Северный Совет

Северный Совет Nordisk råd   ( датский ) Nordisk råd   ( норвежский ) Nordiska rådet   ( шведский ) Pohjoismaiden neuvosto   ( финский ) Norðurlandaráð   ( исландский ) Norðurlandaráðið   ( фарерский ) Nunat Avannarliit Siunnersuisoqatigiit   ( гренландский ) Davviriikkaid rai   ( северные саамы ) Nuorttarijkaj ráde   ( Lule Sami ) Таве-энâмидж раани   ( Инари Сами ) Noerhtelaanti raerie   ( южные саамы ) Nuarrtarijkaj rárre   ( Пите-саамский )
Флаг
Страны-члены и регионы Северного Совета (синий).
Штаб-квартира секретариата	Копенгаген
Официальные языки	Датский Финский исландский норвежский язык Шведский
Тип	Межпарламентское учреждение
Членство	5 участников  Дания  Финляндия  Исландия  Норвегия  Швеция 3 территории  Аландские острова  Фарерские острова  Гренландия
Лидеры
•  Генеральный секретарь Северного совета	Бритт Болин Олссон
• Президент Северного Совета	Силья Дёгг Гуннарсдоттир
• Вице-президент Северного совета	Oddný Harðardóttir
Учреждение
• Открытие Северного Совета	12 февраля 1953 г.
•  Хельсинкский договор	1 июля 1962 г.
• Открытие Совета министров и Секретариата Северных стран.	Июль 1971 г.
численность населения
• Оценка на 2018 год	27 210 000
Валюта	5 валют Датская крона Евро Исландская крона Норвежская крона Шведская крона
Сайт norden.org

Северный Совет является официальным органом для официальных межпарламентского сотрудничества Северных стран среди стран Северной Европы . Основанная в 1952 году, она насчитывает 87 представителей из Дании , Финляндии , Исландии , Норвегии и Швеции, а также из автономных областей Фарерских островов , Гренландии и Аландских островов . Представители являются членами парламентов своих стран или регионов и избираются этими парламентами. Совет проводит очередные сессии каждый год в октябре / ноябре и обычно одну дополнительную сессию в год с определенной темой. ^[1]Официальными языками совета являются датский , финский , исландский , норвежский и шведский , хотя в качестве рабочих языков он использует только взаимно понятные скандинавские языки - датский, норвежский и шведский . ^[2] Эти три языка составляют первый язык около 80% населения региона, а остальные 20% изучают его как второй или иностранный. ^[3]

В 1971 году в дополнение к совету был учрежден Совет министров северных стран , межправительственный форум. Совет и Совет Министров принимают участие в различных формах сотрудничества с соседней областью в Северной Европе , в том числе немецкого государства в земле Шлезвиг-Гольштейне , в Бенилюкс стран, в государствах Балтии и России . ^{[4] [5] [6]}

История [ править ]

Во время Второй мировой войны Дания и Норвегия были оккупированы Германией ; Финляндия была под нападение со стороны Советского Союза ; в то время как Швеция , хотя и была нейтральной, все же чувствовала последствия войны. После войны страны Северной Европы преследовали идею создания скандинавского оборонного союза для обеспечения взаимной защиты. Однако Финляндия из-за своей политики нейтралитета Паасикиви-Кекконена и договора FCMA с СССР не могла участвовать.

Было предложено, чтобы страны Северной Европы объединили свою внешнюю политику и оборону, оставались нейтральными в случае конфликта, а не вступали в союз с НАТО , что некоторые планировали в то время. США , заинтересованы в получении доступа к базам в Скандинавии и верить в странах Северной Европы не в состоянии защитить себя, заявил , что он не будет обеспечивать военную поддержку для Скандинавии , если они не вступят в НАТО. Поскольку Дания и Норвегия обратились за помощью к США для их послевоенного восстановления, проект провалился, и Дания, Норвегия и Исландия присоединились к НАТО. ^[7]

Дальнейшее сотрудничество Северных стран, такое как экономический таможенный союз, также потерпело неудачу. Это побудило датского премьер-министра Ханса Хедтофта в 1951 году предложить консультативный межпарламентский орган. Это предложение было одобрено Данией, Исландией, Норвегией и Швецией в 1952 году. ^[8] Первое заседание совета состоялось в датском парламенте 13 февраля 1953 года, и он избрал Ханса Хедтофта своим президентом. Когда после смерти Иосифа Сталина отношения между Финляндией и Советским Союзом потеплели , Финляндия присоединилась к совету в 1955 году ^[9]

2 июля 1954 года был создан скандинавский рынок труда, а в 1958 году на базе зоны без паспортов 1952 года был создан Северный паспортный союз . Эти две меры помогли обеспечить свободное передвижение граждан Северной Европы по территории. В 1955 г. была введена в действие скандинавская конвенция о социальном обеспечении. Были также планы по созданию единого рынка, но от них отказались в 1959 г., незадолго до того, как Дания, Норвегия и Швеция присоединились к Европейской зоне свободной торговли (ЕАСТ). Финляндия стала ассоциированным членом ЕАСТ в 1961 году, а Дания и Норвегия подали заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). ^[9]

Этот шаг в сторону ЕЭС привел к желанию заключить официальный Северный договор. Договор Хельсинки обозначил выработках совета и вступил в силу 24 марта 1962 г. Дальнейшие достижения по северному сотрудничеству были сделаны в последующие годы: Скандинавская школа общественного здравоохранения, Фонда культурного скандинавской и Скандинавский Дом в Рейкьявике были созданы. Премьер-министр Дании Хилмар Баунсгаард предложил полное экономическое сотрудничество (« Nordek ») в 1968 году. Nordek был согласован в 1970 году, но Финляндия затем отступила, заявив, что ее связи с Советским Союзом означают, что она не может формировать тесные экономические связи с потенциальными членами ЕЭС. (Дания и Норвегия). ^[9] Нордек был заброшен.

Как следствие, Дания и Норвегия подали заявку на вступление в ЕЭС, и в 1971 году был создан Совет министров северных стран для обеспечения продолжения сотрудничества между странами Северной Европы. ^[10] В 1970 году представителям Фарерских островов и Аландских островов было разрешено участвовать в Северном совете в составе датской и финской делегаций. ^[9] Норвегия отказалась от членства в ЕЭС в 1972 году, в то время как Дания выступила мостом между ЕЭС и странами Северной Европы. ^[11]Также в 1973 году Финляндия, хотя и не выбрала полноправное членство в ЕЭС, заключила с ЕЭС договор о свободной торговле, который на практике отменил таможенные пошлины с 1977 года, хотя для некоторых продуктов до 1985 года были периоды перехода. Швеция не подала заявку из-за своей политики отказа от союза, которая была направлена ​​на сохранение нейтралитета. Впоследствии Гренландия вышла из ЕЭС и с тех пор стремится к более активной роли в циркумполярных делах.

В 1970-х годах Северный совет основал Северный промышленный фонд , Нордтест и Северный инвестиционный банк . Полномочия совета также были расширены и теперь включают охрану окружающей среды, а для устранения загрязнения Балтийского моря и Северной Атлантики была создана совместная энергетическая сеть. Совет по научной политике северных стран был создан в 1983 г. ^[11], а в 1984 г. представителям Гренландии было разрешено присоединиться к датской делегации. ^[9]

После распада Советского Союза в 1991 году Северный совет начал больше сотрудничать со странами Балтии и новыми организациями Балтийского моря. Швеция и Финляндия присоединились к Европейскому союзу (ЕС), преемнику ЕЭС, в 1995 году. Норвегия также подала заявку, но снова проголосовала против членства. ^[12] Однако Норвегия и Исландия действительно присоединились к Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), которая экономически интегрировала их с ЕС. Северный паспортный союз также был включен в Шенгенскую зону ЕС в 1996 году.

Северный совет стал более ориентированным на внешний мир - в Арктику , Балтику, Европу и Канаду . Мост Эресунн, соединяющий Швецию и Данию, привел к большому количеству трансграничных поездок, что, в свою очередь, привело к дальнейшим усилиям по уменьшению препятствий. ^[12] Однако первоначально предусмотренные задачи и функции Северного совета стали частично бездействующими из-за значительного дублирования с ЕС и ЕЭЗ. В 2008 году Исландия стала Переговоры о вступлении в ЕС , ^[13] , но решил аннулировать их в 2015 году ^{[14 не]} В отличие от стран Бенилюкса , не существует четкого положения в Договоре о Европейском Союзепри этом учитывается сотрудничество Северных стран. Однако Договоры предусматривают, что международные соглашения, заключенные государствами-членами до того, как они станут членами Союза, остаются в силе, даже если они противоречат положениям законодательства Союза. Однако каждое государство-член должно принять все необходимые меры для скорейшего устранения любых несоответствий. Таким образом, сотрудничество Северных стран на практике может быть разработано только в той степени, в которой оно соответствует законодательству Союза. ^[15]

Организация [ править ]

Совет [ править ]

Северный совет состоит из 87 представителей, избранных из парламентов его членов и отражающих относительную представленность политических партий в этих парламентах. Осенью он проводит свою основную сессию, а весной устраивается так называемая «тематическая сессия». Каждая из национальных делегаций имеет свой секретариат в национальном парламенте. Автономные территории - Гренландия, Фарерские острова и Аландские острова - также имеют секретариаты северных стран. ^[16]

Совет не обладает собственными формальными полномочиями, но каждое правительство должно выполнять любые решения через свой национальный законодательный орган. Поскольку Дания, Норвегия и Исландия являются членами НАТО, а Финляндия и Швеция являются нейтральными , Северный совет не участвует ни в каком военном сотрудничестве.

Совет министров [ править ]

Первоначальный Северный Совет концентрировался на межпарламентском сотрудничестве. Совет министров Северных стран , основанный в 1971 году, отвечает за межправительственное сотрудничество. Премьер-министры несут основную ответственность, но обычно она делегируется Министру сотрудничества Северных стран и Комитету сотрудничества Северных стран, который координирует повседневную работу. Автономные территории имеют такое же представительство, что и государства. ^[17] Совет министров Северных стран имеет офисы в странах Балтии. ^[18]

Генеральный секретарь [ править ]

• Генеральный секретарь Северного Совета

Языки [ править ]

Северный совет использует три континентальных скандинавских языка ( датский , норвежский и шведский ) в качестве официальных рабочих языков, а услуги устного и письменного перевода предоставляются на финский и исландский (но никогда между скандинавскими языками). ^[2] Совет также публикует материалы на английском языке в информационных целях. Совет называет датский, норвежский и шведский все вместе скандинавскими и считает их разными формами одного и того же языка, образующими общее языковое сообщество. ^[19] С 1987 года в соответствии с Конвенцией о северных языках.граждане стран Северной Европы имеют возможность использовать свой родной язык при взаимодействии с официальными органами других стран Северной Европы, не неся при этом никаких затрат на устный или письменный перевод. Конвенция охватывает посещения больниц, центров занятости, полиции и органов социального обеспечения. Включены следующие языки: датский, финский, исландский, норвежский и шведский. ^[20]

31 октября 2018 года совет установил, что у него пять официальных языков, что с 1 января 2020 года предоставило финскому и исландскому языкам равный статус с датским, норвежским и шведским. Хотя рабочими языками секретариата совета остаются три скандинавских языка, Совет подчеркнул, что в состав секретариата также должен входить персонал со всесторонним пониманием финского и исландского языков. Тогдашний президент Совета Майкл Тецшнер считал компромисс хорошим, но также выразил обеспокоенность по поводу расходов на изменение и выразил надежду, что они не увеличатся настолько, что возникнет необходимость перейти на использование английского языка. ^{[21] [22]}

Работа [ править ]

Понимание языка [ править ]

Совет Северных стран и Совет министров Северных стран уделяют особое внимание укреплению языкового сообщества Северных стран; Основное внимание в их работе по содействию пониманию языков в странах Северной Европы уделяется пониманию детьми и молодыми людьми письменного и устного датского, норвежского и шведского языков - трех взаимно понятных скандинавских языков . ^[23]

Местоположение [ править ]

Северный совет и Совет министров имеют свои штаб-квартиры в Копенгагене и различные объекты в каждой отдельной стране, а также множество офисов в соседних странах. Штаб-квартира находится на Вед Странден № 18, недалеко от Слотсхольмена .

Члены [ править ]

Северный совет состоит из 8 членов или ассоциированных членов, 5 суверенных государств и 3 самоуправляющихся региона.

Наблюдатель, гости и другое сотрудничество с соседними странами и регионами [ править ]

В соответствии с § 13 Правил процедуры Северного совета Саамский парламентский совет является единственным учреждением, имеющим статус наблюдателя при Северном совете. В соответствии с § 14 Молодежный совет северных стран имеет статус «гостя» на постоянной основе, а президиум «может приглашать представителей всенародно избранных органов и других лиц на сессию и предоставлять им право выступать» в качестве гостей. ^[24] Согласно совету, «в течение последних двух лет гости из других международных и северных организаций смогли принять участие в дебатах на сессиях. Посетители из стран Балтии и Северо-Запада России - это те, кто в основном принимает участие Эта возможность.На тематическую сессию приглашаются гости, имеющие отношение к обсуждаемой теме ».^[25]

Совет министров Северных стран учредил четыре офиса за пределами Северного региона : в Эстонии , Латвии , Литве и немецкой земле Шлезвиг-Гольштейн . ^[6] Офисы являются частью секретариата Совета министров северных стран; Согласно Совету министров, их основная миссия - продвигать сотрудничество между Северными странами и странами Балтии и продвигать Северные страны в сотрудничестве с их посольствами в странах Балтии. ^[26]

Северный совет и Совет министров также определяют Эстонию , Латвию , Литву и Россию как «прилегающие территории» и официально сотрудничают с ними в рамках политики прилегающих территорий; в последние годы сотрудничество все больше сосредоточивается на России. ^[5]

Северный совет исторически был решительным сторонником независимости Балтии от Советского Союза. Во время движения к независимости в странах Балтии в 1991 году Дания и Исландия настаивали на предоставлении статуса наблюдателя в Северном совете для тогда еще несуверенных Эстонии, Латвии и Литвы. Против этого шага в 1991 году выступили Норвегия и Финляндия. Советский Союз категорически против этого шага , обвинив Северный совет в вмешательстве в его внутренние дела. ^[27] В том же году Северный совет отказался предоставить статус наблюдателя трем странам Балтии, которые в то время не были суверенными. ^[28]

Хотя Северный совет отклонил заявку стран Балтии на официальный статус наблюдателя, тем не менее, совет активно сотрудничает на разных уровнях со всеми соседними странами, включая страны Балтии и Германию, особенно со страной Шлезвиг-Гольштейн. Представители земли Шлезвиг-Гольштейн впервые присутствовали в качестве неофициальных гостей во время сессии в 2016 году. Государство имеет исторические связи с Данией и приграничное сотрудничество с Данией, а также население датского меньшинства . ^[29] В качестве представителей парламента от земли Шлезвиг-Гольштейн были избраны член Федерации избирателей Южного Шлезвига и член социал-демократов, связанный с датским меньшинством. ^[30]

В саамских политических структурах давно желательны официальное представительство в структурах Северного Совета, и в конечном итоге были предоставлены статусом наблюдателя через Парламентский совет саами. Кроме того, представители народа саами де-факто вовлечены в деятельность, затрагивающую их интересы. Кроме того, Фарерские острова выразили желание стать полноправным членом Северного совета вместо нынешнего ассоциированного членства. ^[31]

Трое из членов Северного совета ( Швеция , Дания и Финляндия , все государства-члены ЕС ), Балтийской Ассамблеи и Бенилюкса стремились активизировать сотрудничество в рамках Единого цифрового рынка , а также обсудить социальные вопросы, экономические и валютные вопросы. Союз Европейского Союза , европейский кризис с мигрантами и сотрудничество в сфере обороны. На повестке дня также стояли отношения с Россией , Турцией и Великобританией . ^[32]

Северное объединение [ править ]

Некоторые желают, чтобы Северный совет продвигал северное сотрудничество намного дальше, чем сейчас. Если бы государства Исландия, Швеция, Норвегия, Дания и Финляндия объединились в такой интеграции, как некоторые пожелают, их валовой внутренний продукт составил бы 1,60 триллиона долларов США, что сделало бы их двенадцатой по величине экономикой в ​​мире, превышающей эту Австралии, Испании, Мексики или Южной Кореи. Гуннар Веттерберг, шведский историк и экономист, написал книгу, вошедшую в ежегодник Северного совета, в которой предлагается создать Северную федерацию на основе Совета через несколько десятилетий. ^[33]

См. Также [ править ]

• Арктическое сотрудничество и политика
• Балтийский регион
• Балтоскандия
• Балтийская Ассамблея
• Бенилюкс
• Совет государств Балтийского моря
• Евросоюз
• Скромная четверка
• NB8
• Литературная премия Северного Совета для детей и молодежи
• Литературная премия Северного Совета
• Премия Северного Совета за кино
• Премия Северного Совета по охране окружающей среды
• Музыкальная премия Северного Совета
• Северная идентичность в Эстонии
• Северный паспортный союз
• Северный летний университет
• Северный Молодежный Совет
• Скандинавские страны
• Западный Северный Совет

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный сайт
  • Подсайт Северного Совета
  • Подсайт Совета Министров Северных Стран
  • Офис в Санкт-Петербурге
  • Офис в Калининграде