 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Европейского Союза. |
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Страны, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
В национальных парламентах Европейского Союза являются теми законодательными органами , ответственными за каждое государство - члена Европейского Союза (ЕС). У них есть определенная степень институционализированного влияния, которое было расширено в соответствии с Лиссабонским договором, включая более широкие возможности для тщательного изучения предлагаемого закона Европейского Союза .
Отношения [ править ]
Первоначально национальные члены парламента (депутаты) назначались в Европейский парламент (ЕП) в качестве членов Европейского парламента (депутаты Европарламента). В 1979 году были проведены первые прямые выборы , однако национальные депутаты все еще имели тенденцию оспаривать их, в результате чего они обладали « двойным мандатом ». По мере увеличения рабочей нагрузки на депутата Европарламента количество депутатов Европарламента, которые также были национальными депутатами, уменьшилось, и с 2009 года он был запрещен во всех странах-членах. [1]
В 1989 году депутаты национальных парламентов и Европейского парламента учредили Конференцию комитетов по делам Европейского сообщества (COSAC) для поддержания контактов между национальными парламентами и членами Европарламента. COSAC продолжает собираться каждые шесть месяцев и теперь получил право вносить вклады и изучать предложения по законодательству ЕС, касающемуся юстиции и внутренних дел . [2] Помимо COSAC, отношения между Европарламентом и национальными парламентами регулируются Конференцией президентов . ЕП стремится полностью информировать национальный парламент о деятельности ЕП, и некоторые комитеты ЕП регулярно приглашают национальных депутатов для обсуждения предложений. [3]
Однако сам COSAC имеет небольшую институциональную структуру и в основном не имеет лидеров, что означает, что ему трудно осуществлять свои полномочия. Любой согласованный ответ обычно бывает спонтанным и самоорганизованным. [4]
Роль и полномочия [ править ]
 | В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Протокол (№ 1) о роли национальных парламентов в Европейском союзе |
Поскольку Маастрихтский договор 1993 года расширил компетенцию ЕС на области правосудия и внутренних дел , договор подчеркивал важность обмена мнениями между Европейским парламентом и его национальными партнерами в декларации, приложенной к договору. В этом заявлении содержится просьба к национальным правительствам обеспечить передачу предложений по закону ЕС в национальные парламенты, чтобы у них было достаточно времени, чтобы они были тщательно изучены депутатами, и чтобы контакты между этими депутатами и депутатами Европарламента, начатые с COSAC, были расширены. [2]
Это было усилено в соответствии с Амстердамским договором в протоколе, в котором говорится, что все консультационные документы Европейской комиссии должны быть незамедлительно отправлены в национальные парламенты. Затем у них есть шестинедельный период для обсуждения законодательных предложений, начиная с публикации предложения до его включения в повестку дня Совета Европейского Союза . [2]
Лиссабонский договор , вступивший в силу с 1 декабря 2009 года, расширил роль национальных парламентов. [5] Он устанавливает право на информацию ( ДФЭ Статья 12 , ДФЕС статьи 70 и 352 и протокол 1 [6] ), мониторинг субсидиарности - смотри ниже - ( TFEU Статья 69 [6] ), пристальным политику свободы, справедливости и безопасность с возможностью для национального парламента наложить вето на предложение ( статьи 81 , 85 и 88 TEFU ), принимая участие в внесении поправок в договор ( статья 48 TEU [6]) (в том числе блокирование изменения системы голосования на обычную законодательную процедуру согласно пункту о пропуске [7] ), участие в расширении и, как правило, участие в диалоге с институтами ЕС (статья 12 TEU [6] ).
Особо следует отметить их способность обеспечивать соблюдение принципа субсидиарности. Принцип состоит в том, что, если институты ЕС не обладают исключительной властью, действия будут предприниматься на европейском уровне только в том случае, если они будут более эффективными, чем действия на национальном уровне. Если национальный парламент считает, что этот принцип был нарушен, то это вызывает двухэтапную процедуру: если одна треть национальных парламентов соглашается, что предложение нарушает принцип, тогда Комиссия должна отозвать, изменить или сохранить его. Если Комиссия поддержит свое предложение, а большинство парламентов продолжат возражать, то Комиссии придется объяснить свои причины. Однако это все еще может продолжаться, поскольку это право не ставит под сомнение законодательную роль Совета и Европейского парламента. [5]Впервые порог возражений в 1/3 был достигнут в 2012 году с Постановлением Monti II . [8]
До вступления в силу Лиссабонского договора COSAC провела тесты системы субсидиарности, чтобы проверить и сократить время ответа на вопрос о субсидиарности. Испытания закончились, когда Лиссабон вступил в силу, и реакция национального парламента на законодательные предложения ЕС стала минимальной. Хотя COSAC носит в первую очередь технический характер, он стал приобретать более политический характер, особенно после подписания Лиссабонского договора. Они начали обсуждать более общие политические события и вопросы внешней политики. Обсуждается, следует ли за ограниченное время заседаний COSAC обсуждать темы, на которые он имеет такое ограниченное влияние. [4]
Политика обороны [ править ]
По мере того как Западноевропейский союз (ЗЕС) был интегрирован в общую политику безопасности и обороны Европейского союза , Европейский парламент взял на себя большую роль. Тем не менее, Ассамблея Западноевропейского союза была сохранена, чтобы требовать от членов отчета за военные миссии. Поскольку Европейский парламент не считал достаточным взять на себя эту роль, было определенное желание сохранить Ассамблею ЗЕС, а не упразднить ее, как того желал Европейский парламент. Однако с закрытием ЗЕС (и его ассамблеи) в 2010 году поступили предложения по обеспечению того, чтобы сотрудничество ЕС между национальными парламентами взяло на себя неформальную роль посредством регулярных встреч национальных депутатов, заинтересованных в защите. [9] [10][11] Лиссабонский договор призывает COSAC создать орган для тщательной проверки европейской внешней и оборонной политики; однако никакого соглашения достигнуто не было. [4]
Различия [ править ]
Между национальными парламентами стран-членов существует ряд различий, обусловленных различным историческим развитием каждой страны. 15 государств имеют однопалатные парламенты, а остальные выбирают двухпалатные системы.
Однопалатные или нижние палаты всегда избираются прямым голосованием , тогда как верхняя палата может избираться прямым голосованием (например, Сенат Польши); или иметь более ограниченный электорат, например более высокий избирательный возраст (например, Сенат Италии ); или избираются косвенно , например, региональными законодательными собраниями (например, Федеральным советом Австрии ); или не избранный, но представляющий определенные группы интересов (например, Национальный совет Словении ).
Кроме того, большинство государств являются парламентскими демократиями , поэтому исполнительная власть формируется из парламента. Однако в некоторых случаях используется более президентская система, и, следовательно, проводятся отдельные выборы главы правительства и парламента, что ведет к большей разобщенности и большей независимости между двумя ветвями власти . Однако только на Кипре действует полностью президентская система, а во Франции - полупрезидентская система .
Список [ править ]
| Государство-член | Общее название законодательного органа | |
|---|---|---|
| Нижняя палата (члены) | Верхняя палата (члены) | |
 Австрия | Австрийский парламент , созванный совместно как Федеральное собрание | |
| Национальный совет (183) | Федеральный совет (61) | |
 Бельгия | Федеральный парламент , созванный как объединенные палаты | |
| Палата представителей (150) | Сенат (60) | |
 Болгария | Национальное собрание (240) | |
 Хорватия | Парламент (151) | |
 Кипр | Палата представителей (56) | |
 Чехия | Парламент | |
| Палата депутатов (200) | Сенат (81) | |
 Дания | Фолькетинг (179) | |
 Эстония | Рийгикогу (101) | |
 Финляндия | Парламент (200) | |
 Франция | Парламент , созванный совместно как Конгресс | |
| Национальное собрание (577) | Сенат (348) | |
 Германия | - | |
| Бундестаг (709) | Бундесрат (69) | |
 Греция | Парламент (300) | |
 Венгрия | Национальное собрание (199) | |
 Ирландия | Oireachtas | |
| Дайль Эйрианн (160) | Шонад Эйрианн (60) | |
 Италия | Парламент | |
| Палата депутатов (630) | Сенат Республики (321) | |
 Латвия | Сейм (100) | |
 Литва | Сейм (141) | |
 Люксембург | Палата депутатов (60) | |
 Мальта | Парламент (67) | |
 Нидерланды | Генеральные штаты | |
| Палата представителей (150) | Сенат (75) | |
 Польша | Парламент | |
| Сейм (460) | Сенат (100) | |
 Португалия | Ассамблея Республики (230) | |
 Румыния | Парламент | |
| Палата депутатов (329) | Сенат (136) | |
 Словакия | Национальный совет (150) | |
 Словения | Парламент | |
| Национальное собрание (90) | Национальный совет (40) | |
 Испания | Cortes Generales | |
| Съезд депутатов (350) | Сенат (266) | |
 Швеция | Риксдаг (349) | |
См. Также [ править ]
- Европейский парламент
- Член Европейского парламента
- Список законодательных органов по странам
Ссылки [ править ]
- ^ "2002/772 / EC, Решение Совета Евратома от 25 июня 2002 г. и 23 сентября 2002 г., вносящее поправки в Закон о выборах представителей Европейского парламента прямым всеобщим голосованием, приложение к Решению 76/787 / ECSC, EEC, Euratom" . Официальный журнал Европейских сообществ . L 283: 1–4. 21 октября 2002 г.
- ^ a b c «Глоссарий Европы: Национальные парламенты» . Евросоюз. 2008. Архивировано из оригинала 8 апреля 2008 года . Проверено 27 мая 2008 года .
- ^ «Отношения с национальными парламентами государств-членов» . Евросоюз. 2008 . Проверено 27 мая 2008 года .
- ^ a b c Купер, Ян (3 октября 2011 г.) Европейский парламент, столкнувшийся с «кризисом идентичности» , наблюдатель от ЕС
- ^ a b «Лиссабонский договор: более демократическая и прозрачная Европа» . Веб-сайт Европейского Союза . 2008. Архивировано из оригинального 29 декабря 2007 года . Проверено 27 мая 2008 года .
- ^ a b c d «Сводные версии Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза» . Сайт Eur-Lex . 2008 . Проверено 19 сентября 2011 года .
- ^ Выборочный комитет по десятому докладу Европейского союза: ГЛАВА 3: УПРОЩЕННЫЙ ПЕРЕСМОТР ДОГОВОРА И ПАССЕРЕЛЫ , Британская палата лордов, 2008 г.
- ^ «Национальные парламенты показывают« желтую карточку »закону ЕС о забастовках» . EUobserver . 29 мая 2012 . Проверено 14 апреля 2013 года .
- ↑ Заявление председательства в Постоянном совете ЗЕС от имени Высоких Договаривающихся Сторон измененного Брюссельского договора , ЗЕС
- ^ Конференция депутатов призвана заменить ЗЕС , Defense News
- ^ Союз обороны времен холодной войны сворачивается , AFP
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт COSAC
