Барак Обама занимал пост 44-го президента США с момента его первой инаугурации 20 января 2009 года до 20 января 2017 года. Обама, демократ из Иллинойса , вступил в должность после решительной победы над кандидатом от республиканцев Джоном Маккейном на президентских выборах 2008 года. . Четыре года спустя, на президентских выборах 2012 года , он победил кандидата от республиканской партии Митта Ромни и выиграл переизбрание. На смену Обаме пришел республиканец Дональд Трамп , победивший на президентских выборах 2016 года . Он был первым Афроамериканский президент, первый президент, принадлежащий к разным расам, первый президент небелого цвета и первый президент, родившийся на Гавайях .
 | ||||
| Президентство Барака Обамы 20 января 2009 г. - 20 января 2017 г. | ||||
| Кабинет | Посмотреть список | |||
|---|---|---|---|---|
| Вечеринка | Демократичный | |||
| Выборы | ||||
| Сиденье | белый дом | |||
| ||||
| Архивный сайт Сайт библиотеки | ||||
Действия Обамы на первом сроке были направлены на решение глобального финансового кризиса и включали в себя крупный пакет стимулов , частичное продление налоговых сокращений Буша , принятие закона о реформе здравоохранения , законопроект о крупной реформе финансового регулирования и прекращение крупного военного присутствия США в Ираке . Обама также назначил судей Верховного суда Елену Каган и Соню Сотомайор , последняя из которых стала первым испаноязычным американцем в Верховном суде. Демократы контролировали обе палаты Конгресса, пока республиканцы не получили большинство в Палате представителей на выборах 2010 года . После выборов Обама и республиканцы в Конгрессе вступили в затяжное противостояние по поводу уровней государственных расходов и потолка долга . Политика администрации Обамы по борьбе с терроризмом преуменьшила значение антиповстанческой модели Буша, расширив удары с воздуха и широко используя силы специального назначения, а также поощряя большую зависимость от вооруженных сил правительства принимающей страны. Администрация Обамы организовала военную операцию , в результате которой 2 мая 2011 года был убит Усама бен Ладен .
Во время своего второго срока Обама предпринял шаги по борьбе с изменением климата , подписав важное международное соглашение по климату и указ об ограничении выбросов углерода . Обама также руководил реализацией Закона о доступном медицинском обслуживании и других законодательных актов, принятых в его первый срок, и вел переговоры о сближении с Ираном и Кубой. Число американских солдат в Афганистане резко упало во время второго президентского срока Обамы, хотя американские солдаты оставались в Афганистане на протяжении всего президентского срока Обамы и продолжаются с 2021 года . Республиканцы взяли под свой контроль Сенат после выборов 2014 года , а Обама продолжал бороться с республиканцами в Конгрессе по поводу государственных расходов, иммиграции, назначения судей и других вопросов.
Основные акты и законодательство
| Действия экономической политики
Другие действия внутренней политики
|
Действия внешней политики
Назначения в Верховный суд
|
Выборы 2008 года
После победы на выборах представлять штат Иллинойс в Сенате в 2004 году Обама объявил, что будет баллотироваться в президенты в феврале 2007 года. [1] На демократических праймериз 2008 года Обама столкнулся с сенатором и бывшей первой леди Хиллари Клинтон . Несколько других кандидатов, включая сенатора Джо Байдена от штата Делавэр и бывшего сенатора Джона Эдвардса , также баллотировались, но эти кандидаты выбыли из состава после первоначальных праймериз. В июне, в день финальных праймериз, Обама выдвинул свою кандидатуру, выиграв большинство делегатов, включая как заявленных делегатов, так и суперделегатов . [2] Обама и Байден, которых Обама выбрал своим кандидатом на пост кандидата, были номинированы от Демократической партии на Национальном съезде Демократической партии в августе 2008 года .
С ограниченным сроком полномочий президента-республиканца Джорджа Буша республиканцы выдвинули на пост президента сенатора Джона Маккейна от Аризоны . На всеобщих выборах Обама победил Маккейна, набрав 52,9% голосов избирателей и 365 из 538 голосов выборщиков . На выборах в Конгресс демократы увеличили свое большинство в обеих палатах Конгресса, а спикер палаты Нэнси Пелоси и лидер большинства в Сенате Гарри Рид остались на своих постах. Республиканцы Джон Бонер и Митч МакКоннелл продолжали выполнять функции лидера меньшинства в Палате представителей и лидера меньшинства в Сенате соответственно.
Переходный период и открытие
Президентский переходный период началась после выборов Обамы на пост президента в ноябре 2008 года, хотя Обама выбрал Криса Лу , чтобы начать планирование перехода в мае 2008 года [3] Джон Подеста , Валери Джаррет и Пит Раус Сопредседателями Обама-Байден Переходный проект. В переходный период Обама объявил о выдвижении кандидатур в свой кабинет и администрацию . В ноябре 2008 года конгрессмен Рам Эмануэль принял предложение Обамы занять пост главы администрации Белого дома . [4] Обама вступил в должность 20 января 2009 года, сменив Джорджа Буша . Обама официально стал президентом в 12:00, EST , [5] и завершил присягу в 12:05, EST. Он произнес свою инаугурационную речь сразу после своей присяги. [6] Команда переходного периода Обамы очень хвалила уходящую команду администрации Буша, особенно в отношении национальной безопасности, и некоторые элементы перехода Буша-Обамы были позже закреплены в законе. [3]
Администрация
| Кабинет Обамы | ||
|---|---|---|
| Офис | Имя | Срок |
| Президент | Барак Обама | 2009–2017 гг. |
| Заместитель президента | Джо Байден | 2009–2017 гг. |
| государственный секретарь | Хиллари Клинтон | 2009–2013 гг. |
| Джон Керри | 2013–2017 гг. | |
| Секретарь казначейства | Тимоти Гейтнер | 2009–2013 гг. |
| Джек Лью | 2013–2017 гг. | |
| Министр обороны | Роберт Гейтс * | 2006–2011 гг. |
| Леон Панетта | 2011–2013 гг. | |
| Чак Хейгел | 2013–2015 гг. | |
| Эш Картер | 2015–2017 гг. | |
| Генеральный прокурор | Эрик Холдер | 2009–2015 гг. |
| Лоретта Линч | 2015–2017 гг. | |
| Секретарь внутренних дел | Кен Салазар | 2009–2013 гг. |
| Салли Джуэлл | 2013–2017 гг. | |
| Министр сельского хозяйства | Том Вилсак | 2009–2017 гг. |
| Министр торговли | Гэри Локк | 2009–2011 гг. |
| Джон Брайсон | 2011–2012 гг. | |
| Пенни Прицкер | 2013–2017 гг. | |
| Министр труда | Хильда Солис | 2009–2013 гг. |
| Том Перес | 2013–2017 гг. | |
| Секретарь здравоохранения и социальных служб | Кэтлин Себелиус | 2009–2014 гг. |
| Сильвия Мэтьюз Беруэлл | 2014–2017 гг. | |
| Министр жилищного строительства и городского развития | Шон Донован | 2009–2014 гг. |
| Джулиан Кастро | 2014–2017 гг. | |
| Секретарь транспорта | Рэй Лахуд | 2009–2013 гг. |
| Энтони Фокс | 2013–2017 гг. | |
| Министр энергетики | Стивен Чу | 2009–2013 гг. |
| Эрнест Мониш | 2013–2017 гг. | |
| Секретарь образования | Арне Дункан | 2009–2016 гг. |
| Джон Кинг-младший | 2016–2017 гг. | |
| Секретарь по делам ветеранов | Эрик Шинсеки | 2009–2014 гг. |
| Боб Макдональд | 2014–2017 гг. | |
| Секретарь внутренней безопасности | Джанет Наполитано | 2009–2013 гг. |
| Джех Джонсон | 2013–2017 гг. | |
| Администратор Агентства по охране окружающей среды | Лиза Джексон | 2009–2013 гг. |
| Джина Маккарти | 2013–2017 гг. | |
| Директор Управления управления и бюджета | Питер Орзаг | 2009–2010 гг. |
| Джек Лью | 2010–2012 гг. | |
| Сильвия Мэтьюз Беруэлл | 2013–2014 гг. | |
| Шон Донован | 2014–2017 гг. | |
| Торговый представитель США | Рон Кирк | 2009–2013 гг. |
| Майкл Фроман | 2013–2017 гг. | |
| Посол в ООН | Сьюзан Райс | 2009–2013 гг. |
| Саманта Пауэр | 2013–2017 гг. | |
| Председатель Совета экономических консультантов | Кристина Ромер | 2009–2010 гг. |
| Остан Гулсби | 2010–2011 гг. | |
| Алан Крюгер | 2011–2013 гг. | |
| Джейсон Фурман | 2013–2017 гг. | |
| Администратор Управления малого бизнеса | Карен Миллс ** | 2009–2013 гг. |
| Мария Контрерас-Свит | 2014–2017 гг. | |
| Начальник штаба | Рам Эмануэль | 2009–2010 гг. |
| Уильям М. Дейли | 2011–2012 гг. | |
| Джек Лью | 2012–2013 гг. | |
| Денис МакДонаф | 2013–2017 гг. | |
| * Сохранено от предыдущей администрации. ** Повышено до уровня кабинета министров в январе 2012 года. | ||
Назначенцы Кабинета министров
После его инаугурации Обама и Сенат работали над утверждением его кандидатов в кабинет министров США . Три офицера на уровне кабинета министров не нуждались в подтверждении: вице-президент Джо Байден , которого Обама выбрал своим кандидатом на пост кандидата на съезде Демократической партии 2008 года , начальник штаба Рам Эмануэль и министр обороны Роберт Гейтс , которого Обама предпочел сохранить из предыдущего администрация. [7] Первоначальный список предложений поступил от Майкла Фромана , в то время исполнительного директора Citigroup . [8] Обама назвал свой выбор кабинета « командой соперников », а Обама выбрал несколько видных государственных чиновников на должности в кабинете министров, в том числе бывшего основного соперника демократов Хиллари Клинтон в качестве государственного секретаря. [9] Обама назначил нескольких бывших чиновников администрации Клинтона в Кабинет и на другие должности. [10] 28 апреля 2009 года Сенат утвердил бывшего губернатора Канзаса Кэтлин Себелиус министром здравоохранения и социальных служб, завершив первоначальный кабинет Обамы. [11] Во время президентства Обамы, четыре республиканца служил в Кабинете Обамы: Рэй Лахуд как министра транспорта, Роберт Макдональд в качестве секретаря по делам ветеранов, и Гейтс и Чак Хейгел секретарями обороны.
Известные должности вне кабинета министров
- Советник президента
- Пит Роуз (2011–2014)
- Джон Подеста (2014–2015)
- Старший советник президента
- Валери Джарретт (2009–2017)
- Пит Роуз (2009–2010)
- Дэвид Аксельрод (2009–2011)
- Дэвид Плафф (2011–2013)
- Дэниел Пфайффер (2013–2015)
- Брайан Диз (2015–2017)
- Шайлаг Мюррей (2015–2017)
- Заместитель главы администрации Белого дома
- Джим Мессина (2009–2011)
- Мона Сутфен (2009–2011)
- Нэнси-Энн ДеПарл (2011–2013)
- Алисса Мастромонако (2011–2014)
- Марк Б. Чайлдресс (2012–2014 годы)
- Роб Нэборс (2013–2015)
- Анита Декер Брекенридж (2014–2017)
- Кристи Канегалло (2014–2017)
- Пресс-секретарь Белого дома
- Роберт Гиббс (2009–2011)
- Джей Карни (2011–2014)
- Джош Эрнест (2014–2017)
- Директор по коммуникациям Белого дома
- Эллен Моран (2009)
- Анита Данн (2009)
- Дэниел Пфайффер (2009–2013)
- Дженнифер Пальмиери (2013–2015 годы)
- Джен Псаки (2015–2017)
- Советник Белого дома
- Грег Крейг (2009–2010)
- Боб Бауэр (2010–2011)
- Кэтрин Рюммлер (2011–2014)
- Нил Эгглстон (2014–2017)
| Безопасность и международные отношения
| Экономические дела
|
|
† Назначен президентом Бушем
‡ Первоначально назначен президентом Бушем, повторно назначен президентом Обамой
Судебные кандидаты
Верховный суд США
За время пребывания Обамы в должности в Верховном суде Соединенных Штатов было три вакансии , но Обама успешно назначил его в Верховном суде только два раза. Во время 111-го Конгресса , когда демократы имели большинство в Сенате, Обама успешно назначил двух судей Верховного суда:
- Соня Сотомайор , заменившая Дэвида Саутера - 2009
- Елена Каган , заменившая Джона Пола Стивенса - 2010
Судья Антонин Скалиа скончался в феврале 2016 года во время 114-го Конгресса , на котором в Сенате было большинство республиканцев. В марте 2016 года Обама назначил главного судью округа округа Колумбия Меррика Гарленда на место Скалии. [12] Однако лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл , председатель судебного комитета Чак Грассли и другие республиканцы в Сенате утверждали, что кандидатуры в Верховный суд не должны выдвигаться в течение года президентских выборов и что победитель президентских выборов 2016 года должен вместо этого назначить замену Скалии. . [12] [13] Назначение Гарленда оставалось в Сенате дольше, чем любое другое назначение в Верховный суд в истории, [14] и срок его действия истек с окончанием 114-го Конгресса. [15] Президент Дональд Трамп позже назначил Нила Горсача на прежнее место Скалии в Верховном суде, и в апреле 2017 года Горсуч был утвержден Сенатом .
Другие суды
| Клинтон | куст | Обама | |
|---|---|---|---|
| Верховный суд | 2 | 2 | 2 |
| Апелляционные суды | 62 | 61 | 49 |
| Районные суды | 306 | 263 | 270 |
| Другие суды | 9 | 4 | 10 |
В период президентства Обамы продолжились битвы между обеими сторонами за утверждение кандидатур судей . Демократы постоянно обвиняли республиканцев в том, что они задерживают выдвижение кандидатов на посту Обамы. [17] После нескольких битв за выдвижение кандидатуры сенатские демократы в 2013 году реформировали использование флибустьера, чтобы его больше нельзя было использовать при выдвижении кандидатур исполнительными или судебными органами (за исключением Верховного суда). [18] Республиканцы взяли на себя руководство Сенатом после выборов 2014 года , дав им право блокировать любого кандидата в судьи, [19] и 114-й Конгресс утвердил только 20 кандидатов в судьи, что является наименьшим количеством подтверждений со времен 82-го Конгресса . [20] Кандидаты в суды Обамы были значительно более разнообразными, чем кандидаты в предыдущие администрации, причем больше назначений приходилось на женщин и представителей меньшинств. [17]
Первые 100 дней
Через несколько минут после принесения присяги 20 января глава администрации Обамы Рам Эмануэль издал приказ о приостановлении действия действующих в последний момент постановлений и распоряжений, подписанных его предшественником Джорджем Бушем . [21] Некоторые из первых действий Обамы на посту президента были сосредоточены на отмене мер, принятых администрацией Буша после терактов 11 сентября . [22] В первую неделю своего пребывания в должности Обама подписал Указ 13492 о приостановлении всех текущих дел военных комиссий Гуантанамо и приказ о закрытии следственного изолятора Гуантанамо в течение года. [23] Другой порядок, Исполнительный указ 13491 , запрещены пытки и другие методы принуждения, такие как утопление . [24] Обама также издал распоряжение, устанавливающее более жесткие ограничения на лоббирование в Белом доме [25], и отменил политику Мехико , запрещавшую федеральные гранты международным группам, предоставляющим услуги по прерыванию беременности или консультирование. [26]
29 января Обама подписал законопроект впервые за время своего президентства; Lilly Ледбеттер Act Fair Pay 2009 пересмотрел срок исковой давности для подачи дискриминации в оплате судебных процессов. [27] 3 февраля он подписал Закон о повторном разрешении программы медицинского страхования детей (CHIP), в соответствии с которым медицинское страхование CHIP было увеличено с 7 миллионов до 11 миллионов детей. [28] 9 марта 2009 г. Обама снял ограничения на федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток . [29] Обама заявил, что, как и Буш, он будет использовать подписные заявления, если он считает часть законопроекта неконституционной [30], и впоследствии он сделал несколько подписывающих заявлений. [31] Обама также подписал Закон Omnibus Public землепользованию 2009 , который добавил 2 миллиона акров (8100 км 2 ) земли в Национальной Сохранения системе Глухой , [32] , а также закон о повышении налога на сигаретной пачке по 62 центов (эквивалент 0,75 доллара США в 2020 году). [33]
Возможно, самым важным действием Обамы за первые 100 дней [34] было принятие Закона о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA), направленного на преодоление Великой рецессии . После долгих дебатов, ARRA была принята как палатой представителей, так и сенатом 13 февраля 2009 года. Первоначально предполагалось, что законопроект должен быть двухпартийным , принятие Конгрессом законопроекта в значительной степени основывалось на голосовании демократов, хотя три сенатора-республиканца проголосовали за него. [35] Отсутствие республиканской поддержки законопроекта и неспособность демократов заручиться этой поддержкой предвещали тупик и предвзятость, которые продолжались на протяжении всего президентства Обамы. [35] [36] [37] В счет за 787 миллиардов долларов налоговые льготы сочетаются с расходами на инфраструктурные проекты, расширение социальных пособий и образование. [38] [39]
Внутренние дела
Реформа здравоохранения
| Сенат | жилой дом | |||
|---|---|---|---|---|
| Законопроект / договор | Дем. | Rep. | Дем. | Rep. |
| ARRA | 58–0 | 3–37 | 244–11 | 0–177 |
| ACA | 60–0 | 0–39 | 219–34 | 0–178 |
| DF | 57–1 | 3–35 | 234–19 | 3–173 |
| ACES | Без голосования | 211–44 | 8–168 | |
| ДАДТРА | 57–0 | 8–31 | 235–15 | 15–160 |
| МЕЧТАТЬ | 52–5 | 3–36 | 208–38 | 8–160 |
| Новый старт | 58–0 | 13–26 | Нет голоса ( договор ) | |
| 2010 TA | 44–14 | 37–5 | 139–112 | 138–36 |
После того, как в феврале 2009 года был принят закон о стимулировании экономики, реформа здравоохранения стала главным внутренним приоритетом Обамы, и 111-й Конгресс принял важный закон, который в конечном итоге стал широко известен как « Obamacare ». Реформа здравоохранения долгое время была главным приоритетом Демократической партии, и демократы стремились реализовать новый план, который снизил бы расходы и увеличил охват. [41] В отличие от плана Билла Клинтона 1993 года по реформированию здравоохранения, Обама принял стратегию, позволяющую Конгрессу управлять процессом, а Палата представителей и Сенат готовили свои собственные законопроекты. [42] В Сенате двухпартийная группа сенаторов в Финансовом комитете, известная как « Банда шести», начала встречаться в надежде разработать двухпартийный законопроект о реформе здравоохранения [43], хотя сенаторы-республиканцы участвовали в разработке законопроекта. в конце концов пришел, чтобы противостоять этому. [42] В ноябре 2009 года Палата представителей приняла Закон о доступном медицинском обслуживании для Америки 220–215 голосов, при этом только один республиканец проголосовал за закон. [44] В декабре 2009 года Сенат принял свой собственный законопроект о реформе здравоохранения, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA или ACA), по партийной линии, 60–39 голосов. [45] Оба законопроекта расширили Medicaid и предоставили субсидии на здравоохранение; они также установили индивидуальный мандат , биржи медицинского страхования и запрет на отказ в страховом покрытии на основании ранее существовавших условий . [46] Однако законопроект Палаты представителей включал повышение налога для семей, зарабатывающих более 1 миллиона долларов в год, и вариант государственного медицинского страхования , в то время как план Сената включал акцизный налог на дорогостоящие медицинские планы . [46]
2010 Массачусетс Сенат внеочередных выборов победы Скотт Браун серьезно угроза перспективы законопроекта реформы здравоохранения, а демократы потеряли свое 60-местный Сенат супер-большинство . [47] [48] Белый дом и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси развернули широкую кампанию, чтобы убедить как центристов, так и либералов в Палате представителей принять законопроект Сената о здравоохранении - Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [49] В марте 2010 года, после того, как Обама объявил исполнительным указом, усиливающим действующий закон против расходования федеральных средств на услуги по выбору абортов, [50] Палата представителей приняла Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [51] Законопроект, принятый Сенатом в декабре 2009 года, не получил ни одного голоса республиканцев ни в одной из палат. [51] 23 марта 2010 г. президент Обама подписал PPACA в качестве закона. [52] New York Times описал PPACA как «наиболее экспансивной социального законодательства , действующего в течение десятилетий,» [52] в то время как Washington Post отмечает , что это был самый большой расширение медицинского страхования с момента создания Medicare и Medicaid в 1965 году. [51] Обе палаты Конгресса также приняли меры по примирению, чтобы внести существенные изменения и исправления в PPACA; этот второй законопроект был подписан 30 марта 2010 года. [53] [54] Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании стал широко известен как Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) или «Obamacare». [55]
Закон о доступном медицинском обслуживании столкнулся с серьезными проблемами и противодействием после его принятия, и республиканцы постоянно пытались отменить закон. [57] Закон также пережил две серьезные проблемы, которые были переданы в Верховный суд. [58] В деле « Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса» большинство в 5–4 подтвердили конституционность Закона о доступном медицинском обслуживании, даже несмотря на то, что он сделал расширение программы Medicaid на уровне штата добровольным. В деле Кинг против Беруэлла большинство голосов в 6–3 разрешили использовать налоговые льготы на государственных биржах. Запуск в октябре 2013 года HealthCare.gov , веб-сайта биржи медицинского страхования, созданного в соответствии с положениями ACA, был широко раскритикован [59], хотя многие проблемы были устранены к концу года. [60] Число незастрахованных американцев упало с 20,2% населения в 2010 году до 13,3% населения в 2015 году, [61] хотя республиканцы продолжали выступать против Obamacare как нежелательного расширения правительства. [62] Многие либералы продолжали настаивать на системе здравоохранения с одним плательщиком или государственной альтернативе, [49] и Обама одобрил последнее предложение, а также расширение налоговых льгот по страхованию здоровья в 2016 году [63].
Реформа Уолл-стрит
Рискованная практика крупных финансовых институтов на Уолл-стрит широко рассматривалась как способствующая кризису субстандартного ипотечного кредитования , финансовому кризису 2007–2008 годов и последующей Великой рецессии , поэтому Обама сделал реформу Уолл-стрит приоритетом в свой первый президентский срок. [64] 21 июля 2010 г. Обама подписал Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей, ставший крупнейшим пересмотром финансового регулирования со времен Нового курса . [65] Закон ужесточил требования к регулированию и отчетности по производным финансовым инструментам (особенно свопам по кредитным дефолтам ) и предпринял шаги по ограничению системных рисков для экономики США с помощью таких политик, как более высокие требования к капиталу , создание Управления упорядоченной ликвидации, чтобы помочь свернуть крупные , обанкротившиеся финансовые учреждения и создание Совета по надзору за финансовой стабильностью для мониторинга системных рисков. [66] Додд-Франк также учредил Бюро финансовой защиты потребителей , которому было поручено защищать потребителей от злоупотреблений в финансовой сфере. [67] При подписании законопроекта Обама заявил, что законопроект «расширит возможности потребителей и инвесторов», «выведет теневые сделки, вызвавшие кризис, на свет» и «раз и навсегда положит конец финансовой помощи налогоплательщикам. " [68] Некоторые либералы были разочарованы тем, что закон не разрушил крупнейшие банки страны и не восстановил действие закона Гласса-Стигалла , в то время как многие консерваторы критиковали закон как переоценку правительства, которая может сделать страну менее конкурентоспособной. [68] Согласно законопроекту, Федеральная резервная система и другие регулирующие органы должны были предложить и внедрить несколько новых регулирующих правил , и битвы за эти правила продолжались на протяжении всего президентства Обамы. [69] Обама призвал к дальнейшей реформе Уолл-стрит после принятия закона Додда-Франка, заявив, что банки должны играть меньшую роль в экономике и меньше стимулов для заключения рискованных сделок. [70] Обама также подписал Закон о кредитных картах 2009 года , который установил новые правила для компаний, выпускающих кредитные карты. [71]
Изменение климата и окружающая среда
Во время своего президентства Обама назвал глобальное потепление величайшей долгосрочной угрозой, стоящей перед миром. [72] Обама предпринял несколько шагов по борьбе с глобальным потеплением, но не смог принять крупный закон, решающий эту проблему, отчасти потому, что многие республиканцы и некоторые демократы сомневались, происходит ли глобальное потепление и способствует ли этому человеческая деятельность. [73] После инаугурации Обама попросил Конгресс принять закон о ограничении внутренних выбросов углерода. [74] После того, как Палата представителей приняла в 2009 году Закон о чистой энергии и безопасности Америки , Обама попытался убедить Сенат принять закон. [75] Закон потребовал бы от США сократить выбросы парниковых газов на 17 процентов к 2020 году и на 83 процента к середине 21 века. [75] Тем не менее, республиканцы категорически против этого законопроекта, и ни он, ни отдельный предложенный двухпартийный компромисс [74] никогда не выносились на голосование в Сенате. [76] В 2013 году Обама объявил, что обойдет Конгресс, приказав EPA ввести новые ограничения на выбросы углерода. [77] План чистой энергии , обнародованный в 2015 году, направлен на сокращение выбросов парниковых газов в США на 26–28 процентов к 2025 году. [78] Обама также ввел правила в отношении сажи, серы и ртути, которые способствовали отказу от угля как источника энергии. источник энергии, но падение цен на ветровые, солнечные и газовые источники энергии также способствовало падению угля. [79] Обама поддержал этот успешный переход от угля в значительной степени из-за того, что уголь выделяет больше углерода, чем другие источники энергии, включая природный газ. [79]
Кампания Обамы по борьбе с глобальным потеплением имела больший успех на международном уровне, чем в Конгрессе. Обама принял участие в конференции по изменению 2009 Организаций Объединенных Наций климата , который разработал необязательное Копенгагенское соглашение в качестве преемника Киотского протокола . Сделка предусматривал мониторинг по выбросам углерода среди развивающихся стран , но не включают в себя предложение Обамы совершить для сокращения выбросов парниковых газов в два раза к 2050 году [80] В 2014 году Обама достиг соглашения с Китаем , в котором Китай обязался добраться пиковые уровни выбросов углерода к 2030 году, в то время как США обязались сократить свои выбросы на 26-28 процентов по сравнению с уровнем 2005 года. [81] Сделка дала импульс потенциальному многостороннему соглашению о глобальном потеплении между крупнейшими в мире источниками выбросов углерода. [82] Многие республиканцы критиковали цели Обамы в области климата как потенциальную утечку для экономики. [82] [83] На Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2015 года почти все страны мира согласились на знаковое климатическое соглашение, в котором каждая страна обязалась снизить свои выбросы парниковых газов. [84] [85] Парижское соглашение создало универсальную систему учета выбросов, требуется каждая страна для контроля выбросов, и требует от каждой страны , чтобы создать план по сокращению выбросов. [84] [86] Несколько участников переговоров по климату отметили, что климатическая сделка между США и Китаем и ограничения выбросов Агентства по охране окружающей среды помогли сделать сделку возможной. [84] В 2016 году международное сообщество согласилось с Кигалийским соглашением, поправкой к Монреальскому протоколу, направленной на сокращение использования ГФУ , органических соединений, способствующих глобальному потеплению. [87]
С самого начала своего президентства Обама предпринял несколько действий по повышению топливной экономичности транспортных средств в Соединенных Штатах. В 2009 году Обама объявил о плане увеличения средней корпоративной экономии топлива до 35 миль на галлон США (6,7 л / 100 км)], что на 40 процентов больше, чем в 2009 году. [88] Как защитники окружающей среды, так и официальные лица автомобильной промышленности в целом приветствовали этот шаг, поскольку план повысил национальные стандарты выбросов, но обеспечил единый национальный стандарт эффективности, которого группа руководителей автомобильной промышленности давно желала. [88] В 2012 году Обама установил еще более высокие стандарты, потребовав средней топливной эффективности 54,5 миль на галлон США (4,32 л / 100 км). [89] Обама также подписал закон «Деньги в обмен на драндулет» , который стимулировал потребителей менять старые, менее экономичные автомобили на более экономичные. В соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года было выделено 54 миллиарда долларов на стимулирование внутреннего производства возобновляемой энергии , повышение энергоэффективности федеральных зданий, улучшение электросетей , ремонт государственного жилья и утепление домов с умеренными доходами. [90] Обама также продвигал использование подключаемых к электросети электромобилей , и к концу 2015 года было продано 400 000 электромобилей. [91]
Согласно отчету Американской ассоциации легких, при Обаме произошло «значительное улучшение» качества воздуха. [92]
Экономика
| Год | Unemploy- Ment [93] | Рост реального ВВП [94] | Правительство США [95] [96] | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Квитанции | Расходы | Дефицит | Долг | |||
| окончание | 31 декабря (календарный год) | 30 сентября (финансовый год) [3] | ||||
| 2007 * | 4,6% | 1,9% | 2,568 $ | 2,729 $ | - 0,161 долл. США | 5,0 долл. США |
| 2008 * | 5,8% | –0,1% | 2,524 $ | 2,983 доллара США | - 0,459 долл. США | 5,8 долл. США |
| 2009 г. | 9,3% | –2,5% | 2,105 долл. США | 3,518 долл. США | - 1,413 долл. США | 7,5 долл. США |
| 2010 г. | 9,6% | 2,6% | 2,163 $ | 3,457 $ | - 1,294 доллара США | 9,0 долл. США |
| 2011 г. | 8,9% | 1,6% | 2,303 долл. США | 3,603 долл. США | - 1,300 долларов США | 10,1 долл. США |
| 2012 г. | 8,1% | 2,2% | 2,450 долл. США | 3,527 долл. США | - 1,077 долл. США | 11,3 долл. США |
| 2013 | 7,4% | 1,8% | 2,775 $ | 3,455 $ | - 0,680 долл. США | 12,0 долл. США |
| 2014 г. | 6,2% | 2,5% | 3,021 долл. США | $ 3,506 | - 0,485 доллара США | 12,8 долл. США |
| 2015 г. | 5,3% | 3,1% | 3,250 долл. США | 3,692 $ | - 0,442 доллара США | 13,1 долл. США |
| 2016 г. | 4,9% | 1,7% | 3,268 долл. США | 3,853 долл. США | - 0,585 долл. США | 14,2 долл. США |
Вступив в должность, Обама сосредоточился на преодолении мирового финансового кризиса и последующей Великой рецессии, которая началась перед его избранием [97] [98], который обычно считался худшим экономическим спадом со времен Великой депрессии . [99] 17 февраля 2009 года Обама подписал закон о стимулировании экономики на 787 миллиардов долларов, который включал расходы на здравоохранение, инфраструктуру, образование, различные налоговые льготы и льготы , а также прямую помощь физическим лицам. Налоговые положения закона, включая снижение налога на прибыль на 116 миллиардов долларов, временно снизили налоги для 98 процентов налогоплательщиков, в результате чего налоговые ставки достигли самого низкого уровня за 60 лет. [100] [101] Администрация Обамы позже утверждала, что стимулы спасли Соединенные Штаты от «двойной» рецессии. [102] Обама попросил о втором крупном пакете стимулов в декабре 2009 года [103], но не был принят второй крупный законопроект о стимулировании. Обама также инициировал вторую помощь автопроизводителям США, возможно, спасая General Motors и Chrysler от банкротства ценой в 9,3 миллиарда долларов. [104] [105] Для домовладельцев, которым грозит дефолт по ипотеке из-за кризиса субстандартной ипотеки , Обама запустил несколько программ, в том числе HARP и HAMP . [106] [107] Обама повторно назначил Бена Бернанке председателем Совета Федеральной резервной системы в 2009 году, [108] и назначил Джанет Йеллен преемницей Бернанке в 2013 году. [109] Краткосрочные процентные ставки оставались близкими к нулю для большей части Обамы. Во время президентства Обамы Федеральная резервная система не повышала процентные ставки до декабря 2015 года. [110]
В первые месяцы правления администрации [111] наблюдался устойчивый рост уровня безработицы в США, поскольку продолжались многолетние усилия по стимулированию экономики. [112] [113] Уровень безработицы достиг пика в октябре 2009 года и составил 10,0%. [114] Тем не менее, с октября 2010 года по декабрь 2016 года экономика увеличила количество рабочих мест вне сельского хозяйства за рекордные 75 месяцев подряд, а уровень безработицы упал до 4,7% в декабре 2016 года. [115] Восстановление после Великой рецессии было отмечено более низкий уровень участия в рабочей силе, некоторые экономисты объясняют более низкий уровень участия частично старением населения и продолжительностью обучения в школе, а также долгосрочными структурными демографическими изменениями. [116] Восстановление также обнажил растущее неравенство доходов в Соединенных Штатах , [117] , которые администрация Обамы выделены в качестве одной из основных проблем. [118] федеральный минимальный размер оплаты труда увеличился в период президентства Обамы до $ 7,25 в час; [119] во время своего второго срока Обама выступал за еще одно повышение до 12 долларов в час. [120]
Рост ВВП вернулся в третьем квартале 2009 года, увеличившись на 1,6%, а затем на 5,0% в четвертом квартале. [121] В 2010 году рост продолжился, увеличившись на 3,7% в первом квартале с меньшим приростом в течение остальной части года. [121] Реальный ВВП страны вырос примерно на 2% в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах, достигнув пика в 2,9% в 2015 году. [122] [123] После рецессии средний доход домохозяйств (с поправкой на инфляцию) снизился во время первого президентского срока Обамы, прежде чем вернуться к новому рекордному уровню в последний год его правления. [124] Уровень бедности достиг пика в 15,1% в 2010 году, но снизился до 12,7% в 2016 году, что по-прежнему было выше, чем 12,5% докризисного показателя 2007 года. [125] [126] [127] Относительно небольшие темпы роста ВВП в Соединенных Штатах и других развитых странах после Великой рецессии экономисты и другие заинтересовались вопросом, вернутся ли когда-нибудь темпы роста в США к уровням, наблюдавшимся во второй половине двадцатого века. [128] [129]
Налогообложение
| Год | Клинтон [4] | Буш [5] | Обама [6] |
|---|---|---|---|
| Нижний | 15% | 10% | 10% |
| 2-й | 28% | 15% | 15% |
| 3-й | 31% | 25% | 25% |
| 4-й | 36% | 28% | 28% |
| 5-й | - | 33% | 33% |
| Шестой | - | - | 35% |
| Вершина | 39,6% | 35% | 39,6% |
Во время президентства Обамы развернулась длительная борьба за налоги, которая в конечном итоге привела к постоянному продлению большинства налоговых сокращений Буша , которые были приняты в период с 2001 по 2003 год. Срок действия этих налоговых льгот истекал во время президентства Обамы, поскольку они первоначально были приняты с использованием закона Конгресса. маневр, известный как примирение , должен был выполнить требования долгосрочного дефицита «правила Берда». Во время хромой уткой сессии 111 - го Конгресса , Обама и республиканцы препирались над окончательной судьбой сокращений. Обама хотел продлить снижение налогов для налогоплательщиков, получающих менее 250 000 долларов в год, в то время как республиканцы в Конгрессе хотели полного продления налоговых сокращений и отказались поддержать любой законопроект, который не продлевал снижение налогов для самых богатых. [131] [132] Обама и руководство республиканского Конгресса достигли соглашения, которое включало продление всех налоговых льгот на два года, продление срока действия страхования по безработице на 13 месяцев, сокращение на один год налога на заработную плату FICA и другие меры. [133] Обама в конечном итоге убедил многих осторожных демократов поддержать законопроект, хотя многие либералы, такие как Берни Сандерс, продолжали выступать против него. [134] [135] Закон о налоговых льготах на сумму 858 миллиардов долларов , повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест 2010 года был принят большинством голосов в обеих палатах Конгресса и был подписан Обамой 17 декабря 2010 года. [134] [136]
Вскоре после переизбрания Обамы в 2012 году республиканцы в Конгрессе и Обама снова столкнулись по поводу окончательной судьбы снижения налогов Бушем. Республиканцы стремились сделать все сокращения налогов постоянными, в то время как Обама стремился продлить снижение налогов только для тех, кто зарабатывает менее 250 000 долларов. [137] Обама и республиканцы в Конгрессе пришли к соглашению по Закону об освобождении от налогообложения американских налогоплательщиков от 2012 года , который закрепил постоянное снижение налогов для лиц, зарабатывающих менее 400 000 долларов в год (или менее 450 000 долларов для пар). [137] Для доходов, превышающих эту сумму, подоходный налог увеличился с 35% до 39,6%, что было максимальной ставкой до принятия решения Буша о снижении налогов. [138] Сделка также навсегда проиндексировала альтернативный минимальный налог на инфляцию, ограничила вычеты для физических лиц, зарабатывающих более 250 000 долларов (300 000 долларов для пар), навсегда установила освобождение от налога на наследство на уровне 5,12 миллиона долларов (с учетом инфляции) и увеличила верхний налог на недвижимость. ставка от 35% до 40%. [138] Хотя многим республиканцам сделка не понравилась, законопроект был принят Республиканской палатой в значительной степени из-за того, что отказ принять какой-либо закон привел бы к полному истечению срока действия налоговых льгот Буша. [137] [139]
Максимальный бюджет и долг
Государственный долг США существенно вырос во время Великой рецессии , поскольку государственные доходы упали, а Обама в значительной степени отказался от политики жесткой экономии , которой придерживались многие европейские страны. [140] Государственный долг США вырос с 52% ВВП, когда Обама пришел к власти в 2009 году, до 74% в 2014 году, при этом большая часть роста долга пришлась на период с 2009 по 2012 год. [122] В 2010 году Обама приказал создать Национальный фонд. Комиссия по фискальной ответственности и реформе (также известная как «Комиссия Симпсона-Боулза»), чтобы найти способы уменьшить долг страны. [141] Комиссия в конечном итоге выпустила отчет, в котором содержался призыв к сокращению расходов и повышению налогов. [141] Примечательные рекомендации отчета включают сокращение военных расходов , сокращение налоговых вычетов на ипотечные кредиты и медицинское страхование, предоставляемое работодателем, повышение пенсионного возраста по социальному обеспечению и сокращение расходов на Medicare, Medicaid и федеральных служащих. . [141] Предложение так и не получило голосования в Конгрессе, но послужило образцом для будущих планов по сокращению государственного долга. [142]
После взятия под контроль Палаты представителей на выборах 2010 года республиканцы в Конгрессе потребовали сокращения расходов в обмен на повышение потолка долга Соединенных Штатов , установленного законом ограничения на общую сумму долга, которую может выпустить министерство финансов . Кризис 2011 долга потолок разработан как Обама и демократы Конгресса потребовал «чистое» увеличения долга потолка , которые не включают в себя тратят порезов. [143] Хотя некоторые демократы утверждали, что Обама может в одностороннем порядке поднять потолок долга согласно условиям Четырнадцатой поправки , [144] Обама предпочел вести переговоры с республиканцами в Конгрессе. Обама и спикер палаты представителей Джон Бонер пытались заключить «большую сделку» по сокращению дефицита, реформированию программ льгот и переписыванию налогового кодекса, но переговоры в конечном итоге провалились из-за идеологических разногласий между лидерами демократов и республиканцами. [145] [146] [147] Конгресс вместо этого принял Закон о бюджетном контроле 2011 года , который повысил потолок долга, предусматривал сокращение внутренних и военных расходов и учредил двухпартийный совместный специальный комитет по сокращению дефицита, чтобы предложить дальнейшее сокращение расходов. [148] Поскольку Объединенный специальный комитет по сокращению дефицита не смог прийти к соглашению о дальнейших сокращениях, сокращение внутренних и военных расходов, известное как «секвестр», вступило в силу с 2013 года. [149]
В октябре 2013 года правительство закрылось на две недели, поскольку республиканцы и демократы не смогли согласовать бюджет. Республиканцы в Палате представителей приняли бюджет, который бы отказался от финансирования Obamacare , но демократы Сената отказались принять какой-либо бюджет, который защитил бы Obamacare. [150] Между тем страна столкнулась с очередным кризисом потолка долга . В конечном итоге обе стороны согласились с продолжающейся резолюцией, которая вновь открыла правительство и приостановила потолок долга. [151] Через несколько месяцев после принятия постоянной резолюции Конгресс принял Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год и комплексный законопроект о расходах для финансирования правительства до 2014 года. [152] В 2015 году, после того как Джон Бонер объявил, что уходит в отставку с поста спикера палаты, Конгресс принял закон, устанавливающий целевые показатели государственных расходов, и приостановил лимит долга до тех пор, пока Обама не оставит свой пост. [153]
Права ЛГБТ
Во время его президентства Обама, Конгресс и Верховный суд внесли свой вклад в огромное расширение прав ЛГБТ . В 2009 году Обама подписал Закон о предотвращении преступлений на почве ненависти Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего , который расширил законы о преступлениях на почве ненависти на преступления, совершенные из-за сексуальной ориентации жертвы. [154] В декабре 2010 года Обама подписал Закон 2010 года об отмене « Не спрашивай, не говори» , который положил конец политике военных, запрещающей открыто служить геям и лесбиянкам в вооруженных силах США . [155] Обама также поддержал принятие ENDA , запрещающего дискриминацию сотрудников по признаку пола или сексуальной идентичности для всех компаний с 15 и более сотрудниками, [156] и аналогичный, но более всеобъемлющий Закон о равенстве . [157] Ни один законопроект не был принят Конгрессом. В мае 2012 года Обама стал первым действующим президентом, поддержавшим однополые браки , вскоре после того, как вице-президент Джо Байден также выразил поддержку институту. [158] В следующем году, Обама назначил Тодда М.Хьюз в Апелляционный суд федерального округа , что делает Хьюз первым открытым геем федеральным судьей в истории США. [159] В 2015 году Верховный суд постановил, что Конституция гарантирует однополым парам право вступать в брак в деле Обергефелл против Ходжеса . Администрация Обамы подала записку в поддержку однополых браков, и Обама лично поздравил истца. [160] Обама также издал десятки указов, направленных на помощь американцам-ЛГБТ, [161] в том числе приказ от 2010 года, который распространял все льготы на однополых партнеров федеральных служащих. [162] 2014 приказа запрещает дискриминацию в отношении работников федеральных подрядчиков по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. [162] В 2015 году министр обороны Ash Картер закончился запрет на женщин в боевых ролях, [163] и в 2016 году, он закончил запрет на транссексуалов лиц , открыто выступающих в армии. [164] На международной арене Обама выступал за права геев, особенно в Африке . [165]
Образование
Великая рецессия 2008-09 гг. Вызвала резкое снижение налоговых поступлений во всех городах и штатах. Ответом было сокращение бюджетов на образование. Пакет стимулов Обамы на 800 миллиардов долларов включал 100 миллиардов долларов для государственных школ, которые каждый штат использовал для защиты своего образовательного бюджета. Однако, что касается спонсорства инноваций, Обама и его секретарь по образованию Арне Дункан проводили реформу системы образования K-12 через грантовую программу « Гонка за первенство ». Имея на кону более 15 миллиардов долларов грантов, 34 штата быстро пересмотрели свои законы об образовании в соответствии с предложениями передовых реформаторов системы образования. В конкурсе баллы присуждались за разрешение чартерным школам умножаться, за компенсацию учителей на основе заслуг, включая результаты тестов учащихся, и за принятие более высоких образовательных стандартов. У штатов были стимулы к установлению стандартов подготовки к колледжам и карьере, что на практике означало принятие Инициативы по общим основным стандартам штата, которая была разработана на двухпартийной основе Национальной ассоциацией губернаторов и Советом руководителей школ штата . Критерии не были обязательными, они были стимулом для улучшения возможностей получения гранта. Большинство штатов соответствующим образом пересмотрели свои законы, даже несмотря на то, что они поняли, что маловероятно, что они сделают это при выдаче нового высококонкурентного гранта. «Гонка за вершину» имела сильную поддержку обеих партий с центристскими элементами с обеих сторон. Ему противостояли левое крыло Демократической партии и правое крыло Республиканской партии, и его критиковали за централизацию слишком большой власти в Вашингтоне. Жалобы также исходили от семей среднего класса, которых раздражало то, что все большее внимание уделяется обучению перед тестом, а не поощрению учителей к проявлению творческих способностей и стимулированию воображения учащихся. [166] [167]
Обама также выступал за универсальные программы дошкольного образования [168] и два бесплатных года обучения в общественном колледже для всех. [169] Посредством своей программы Let's Move и пропаганды здоровых школьных обедов первая леди Мишель Обама сосредоточила внимание на детском ожирении , которое в 2008 году было в три раза выше, чем в 1974 году. [170] В декабре 2015 года Обама подписал Every Закон об успехах учащихся , двухпартийный законопроект, который повторно разрешил федеральное обязательное тестирование, но сузил роль федерального правительства в образовании, особенно в отношении проблемных школ. [171] Закон также прекратил использование отказов Министром образования. [171] В посте-среднее образование, Обама подписал закон по вопросам здравоохранения и образование примирения 2010 года , который закончился ролью частных банков в кредитовании из федерально застрахованных кредитов для студентов , [172] создал новый доход на основе план погашения кредита известный как Платите, как зарабатываете , и увеличил количество ежегодно предоставляемых грантов Pell Grant . [173] Он также ввел новые правила для коммерческих колледжей , в том числе правило «оплачиваемой работы», ограничивающее федеральное финансирование колледжей, которые не смогли должным образом подготовить выпускников к карьере. [174]
Иммиграция
С самого начала своего президентства Обама поддерживал всеобъемлющую иммиграционную реформу, в том числе путь к гражданству для многих иммигрантов, незаконно проживающих в Соединенных Штатах. [175] Однако Конгресс не принял всеобъемлющий закон об иммиграции во время президентства Обамы, и Обама обратился к действиям исполнительной власти. На сессии 2010 года Обама поддержал принятие закона DREAM , который был принят Палатой представителей, но не смог преодолеть обструкции Сената, проголосовав за закон с 55–41 голосами. [176] В 2013 году Сенат принял закон об иммиграции с возможностью получения гражданства, но Палата представителей не голосовала по закону. [177] [178] В 2012 году Обама реализовал политику DACA , которая защитила примерно 700 000 нелегальных иммигрантов от депортации; политика распространяется только на тех, кто был доставлен в Соединенные Штаты до своего 16-летия. [179] В 2014 году Обама объявил о новом административном указе , который защитит еще четыре миллиона нелегальных иммигрантов от депортации, [180] но это постановление было заблокировано Верховным судом при голосовании с равным перевесом 4-4 голосов, которые подтвердили решение суда низшей инстанции. [181] Несмотря на действия исполнительной власти по защите некоторых людей, депортация нелегальных иммигрантов продолжалась при Обаме. Рекордный максимум - 400 000 депортаций произошел в 2012 году, хотя количество депортаций упало во время второго президентского срока Обамы. [182] В продолжение тенденции, которая началась с принятием Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года , процент иностранцев, проживающих в Соединенных Штатах, достиг 13,7% в 2015 году, что выше, чем когда-либо с начала 20 века. . [183] [184] После роста с 1990 года число нелегальных иммигрантов, живущих в Соединенных Штатах, стабилизировалось на уровне около 11,5 миллионов человек во время президентства Обамы, по сравнению с пиком в 12,2 миллиона в 2007 году. [185] [186]
В 2014 году численность иммигрантов в стране достигла рекордных 42,2 миллиона человек. [187] В ноябре 2015 года Обама объявил о плане переселения не менее 10 000 сирийских беженцев в Соединенные Штаты. [188]
Энергия
Бум производства энергии произошел при администрации Обамы. [189] Увеличение добычи нефти было вызвано в основном бумом гидроразрыва пласта, вызванным частными инвестициями в частные земли, и сыграло лишь небольшую роль в этом развитии. [189] Администрация Обамы способствовала развитию возобновляемых источников энергии , [190] и производство солнечной энергии утроилось за время президентства Обамы. [191] Обама также издал многочисленные стандарты энергоэффективности, способствуя сглаживанию роста общего спроса на энергию в США. [192] В мае 2010 года Обама продлил мораторий на получение разрешений на морское бурение после разлива нефти Deepwater Horizon в 2010 году , который обычно считается худшим разливом нефти в истории США. [193] [194] В декабре 2016 года президент Обама применил Закон о землях внешнего континентального шельфа, чтобы запретить морскую разведку нефти и газа в значительной части Северного Ледовитого и Атлантического океанов. [195]
Во время президентства Обамы борьба за трубопровод Keystone XL стала серьезной проблемой, при этом защитники утверждали, что он будет способствовать экономическому росту, а защитники окружающей среды утверждают, что его одобрение будет способствовать глобальному потеплению. [196] Предлагаемый трубопровод протяженностью 1000 миль (1600 км) соединил бы нефтеносные пески Канады с Мексиканским заливом . [196] Поскольку трубопровод пересекал международные границы, его строительство потребовало одобрения федерального правительства США, и Государственный департамент США провел длительный процесс проверки. [196] Президент Обама наложил вето на законопроект о строительстве трубопровода Keystone в феврале 2015 года, заявив, что решение об одобрении должно оставаться за исполнительной властью. [197] Это было первое серьезное вето его президентства, и Конгресс не смог его преодолеть. [198] В ноябре 2015 года Обама объявил, что не одобрит строительство трубопровода. [196] Наложив вето на законопроект, он заявил, что трубопровод играет «чрезмерно раздутую роль» в политическом дискурсе США и окажет относительно небольшое влияние на создание рабочих мест или изменение климата. [196]
Реформа наркополитики и уголовного правосудия
Администрация Обамы предприняла несколько шагов по реформированию системы уголовного правосудия в то время, когда многие в обеих партиях считали, что США зашли слишком далеко в тюремном заключении наркопреступников [199], а Обама был первым президентом с 1960-х годов, который председательствовал на сокращение численности федеральных тюрем. [200] Во время президентства Обамы также наблюдалось продолжающееся снижение национального уровня насильственных преступлений по сравнению с пиком в 1991 году, хотя в 2015 году наблюдался рост уровня насильственных преступлений. [201] [202] В октябре 2009 года Министерство юстиции США издали директиву федеральным прокурорам в штатах, в которых действуют законы о медицинской марихуане, не расследовать и не преследовать в судебном порядке дела об употреблении или производстве марихуаны в соответствии с этими законами. [203] В 2009 году президент Обама подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2010 года , отменивший 21-летний запрет на федеральное финансирование программ обмена игл . [204] В августе 2010 года Обама подписал Закон о справедливых приговорах , который сократил несоответствие приговоров между крэк-кокаином и порошковым кокаином . [205] В 2012 году Колорадо и Вашингтон стали первыми штатами, легализовавшими немедицинскую марихуану , [206] и еще шесть штатов легализовали рекреационную марихуану к тому времени, когда Обама покинул свой пост. [207] Хотя любое употребление марихуаны оставалось незаконным в соответствии с федеральным законом , администрация Обамы в целом предпочла не преследовать тех, кто употреблял марихуану в штатах, которые решили ее легализовать. [208] Однако некоторые либералы и либертарианцы критиковали Обаму за продолжение или даже расширение войны с наркотиками , особенно в отношении медицинской марихуаны . [209] [210] В 2016 году Обама объявил, что федеральное правительство постепенно откажется от использования частных тюрем . [211] Обама смягчил приговоры более чем 1000 человек, большее количество смягчений, чем любой другой президент, и большая часть смягчения приговора Обамы пошла ненасильственным преступникам, совершившим преступления, связанные с наркотиками. [212] [213]
Во время президентства Обамы резко выросла смертность от опиоидов . Многие из смертей - тогда и сейчас - являются результатом употребления фентанила, при котором передозировка более вероятна, чем при употреблении героина . И многие люди умерли, потому что не знали об этой разнице или думали, что будут вводить себе героин или смесь наркотиков, но на самом деле использовали чистый фентанил. [214] Эксперты в области здравоохранения критиковали реакцию правительства как медленную и слабую. [215] [216]
Контроль над огнестрельным оружием
Обама призвал к мерам контроля над огнестрельным оружием после нескольких массовых расстрелов , но не смог принять серьезный законопроект. В 2009 году Обама обсуждал восстановление федерального запрета на штурмовое оружие , но в то время не предпринял решительных действий, чтобы передать его через Конгресс. [217] После стрельбы в начальной школе Сэнди-Хук в декабре 2012 года Обама изложил серию радикальных предложений по контролю над огнестрельным оружием, призвав Конгресс вновь ввести просроченный запрет на штурмовое оружие «военного» , наложить ограничения на магазины боеприпасов до 10 патронов, представить предысторию проверки на всех продаж пистолет, пройти запрет на владение и продажу бронебойных пуль , ввести более жесткие санкции за пушечных торговцев и утвердить назначение руководителя федерального Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в первый раз с 2006 года. [218] Сенаторы Джо Манчин ( Демократическая Республика Вирджиния) и Пэт Туми ( Республика ПА) пытались принять более ограниченную меру контроля над оружием, которая предусматривала бы расширенные проверки анкетных данных, но законопроект был заблокирован в Сенате. [219] Несмотря на защиту Обамы и последующие массовые стрельбы, такие как стрельба в церкви в Чарльстоне , во время президентства Обамы Конгресс не принял ни одного крупного закона о контроле над оружием, отчасти из-за силы активистов 2-й поправки, таких как Национальная стрелковая ассоциация. [220] Президентство Обамы по иронии судьбы привело к расширению прав на оружие в Соединенных Штатах, поскольку Верховный суд постановил в деле Макдональд против города Чикаго, что Вторая поправка применяется к штатам в дополнение к федеральному правительству. Обама подписал два законопроекта, содержащих поправки, снижающие ограничения для владельцев оружия: один разрешает провоз оружия в зарегистрированном багаже в поездах Amtrak [221], а другой разрешает ношение заряженного огнестрельного оружия в национальных парках, расположенных в штатах, разрешающих скрытое ношение . [222] [223]
Кибербезопасность
Кибербезопасность стала важным вопросом во время президентства Обамы. В 2009 году администрация Обамы создала киберкомандование Соединенных Штатов , подразделение вооруженных сил, которому поручено защищать вооруженных сил от кибератак. [224] Sony Pictures пострадала от серьезного взлома в 2014 году, который, по утверждению правительства США, возник из Северной Кореи в отместку за выпуск фильма «Интервью» . [225] Китай также разработал современные силы кибервойны. [226] В 2015 году Обама объявил кибератаки на США чрезвычайной ситуацией в стране. [225] Позже в том же году Обама подписал Закон об обмене информацией о кибербезопасности . [227] В 2016 году Национальный комитет Демократической и других организаций США были взломаны , [228] и ФБР и ЦРУ пришли к выводу , что Россия спонсировала хакерство в надежде помочь Donald Trump выиграть в 2016 году президентские выборы. [229] электронной почты счета других известных лиц, в том числе бывший государственный секретарь Колин Пауэлл и директор ЦРУ Джон О. Бреннан , также были взломаны, что привело к новым опасения по поводу конфиденциальности электронной почты. [230]
Расовые вопросы
В своих речах на посту президента Обама не делал более откровенных ссылок на расовые отношения, чем его предшественники, [231] [232], но, согласно одному исследованию, он проводил более жесткие политические меры от имени афроамериканцев, чем любой президент со времен Никсона. . [233]
После избрания Обамы многие задумывались о существовании «пострасовой Америки». [234] [235] Однако сохраняющаяся расовая напряженность быстро стала очевидной, [234] [236] и многие афроамериканцы выразили возмущение тем, что они считали «расовым ядом», направленным на президентство Обамы. [237] В июле 2009 года видный афроамериканский профессор Гарварда Генри Луи Гейтс-младший был арестован в своем доме в Кембридже, штат Массачусетс , местным полицейским, что вызвало споры после того, как Обама заявил, что полиция действовала «глупо» при обращении с преступником. инцидент. Чтобы снизить напряженность, Обама пригласил Гейтса и полицейского в Белый дом на так называемый «пивной саммит». [238] Несколько других инцидентов во время президентства Обамы вызвали возмущение афроамериканского сообщества и / или правоохранительного сообщества, и Обама стремился укрепить доверие между сотрудниками правоохранительных органов и борцами за гражданские права. [239] оправдательный из Джорджа Циммермана после съемок Trayvon Мартина вызвал национальный гнев, что привело к Обаме давая речь , в которой он отметил , что «Trayvon Мартин мог бы меня 35 лет назад.» [240] Расстрел Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, вызвал волну протестов . [241] Эти и другие события привели к рождению движения Black Lives Matter , которое выступает против насилия и системного расизма по отношению к черным людям . [241] Некоторые представители правоохранительных органов подвергли критике осуждение Обамой расовой предвзятости после инцидентов, в которых действия полиции привели к гибели афроамериканцев, в то время как некоторые активисты расового правосудия раскритиковали выражение Обамы сочувствия к полиции. [239] Хотя Обама вступил в должность, не желая говорить о расе, к 2014 году он начал открыто обсуждать недостатки, с которыми сталкиваются многие представители групп меньшинств. [242] По данным опроса Gallup, проведенного в марте 2016 г., почти треть американцев заявили, что они «очень обеспокоены» расовыми отношениями, что выше, чем в любом предыдущем опросе Gallup с 2001 г. [243]
НАСА
В июле 2009 года Обама назначил Чарльза Болдена , бывшего астронавта, администратором НАСА . [244] В том же году Обама создал комиссию Августина для обзора программы Constellation . В феврале 2010 года Обама объявил, что сокращает программу из федерального бюджета США на 2011 год , описывая ее как «превышение бюджета, отставание от графика и недостаток инноваций». [245] [246] После того, как решение вызвало критику в Соединенных Штатах, новый план «Гибкий путь к Марсу » был обнародован на космической конференции в апреле 2010 года. [247] [248] Он включал новые технологические программы, увеличение расходов на НИОКР. , увеличение бюджета НАСА на 2011 год с 18,3 до 19 миллиардов долларов, упор на Международную космическую станцию и планы на будущую транспортировку на низкую околоземную орбиту частным компаниям. [247] Во время президентства Обамы НАСА разработало систему космических запусков и разработало службы разработки коммерческих экипажей и коммерческих орбитальных транспортных служб для сотрудничества с частными компаниями, занимающимися космическими полетами. [249] [250] Эти частные компании, в том числе SpaceX , Virgin Galactic , Blue Origin , Boeing и Bigelow Aerospace , стали более активными во время президентства Обамы. [251] Программа космических шаттлов завершилась в 2011 году, и НАСА полагалось на российскую космическую программу, чтобы запустить своих астронавтов на орбиту до конца администрации Обамы. [249] [252] Во время президентства Обамы также был запущен лунный разведывательный орбитальный аппарат и Марсианская научная лаборатория . В 2016 году Обама призвал Соединенные Штаты высадить человека на Марс к 2030-м годам. [251]
Другие инициативы
Обама предпринял шаги по продвижению различных технологий и технологического мастерства Соединенных Штатов. Число взрослых американцев, пользующихся Интернетом, выросло с 74% в 2008 году до 84% в 2013 году [253], и Обама продвигал программы по расширению широкополосного доступа в Интернет для американцев с низким уровнем доходов. [254] Несмотря на сопротивление многих республиканцев, Федеральная комиссия по связи начала регулировать интернет-провайдеров как коммунальные предприятия с целью защиты « сетевого нейтралитета ». [255] Обама основал 18F и United States Digital Service , две организации, занимающиеся модернизацией правительственных информационных технологий . [256] [257] Пакет стимулов включал деньги на строительство высокоскоростных железнодорожных сетей, таких как предложенный Флоридский высокоскоростной коридор , но политическое сопротивление и проблемы с финансированием помешали этим усилиям. [258] В январе 2016 года Обама объявил о плане инвестировать 4 миллиарда долларов в разработку беспилотных автомобилей , а также об инициативе Национальной администрации безопасности дорожного движения по разработке правил для беспилотных автомобилей. [259] В том же месяце Обама призвал к национальным усилиям во главе с вице-президентом Байденом по разработке лекарства от рака . [260] 19 октября 2016 года Байден выступил в Институте Эдварда М. Кеннеди при Сенате США при Массачусетском университете в Бостоне, чтобы рассказать об инициативе администрации по борьбе с раком. [261] Исследование, проведенное в 2020 году в American Economic Review, показало, что решение администрации Обамы выпускать пресс-релизы, в которых назывались и опозорились учреждения, нарушающие правила безопасности и гигиены труда OSHA, привело к тому, что другие учреждения увеличили их соответствие и получили меньше травм на рабочем месте. По оценкам исследования, каждый пресс-релиз оказывал такое же влияние на соблюдение требований, как 210 проверок. [262] [263]
Иностранные дела
Администрация Обамы унаследовала войну в Афганистане , войну в Ираке и глобальную « войну с террором », начатую Конгрессом во время президентства Буша после терактов 11 сентября . Вступив в должность, Обама призвал к « новому началу » в отношениях между мусульманским миром и Соединенными Штатами [264] [265] и отказался от использования термина «война с террором» в пользу термина «непредвиденные обстоятельства за рубежом. Операция ". [266] Обама проводит «свет след» военной стратегии на Ближнем Востоке, опирающуюся на специальные силы , беспилотный удары, и дипломатию крупных наземного войска , профессий. [267] Однако американские силы продолжали сталкиваться с исламскими воинствующими организациями, такими как « Аль-Каида» , ИГИЛ и « Аш-Шабааб» [268], в соответствии с условиями AUMF, принятыми Конгрессом в 2001 году. [269] Хотя Ближний Восток оставался важным Что касается внешней политики США, Обама совершил « поворот » в сторону Восточной Азии . [270] [271] Обама также подчеркнул более тесные отношения с Индией и был первым президентом, дважды посетившим страну. [272] Защитник ядерного нераспространения Обама успешно заключил соглашения о сокращении вооружений с Ираном и Россией. [273] В 2015 году Обама описал доктрину Обамы , заявив, что «мы будем взаимодействовать , но сохраним все наши возможности». [274] Обама также назвал себя интернационалистом , отвергающим изоляционизм и находившимся под влиянием реализма и либерального интервенционизма . [275]
Ирак и Афганистан
| Год | Ирак | Афганистан |
|---|---|---|
| 2007 * | 137 000 [277] | 26 000 [277] |
| 2008 * | 154 000 [277] | 27 500 [277] |
| 2009 г. | 139 500 [277] | 34 400 [277] |
| 2010 г. | 107 100 [277] | 71 700 [277] |
| 2011 г. | 47 000 [277] | 97 000 [277] |
| 2012 г. | 150 [278] | 91 000 [279] |
| 2013 | ≈150 | 66 000 [280] |
| 2014 г. | ≈150 | 38 000 [281] |
| 2015 г. | 2100 [282] | 12 000 [283] |
| 2016 г. | 4 450 [284] | 9800 [285] |
| 2017 г. | 5 200 [286] | 8 400 [287] |
Во время президентских выборов 2008 года , Обама подверг резкой критике войну в Ираке , [288] и Обама снял подавляющее большинство американских солдат в Ираке в конце 2011 года с вступлением в должность, Обама объявил о том , что боевые силы США будут покинуть Ирак в августе 2010 года с 35,000 –50 000 американских солдат, оставшихся в Ираке в качестве советников и инструкторов, [289] меньше, чем примерно 150 000 американских солдат в Ираке в начале 2009 года. [290] В 2008 году президент Буш подписал Соглашение о статусе сил США и Ирака , в котором Соединенные Штаты обязались вывести все силы к концу 2011 года. [291] [292] Обама попытался убедить премьер-министра Ирака Нури аль-Малики позволить американским солдатам остаться после 2011 года, но большое присутствие американских солдат было непопулярно среди большинства иракцев. [291] К концу декабря 2011 года в посольстве США оставалось нести службу только 150 американских солдат . [278] Однако в 2014 году США начали кампанию против ИГИЛ , исламской экстремистской террористической группировки, действующей в Ираке и Сирии, которая резко выросла после вывода американских солдат из Ирака и начала сирийской гражданской войны . [293] [294] К июню 2015 года в Ираке находилось около 3500 американских солдат, служивших советниками анти-ИГИЛ во время гражданской войны в Ираке , [295] и Обама покинул свой пост с примерно 5262 американскими солдатами в Ираке, и 503 из них в Сирии. [296]
Обама увеличил количество американских солдат в Афганистане в течение своего первого срока, прежде чем отозвать большую часть военнослужащих во время своего второго срока. Вступая в должность, Обама объявил, что к лету 2009 года военное присутствие США в Афганистане будет усилено 17 000 новых военнослужащих [297] помимо примерно 30 000 солдат, уже находящихся в Афганистане в начале 2009 года. [298] Министр обороны Роберт. Гейтс , госсекретарь Хиллари Клинтон и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен выступали за дополнительные войска, а Обама направил дополнительных солдат после длительной проверки. [299] [300] Пик численности американских солдат в Афганистане достигнет 100 000 в 2010 году. [277] В 2012 году США и Афганистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве, в котором США согласились передать основную боевую операцию афганским силам. [301] В том же году администрация Обамы обозначила Афганистан в качестве основного союзника, не входящего в НАТО . [302] В 2014 году Обама объявил, что большая часть войск покинет Афганистан к концу 2016 года, а небольшая часть останется в посольстве США . [303] В сентябре 2014 года Ашраф Гани сменил Хамида Карзая на посту президента Афганистана после того, как США помогли заключить соглашение о разделении власти между Гани и Абдуллой Абдуллой . [304] 1 января 2015 года военные США завершили операцию «Несокрушимая свобода» и начали миссию «Решительная поддержка» , в которой США перешли к большей роли в обучении, хотя некоторые боевые операции продолжались. [305] В октябре 2015 года Обама объявил, что американские солдаты останутся в Афганистане на неопределенный срок, чтобы поддержать афганское правительство в гражданской войне против Талибана , Аль-Каиды и ИГИЛ . [306] Председатель Объединенного комитета начальников штабов Мартин Демпси сформулировал решение оставить солдат в Афганистане как часть долгосрочной контртеррористической операции, охватывающей Центральную Азию . [307] Обама покинул свой пост, а в Афганистане осталось около 8 400 американских солдат. [287]
Восточная Азия
Хотя другие регионы мира оставались важными для американской внешней политики, Обама предпринял «поворот» в сторону Восточной Азии , сосредоточив дипломатию и торговлю США в этом регионе. [270] [271] Продолжающееся становление Китая как крупной державы было главным вопросом президентства Обамы; в то время как две страны работали вместе над такими вопросами, как изменение климата, отношения Китая и США также испытали напряженность в отношении территориальных претензий в Южно-Китайском море и Восточно-Китайском море . [308] В 2016 году Соединенные Штаты впервые провели саммит с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), что отразило стремление администрации Обамы к более тесным отношениям с АСЕАН и другими азиатскими странами. [309] После того , как Обама содействовал проведению открытых выборов в Мьянме , он снял многие санкции США в отношении Мьянмы. [310] [311] Обама также увеличил военные связи США с Вьетнамом , [312] Австралией и Филиппинами , увеличил помощь Лаосу и способствовал потеплению отношений между Южной Кореей и Японией . [313] Обама разработал Транстихоокеанское партнерство как ключевой экономический столп азиатского поворота, хотя соглашение остается не ратифицированным. [313] Обама не добился больших успехов в отношениях с Северной Кореей , давним противником США, и Северная Корея продолжала разрабатывать свою программу создания оружия массового уничтожения . [314]
Россия
Вступая в должность, Обама призвал к « перезагрузке » отношений с Россией , которые ухудшились после российско-грузинской войны 2008 года . [315] В то время как президент Буш успешно настаивал на расширении НАТО на страны бывшего Восточного блока , в начале эры Обамы НАТО уделяло больше внимания созданию долгосрочного партнерства с Россией. [316] Обама и президент России Дмитрий Медведев работали вместе над новым договором о сокращении и контроле за ядерным оружием, вступлении России во Всемирную торговую организацию и борьбе с терроризмом. [315] 8 апреля 2010 г. Обама и Медведев подписали новый договор СНВ , важное соглашение по контролю над ядерными вооружениями, которое сократило запасы ядерного оружия в обеих странах и обеспечило режим наблюдения. [317] В декабре 2010 года Сенат ратифицировал новый договор СНВ 71–26 голосами, при этом 13 республиканцев и все демократы проголосовали за договор. [318] В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию, и Обама нормализовал торговые отношения с Россией. [319]
Отношения между США и Россией снизился после того, как Владимир Путин вернулся на пост президента в 2012 году [315] России вмешательство в Украине и аннексии из Крыма в ответ на евромайдан движение привело к сильному осуждению со стороны Обамы и других западных лидеров, которые наложенного санкции на российских лидеров . [315] [320] Санкции привели к финансовому кризису в России . [321] Некоторые члены Конгресса от обеих партий также призвали США вооружить украинские силы, но Обама отказался принимать активное участие в войне на Донбассе . [322] В 2016 году, после нескольких инцидентов, связанных с кибербезопасностью , администрация Обамы официально обвинила Россию в участии в кампании по подрыву выборов 2016 года , и администрация ввела санкции в отношении некоторых людей и организаций, связанных с Россией. [323] [324] В 2017 году, после ухода Обамы с поста, Роберт Мюллер был назначен специальным советником по расследованию причастности России к выборам 2016 года, включая обвинения в заговоре или координации между президентской кампанией Трампа и Россией. [325] В отчете Мюллера , выпущенном в 2019 году, делается вывод о том, что Россия провела устойчивую кампанию в социальных сетях и киберхакерскую операцию, чтобы поддержать кампанию Трампа. [326] В отчете не делались выводы относительно утверждений о том, что кампания Трампа вступила в сговор с Россией, но, по словам Мюллера, его расследование не нашло доказательств, «достаточных для того, чтобы обвинить любого члена кампании [Трампа] в участии в преступный сговор ». [327]
Израиль
Отношения между Обамой и израильский премьер - министр Биньямин Нетаньяху (который занимал должность для всех , кроме двух месяцев президентства Обамы) был особенно ледяная, многие комментируя их взаимной неприязни друг к другу. [328] [329] Вступая в должность, Обама назначил Джорджа Дж. Митчелла специальным посланником на Ближнем Востоке для работы в направлении урегулирования израильско-палестинского конфликта , но Митчелл добился небольшого прогресса, прежде чем уйти в отставку в 2011 году. [330] В марте 2010 года госсекретарь Клинтон раскритиковала правительство Израиля за одобрение расширения поселений в Восточном Иерусалиме. [331] Нетаньяху решительно выступал против усилий Обамы по переговорам с Ираном и, как считалось, поддерживал Митта Ромни на президентских выборах в США в 2012 году . [328] Однако Обама продолжал политику США вето на резолюции ООН, призывающие к созданию палестинского государства, а администрация продолжала выступать за решение о создании двух государств путем переговоров . [332] Обама также увеличил помощь Израилю, включая финансирование программы противовоздушной обороны « Железный купол ». [333]
В течение последних месяцев пребывания Обамы у власти его администрация предпочла не накладывать вето на резолюцию 2334 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , в которой содержится призыв к прекращению израильских поселений на территориях, захваченных Израилем в ходе Шестидневной войны 1967 года. Администрация Обамы утверждала, что воздержание было в соответствии с давним американским сопротивлением расширению поселений, в то время как критики воздержания утверждали, что оно отказалось от близкого союзника США. [334]
Торговые соглашения
Как и его предшественник, Обама преследовал соглашения о свободной торговле , отчасти из-за отсутствия прогресса на переговорах в Дохе по снижению торговых барьеров во всем мире. [335] В октябре 2011 года Соединенные Штаты заключили соглашения о свободной торговле с Колумбией , Панамой и Южной Кореей . Республиканцы в Конгрессе подавляющим большинством поддержали соглашения, в то время как демократы в Конгрессе подали разные голоса. [336] Эти три соглашения изначально были согласованы администрацией Буша, но Обама возобновил переговоры с каждой страной и изменил некоторые условия каждой сделки. [336]
Обама продвигал два значительно более крупных многосторонних соглашения о свободной торговле: Транстихоокеанское партнерство (ТТП) с одиннадцатью странами Тихоокеанского региона, включая Японию, Мексику и Канаду, и предлагаемое Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) с Европейским союзом . [337] Переговоры по ТТП начались при президенте Буше, и Обама продолжил их как часть долгосрочной стратегии, направленной на переориентацию на быстрорастущие экономики стран Восточной Азии. [338] Главные административные цели ТТП включали: (1) создание свободного рыночного капитализма в качестве основной нормативной платформы для экономической интеграции в регионе; (2) обеспечение стандартов прав интеллектуальной собственности, особенно в отношении авторского права, программного обеспечения и технологий; (3) подчеркнуть лидерство Америки в формировании правил и норм формирующегося глобального порядка; (4) и блокирование Китая от создания конкурирующей сети. [339]
После нескольких лет переговоров 12 стран достигли окончательного соглашения по содержанию ТТП в октябре 2015 года [340], а полный текст договора был обнародован в ноябре 2015 года. [341] Администрация Обамы подверглась критике слева. из-за отсутствия прозрачности в переговорах, а также из-за присутствия корпоративных представителей, которые помогали в процессе разработки. [342] [343] [344] В июле 2015 года Конгресс принял закон, дающий президенту полномочия по продвижению торговли до 2021 года; Орган по содействию торговле требует от Конгресса голосовать за или против торговых соглашений, подписанных президентом, без возможности поправок или флибустьеров. [345] ТТП стала основным вопросом предвыборной кампании на выборах 2016 года , когда оба кандидата в президенты от основных партий выступили против ее ратификации. [346] После ухода Обамы с поста президент Трамп снял Соединенные Штаты с переговоров по ТТП, а оставшиеся стороны, подписавшие ТТП, позже заключили отдельное соглашение о свободной торговле, известное как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве . [347]
Лагерь для задержанных Гуантанамо
В 2002 году администрация Буша создала лагерь для задержанных в Гуантанамо-Бэй для содержания предполагаемых " вражеских комбатантов " таким образом, чтобы к задержанным не относились как к обычным военнопленным . [348] Обама неоднократно заявлял о своем желании закрыть лагерь для задержанных, утверждая, что внесудебный характер лагеря стал инструментом для вербовки террористических организаций. [348] В первый день своего пребывания в должности Обама дал указание всем военным прокурорам приостановить производство, чтобы новая администрация могла рассмотреть процесс военной комиссии . [349] На 22 января 2009, Обама подписал распоряжение , ограничивающее следователям к методам , перечисленным и авторизуются Руководство армии поле , [350] окончание использование « усиленных методов допроса ». [351] В марте 2009 года администрация объявила, что больше не будет называть заключенных в заливе Гуантанамо комбатантами противника , но также заявила, что президент имеет право задерживать там подозреваемых в терроризме без предъявления уголовных обвинений. [352] Количество заключенных в лагере для задержанных снизилось с 242 в январе 2009 года до 91 в январе 2016 года, отчасти из-за Комиссии по периодическим проверкам , созданной Обамой в 2011 году. [353] Многие члены Конгресса категорически возражали против планов перевода задержанных Гуантанамо в тюрьмы в штатах США, а администрация Обамы не хотела отправлять потенциально опасных заключенных в другие страны, особенно в нестабильные страны, такие как Йемен . [354] Хотя Обама продолжал выступать за закрытие лагеря, [354] 41 заключенный остался в Гуантанамо, когда Обама покинул свой пост. [355] [356]
Убийство Усамы бен Ладена
Администрация Обамы начала успешную операцию, в результате которой погиб Усама бен Ладен , лидер « Аль-Каиды» , всемирной суннитской исламистской боевой организации, ответственной за теракты 11 сентября и несколько других террористических атак. [357] Начиная с информации, полученной в июле 2010 года, ЦРУ определило, как они считали, местонахождение Усамы бен Ладена в большом комплексе в Абботтабаде , Пакистан, в пригороде в 35 милях (56 км) от Исламабада . [358] Глава ЦРУ Леон Панетта сообщил об этом Обаме в марте 2011 года. На встрече со своими советниками по национальной безопасности в течение следующих шести недель Обама отверг план бомбардировки комплекса и санкционировал проведение «хирургического рейда». Соединенные Штаты Navy SEALs . Операция состоялась 1 мая 2011 года, в результате чего Бен Ладен погиб, а на территории комплекса были изъяты документы, компьютерные приводы и диски. [359] Тело бен Ладена было идентифицировано с помощью анализа ДНК и похоронено в море несколько часов спустя. [360] Реакция на объявление была положительной по всем партийным линиям, в том числе со стороны предшественников Джорджа Буша и Билла Клинтона , [361] и из многих стран мира. [362]
Беспилотная война
Обама расширил программу ударов дронов, начатую администрацией Буша, а администрация Обамы нанесла удары дронов по целям в Йемене , Сомали и, что наиболее заметно, в Пакистане . [363] Хотя в результате ударов беспилотников погибли высокопоставленные террористы, их также критиковали за то, что они привели к жертвам среди гражданского населения . [364] Опрос, проведенный Pew в 2013 году, показал, что забастовки были в целом непопулярны в Пакистане, [365] и некоторые бывшие члены администрации Обамы критиковали забастовки за то, что они вызвали негативную реакцию против Соединенных Штатов. [364] Однако, основываясь на 147 интервью, проведенных в 2015 году, профессор Акил Шах утверждал, что удары были популярны в Северном Вазиристане , районе, в котором происходит большинство ударов, и что этот небольшой ответный удар имел место . [366] В 2009 году специальный следователь ООН по делам о внесудебных казнях , казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях назвал использование беспилотных летательных аппаратов Соединенными Штатами "все более распространенным" и "вызывающим глубокую озабоченность" и призвал США оправдать использование ими целевых убийств, а не попытка захватить подозреваемых в Аль-Каиде или Талибане. [367] [368] В 2013 году Обама назначил Джона Бреннана новым директором ЦРУ и объявил о новой политике, которая требует от сотрудников ЦРУ определять с «почти уверенностью», что гражданские лица не пострадают в результате удара беспилотника. [363] Количество ударов дронов существенно упало после объявления новой политики, [363] [364]
По состоянию на 2015 год в результате ударов американских беспилотников было убито восемь американских граждан, один из которых, Анвар аль-Аулаки , стал объектом особого внимания . [364] Целенаправленное убийство гражданина США вызвало конституционные вопросы, поскольку это первый известный случай, когда действующий президент США отдавал приказ о внесудебном убийстве гражданина США. [369] [370] Обама приказал целенаправленно убить аль-Аулаки, мусульманского священнослужителя, связанного с « Аль-Каидой» на Аравийском полуострове , после того, как аль-Аулаки якобы перешел от поощрения нападений на Соединенные Штаты к непосредственному участию в них. [371] [372] Администрация Обамы постоянно стремилась держать в секрете юридические заключения, оправдывающие удары дронов, но она сказала, что провела специальные юридические проверки, прежде чем нацеливаться на американцев, чтобы якобы удовлетворить процессуальные требования Конституции. [364] [373]
Кубинская оттепель
Во время президентства Обамы произошло серьезное потепление в отношениях с Кубой, на которую США наложили эмбарго после кубинской революции и кубинского ракетного кризиса 1962 года . Начиная с весны 2013 года между Соединенными Штатами и Кубой проводились секретные встречи , причем встречи проходили в нейтральных местах Канады и Ватикана . [374] Консультации с Ватиканом первоначально проводились в 2013 году, когда Папа Франциск посоветовал США и Кубе обменяться пленными в качестве жеста доброй воли. [375] 10 декабря 2013 года президент Кубы Рауль Кастро в важный публичный момент пожал руку Обаме и поприветствовал его на поминальной службе Нельсона Манделы в Йоханнесбурге . [ необходима цитата ] В декабре 2014 года Куба освободила Алана Гросса в обмен на оставшихся членов кубинской пятерки . [375] В том же месяце президент Обама приказал восстановить дипломатические отношения с Кубой. [376] Обама заявил, что он нормализует отношения, потому что экономическое эмбарго не помогло убедить Кубу построить демократическое общество. [377] В мае 2015 года Куба была исключена из списка государственных спонсоров терроризма США . [378] В августе 2015 года после восстановления официальных дипломатических отношений Соединенные Штаты и Куба вновь открыли свои посольства. [379] В марте 2016 года Обама посетил Кубу, сделав его первым американским президентом, ступившим на остров после Кэлвина Кулиджа . [380] В 2017 году Обама отменил политику « мокрые ноги, сухие ноги », которая давала особые права кубинским иммигрантам в США. [381] Восстановленные связи между Кубой и США рассматривались как благо для более широких отношений между Латинской Америкой и Соединенными Штатами , поскольку латиноамериканские лидеры единодушно одобрили этот шаг. [382] [383] Кандидат в президенты Дональд Трамп пообещал изменить политику Обамы и вернуться к жесткой линии в отношении Кубы. [384]
Иранские ядерные переговоры
У Ирана и Соединенных Штатов были плохие отношения после иранской революции и кризиса с заложниками в Иране , и во время президентства Обамы сохранялась напряженность из-за таких проблем, как иранская ядерная программа и предполагаемое спонсирование Ираном терроризма . При вступлении в должность Обама сосредоточился на переговорах с Ираном о статусе его ядерной программы, работая с другими державами P5 + 1 над принятием многостороннего соглашения. [385] Позиция Обамы резко отличалась от более воинственной позиции его предшественника Джорджа Буша , [386], а также заявленных позиций большинства соперников Обамы в президентской кампании 2008 года. [387] В июне 2013 года Хасан Рухани победил на выборах новым президентом Ирана , и Рухани призвал к продолжению переговоров по ядерной программе Ирана. [388] В ноябре 2013 года Иран и «пятерка» объявили о временном соглашении [388], а в апреле 2015 года участники переговоров объявили, что было достигнуто рамочное соглашение. [389] Республиканцы в Конгрессе, которые вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху решительно выступали против переговоров, [390] попытались, но не смогли принять резолюцию Конгресса, отвергающую соглашение о шести странах. [391] Согласно соглашению, Иран пообещал ограничить свою ядерную программу и предоставить доступ инспекторам Международного агентства по атомной энергии , в то время как США и другие страны согласились снизить санкции в отношении Ирана. [392] Партизанская борьба по ядерной сделке с Ираном стала примером более широкого идеологического разногласия относительно американской внешней политики на Ближнем Востоке и того, как вести себя с враждебными режимами, поскольку многие противники соглашения считали Иран непримиримо враждебным противником, который неизбежно сломит любой соглашение. [393]
Арабская весна и ее последствия
Гражданская война Правительство свергнуто несколько раз Правительство свергнуто Протесты и изменения в правительстве Основные протесты Незначительные протесты
После внезапной революции в Тунисе в 2011 году [394] протесты произошли почти во всех арабских государствах. Волна демонстраций стала известна как « арабская весна» , и урегулирование «арабской весны» сыграло важную роль во внешней политике Обамы. [395] После трех недель беспорядков президент Египта Хосни Мубарак подал в отставку по настоянию президента Обамы. [396] Генерал Абдель Фаттах ас-Сиси в конечном итоге пришел к власти у президента Египта Мохаммеда Морси в результате государственного переворота 2013 года , что побудило США прекратить поставки оружия своему давнему союзнику. [397] Однако Обама возобновил поставки в 2015 году. [397] Йемен пережил революцию, а затем гражданскую войну , что привело к военной кампании Саудовской Аравии, которая получила материально-техническую и разведывательную помощь от Соединенных Штатов. [398] Администрация Обамы объявила о своем намерении пересмотреть военную помощь США Саудовской Аравии после того, как саудовские военные самолеты наметили похороны в столице Йемена Сане, в результате чего погибло более 140 человек. [399] ООН обвинила возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в «полном пренебрежении к человеческой жизни». [400] [401] [402]
Ливия
Ливия сильно пострадала от «арабской весны». Антиправительственные протесты вспыхнули в Бенгази , Ливия, в феврале 2011 года [403], и правительство Каддафи ответило военной силой. [404] Администрация Обамы поначалу сопротивлялась призывам к решительным действиям [405], но уступила после того, как Лига арабских государств обратилась с просьбой о вмешательстве Запада в Ливию. [406] В марте 2011 года международная реакция на военное подавление Каддафи вылилась в резолюцию Организации Объединенных Наций о введении запретной для полетов зоны в Ливии. Обама разрешил вооруженным силам США участвовать в международных воздушных атаках на средства ПВО Ливии с использованием крылатых ракет «Томагавк» для создания защитной зоны. [407] [408] Вмешательство проводилось под руководством НАТО , но Швеция и три арабских государства также участвовали в миссии. [409] При поддержке коалиции повстанцы взяли Триполи в августе следующего года. [410] Ливийская кампания завершилась свержением режима Каддафи, но Ливия пережила потрясения после гражданской войны . [411] Вмешательство Обамы в Ливию вызвало критику со стороны членов Конгресса и спровоцировало дебаты о применимости Резолюции о военных полномочиях . [412] В сентябре 2012 года исламские боевики напали на американское консульство в Бенгази, убив посла Дж. Кристофера Стивенса и трех других американцев. [413] Республиканцы резко раскритиковали действия администрации Обамы в отношении нападения в Бенгази и создали специальный комитет в Палате представителей для расследования нападения. [414] После своего президентства Обама признал, что его «худшая ошибка» своего президентства заключалась в том, что он не мог предвидеть последствий свержения Каддафи. [415]
Сирийская гражданская война
Сирия была одним из государств, наиболее сильно пострадавших от арабской весны, и ко второй половине марта 2011 года в Сирии прошли крупные антиправительственные акции протеста. [416] Хотя Сирия долгое время была противником Соединенных Штатов, Обама утверждал, что односторонние военные действия по свержению режима Башара Асада будут ошибкой. [417] Пока протесты продолжались, Сирия погрузилась в затяжную гражданскую войну , [418] и Соединенные Штаты поддержали сирийскую оппозицию режиму Асада. [419] Американская критика Асада усилилась после химической атаки в Гуте , что в конечном итоге привело к поддержанной Россией сделке, по которой сирийское правительство отказалось от своего химического оружия. [420] В хаосе гражданской войны в Сирии исламистская группировка, известная как « Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), взяла под свой контроль значительную часть Сирии и Ирака. [421] ИГИЛ, которое возникло как « Аль-Каида» в Ираке под руководством Абу Мусаба аль-Заркави , [294] в конечном итоге бросило вызов « Аль-Каиде» как самой известной глобальной террористической группировке во время второго президентского срока Обамы. [422] Начиная с 2014 года, администрация Обамы нанесла удары с воздуха по ИГИЛ и обучила солдат, выступающих против ИГИЛ, продолжая выступать против режима Асада. [419] [420] Администрация Обамы также сотрудничала с сирийскими курдами в противодействии ИГИЛ, обостряя отношения с Турцией , которая обвинила сирийских курдов в сотрудничестве с курдскими террористическими группировками внутри Турции . [423] Россия начала собственное военное вмешательство, чтобы помочь режиму Асада, создав сложную многостороннюю войну по доверенности , хотя Соединенные Штаты и Россия иногда сотрудничали в борьбе с ИГИЛ. [424] В ноябре 2015 года Обама объявил о плане переселения не менее 10 000 сирийских беженцев в США. [188] «Легкий» подход Обамы к сирийскому конфликту подвергся критике со стороны многих, поскольку сирийская гражданская война превратилась в крупную гуманитарную катастрофу, но сторонники Обамы утверждали, что он заслуживает похвалы за то, что удержал Соединенные Штаты от еще одной дорогостоящей наземной войны в средний Восток. [425] [426] [296]
Внешнее и внутреннее наблюдение
Администрация Обамы унаследовала несколько правительственных программ наблюдения от администрации Буша, и Обама попытался найти баланс между защитой гражданских свобод и отслеживанием террористических угроз, но продолжение Обамой многих программ разочаровало многих гражданских либертарианцев. [427] New York Times сообщила в 2009 году, что АНБ перехватывает сообщения американских граждан, включая конгрессмена, хотя министерство юстиции считает, что АНБ исправило свои ошибки. [428] В 2011 году Обама подписал продление на четыре года некоторых положений Патриотического акта . [429] В июне 2013 существование PRISM , в подпольной массового электронного наблюдения интеллектуального анализа данных программы , управляемый США Агентством национальной безопасности (АНБ) с 2007 года, был просочилась от NSA подрядчика Эдвард Сноуден , который предупредил , что масштабы сбора данных массового было намного больше, чем думала публика. [430] Перед лицом международного возмущения официальные лица правительства США защищали программу наблюдения PRISM, утверждая, что ее нельзя использовать против внутренних целей без ордера , что она помогает предотвратить террористические акты и что она получила независимый надзор со стороны федеральных властей. правительства исполнительной , судебной и законодательной ветвей. [431] В июне 2013 года Обама заявил, что методы сбора данных АНБ представляют собой «ограниченную, узкую систему, направленную на то, чтобы мы могли защитить наших людей». [432] В 2015 году Обама подписал Акт о свободе США , который расширил ряд положений Патриотического акта, но положил конец массовому сбору телефонных записей АНБ. [427] [433]
Этика
Реформа лоббирования
В начале своей президентской кампании Обама заявил, что лоббисты «не найдут работу в моем Белом доме», но после вступления в должность смягчил свою позицию. [434] 21 января 2009 г. Обама издал указ для всех будущих назначенцев в его администрацию, согласно которому ни один назначенный, который был зарегистрированным лоббистом в течение двух лет до своего назначения, не мог участвовать в вопросах, которые он лоббировал в течение определенного периода. два года с даты назначения. [25] Три официальные отказы были первоначально выпущены в начале 2009 года, из 800 исполнительных назначений: [435] В Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне критиковал администрацию, утверждая , что Обама отступил от своих правил этики , запрещающих лоббистов от работы по вопросам в отношении чего они лоббировали в течение предыдущих двух лет, выдавая отказы. [436] Политическое расследование 2015 года показало, что, хотя Обама проводил поэтапные реформы и число лоббистов за время его президентства упало, Обама не смог закрыть «вращающуюся дверь» чиновников, переходящих от правительства к бизнесу. [437] Однако администрация Обамы избежала скандалов, связанных с «конфликтом интересов», с которыми сталкивались предыдущие администрации, отчасти благодаря лоббистским правилам администрации. [438]