Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Новой Зеландии спикер Палаты представителей ( маори : Te Mana Whakawā o te Whare ) является председателем и высшим органом власти Палаты представителей Новой Зеландии . Лицо, занимающее эту должность, избирается членами Палаты из их числа на первой сессии после каждых всеобщих выборов. Они занимают один из самых высоких офисов в Новой Зеландии. Нынешний спикер - Тревор Маллард , первоначально избранный 7 ноября 2017 года.

Роль спикера в председательстве в Палате представителей Новой Зеландии аналогична роли спикеров в других странах, использующих Вестминстерскую систему . Спикер председательствует на дебатах в Палате, определяя, какие члены могут выступать; спикер также отвечает за поддержание порядка во время дебатов и может дисциплинировать членов, нарушающих правила палаты. Помимо обязанностей, связанных с председательством в Палате, спикер также выполняет административные и процедурные функции и остается членом парламента (МП).

Роль [ править ]

В дискуссионном зале [ править ]

Наиболее заметная роль спикера - это председательствовать в Палате представителей во время ее заседания. [1] Спикер председательствует из поднятого «кресла спикера» за столом в зале для обсуждения . [2] Это включает в себя наблюдение за порядком ведения дел и определение того, кто и в какое время должен выступать. Спикер также отвечает за удовлетворение или отклонение запросов на определенные мероприятия, например, внеочередное обсуждение определенного вопроса. [3]

Важная часть роли оратора - обеспечение дисциплины в палате. [1] Спикер подчиняется «Регламенту», который представляет собой письменные правила поведения, регулирующие деятельность Палаты. В эти правила включены определенные полномочия, доступные спикеру для обеспечения разумного поведения депутатов, в том числе возможность приказать депутатам, нарушающим порядок, покинуть зал для обсуждения . [4] Если член парламента считает, что одно из этих правил было нарушено другим членом, он или она может прервать дебаты, используя процедуру, известную как « выступление по порядку ведения заседания ». [4] Затем докладчик должен определить, является ли жалоба справедливой. Ранее вынесенные спикером постановления по аналогичным вопросам ведения заседания учитываются при рассмотрении поднятого вопроса. ВСекретарь Палаты , который сидит прямо перед выступающим, помогает выступающему в принятии таких решений. [4]

По соглашению, к спикерам в зале для обсуждения традиционно обращаются как «господин спикер» или «госпожа спикер». [5]

За пределами переговорной [ править ]

Спикер также отвечает за руководство и контроль за администрацией и безопасностью зданий и территорий Парламента (включая Улей, Дом Парламента, Дом Боуэна и Здание Парламентской библиотеки), а также за общее предоставление услуг членам. [6] При этом спикер консультируется и получает рекомендации от Комиссии по парламентской службе, в которую входят депутаты со всех концов Палаты представителей. [7]

Как высший орган парламента, спикер имеет другие предусмотренные законом обязанности, например, в соответствии с Законом о выборах 1993 года. [8] В этой роли спикеру передается часть здания парламента. Известные как апартаменты спикера, они включают в себя его личный кабинет, гостиные для высокопоставленных гостей и небольшую жилую квартиру, которую спикер может или не может использовать в качестве жилого помещения. [ необходима цитата ]

Спикер возглавляет три избранных комитета :

  • Комитет по регламенту
  • Деловой комитет
  • должностные лица парламентского комитета. [6]

Деловой комитет под председательством спикера контролирует организацию дел Дома. Также в комитет, созданный после первых выборов MMP в 1996 году, входят лидер Палаты представителей , теневой лидер оппозиции и кнуты каждой партии.

Нейтралитет [ править ]

Ожидается, что говорящий будет выполнять функции офиса нейтрально, даже если говорящий обычно является членом правящей партии. [1] Только три человека занимали этот пост, несмотря на то, что они не принадлежали к правящей партии. В 1923 году Чарльз Стэтхэм (независимый, но ранее член Партии реформ ) был поддержан реформой, чтобы не подвергать опасности незначительное большинство партии, и позже сохранил свою позицию в Объединенной партии . В 1993 году по той же причине Питер Тапселл (член Лейбористской партии) был поддержан Национальной партией. Билл Барнард , избранный спикером в 1936 году, вышел из Лейбористской партии в 1940 году, но сохранил свой пост.

Исторически сложилось так, что оратор терял право голоса, за исключением случаев, когда обе стороны были одинаково сбалансированы. Отсутствие голоса у спикера создавало проблемы для правящей партии - когда у партии было небольшое большинство, потеря голоса спикера могла быть проблематичной. Однако после перехода к MMP в 1996 году спикер учитывался при подаче партийных голосов, чтобы отразить пропорциональность голосов партии на всеобщих выборах. Практика также заключалась в том, что оратор принимал участие в личном голосовании, обычно по доверенности . [9] В случае равного количества голосов рассматриваемое предложение теряет силу.

Выборы [ править ]

Спикер всегда является членом парламента и избирается на эту должность другими членами парламента в начале парламентского срока. Если офис становится вакантным во время парламентского срока, тогда Палата должна избрать нового спикера, когда она займёт следующее место. [6]

Выборы спикера проходят под председательством клерка Палаты представителей. Оппозиционные выборы - обычное дело. Если есть два кандидата, члены голосуют в кулуарах за предпочитаемого кандидата. В случае трех или более кандидатов проводится поименное голосование, и кандидат с наименьшим количеством голосов исключается, при этом процесс продолжается (или возвращается к двустороннему голосованию) до тех пор, пока один из кандидатов не получит большинства. Члены могут голосовать только в том случае, если они присутствуют лично: голосование по доверенности не допускается. [4]

Обычно говорящий «делает вид», что не хочет принимать эту позицию. После выборов спикера «тащат» к креслу спикера [10], как это принято в те дни, когда британские ораторы рисковали казнить, если новости, которые они сообщали королю, были неприятными. [11]

После избрания Палатой представителей избранный спикер утверждается в должности генерал-губернатором . [12] В начале срока парламента вновь утвержденный спикер следует традиции требовать привилегий Палаты представителей.

Старшинство, зарплата и привилегии [ править ]

Каждый день перед заседанием Палаты представителей спикер и другие официальные лица путешествуют процессией из личных апартаментов спикера в зал для дебатов. В процессию входят привратник, сержант , оратор и помощник оратора. Когда говорящий достигает комнаты, сержант объявляет о прибытии говорящего и кладет булаву на стол в доме. [6]

По состоянию на 2013 год годовая зарплата составляет 268 500 новозеландских долларов. [13] [ требуется обновление ]

Этот пост является третьим по важности в конституционном плане после генерал-губернатора и премьер-министра . [14] (См. Порядок приоритета Новой Зеландии .)

Официальная одежда [ править ]

Первоначально ораторы в зале носили мантию и официальный парик. Эта практика вышла из употребления с 1990-х годов. [15] Ораторы теперь обычно носят то, что считают нужным, обычно академическую мантию с высшим дипломом или плащ маори . [16]

Должностные лица [ править ]

Нынешний спикер - Тревор Маллард, член Лейбористской партии .

С момента создания парламента должности спикера заняли 29 человек. Два человека занимали этот пост более одного раза. Полный список выступающих представлен ниже.

Ключ

† указывает на то, что спикер умер при исполнении служебных обязанностей.

  Независимый  Либеральный  Реформа  Соединенные  Труд  Демократический труд  Национальный

Депутаты [ править ]

Трое других председательствующих замещают спикера:

  • Заместитель спикера: Адриан Рурауэ
  • Первый помощник спикера: достопочтенная Дженни Салеса
  • Второй помощник спикера: достопочтенный Джеки Дин

В период с 1854 по 1992 год председатель комитетов председательствовал в палате, когда входил в состав комитета всей палаты (т. Е. На стадии комитета по законопроекту), и председательствовал в отсутствие спикера или по просьбе спикера. Эти договоренности были основаны на договоренностях Палаты общин Соединенного Королевства . [17] До 1992 года председатель комитетов был известен как заместитель спикера только во время председательства в палате. В том же году должность заместителя спикера стала официальной, а роль председателя комитетов была прекращена. [18] Первый заместитель спикера был назначен 10 ноября 1992 года. [19] Кроме того, обычно назначаются два помощника спикера. Первый помощник спикера был назначен в 1996 г.[20] замена должности заместителя председателя комитетов, которая была учреждена в 1975 году. [21] Заместитель спикера и помощники спикера занимают кресло и могут осуществлять полномочия спикера в его или ее отсутствие.

Ключ

  Национальный  Труд  United NZ

См. Также [ править ]

  • Спикер Законодательного совета Новой Зеландии
  • Конституция Новой Зеландии

Примечания [ править ]

  1. ^ a b c "Спикер" . Министерство культуры и наследия. 15 июля 2014 . Проверено 7 июля 2017 года .
  2. ^ "Путеводитель по дискуссионной палате" . Палата представителей Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  3. ^ Mulgan, RG; Эймер, Питер (2004). Политика в Новой Зеландии . Издательство Оклендского университета. п. 105 . ISBN 9781869403188.
  4. ^ a b c d "Регламент Палаты представителей" (PDF) . Парламент Новой Зеландии. С. 39–40 . Проверено 7 июля 2017 года .
  5. ^ Парламентские дебаты . Парламент Новой Зеландии.
  6. ^ a b c d «Роль и выборы спикера» . Парламент Новой Зеландии.
  7. ^ "Комиссия парламентской службы" . Парламент Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  8. ^ «Закон о выборах 1993 г. № 87 (по состоянию на 1 мая 2017 г.), содержание публичного закона» . www.legislation.govt.nz . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  9. ^ "Совесть голосов" . Парламент Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  10. ^ "Картер избран спикером палаты" . Stuff.co.nz . 31 января 2013 . Проверено 7 июля 2017 года .
  11. ^ «Правила и традиции парламента» . par Parliament.co.uk . Парламент Великобритании . Дата обращения 2 июня 2019 .
  12. ^ «Церемония подтверждения спикера» . gg.govt.nz . Генерал-губернатор Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  13. ^ «Определение парламентских зарплат и надбавок 2013 (SR 2013/462) (по состоянию на 26 февраля 2015 г.) График 1 Заработная плата, подлежащая выплате в соответствии с разделом 16 Закона о гражданском списке 1979 года» . www.legislation.govt.nz . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 7 июля 2017 года .
  14. ^ «Офис спикера» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 26 января 2017 года .
  15. ^ "Спикер" . Министерство культуры и наследия. 15 июля 2014 . Проверено 26 января 2017 года .
  16. ^ «Премьер-министр Новой Зеландии выброшен из парламента» . Понижение планки . 12 мая 2016 . Проверено 7 июля 2017 года .
  17. ^ Маклинток 1966 .
  18. ^ «Условия обслуживания участников» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 февраля 2011 года .
  19. ^ «Спикер Палаты представителей» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 февраля 2011 года .
  20. ^ Hansard . 552 . Парламент Новой Зеландии. 1996. стр. 75.
  21. ^ Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1984 (4-е изд.). Веллингтон: VR Ward, Govt. Принтер. OCLC 154283103 . 

Ссылки [ править ]

  • Маклинток, AH , изд. (1966). «Заседание парламента». Энциклопедия Новой Зеландии (обновлено 22 апреля 2009 г.). Те Ара - Энциклопедия Новой Зеландии . Проверено 19 февраля 2011 года .
  • Scholefield, Guy (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1949 (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.

Внешние ссылки [ править ]

  • Офис спикера - Палата представителей Новой Зеландии (официально)
  • Спикеры Палаты представителей Новой Зеландии, © 1986 Air New Zealand Almanac