Органический закон ( испанский : Ley Organica ) в испанском законе в соответствии с настоящей Конституцией Испании 1978 года должен быть принят в абсолютном большинстве из Конгресса депутатов (не только большинство принявших участие в голосовании). Конституция Испании указывает, что некоторые области права должны регулироваться этой процедурой, например, Законы о развитии основных прав и свобод, содержащиеся в первом разделе Главы 2 Раздела I Конституции, который был основой для Статутов Автономия различных автономных сообществ Испании. До конституции 1978 года у этой концепции не было прецедентов в Испании, но она была вдохновлена аналогичной концепцией в действующей французской конституции 1958 года, которая установила Пятую республику Франции . [1]
С юридической точки зрения органические законы находятся на одном уровне с обычными законами . Разница между ними заключается в более ограничительном процессе создания органических законов и в вопросах, которые они регулируют.
Определение и применение
В статье 81.1 Конституции Испании говорится: «Органические законы - это законы, касающиеся развития основных прав и общественных свобод, те, которые утверждают Статуты автономии и общий избирательный режим, а также другие, предусмотренные Конституцией». [2]
В соответствии с этим, Органические законы включают следующее:
- Те, которые развивают основные права и публичные свободы, упомянутые в статьях 15–29 Конституции). Примером может служить Органический закон об образовании (исп. Ley Orgánica de Educación ), который расширяет статью 27 Конституции.
- Устав автономии. Примером может служить пересмотренный Статут автономии Андалусии , Ley Orgánica 2/2007 , принятый 19 марта 2007 года.
- Общий избирательный режим, который в настоящее время (по состоянию на 2009 год) регулируется Ley Orgánica 5/1985 , был принят 19 июня 1985 года.
- «… Другие, предусмотренные Конституцией». В Конституции есть ряд положений, которые предполагают развитие на основе законов. В некоторых случаях ясно, что они должны быть разработаны Органическим законом. Например:
- Основы военной организации (статья 8.2)
- Ley Orgánica 6/1980 (1 июля 1980 г.), который регулирует основные критерии национальной обороны и военной организации.
- Институт Defensor del Pueblo (буквально «Защитник общества»), своего рода омбудсмен (статья 54).
- Ley Orgánica 3/1981 (6 апреля 1981 г.) из Defensor del Pueblo
- Приостановление прав, признанных в статьях 17.2, 18.2 и 18.3, в отношении расследований, связанных с деятельностью вооруженных групп или террористических элементов (статья 55.2)
- Ley Orgánica 9/1984 , (26 декабря 1984 г.), против деятельности вооруженных групп и террористических элементов и развитие статьи 55.2 Конституции.
- Отречение и отречение, а также любые сомнения в фактах или праве, возникающие при наследовании престола Испании (статья 57.5)
- Регламент прямых выборов сенаторов (статья 69).
- Ley Orgánica 5/1985 (19 июня 1985 г.), из режима общих выборов ( Ley Orgánica del Régimen Electoral General, LOREG
- Формы выступления и требования к народной инициативе по представлению положений закона (статья 87.3)
- Ley Orgánica 3/1984 (28 марта 1984 г.), регулирование народной законодательной инициативы
- Условия и порядок проведения референдума, предусмотренные Конституцией (статья 92.3).
- Ley Orgánica 2/1980 (18 января 1980 г.), о регулировании нескольких форм референдума
- Утверждение договоров, в соответствии с которыми международная организация или учреждение может осуществлять полномочия, вытекающие из Конституции (статья 93)
- Ley Orgánica 10/1985 (2 августа 1985 г.), разрешение на присоединение Испании к Европейскому Сообществу (позже Европейскому Союзу )
- Функции, основные принципы деятельности и устав сил безопасности и полиции (статья 104.2)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 марта 1986 г.), о силах безопасности и полиции
- Состав и компетенция Государственного совета ( Consejo de Estado ) (статья 107)
- Ley Orgánica 3/1980 (22 апреля 1980 г.) Государственного совета
- Регулирование чрезвычайного положения -The испанской конституции отличает состояние тревоги , а состояние исключения , и осадное -and соответствующей компетентностью и ограничения (статья 116.1)
- Ley Orgánica 4/1981 (1 июня 1981 г.), состояние тревоги, исключения и осады
- Конституция, функционирование судов и трибуналов и управление ими, а также правовой статус судей, магистратов и персонала для отправления правосудия (статья 122.1)
- Ley Orgánica 6/1985 (1 июля 1985 г.) судебной власти
- Статут Генерального совета судебной власти и режим несовместимости его членов и их функций, в частности, вопросы назначения, восхождения, инспекции и дисциплинарного режима (статья 122)
- Лей Органика 1/1980 (10 января 1980 г.), Генеральный совет судебной власти
- Положение о назначении двенадцати членов Генерального совета судебной власти, которые не назначаются по предложению Конгресса и Сената (статья 122.3)
- Лей Органика 1/1980 (10 января 1980 г.), Генеральный совет судебной власти
- Состав, организация и функции Счетной палаты (статья 136.4)
- Лей Органика 2/1982 (12 мая 1982 г.) Счетной палаты
- Изменение границ провинций (статья 141.1)
- Разрешение на создание однопровинциальных автономных сообществ [то есть случаев, когда одна провинция составляет автономное сообщество], которые не соответствуют условиям статьи 143.1 (статья 144 а)
- Ley Orgánica 6/1982 (7 июля 1982 г.), который утверждает конституцию автономного сообщества Мадрид.
- Разрешение или согласование статутов автономии для территорий, которые не интегрированы в организацию провинций (статья 144 b)
- Подмена инициативы местных корпораций, указанных в статье 143.2 (статья 144 с)
- Ley Orgánica 13/1980 (16 декабря 1980 г.), замена автономной инициативы в провинции Альмерия
- Реформа статутов автономии (статья 147.3)
- Ley Orgánica 6/2006 (19 июля 2006 г.) о реформе Статута автономии Каталонии .
- Регулирование координационных и других структур автономных сообществ в отношении местной полиции (статья 148.1.22)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 марта 1986 г.), о силах безопасности и полиции
- Создание полицейских сил для автономных сообществ в форме, установленной в их соответствующих Уставах [автономии] (статья 149.1.29)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 марта 1986 г.), о силах безопасности и полиции
- Передача или делегирование государственной компетенции [то есть самой Испании] автономным сообществам (статья 150.2)
- Ley Orgánica 9/1992 (23 декабря 1992 г.), о передаче полномочий автономным сообществам, которые присоединяются к автономии в соответствии со статьей 143 Конституции.
- Регламент референдума, предусмотренный статьей 151.1 (Статья 151.1)
- Ley Orgánica 2/1980 (18 января 1980 г.), о регулировании нескольких форм референдума
- Положение о возможности того, что в случае неутверждения проекта Статута [автономии] одной или несколькими провинциями посредством референдума другие [провинции предлагаемого автономного сообщества] могут образовать автономное сообщество (статья 151.5).
- Ley Orgánica 2/1980 (18 января 1980 г.), о регулировании нескольких форм референдума
- Осуществление финансовых полномочий, перечисленных в статье 157.1, норм для разрешения конфликтов, которые могут возникнуть, и возможных форм финансового сотрудничества между автономными сообществами и государством (статья 157.3)
- Ley Orgánica 8/1980 (22 сентября 1980 г.) о финансировании автономных сообществ
- Компетенция Конституционного суда Испании (статья 161.1.d)
- Ley Orgánica 2/1979 (3 октября 1979 г.), о Конституционном суде ( Ley Orgánica del Tribunal Constitucional - LOTC )
- Определение лиц и органов, легитимированных в Конституционном суде (статья 162.2)
- Ley Orgánica 2/1979 (3 октября 1979 г.), о Конституционном суде ( LOTC )
- Функционирование Конституционного Суда, статус его членов, процедура его рассмотрения и условия осуществления его действий (статья 165)
- Ley Orgánica 2/1979 (3 октября 1979 г.), о Конституционном суде ( LOTC )
- Органический закон 1/2004 (28 декабря 2004 г.) о комплексных мерах защиты от гендерного насилия
- Адаптация внутреннего законодательства Испании к Общему регламенту защиты данных
Одобрение
В статье 81.2 Конституции говорится: «Утверждение, изменение или отступление от органических законов требует абсолютного большинства Конгресса при окончательном голосовании по всему проекту». [4] Другими словами, органический закон представлен как проект ( правительством ) или как постановление закона (Генеральными кортесами ) и должен следовать тем же парламентским процедурам, что и обычный закон. Как указано в Конституции, принципиальное отличие этого процесса состоит в том, что Конгресс депутатов должен провести окончательное голосование в конце всего процесса, когда закон должен получить абсолютное большинство для принятия; для обычных законов это окончательное голосование не требуется.
Статья 87 Конституции устанавливает, кто может выступать с законодательной инициативой, чтобы представить проект или предложение закона (органического или обычного) на рассмотрение кортесов. В статье 87.3 говорится: «Органический закон будет регулировать формы осуществления и реквизиты для народной инициативы по представлению предложений закона. Во всех случаях потребуется не менее 500 000 аккредитованных подписей. В вопросах такой инициативы не должно быть. в соответствии с органическим правом, договорами или законами международного характера, ни в отношении прерогативы помилования ". [5] Таким образом, правительство, Конгресс, Сенат и законодательные собрания автономных сообществ могут инициировать законодательные процессы, ведущие к принятию органического закона (статьи 87.1 и 87.2); Напротив, в этой области запрещены народные инициативы.
Органический закон как источник права
За более чем 25-летнее существование Конституционный суд Испании дал особенно ограничительное толкование вопросов, подпадающих под действие органического закона. Отношения основного закона с обычным правом - это не иерархические отношения, а отношения компетенции (объема). [6]
Смотрите также
Заметки
- ^ (на немецком языке) Мартин Иблер, " Der Grundrechtsschutz in der spanischen Verfassung am Beispiel des Eigentums, Архивировано 10 апреля 2011 г.в Wayback Machine " в Juristenzeitung 1999, стр. 287 et. след.
- ^ "Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos basicales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen избирательный генерал y las demás previstas en la Constitución", статья 81.1 Конституции Испании 1978 года.
- ^ "BOE.es - BOE-A-2018-16673 Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales" . www.boe.es . Проверено 1 мая 2021 .
- ^ "La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto." Статья 81.2 Конституции Испании 1978 года.
- ^ "Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y Requisitos de la iniciativa popular para la presentación de Proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 acreditadas. carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia ". Статья 87/3 Конституции Испании 1978 года.
- ^ Л. Пракке, CAJM Kortmann и JCE van den Brandhof, Конституционное право 15 стран-членов ЕС (6-е издание, 2004 г.), Kluwer, ISBN 90-13-01255-8 , стр.743