Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Национальное Собрание Филиппин ( тагальский : Kapulungáng Pambansâ нг Филлипины , испанский : Asamblea Nacional де филиппинки ) относится к законодательной власти в Содружестве Филиппинах с 1935 по 1941 год , а также о Второй Филиппинской Республики во время японской оккупации. Национальная ассамблея Содружества была создана в соответствии с Конституцией 1935 года , которая служила основным законом Филиппин для подготовки их к независимости от Соединенных Штатов Америки .

Национальное собрание во время японской оккупации Филиппин во время Второй мировой войны на Тихом океане было создано Конституцией 1943 года . С вторжением на Филиппинах, правительство Содружества ушел в изгнание в Соединенные Штаты. Это оставило после себя скелет бюрократии, чиновники которого сформировали правительство под японской императорской армией . Пытаясь завоевать лояльность филиппинцев , японцы создали номинально независимую Республику Филиппины с Национальным собранием в качестве законодательного органа. Вторая филиппинская Республика была только признанапо державам оси . [1]

Учреждение [ править ]

До 1935 года на Филиппинских островах, островной территории Соединенных Штатов, был двухпалатный филиппинский законодательный орган в качестве законодательного органа. Законодательное собрание Филиппин было создано в 1907 году и реорганизовано в 1916 году в соответствии с федеральным законом США, известным как Закон Джонса . Закон Джонса предусматривал сенат и палату представителей , члены которых избирались, за исключением нескольких, которые были назначены генерал-губернатором США без необходимости подтверждения. Генерал-губернатор, будучи главой исполнительной власти территории, также обладал правом вето на любые законодательные акты филиппинского законодательного собрания.[2]

В 1934 году филиппинские политики добились принятия закона о независимости Филиппин, известного как Закон Тайдингса-Макдаффи . Он был создан, чтобы подготовить Филиппины к окончательной независимости после десятилетнего периода. [3] Закон Тайдингса-Макдаффи также позволил им разработать и принять конституцию при условии согласия президента США.

На последующем конституционном собрании было принято однопалатное Национальное собрание. Это произошло после того, как делегаты конституционного съезда не смогли договориться об устройстве двухпалатной системы, которая была одобрена большинством. Он также установил максимальное количество членов в 120 человек, которые должны были избираться каждые три года; аналогично тому, что предусматривал Закон Джонса. Он давал каждой провинции , независимо от ее населения, быть хотя бы одного представителя. Съезд также предусматривал прямые выборы представителей от не преимущественно христианских регионов, ранее назначенных генерал-губернатором США. [2]

Национальное собрание Содружества [ править ]

После ратификации Конституции 1935 года 17 сентября 1935 года были проведены выборы 98 членов Национального собрания; одновременно с выборами президента и вице-президента Содружества . Содружество Филиппин было открыто 15 ноября 1935 года, и таким образом начался срок полномочий выборных должностных лиц. Национальное собрание впервые официально собралось 25 ноября, через десять дней после инаугурации правительства Содружества, и избрало его спикером Хила М. Монтилья с Западного Негроса . [4] Вскоре он объединился в три комиссии и 40 постоянных комитетов, когда 6 декабря принял свои правила.

Законодательство [ править ]

Перед ассамблеей стояла задача принять законы, чтобы подготовить Филиппины к обретению в конечном итоге независимости. Однако некоторые законы, касающиеся международных отношений и финансов , по-прежнему требуют одобрения президента США. Президент Содружества Мануэль Л. Кесон , который фактически контролировал Национальное собрание, выступил перед органом на его инаугурационной сессии и изложил приоритеты своей администрации и законодательную повестку дня. Он смог обеспечить принятие важного законодательства без особого сопротивления, после того как он передал полномочия спикера простому председательствующему лицу . Среди первых таких мер был Закон о национальной обороне 1935 года , в соответствии с которым была создана филиппинская армия.; создание Национального экономического совета в качестве консультативного органа по экономическим вопросам; и создание Апелляционного суда . Также был принят ряд экономических мер, включая надвигающиеся трудности, связанные с прекращением свободной торговли между Филиппинами и Соединенными Штатами после обретения независимости, установлением минимальной заработной платы и введением новых налогов, среди прочего. [5]

Большинство принятых законопроектов были подготовлены исполнительной властью, а некоторые из них, исходящие от самих членов, часто налагались вето со стороны Кесона. На сессиях Первого Национального собрания в 1936 г. было принято 236 законопроектов, из которых на 25 было наложено вето; в то время как на сессии 1938 года на 44 из 105 законопроектов было наложено вето из-за практических недостатков, в том числе один, который предлагал сделать религиозное обучение обязательным в школах, что явно нарушало конституционное положение об отделении церкви от государства. [6] Периодическое вето в отношении его законодательства побудило законодательный орган « резиновый штамп » [7]критиковать политику Кесона. Затем он начал отстаивать свою независимость от исполнительной власти. В соответствии с этим Национальное собрание восстановило неотъемлемые полномочия спикера.

Это было также в этот период, когда филиппинским женщинам было наконец расширено всеобщее избирательное право после специального, полностью женского плебисцита, состоявшегося 30 апреля 1937 года, в котором за него проголосовали 447 725 женщин против 44 307. [8]

На вторых выборах в Национальном собрании были проведены 8 ноября 1938 года, в соответствии с новым законом , который позволил блокировать голосование, [9] , которая выступает за правящую Националистическую партию . Как и ожидалось, все 98 мест в Национальном собрании достались националистам. Спикером был избран Хосе Юло, который был секретарем юстиции Кесона с 1934 по 1938 год.

Второе Национальное Собрание приняло законодательство по укреплению экономики, к сожалению разрастания войны. Некоторые законы, принятые Первым Национальным собранием, были изменены или отменены с учетом существующих реалий. [10] Спорный иммиграционный закон , устанавливающий ежегодный лимит в 50 иммигрантов на страну [11], который затронул в основном китайских и японских граждан, спасающихся от японо-китайской войны, был принят в 1940 году. Поскольку закон ограничивался международными отношениями, он требовал одобрения президента США, который тем не менее был получен. Когда результат 1939 года переписибыл опубликован, Национальное собрание обновило распределение законодательных округов, которое стало основой для выборов 1941 года .

Восстановление двухпалатного законодательного органа [ править ]

Основная статья: Конгресс Филиппин

Конституция 1935 года запретила Кесону занимать пост президента после 1941 года. Он организовал ряд поправок к конституции, которые включали восстановление двухпалатного законодательного органа. Он предусматривал замену Национального собрания Конгрессом Филиппин , состоящим из Сената и Палаты представителей . В отличие от Сената закона Джонса (1916-1935 гг.), В котором по два сенатора были избраны от каждого из двенадцати сенаторских округов, на которые были разделены Филиппины, поправки 1940 г. предписывали, что все 24 сенатора должны быть избраны в целом.. Они должны были избираться на шестилетний срок в шахматном порядке, так что одна треть членов Сената менялась каждые два года. Как и в Национальном собрании, в Палате представителей было 120 членов. Поправки, содержащиеся в Резолюции № 38, были приняты Национальным Собранием 15 сентября 1939 г. и ратифицированы на плебисците 18 июня 1940 г. Президент США Франклин Д. Рузвельт одобрил их 2 декабря 1940 г. [12 ] эффективно прокладывает путь к упразднению Национального собрания после вступления в должность избранных в 1938 году 30 декабря 1941 года.

Начало Второй мировой войны [ править ]

Обеспокоенность по поводу международного конфликта и первых этапов Второй мировой войны пронизывала большую часть Второго Национального собрания. В 1940 году Национальное собрание объявило чрезвычайное положение [13], что дало президенту обширные чрезвычайные полномочия. 8 декабря 1941 года Япония атаковала Филиппины через несколько часов после нападения на Перл-Харбор . Национальное собрание, не теряя времени, приняло основной закон, отвлекающий все оставшиеся средства на национальную оборону и объявляющий чрезвычайное положение. [14] Это способствовало чрезвычайным полномочиям, уже предоставленным президенту, таким как передача резиденции правительства.и расширение действия действующих законов. В своем последнем акте Национальное собрание подтвердило результаты выборов 1941 года, на которых Мануэль Л. Кесон и Серхио Осменья были переизбраны президентом и вице-президентом соответственно.

Национальное собрание Второй республики [ править ]

Основная статья: Национальное собрание Второй Филиппинской республики

Правительство Содружества было сослано в Вашингтон, округ Колумбия, по приглашению Pres. Рузвельт. [15] Японцы захватили Манилу 2 января 1942 года и вскоре создали Японскую военную администрацию, чтобы заменить изгнанное правительство Содружества. Он использовал существующую административную структуру и вынудил оставшихся высокопоставленных чиновников Содружества сформировать правительство. [16] Чтобы добиться большей поддержки Японии и ее военных усилий, премьер-министр Японии Хидеки Тодзё пообещал филиппинцам независимость раньше, чем это было предусмотрено законом Тайдингса-Макдаффи. [17]Но прежде чем это можно будет реализовать, необходимо принять конституцию. Подготовительная комиссия за независимость Филиппинской подготовила то , что стало известно как 1943 Конституции . Он предусматривал однопалатное Национальное собрание, которое должно было состоять из губернаторов провинций и мэров городов в качестве членов ex-officio, а также избранных представителей от каждой провинции и города, которые должны были исполнять свои обязанности сроком на три года. [18] Хотя Национальное собрание было создано в подчинении исполнительной власти, оно имело право избирать президента, который, в свою очередь, назначает губернаторов провинций и мэров городов, обеспечивая ему контроль над законодательной властью.

Национальное собрание созывается [ править ]

Хорхе Б. Варгас , председатель исполнительной комиссии Филиппин, выступил перед Национальной ассамблеей на сессии, предшествовавшей обретению независимости, 25 сентября 1943 года, где был избран генеральный директор КАЛИБАПИ Бениньо Акино, старший из Тарлака , который занимал пост министра сельского хозяйства в правительстве Содружества. Спикер Национального собрания. С другой стороны, бывший секретарь Содружества юстиции и исполняющий обязанности председателя Верховного суда [19] Хосе П. Лорел был избран президентом Республики Филиппины, которая вскоре станет независимой . Национальное собрание также организовалось в 66 комитетов.

Независимость Филиппин была в конечном итоге провозглашена 14 октября 1943 года. Лорел созвала Национальное собрание на специальную сессию с 17 по 23 октября, когда оно приняло резолюции, выражающие благодарность японцам за предоставление независимости. Национальное собрание собралось на свою первую очередную сессию с 25 ноября 1943 года по 2 февраля 1944 года. Оно приняло в общей сложности 66 законопроектов и 23 постановления, начиная от создания новых правительственных агентств для решения существующих проблем и условий во время войны и до другие проблемы, которые не решались в период Содружества. Поскольку Филиппины теперь действовали как независимое государство, Национальное собрание создало Министерство иностранных дел и Центральный банк.. Он также расширил дополнительные полномочия президента, аналогичные тем, которые предоставлены Кесону Национальным собранием Содружества.

Роспуск [ править ]

Когда 2 февраля 1944 года закончилась сессия, Национальное собрание больше не собиралось. Его вторая очередная сессия должна была состояться 20 октября 1944 года, но американские войска уже начали свою кампанию по освобождению Филиппин от Японии с первого нападения на Манилу 21 сентября 1944 года. [20] Это побудило японцев к этому. требовать объявления войны Филиппинамипротив США. На него обратили внимание только после того, как был достигнут компромисс, согласно которому ни один филиппинец не будет служить в японской армии. Понимая, что такое заявление не является обязательным до тех пор, пока оно не будет ратифицировано Национальным собранием, японцы также потребовали созвать Национальное собрание для его ратификации, но Лорел оставалась непреклонной и не созывала Национальное собрание на специальную сессию. Через два дня после капитуляции Японии на союзными войсками 15 августа 1945 года, и с правительством Содружества уже восстановлено в Маниле, Laurel , который был тогда в тюрьме в Японии распустил Второй Филиппинской Республики. [21] Между тем, все законы, принятые Национальным собранием Второй республики, были признаны недействительными путем провозглашенияГенерал Дуглас Макартур 23 октября 1944 года [22] сразу после восстановления правительства Содружества в Таклобане .

См. Также [ править ]

  • Конгресс Филиппин
  • Содружество Филиппин
  • Вторая Филиппинская Республика

Заметки [ править ]

  1. ^ RMS-GS Переводчик и переводчики - Филиппины через столетие . Доступ 13 апреля 2007 г.
  2. ^ a b Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Закон об автономии Филиппин (Закон Джонса) . Доступ 13 апреля 2007 г.
  3. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Закон о независимости Филиппин (Закон Тайдингса-Макдаффи) . Доступ 11 апреля 2007 г.
  4. ^ Профиль сенаторов - Жиль Монтилья . Доступ 13 апреля 2007 г.
  5. ^ Американская колонизация . Доступ 13 апреля 2007 г.
  6. ↑ Филиппинская свободная пресса в Интернете - «Церковь, 2 июля 1938 года» . Доступ 13 апреля 2007 г.
  7. ^ Бюро коммуникационных услуг - Мануэль Луис Кесон . Доступ 15 апреля 2007 г.
  8. ↑ Празднование ее истории: филиппинские женщины в законодательстве и политике. Архивировано 23 февраля 2008 г. в Wayback Machine . Доступ 13 апреля 2007 г.
  9. ^ Голосование за блокировку - Philippine Daily Inquirer [ постоянная мертвая ссылка ] . Доступ 13 апреля 2007 г.
  10. ^ Закон Содружества (CA) № 494 внес поправки в CA 444 «Закон о восьмичасовом режиме», разрешая президенту приостановить действие закона.
  11. ^ Закон об иммиграции 1940 года (CA No. 613), гл. 13 . Доступ 13 апреля 2007 г.
  12. ^ История Сената - Сенат Филиппин . Доступ 15 апреля 2007 г.
  13. ^ The Philippine Free Press Online - Emergency Powers Архивировано 18 января 2008 г., в Wayback Machine . Доступ 16 апреля 2007 г.
  14. ^ The Sunday Times - PP1017 совсем не похож на PP1081 архивной 7 ноября 2007 года, в Wayback Machine . Доступ 16 апреля 2007 г.
  15. ^ Филиппинская история, флаги и президенты . Доступ 16 апреля 2007 г.
  16. ^ Японская оккупация и Вторая Республика Филиппины . Доступ 16 апреля 2007 г.
  17. ^ ВРЕМЯ - Хирохито немного подавлен . Доступ 13 апреля 2007 г.
  18. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Конституция Республики Филиппины 1943 года, статья III . Доступ 16 апреля 2007 г.
  19. ↑ Проект президентства Филиппин - Хосе П. Лорел. Архивировано 3 марта 2009 г. в Wayback Machine . Доступ 16 апреля 2007 г.
  20. ↑ Уорнер, Деннис (3 февраля 1995 г.). «Тигр и изнасилование Манилы» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано из оригинального 24 сентября 2008 года . Проверено 3 марта 2017 года .
  21. ↑ Bas, Rene Q. (12 марта 2006 г.). «Вспоминая доктора Хосе П. Лорела» . The Manila Times . Архивировано из оригинального 23 октября 2007 года . Проверено 3 марта 2017 года .
  22. ^ "GR No. L-5 17 сентября 1945" . Проверено 6 мая 2007 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Парас, Корасон, Реестр филиппинских законодателей с 1907 по 1987 год . Кесон-Сити: Библиотека Конгресса, 1989.
  • Филиппинская историческая ассоциация, Законодательное собрание Филиппин, 100 лет . Кесон-Сити: Филиппинская историческая ассоциация, 2000: глава 5. ISBN 971-92245-0-9 
  • Росарио, Кортес М. и др., Филиппинская сага: история как социальное изменение . Кесон-Сити: издатели New Day, 2000: глава 11. ISBN 971-10-1131-X