Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Палата представителей Новой Зеландии
53-й парламент
Герб или логотип
Тип
Тип
Срок действия
3 года
Лидерство
Крис Хипкинс , рабочая сила
с 26 октября 2017 г.
Теневой лидер дома
Структура
Сиденья120
Текущий план рассадки
Политические группы
Правительство (65)

в сотрудничестве с (10)

Официальная оппозиция (33)

Кросс-скамейка (12)

Выборы
Замкнутый список смешанного пропорционального представительства
Прошлые выборы
17 октября 2020 г.
Следующие выборы
13 января 2024 г. или ранее
Место встречи
Палата представителей Новой Зеландии Debating Chamber.jpg
Дискуссионная палата, Дом Парламента
Интернет сайт
www .par Parliament .govt .nz

Палата представителей является единственной палатой парламента Новой Зеландии . Палата принимает законы , предоставляет министров для формирования кабинета и контролирует работу правительства. Он также отвечает за принятие государственных бюджетов и утверждение государственных счетов.

Палата представителей - это демократический орган, состоящий из представителей, известных как члены парламента (депутаты). Депутатов обычно 120, хотя при нависании это количество может быть больше . [2] Выборы обычно проводятся каждые три года с использованием смешанной системы пропорционального представительства , которая сочетает в себе избранные места, прошедшие первый пост, с закрытыми партийными списками . 72 депутата избираются прямым голосованием в одномандатных избирательных округах, а дальнейшие места заполняются депутатами по спискам на основе доли голосов каждой партии . правительствоформируется из партии или коалиции , пользующейся поддержкой большинства депутатов. [2] Если большинство невозможно, может быть сформировано правительство меньшинства на основе договоренности о доверии и предложении . Если правительство не может поддержать доверие Палаты представителей, могут быть назначены досрочные всеобщие выборы.

Палата представителей была создана Законом о Конституции Новой Зеландии , актом британского парламента , который учредил двухпалатный законодательный орган; однако верхняя палата, Законодательный совет , была упразднена в 1950 году. [2] Парламент получил полный контроль над всеми делами Новой Зеландии в 1947 году с принятием Вестминстерского закона об усыновлении . Дискуссионная палата Палаты представителей находятся в здании парламента в Веллингтоне, столица. Заседания Палаты обычно открыты для публики, но Палата может в любое время проголосовать за закрытое заседание. Слушания также транслируются через парламентское телевидение , сеть AM и парламент сегодня .

Конституционная функция [ править ]

Смотрите также: Конституция Новой Зеландии

Палата представителей Новой Зеландии берет за образец Палату общин Великобритании . Парламент Новой Зеландии на практике основан на Вестминстерской системе (то есть процедурах британского парламента). [3] Как демократический институт, основная роль Палаты представителей заключается в обеспечении представительства людей и принятии законов от имени народа ( см. § Принятие законодательных актов ). [3]

Палата представителей также играет важную роль в ответственном правительстве . Правительство Новой Зеландии (то есть исполнительная власть ), управляемое Кабинетом [4], набирает своих членов исключительно из Палаты. [5] Правительство формируется, когда партия или коалиция может показать, что она пользуется «доверием» Палаты представителей, что означает поддержку большинства членов парламента. Это может потребовать заключения соглашений между несколькими сторонами. Некоторые могут присоединиться к коалиционному правительству, в то время как другие могут оставаться вне правительства, но соглашаются поддержать его на вотумах доверия . Премьерподотчетен и должен получать поддержку Палаты представителей; таким образом, всякий раз, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор назначает человека, пользующегося поддержкой Палаты, или того, кто, скорее всего, получит поддержку Палаты. В случае, если Палата представителей теряет доверие к кабинету и, следовательно, к правительству, она может распустить правительство, если будет вынесен вотум недоверия. [6]

Члены и выборы [ править ]

Палата представителей обычно состоит из 120 членов, которые носят титул « Член парламента » (МП). Ранее они были известны как «члены Палаты представителей» (MHR) до принятия Закона о парламентских и исполнительных титулах 1907 года, когда Новая Зеландия стала доминионом , и даже раньше как «члены Генеральной ассамблеи» (MGA). [7]

Член парламента Голриз Гахраман приносит присягу 52-му парламенту , 6 ноября 2017 г.

Все члены избираются демократическим путем и обычно входят в палату после всеобщих выборов . После принесения присяги члены обычно продолжают исполнять свои обязанности до следующего роспуска парламента и последующих всеобщих выборов, которые должны проводиться не реже одного раза в три года. [8] Досрочные всеобщие выборы (иногда называемые « внеочередными ») возможны по усмотрению премьер-министра [9], особенно в том случае, если правительство меньшинства не может сохранить доверие Палаты представителей. Если член умирает или уходит в отставку, его или ее место становится вакантным. Члены, которые меняют свою партийную принадлежность в течение срока, известного как " вака-прыжки"«-Может быть исключено из дома. [10] Члены также могут быть исключены в случаях преступной деятельности или других серьезных нарушений. Некоторые высылка были оспорены в судебном порядке . [11] электорат вакансии , возникающих между всеобщими выборами заполняются через каждый конкретный выборы ; если место члена списка становится вакантным, то на эту должность назначается следующее доступное лицо в списке их партии . Члены списка могут свободно баллотироваться на дополнительных выборах электората, и в случае успешного проведения конкурса их собственное место будет заполнено «по очереди». [12]

Чтобы быть членом парламента, лицо должно быть гражданином Новой Зеландии (по рождению или натурализации) на момент выборов и не быть лишенным права участвовать в голосовании; банкротство не является основанием для отстранения от должности. [13] Кандидаты по партийным спискам всегда выдвигаются политическими партиями.

Текущая композиция [ править ]

Пятьдесят третьей Парламент Новой Зеландии является текущим заседание Палаты. Последние всеобщие выборы состоялись 17 октября 2020 года ( см. § Результаты последних выборов ), а парламент 53-го созыва впервые заседал 25 ноября. [14] Он состоит из 120 членов, представляющих пять парламентских партий. [15] Из этих нынешних членов парламента 57 ( 48%) - женщины - это наибольшее число с тех пор, как женщинам впервые разрешили баллотироваться в парламент в 1919 году . [16] [17]

Согласно британской традиции, самый продолжительный член Палаты, непрерывно действующий в течение длительного времени, носит неофициальный титул « Отец (или Мать) Дома ». [18] Нынешний Отец Дома - Ник Смит , впервые избранный в 1990 году . Смит унаследовал титул 14 марта 2018 года после ухода бывшего премьер-министра Билла Инглиша , который также вошел в Палату представителей в 1990 году [19].

Количество участников [ править ]

Монтаж портретов, изображающих членов Палаты, Сержанта по оружию и Секретаря Палаты во время Второго парламента в 1860 году.

В 1854 году Палата насчитывала 37 членов, а к 1882 году их число постепенно увеличивалось до 95, а в 1891 году их число сократилось до 74. К 1993 году их число снова медленно увеличилось до 99. [20] В 1996 году число членов увеличилось по крайней мере до 120 с введением новых членов. Выборы MMP (то есть 120 плюс любые нависающие места ; [21] было как минимум одно нависшее место на четырех из семи выборов MMP, проведенных с 1996 года). Год, в котором каждое изменение количества членов вступило в силу, показан в следующей таблице.

ГодКоличество мест
1854 г.37 [22]
1860 г.41 [23]
1861 г.53 [24]
1863 г.57 [25]
1866 г.70 [26]
1868 г.74 [27]
1871 г.78 [28]
1876 ​​г.88 [29]
1882 г.95 [30]
1891 г.74 [31]
1902 г.80 [32]
1970 г.84 1
1973 г.87 1
1976 г.92 2
198495 2
1987 г.97 2
1993 г.99 2
1996 г.120 + сиденья с любым свесом [33]
Примечания к таблице

1 Общее количество мест с 1969 по 1975 год было рассчитано по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1965 года: 4M + (PN / (PS / 25)), где: 4M = 4 места для маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова. [34]

2 Общее количество мест с 1976 по 1995 год рассчитывалось по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1975 года: (PM / (PS / 25)) + (PN / (PS / 25)), где: PM = население маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова. [35]

Избирательная система [ править ]

Основная статья: Избирательная система Новой Зеландии
Смотрите также: История голосования в Новой Зеландии
Пример бюллетеня Палаты представителей, использованного на выборах MMP

Всеобщее избирательное право существует для лиц старше 18 лет; Граждане Новой Зеландии и другие лица, постоянно проживающие в Новой Зеландии, обычно имеют право голоса. [36] Однако есть несколько дисквалификаций; [37] с 2010 года все заключенные лишены права голоса . [38] Новая Зеландия была первой самоуправляющейся страной, предоставившей избирательные права женщинам , начиная с выборов 1893 года . [39]

Парламентские выборы проводятся тайным голосованием - для европейских новозеландцев с 1871 года [40] [41] и мест для маори с 1938 года . [41] Почти все общие выборы между 1853 и 1993 были проведены в рамках первой пришедшей к финишу голосования системы. [42] С 1996 года используется форма пропорционального представительства, называемая смешанным пропорциональным представительством (MMP). [43] Согласно системе MMP каждый человек имеет два голоса; один предназначен для мест электората (в том числе некоторые зарезервированы для маори ) [44]а другой - для вечеринки. В настоящее время существует 72 места для электората (включая семь электоратов маори) [45], а остальные 48 мест распределяются (из партийных списков ), так что представительство в парламенте отражает голосование партии, хотя партия должна набрать один электорат или 5 процентов. от общего числа голосов партии, прежде чем она получит право на эти места. [46] После введения пропорционального представительства ни одна партия не получила абсолютного большинства [47] до выборов 2020 года, когда премьер-министр Джасинда Ардерн привела Лейбористскую партию к 65 из 120 мест. [48]

Результаты последних выборов [ править ]

Дополнительная информация: Результаты всеобщих выборов в Новой Зеландии 2020 года

Процент голосов партии

  Труд (50,01%)
  Национальный (25,58%)
  Зеленый (7,86%)
  ACT (7,59%)
  Новая Зеландия Первый (2,60%)
  Возможности (1,51%)
  Новые консерваторы (1,48%)
  Маори (1,17%)
  Другое (2,2%)
e  •  d Резюме выборов в Палату представителей 17 октября 2020 г. [49]
ПартияПартийное голосованиеСумма голосования электоратаВсего
мест		+/-
Голоса%Изменить
( пп )		СиденьяГолоса%Изменить
( пп )		Сиденья
Труд1,443,54550.01Увеличивать13.12191,357,50148,07Увеличивать10,194665Увеличивать19
Национальный738 27525,58Снижаться18,8710963 84534,13Снижаться9,922333Снижаться23
Зеленый226 7577,86Увеличивать1,599162 2455,74Снижаться1.17110Увеличивать2
ДЕЙСТВОВАТЬ219 0317,59Увеличивать7,08997 6973,46Увеличивать2,45110Увеличивать9
NZ First75 0202,60Снижаться4,60030 2091.07Снижаться4,3800Снижаться9
Возможности43 4491,51Снижаться0,94025 1810,89Снижаться0,1400Устойчивый
Новый консерватор42 6131,48Увеличивать1,24049 5981,76Увеличивать1,5200Устойчивый
Маори33 6301.17Снижаться0,01160 8372,15Увеличивать0,0412Увеличивать2
Advance NZ28 4290,99новый025 0540,89новый00новый
Легализовать каннабис13 3290,46Увеличивать0,1508 0440,28Увеличивать0,1200Устойчивый
ОДИН8,1210,28новый06 8300,24новый00новый
Vision NZ4 2370,15новый021390,08новый00новый
На открытом воздухе3 2560,11Увеличивать0,0507 9820,28Увеличивать0,2300Устойчивый
ЧАЙ2,4140,08новый02 7640,10новый00новый
Устойчивая Новая Зеландия18800,07новый02,4210,09новый00новый
Социальный кредит1,5200,05Увеличивать0,0202 6990,11Снижаться0,0900Устойчивый
Heartland9140,03новый08 4620,30новый00новый
Незарегистрированные партии----3 3910,12Увеличивать0,0800Устойчивый
Независимый----7 2990,26Снижаться0,2400Устойчивый
Действительные голоса2 886 42098,88Увеличивать0,342 824 19896,75Увеличивать0,58
Неофициальные голоса21 3720,73Увеличивать0,3257 1381,96Увеличивать0,80
Запрещенные голоса11 2811.04Снижаться0,6537 7372,66Снижаться1,37
Общий2 919 073100482 919 07310072120
Правомочные избиратели и явка3 549 58082,24Увеличивать2,493 549 58082,24Увеличивать2,49

Чиновники и офицеры [ править ]

Смотрите также: Офис Секретаря Палаты представителей и Офис Парламентского советника (Новая Зеландия)
Тревор Маллард - нынешний спикер палаты представителей

Палата представителей избирает одного из своих членов в качестве председательствующего, известный как спикер палаты , [50] в начале каждого нового парламентского срока, а также при появлении вакансии. Роль спикера состоит в том, чтобы применять правила Палаты (называемые Регламентом ) [51] и контролировать процедуры и повседневную работу палаты. Он или она отвечает на приказы других членов Палаты. [4] Председательствующий докладчик обязан сохранять беспристрастность. [52]Кроме того, с 1992 года Палата избирает заместителя спикера из числа своих членов; депутат может председательствовать в отсутствие спикера. Из членов Палаты также назначаются до двух помощников. [53]

Несколько партийных ролей исполняются избранными членами. [54] Премьер-министр является парламентским лидером крупнейшей политической партии среди тех, кто формирует правительство (обычно это самая большая фракция в Палате представителей). Лидер официальной оппозиции является членом парламента , который ведет крупнейшую оппозиционную партию (которая, как правило , второй по величине закрытого собрания). Лидер палаты является членом назначен премьер - министром , чтобы организовать правительственный бизнес и законодательную программу парламента. [54] Кнуты (называемые партией зеленых инспекторами [55]) являются организаторами и администраторами членов каждой политической партии в Палате представителей. Кнуты следят за тем, чтобы члены их фракции находились в палате представителей во время решающих голосов. [54]

К должностным лицам палаты, не являющимся ее членами, относятся секретарь палаты , заместитель секретаря, главный парламентский советник (юрист, который помогает составлять законопроекты) и несколько других младших клерков. Это беспартийные роли. [56] Самым старшим из этих должностных лиц является клерк Палаты, который отвечает за несколько ключевых административных задач, таких как «консультирование членов по правилам, практике и обычаям Палаты». [54]

Другой важный офицер является парламентский пристав , [54] , чьи обязанности входит поддержание порядка и безопасности в стенах дома. Сержант сидит в зале для обсуждений напротив выступающего у двери для посетителей на каждом заседании Дома. [57] Сержант по оружию также является хранителем булавы и несет булаву в палату Дома и из нее в начале и в конце каждого сидящего дня. [58]

Процедура [ править ]

Сержант по оружию несет булаву в парламент во время открытия 29-го заседания парламента , 1950 г.

Палата представителей обычно заседает со вторника по четверг. [59] Палата представителей заседает в зале для дискуссий, расположенном внутри здания Парламента Веллингтона . Планировка аналогична дизайну палаты британской палаты общин . [60] Сиденья и столы расположены рядами в виде подковы. [57] Спикер палаты сидит на приподнятом стуле на открытом конце подковы, что дает им четкое представление о происходящем. Перед стулом стоит стол, на котором стоит булава. Палата представителей не может законно проводить заседания без присутствия в зале булавы, представляющей власть оратора. [58](Нынешняя булава является имитацией булавы в палате общин Великобритании; ей более 100 лет, она использовалась с 7 октября 1909 г. [61] )

Расположение важных ролей и их место в зале для дискуссий

За столом сидят различные должностные лица - клерки и другие официальные лица, готовые при необходимости проконсультировать оратора о процедуре. [54] Члены правительства занимают места справа от выступающего, а члены официальной оппозиции сидят слева от выступающего. Члены распределяются по местам на основе старшинства в партийном собрании; министры сидят вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится четвертое место в первом ряду справа от спикера. [62] Лидер оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен представителями оппозиции. Член, который не является государственным министром или представителем оппозиции, называется « опорой ». [4]На скамейку запасных все еще может распространяться партийная дисциплина (так называемая «порка»). Кнуты гарантируют, что члены их партии присутствуют и голосуют так, как того желает руководство партии. Правительственные кнуты сидят за премьер-министром; Оппозиционные кнуты обычно кладут за лидером оппозиции. [63] Члены партий, которые открыто не связаны ни с правительством, ни с официальной оппозицией, иногда называются « перекрестными членами ». [64]

Дебаты и голоса [ править ]

Пользователи имеют возможность адресации Дома на английском, тэ REO Māori , [65] или Новую Зеландию Язык жестов (с переводчиком при условии). [66] Речи обращаются к председательствующему, используя слова «господин спикер», если мужчина, или «госпожа спикер», если женщина. [67] В дебатах можно напрямую обращаться только к спикеру; другие члены должны упоминаться от третьего лица, либо по полному имени, либо по должности. [66] Спикер может « назвать » члена, который, по его мнению, нарушил правила поведения Палаты; после голосования это обычно приводит к исключению указанного члена из палаты. [68]

Камера на снимке во время дебатов депутатов 49-го созыва , 11 июня 2011 г.

Во время дебатов члены могут выступать только по запросу оратора. Ни один член не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что автор предложения имеет право выступить с одной речью в начале прений, а с другой - в конце). Регламент Палаты представителей устанавливает временные рамки для выступлений. [59] Пределы зависят от характера движения, но обычно составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр и другие партийные лидеры имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены ходом предложений о «распределении времени». В качестве альтернативы, палата может закончить дебаты быстрее, приняв ходатайство о «закрытии». [59]

Голосование проводится для решения вопроса, переданного в Палату представителей. Первое голосование Палаты осуществляется голосовым голосованием; спикер или заместитель спикера задает вопрос, и участники отвечают либо «Да» (за предложение), либо «Нет» (против предложения). [56] Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его или ее оценка оспаривается любым членом, следует заносимое в отчет о заседании голосование, известное как разделение . Есть два метода обработки разделения: голосование партии используется для большинства голосов, но личное голосованиеиспользуется для проблем с совестью. В методе партийного голосования секретарь палаты по очереди зачитывает название каждой партии. Член партии (обычно хлыст) ответит на название своей партии, указав, сколько членов партии поддерживает, а сколько противников. Секретарь подсчитывает голоса и передает результаты докладчику, который объявляет результат. Если члены партии не единодушны, список членов партии с указанием того, как они голосовали, должен быть представлен после голосования. [69] При личном голосовании участники входят в одно из двух лобби (лобби «Да» или лобби «Нет») по обе стороны зала. В каждом холле по два кассира.(сами члены парламента), которые подсчитывают голоса депутатов. Как только разделение завершается, счетчики предоставляют результаты докладчику, который затем объявляет результат. В случае ничьей движение прекращается.

Премьер-министр Кейт Холиоук обращается к залу. (Рекламная фотография парламента 1966 года.)

Каждый день заседаний отводится время для вопросов, задаваемых министрам и избранным председателям комитетов. [70] Вопросы к министру должны касаться их официальной министерской деятельности, а не его или ее деятельности как партийного лидера, например. Вопросы распределяются на партийной основе. В дополнение к вопросам, задаваемым устно во время вопросов, участники могут также делать запросы в письменной форме. Письменные вопросы передаются секретарю на бумаге или в электронном виде, а ответы записываются в парламентские дебаты (Hansard), чтобы они были широко доступны и доступны.

Принятие закона [ править ]

Большинство парламентских дел связано с принятием новых законов и внесением поправок в старые законы. Палата рассматривает и вносит поправки в законопроекты - титул, присвоенный предлагаемому законодательному акту, находящемуся на рассмотрении Палаты - в несколько формальных этапов. [71] Термин для этих этапов - « чтение », который происходит от практики в британском парламенте, где законопроекты буквально зачитывались вслух в зале. В Новой Зеландии вслух зачитывается только название законопроекта. После того, как законопроект прошел через все парламентские стадии он принят и становится принятым парламентом закона , [72] формирование части законодательства Новой Зеландии .

Законопроекты становятся акты после утверждения трижды от дома голосов , а затем получив королевскую санкцию от генерал-губернатора . Большинство законопроектов предлагается нынешним правительством (то есть партией или коалиционными партиями, которые имеют большинство в Палате представителей) для реализации своей политики. Эта политика может относиться к увеличению доходов за счет налоговых счетов или расходованию денег через счета ассигнований (включая те законопроекты, которые вводят в действие бюджет ). [73] Редко когда правительственные законопроекты отклоняются - действительно, первое отклонение в двадцатом веке было в 1998 году, когда законопроект о внесении поправок в местное правительство (№ 5) был отклонен во втором чтении. [74]

Отдельные депутаты, не являющиеся министрами, могут предлагать свои собственные законопроекты, называемые законопроектами членов - они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, которые желают заниматься вопросом, по которому партии не занимают позиции. Местные органы власти и частные лица также могут предлагать законодательные акты для внесения депутатом. [75]

Разрешено голосование по доверенности , при котором участники могут назначить партию или другого члена для голосования от их имени. Требуется оправдание. [76]

Первое чтение [ править ]

Первый этап процесса - первое чтение . Депутат, вносящий законопроект (часто министр), подробно расскажет о законопроекте в целом. Обсуждение законопроекта обычно длится два часа, при этом 12 депутатов выступают с десятиминутными речами (хотя они могут разделить время выступления с другим депутатом) по общим принципам законопроекта. Разговорные слоты распределяются в зависимости от размера каждой стороны, при этом разные стороны используют разные методы для распределения своих слотов среди своих MP. [59]

Депутат, вносящий законопроект, обычно дает рекомендацию, чтобы законопроект был рассмотрен соответствующим специальным комитетом ( см. § Комитеты ). Иногда рекомендуется создать специальный комитет, обычно, когда законопроект особенно важен или вызывает споры. Затем палата голосует, следует ли направить законопроект на рассмотрение комитета. Нередко законопроект ставится на голосование на стадии специального комитета даже партиями, которые его не поддерживают - поскольку отдельные комитеты могут рекомендовать поправки к законопроектам, партии часто не принимают окончательного решения о том, поддерживать ли законопроект до Второго собрания. Чтение. [59]

Перед первым чтением Генеральный прокурор проверит, соответствует ли законопроект Закону о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года . Если законопроект или его часть не соответствуют друг другу, генеральный прокурор представляет в Палату отчет, известный как отчет по разделу 7, с указанием несоответствий. [77]

Этап выбора комитета [ править ]

Отборочный комитет внимательно изучит законопроект, рассмотрев его более подробно, чем это может сделать все члены Палаты. Общественность также может направлять материалы избранным комитетам, предлагая поддержку, критику или просто комментарии. Письменные представления общественности в комитет обычно подаются через два месяца после первого чтения законопроекта. Заявители могут также подать устное заявление, которое заслушивается комитетом в Веллингтоне и, если позволяет количество, в Окленде и Крайстчерче. Стадия выборочного комитета сегодня рассматривается как все более важная - в прошлом правящая партия обычно доминировала в избранных комитетах, что превращало процесс в нечто вроде резинового штампа., но в многопартийной среде есть значительный простор для реальных дебатов. Избранные комитеты часто рекомендуют внести изменения в законопроекты, при этом предложения об изменении исходят от депутатов, входящих в комитет, официальных лиц, консультирующих комитет, и представителей общественности. Когда большинство членов комитета удовлетворено законопроектом, комитет доложит о нем Палате. Если Парламент не предоставит продление, срок для обсуждения в избранном комитете составляет шесть месяцев или любой другой срок, установленный Палатой представителей при передаче законопроекта. [59]

Второе чтение [ править ]

Второе чтение, как и первое, обычно состоит из двухчасовых дебатов, в которых депутаты произносят десятиминутные речи. И снова слоты для выступлений распределяются между сторонами в зависимости от их размера. Теоретически выступления должны касаться принципов и целей законопроекта, а также рассмотрения и рекомендаций специального комитета, а также вопросов, поднятых в публичных предложениях. Стороны обычно принимают окончательное решение по законопроекту после этапа отбора в комитет и выражают свои взгляды во время дебатов во втором чтении. По завершении дебатов во втором чтении Палата голосует, принимать ли какие-либо поправки, рекомендованные избранным комитетом большинством голосов (единогласные поправки не подвергаются этому дополнительному препятствию). [59]

Правительство (обычно через министра финансов ) имеет право (предоставленное Регламентом Палаты представителей) наложить вето на любое предложенное законодательство, которое окажет серьезное влияние на бюджет и планы расходов правительства. [78] На это вето можно ссылаться на любой стадии процесса, но, если оно применяется к законопроекту в целом, оно, скорее всего, будет применено на стадии второго чтения. С тех пор, как сертификат финансового вето был введен в 1996 году, правительство применило его только один раз в отношении всего законопроекта, в 2016 году [78], хотя на многие поправки было наложено вето на уровне Комитета всей Палаты представителей.

Если законопроект проходит второе чтение, он передается на рассмотрение комитету Палаты представителей . [59]

Комитет всего дома [ править ]

Когда законопроект достигает стадии комитета всей Палаты, Палата разрешается «в комитет», то есть формирует комитет, состоящий из всех депутатов (в отличие от специального комитета, который состоит только из нескольких членов). Когда палата находится в составе комитета, она может действовать несколько менее формально, чем обычно. [59]

На этапе комитета всей Палаты законопроект обсуждается подробно, обычно «по частям» («часть» - это совокупность статей). Депутаты могут произносить пятиминутные речи по определенной части или положению законопроекта и могут предлагать дальнейшие поправки, но теоретически не должны произносить общие речи об общих целях или принципах законопроекта (которые должны были произойти во втором чтении).

Иногда член может заранее прорекламировать свои предлагаемые поправки, напечатав их на «Дополнительном документе»; это обычное дело для поправок, предложенных министрами правительства. Некоторые дополнительные документы для заказа очень обширны и, если они будут согласованы, могут привести к значительным изменениям в счетах. В редких случаях документы к дополнительным заказам передаются в определенные комитеты для комментариев.

Степень изменения счета в ходе этого процесса варьируется. Если специальный комитет, рассматривавший законопроект, не имел большинства в правительстве и внес существенные изменения, правительство может внести существенные «корректирующие» поправки. Существует некоторая критика в отношении того, что в законопроекты могут быть внесены поправки с целью включения значительных изменений в политику без рассмотрения отдельных комитетов или публичных представлений, или даже что такие серьезные изменения могут быть внесены с минимальным уведомлением или без него. Однако в системе MMP, когда у правительства меньше шансов получить абсолютное большинство голосов, любые поправки обычно необходимо согласовывать с другими сторонами для получения поддержки большинства.

Оппозиция может выдвинуть и вредные поправки . [79] Эти поправки часто просто символизируют их противоположную политическую позицию или просто предназначены для того, чтобы задержать прохождение законопроекта посредством огромного количества поправок, по которым Комитет всей Палаты должен проголосовать.

Третье чтение [ править ]

Заключительное чтение проходит в том же формате, что и первое и второе чтения - двухчасовые дебаты с десятиминутными выступлениями депутатов. Выступления еще раз относятся к законопроекту в общих чертах и ​​представляют собой последний шанс для обсуждения. Проведено окончательное голосование. Если законопроект проходит третье чтение, он передается генерал-губернатору, который (при условии соблюдения конституционных конвенций) дает на него королевское согласие в соответствии с законом. Название меняется с законопроекта на закон, и он становится законом. [80]

Комитеты [ править ]

Основная статья: Комитеты Палаты представителей Новой Зеландии
Слушания в специальном комитете на 49-м заседании парламента

Помимо работы основной палаты, в Палате представителей также есть большое количество комитетов, созданных для решения конкретных областей или вопросов. [81] Существует 12 специальных комитетов [82], которые изучают и вносят поправки в законопроекты. [59] Они могут требовать представления материалов от общественности [83], что означает, что есть определенная степень общественных консультаций до того, как парламентский законопроект вступит в силу. Укрепление системы комитетов было ответом на опасения по поводу того, что законодательство навязывается без должного изучения и пересмотра. [84]

Каждый комитет состоит от шести до двенадцати членов, включая председателя и заместителя председателя [85], причем партии представлены широко пропорционально членству партии в палате. [81] Депутаты могут быть членами более чем одного комитета. Состав комитетов определяется Комитетом бизнес-специалистов, который возглавляет спикер. [86]

Иногда на временной основе создается специальный комитет; Примером может служить Специальный комитет, созданный для изучения законопроекта о береговой полосе и морском дне .

Молодежный парламент Новой Зеландии [ править ]

Один раз в период работы парламента проводится Молодежный парламент Новой Зеландии . Это крупное национальное мероприятие открыто для молодых людей в возрасте от 16 до 18 лет, которые назначаются отдельными членами парламента, чтобы они в течение нескольких дней представляли их в своей роли в Веллингтоне. Молодежные депутаты проводят время, обсуждая фиктивный законопроект в Палате представителей и избранных комитетах, а также задавая вопросы членам кабинета министров. Предыдущий Молодежный парламент Новой Зеландии проходил в июле 2019 года. [87]

Аккредитованные новостные организации [ править ]

Ниже приводится список информационных агентств, которые являются аккредитованными членами пресс-галереи Палаты представителей Новой Зеландии. [88]

  • Агентство Франс-Пресс
  • Ассоциация студенческой прессы Аотеароа
  • Служба экономических новостей Азиатско-Тихоокеанского региона
  • Ассошиэйтед Пресс
  • Bloomberg Television
  • Деловой провод
  • Столичные китайские новости
  • Content Ltd
  • Deutsche Presse-Agentur
  • Пост Доминиона
  • Dow Jones Newswires
  • ED Insider
  • Медиа-бюро Fairfax
  • Титульная страница
  • Вестник в воскресенье
  • Внутри Веллингтона
  • Interest.co.nz
  • Mana Māori Media
  • Телевидение маори
  • National Business Review
  • Отдел новостей и New Zealand Farmers Weekly
  • Newstalk ZB
  • New Zealand Chinese Times
  • The New Zealand Herald
  • Слушатель из Новой Зеландии
  • Лента новостей Новой Зеландии
  • Otago Daily Times
  • Тихоокеанская Медиа Сеть
  • Пресса
  • основной
  • Радио Live
  • Радио Новой Зеландии
  • Рейтер
  • Совок
  • Выберите комитет Новости
  • Южнотихоокеанская служба новостей
  • The Sunday Star-Times
  • Synapsis.co.nz
  • Телевидение Новой Зеландии
  • Те Упоко о Те Ика (Торангапу)
  • Trans Tasman
  • TV3
  • Национальное радио маори Ваатеа
  • Информационное агентство Синьхуа

Списки участников [ править ]

  • Список живых бывших членов парламента Новой Зеландии, избранных ранее , список депутатов, впервые избранных более 40 лет назад
  • Список самых долгих членов парламента Новой Зеландии
  • Список членов парламента Новой Зеландии, умерших при исполнении служебных обязанностей

См. Также [ править ]

  • Перенос дебатов
  • Список дополнительных выборов Новой Зеландии
  • Списки статутов Новой Зеландии
  • Следующие всеобщие выборы в Новой Зеландии
  • Офис омбудсмена (Новая Зеландия)
  • Парламентские дебаты (Hansard) , официальные стенограммы парламентских дебатов
  • Законодательные вещатели в Новой Зеландии

Примечания [ править ]

  1. ↑ Партия зеленых сотрудничает с правящей Лейбористской партией, «не вступая при этом в более формальную коалицию или договоренность о доверии и поставках». [1]

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ «Зеленые официально подписываются на присоединение к правительству с лейбористами» . 1 ноября 2020 . Дата обращения 3 ноября 2020 .
  2. ^ a b c "Как работает парламент: что такое парламент?" . Парламент Новой Зеландии. 28 июня 2010 . Дата обращения 31 мая 2014 .
  3. ^ a b "Парламент: что такое парламент?" . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 декабря 2016 .
  4. ^ a b c «Словарь терминов» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  5. ^ «Парламент Краткое: Подотчетность правительства Палате» . Парламент Новой Зеландии. 21 марта 2014 . Проверено 12 ноября 2020 .
  6. ^ «Партии и правительство» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 21 февраля 2018 года .
  7. ^ Scholefield 1950 , стр. 91.
  8. ^ «Парламент в год выборов» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  9. ^ "Малдун называет досрочные выборы" . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  10. Перейти ↑ McCulloch, Craig (27 сентября 2018 г.). «Законопроект о прыжках через вака становится законом после жарких споров» . РНЗ . Дата обращения 10 августа 2020 .
  11. ↑ Тейлор, Кевин (19 ноября 2004 г.). «Аватере грозит исключение из парламента по решению суда» . The New Zealand Herald . Дата обращения 10 августа 2020 .
  12. ^ "Список депутатов, участвующих в дополнительных выборах" (PDF) . MMPReview.org.nz . Проверено 20 февраля 2018 года .
  13. ^ «Часть 1: Выдвижение кандидатов» . Избирательная комиссия Новой Зеландии . 11 мая 2018 . Проверено 24 февраля 2019 .
  14. ^ «Открытие 53-го парламента» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 ноября 2020 года .
  15. ^ "Парламентские партии" . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  16. ^ «Женщины-члены парламента Новой Зеландии, 1933 г. и позже» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии. 9 ноября 2020 . Проверено 25 ноября 2020 года .
  17. ^ «Выборы 2020:« Исторический максимум »- Парламент Новой Зеландии готов к большему разнообразию» . РНЗ . 19 октября 2020 . Проверено 25 ноября 2020 года .
  18. Перейти ↑ Wilson 1985 , p. 194.
  19. ^ Сивиньон, Чери (13 февраля 2018). «Депутат Нельсона Ник Смит останется в политике, поскольку Билл Инглиш объявил об отставке» . Вещи . Проверено 29 марта 2018 .
  20. ^ "Размер Палаты представителей: 120 или 99 депутатов?" (PDF) . Парламентская библиотека Новой Зеландии. 5 октября 1999 г. с. 1 . Проверено 13 июня 2018 .
  21. ^ "Свес" (PDF) . MMPReview.org.nz . Избирательная комиссия Новой Зеландии .
  22. ↑ Прокламация из Правительственного вестника от 10 марта 1853 г., New Zealand Spectator and Cook's Strait Guardian, 12 марта 1853 г., стр.
  23. ^ Закон об избирательных округах 1858 г.
  24. ^ Закон о представительстве 1860 г.
  25. ^ Закон о представительстве 1862 г.
  26. ^ Закон о представительстве 1865 г.
  27. ^ Закон о представительстве маори 1867 г.
  28. ^ Закон о представительстве 1870 г.
  29. ^ Закон о представительстве 1875 г.
  30. ^ Закон о представительстве 1881 г.
  31. ^ Закон о внесении поправок в законы о представительстве 1887 г.
  32. ^ Закон о представительстве 1900 г.
  33. ^ Закон о выборах 1993
  34. ^ Закон о поправках к выборам 1965 г.
  35. ^ Закон о внесении поправок в закон 1975 г.
  36. ^ "Кто может и не может записаться?" . Избирательная комиссия Новой Зеландии . 1 августа 2016 . Проверено 14 декабря 2018 года . … Вам 18 лет или больше; [и] вы являетесь гражданином Новой Зеландии или постоянным жителем; [и] в какой-то момент вы прожили в Новой Зеландии один год или более непрерывно.
  37. ^ "Избирательный закон 1993 г. № 87 (по состоянию на 26 ноября 2018 г.), содержание публичного закона - законодательство Новой Зеландии" . www.legislation.govt.nz . Статья 80 . Проверено 24 февраля 2019 .
  38. ↑ Мориарти, Стюарт (24 марта 2011 г.). «Заключенные и право голоса» . Совет Новой Зеландии за гражданские свободы . Проверено 14 декабря 2018 года .
  39. ^ Еще, Энн; изд. (1993). Женщины вместе История женских организаций в Новой Зеландии . Веллингтон: Дафна Браселл.
  40. ^ «Тайное голосование» . Избирательная комиссия Новой Зеландии. 15 февраля 2013 . Проверено 14 декабря 2018 года .
  41. ^ а б «Перемена в 20 веке» . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. 12 июля 2016 . Проверено 14 декабря 2018 года .
  42. ^ «Сначала мимо столба - дорога в ММП» . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . 13 января 2016 . Проверено 14 декабря 2018 года .
  43. ^ «Изменение Новой Зеландии на MMP» . aceproject.org . Сеть избирательных знаний ACE . Проверено 24 июня 2017 года .
  44. ^ «Обзор количества и границ электората» . Избирательная комиссия Новой Зеландии. 8 мая 2005 года Архивировано из оригинала 9 ноября 2011 года . Проверено 23 января 2012 года .
  45. ^ «Число электоратов и выборного населения: перепись 2018 года» . www.stats.govt.nz . Статистическое управление Новой Зеландии. 23 сентября 2019 . Дата обращения 5 ноября 2020 .
  46. ^ "Формула распределения Сент-Лаге" . Избирательная комиссия. 4 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 14 сентября 2013 года . Дата обращения 31 мая 2014 .
  47. ^ «Киви PM Джасинда Ардерн будет самой молодой женщиной-лидером в мире» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 20 октября 2017 года .
  48. ^ «Выборы в Новой Зеландии: Лейбористская партия Джасинды Ардерн одерживает уверенную победу» . BBC News . 17 октября 2020 . Проверено 17 октября 2020 года .
  49. ^ «ОБЩИЕ ВЫБОРЫ 2020 ГОДА - ОФИЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СТАТИСТИКА» . ElectionResults.govt.nz . Избирательная комиссия . 30 ноября 2020.
  50. ^ «Офис спикера» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 декабря 2016 .
  51. ^ "Правила дома" . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  52. ^ «Спикер в истории» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  53. ^ «Поддерживая спикера» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  54. ^ a b c d e f "Люди в парламенте" . Парламент Новой Зеландии. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2017 года . Дата обращения 13 мая 2017 .
  55. ^ "Musterer заменяет кнуты в партии зеленых | Новости Scoop" . Scoop.co.nz . 14 декабря 1999 . Проверено 20 февраля 2019 .
  56. ^ a b Мартин, Джон Э. «Парламент - Как работает парламент» . Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Дата обращения 14 мая 2017 .
  57. ^ a b «Там, где депутаты сидят в палате» . Парламент Новой Зеландии. 22 октября 2014 . Проверено 20 декабря +2016 .
  58. ^ a b "Какое значение имеет булава?" . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  59. ^ a b c d e f g h i j "Постоянный порядок Палаты представителей Новой Зеландии" (PDF) . Дата обращения 13 мая 2017 .
  60. ^ «Как работает парламент» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  61. ^ "Булаве парламента 100 лет -" . Парламент Новой Зеландии. 12 октября 2009 . Проверено 24 февраля 2019 .
  62. ^ "Народ парламента" . Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2017 . Проверено 28 февраля 2018 .
  63. ^ "Что такое партийный кнут и что они делают?" . Парламент Новой Зеландии. 27 июня 2013 . Проверено 21 февраля 2018 года .
  64. ^ «Новая Зеландия готовится к голосованию после самой странной и грязной избирательной кампании» . Хранитель . 18 сентября 2014 г.
  65. ^ "Парламент in te reo" . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  66. ^ а б «Глава 16 Дебаты» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 21 февраля 2019 .
  67. ↑ Парламентские дебаты , 329 , Парламент Новой Зеландии , получено 7 марта 2018 г.
  68. ^ «Именование и отстранение члена» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  69. ^ «Голосование в Палате представителей» . Парламент Новой Зеландии. 6 ноября 2009 . Проверено 30 августа 2012 года .
  70. ^ "Время вопросов в доме" . Парламент Новой Зеландии. 16 октября 2012 . Дата обращения 3 июля 2017 .
  71. ^ «Глава 7 Партии и правительство» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии. 14 октября 2010 . Проверено 23 ноября 2017 года .
  72. ^ «Как законопроект становится законом» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 июня 2019 .
  73. ^ «Руководство по бюджетному процессу» . treasury.govt.nz . Казначейство Новой Зеландии . 17 мая 2018 . Проверено 19 июня 2019 .
  74. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 15 января 2012 года . Проверено 9 февраля 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  75. ^ «Частные счета и местные счета» . Парламент Новой Зеландии. 28 ноября 2011 г.
  76. ^ "Регламент Палаты представителей" (PDF) . Палата представителей Новой Зеландии. 12 августа 2005 . Проверено 19 февраля 2008 года .
  77. ^ "Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 | Законодательство и консультативный комитет" . Консультативный комитет по разработке законодательства Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
  78. ^ a b «Объяснение сертификатов финансового вето» . Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2016 . Проверено 25 февраля 2019 .
  79. ^ «Предложения и поправки -» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 20 декабря 2018 года .
  80. ^ "Королевское согласие" . Парламент Новой Зеландии. 3 декабря 2009 . Проверено 15 декабря 2018 .
  81. ^ a b «О избранных комитетах» . Парламент Новой Зеландии. 17 октября 2017 . Проверено 14 декабря 2018 года .
  82. ^ «Список избранных комитетов» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 февраля 2019 .
  83. ^ «Представления и советы» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  84. ^ Гэнли, Маркус. «Избранные комитеты и их роль в поддержании актуальности парламента: имеют ли избранные комитеты Новой Зеландии значение?» (PDF) . Департамент политических исследований Университета Западной Австралии . Проверено 14 декабря 2018 года .
  85. ^ «Глава 4: Избранные комитеты» . Регулярные заказы . Парламент Новой Зеландии. 2017 . Проверено 14 декабря 2018 года .
  86. ^ «Бизнес» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 февраля 2019 .
  87. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 22 мая 2010 года . Проверено 25 марта 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  88. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала 9 февраля 2007 года . Проверено 26 апреля 2013 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )

Источники [ править ]

  • Scholefield, Guy (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1949 (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.
  • Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Впервые опубликовано в 1913 году]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1984 (4-е изд.). Веллингтон: VR Ward, Govt. Принтер. OCLC  154283103 .

Внешние ссылки [ править ]

  • par Parliament.nz - официальный сайт парламента Новой Зеландии
  • Список избранных комитетов - Парламент Новой Зеландии
  • Оцифрованные отчеты из избранных томов Приложения к журналам Палаты представителей
  • Регламент Палаты представителей, 2017 г. - Парламент Новой Зеландии