Османский Земельный кодекс 1858 г. (записываются как 1274 в исламском календаре ) [1] был началом систематической программы земельной реформы в течение Tanzimat (реформа) периода Османской империи во второй половине 19 - го века. За этим последовал Акт об освобождении земель 1873 года.
История
Османский земельный кодекс 1858 года, подготовленный Советом Танзимат, был оригинальным османским творением, не европейским и не полностью исламским. Он был основан на традиционных земельных практиках и включал категории земель, указанные в исламском праве. [2]
До 1858 года земли в Османской Сирии , которая с 1516 года входила в состав Османской империи , возделывались или занимались в основном местными фермерами. Право собственности на землю регулировалось людьми, живущими на земле, согласно обычаям и традициям. Обычно земля находилась в коммунальной собственности жителей села, хотя могла принадлежать частным лицам или семьям. [3] Османская империя подразделяла земли на пять категорий: «1) Арази Мемлюк - земли, находящиеся в простом платном владении, 2) Арази Мири - земли короны, принадлежащие государственному казначейству. 3) Арази Мевкуфе - земли, находящиеся во владении мёртвой собственности, но арендованные. посредством своего рода копайхолда 4) Арази Метруке - Земли, заброшенные без обработки или мнимого владельца 5) Арази Меват - Мертвые земли, необработанные и не присвоенные. [4]
Земли Arazi Memluke были собственностью частных лиц, полученной путем завоевания, государственного пожертвования или наследования. Эти земли подлежали налогообложению Османской империей. Земли Арази-Мири были государственной собственностью, которую османский султан мог передать лояльным подданным, визирам и военачальникам (эти земли сохранялись за счет платежей Османской империи). Арази Мевкуфе - это земля, составляющая Арази Мемлюк, которая была сделана Вакфом в соответствии с шариатом. Вакф означает, что османский султан назначил десятину или налоги определенному объекту, а не отдельному человеку. Арази Метруке - это земля, выделенная для общественного пользования (например, дороги). Арази Меват - это земля, на владение которой никто не претендовал, которая впоследствии была заброшена и остается необработанной " [5].
В 1858 году Османская империя приняла Османский земельный кодекс 1858 года , требующий от владельцев земли регистрировать право собственности. У закона были двоякие причины. (1) увеличить налоговые поступления и (2) усилить государственный контроль над территорией. Однако мелкие фермеры не видели необходимости регистрировать претензии по нескольким причинам: [3]
- Землевладельцы проходили военную службу в Османской армии.
- Общее несогласие с официальными правилами Османской империи
- Уклонение от налогов и регистрационных сборов в Османской империи
Сам процесс регистрации был открыт для манипуляций. Земля, находящаяся в коллективной собственности жителей деревни, была зарегистрирована на имя единственного землевладельца, при этом купцы и местные османские администраторы регистрировали большие участки земли на свое имя. В результате земля стала законной собственностью людей, которые, возможно, никогда там не жили, а местные жители, даже те, кто жил на этой земле в течение нескольких поколений, стали арендаторами отсутствующих владельцев. [3]
До принятия Османского земельного кодекса 1858 года владение землей осуществлялось на основании указов султана, грантов, предоставленных завоевателями различных территорий, решений гражданских и мусульманских религиозных судов, распоряжений административных властей и договоров купли-продажи, оформленных перед мусульманином. суды. Посягательства на незанятые земли, принадлежащие государству, и различные другие несанкционированные методы привели к крупным владениям. Земля, приобретенная законным путем (например, грант от компетентного органа), теоретически, по крайней мере, сообщалась Константинополю , где были предприняты усилия по ведению ряда реестров, известных как дафтар хакани (имперские земельные реестры). [6] С принятием Османского земельного кодекса в том же году правительство Турции также приняло Закон о регистрации земли 1858 года для лучшего регулирования своих законов о землепользовании и, в качестве расширения, более эффективного способа взимания налогов. по собственности.
Османский земельный закон подразделяет землю на пять видов или категорий. Они, с предлагаемыми приблизительными аналогами на английском языке, следующие: [7]
- а) вакф обычно представлял собой собственность, подаренную для благочестивой цели, состоящую из аллодиальной земли в ипотечном владении, являющейся землей, гарантированной благочестивым фондам, или доходом от земли, гарантированным благочестивым фондам; также узуфрукт государственной земли, доходы от которой гарантированы благочестивым фондам.
- б) Мюльк был землей, отданной османским завоевателем мусульманам, или хураджскими землями, переданными христианам и обложенными налогами в обмен на защиту мусульман. Это была частная или аллодиальная земля ( находившаяся в абсолютной собственности).
- (c) Мири не была ни (а), ни (б), а относилась к землям, переданным в условное общественное пользование, в то время как окончательная собственность принадлежала эмиру . Это была феодальная или государственная земля, но также может конкретно относиться к пустой государственной земле, частному узуфрукту государственной земли. Подкатегорией того же самого является махлул , или то, что определяется как отчужденная государственная земля. [8] Большинство османских регистраций мири (узуфруктов) титулов, существующих в Палестине , основаны на предполагаемом или утраченном гранте. [9]
- (d) Матрука = земля для общинной прибыли , являющаяся землей, на которую распространяются общественные сервитуты, или государственная земля под сервитутом, такая как дороги, кладбища и пастбища. К этому классу относятся земли Meraʿa , то есть пастбища, зарезервированные в основном для использования прилегающих деревень. [10]
- (e) Mewat / Mawat = мертвая (необрабатываемая / необитаемая) земля; незанятые земли, на которые не распространяется документ, подтверждающий правовой титул, и находящиеся на расстоянии более 1,5 миль от любого города или деревни. [11] . [12] [13] [14]
Существовала шестая категория, известная как махлул , земли, которые возвращались в собственность государства, если оставались без обработки в течение 3 лет или оставались вакантными и подлежали повторной передаче . [15]
Степень, в которой каждый из этих режимов права применялся к нескольким странам, находящимся под властью Османской империи, различалась и в значительной степени зависела от самой страны. Например, не все из этих режимов пользователя действительно были обнаружены в Палестине . Площадь мулька или аллодиальных земель (частной собственности) в Палестине была ограничена, и обычно их можно было найти только в старых городах или в садах. Сельские земли этой категории были редкостью. [16] Почти во всех случаях (за исключением земель «вакф» и общинных земель, получающих прибыль , или мертвых и неосвоенных земель) земли были либо мульками, либо мири . [17]
Заявление во время британского мандата
Местная палестинская традиция, закрепленная как османским, так и британским законодательством, гласила, что земля принадлежит Богу или султану: семьи могли содержать землю, но понятие права частной собственности было чуждым, несмотря на попытки с 1858 года ввести его. [18] До британского правления, которое перераспределяло землю между отдельными семейными единицами, деревенская земля находилась в коллективном владении хамула или клана. [19] Османская система и все более поздние правительства до 1967 года признавали, что земли, окружающие деревню, предназначались для использования ее жителями либо в качестве общих пастбищ, либо для будущего развития деревни. У сельчан не было ни потребности, ни возможности регистрировать свои земли. Между собой они знали, какие из деревенских земель принадлежат каким семьям, а какие находятся в общем владении ( маша ). [20] Обычная практика, однако, была пересмотрена британцами и теперь считала всю землю в пределах деревень и городов не miri, а mülk . [21]
Когда британцы взяли под свой контроль Палестину в конце 1917 года с распадом Османской империи, они применили османские законы Османского земельного кодекса 1858 года ко всем жителям. [22]
Османский земельный кодекс, унаследованный британцами, предписывал, что дома в основном находились в частной собственности и назывались « мульк- землей» (земля, полностью и полностью переданная их владельцам), в то время как земля рассматривалась как мири (выделенная государством деревне или нескольким деревням). и которая не может быть частной собственностью физических лиц), и сдается в аренду только арендаторам на неопределенный срок, при этом аренда представляет собой обязательство по уплате земельных налогов и сборов за регистрацию земли. [23] Когда мири интерес отчуждается, конечная собственность называется raqaba удерживается государством. [23]
Во время британской оккупации земельный налог взимался в размере 12,5 % от валовой доходности земли. Урожай оценивался на гумне или в поле, а десятина собиралась с земледельцев. [24] В 1925 году дополнительное законодательство предусматривало, что налоги на зерновые и другие продукты не превышают 10%. В 1928 году в качестве меры реформы подмандатное правительство Палестины начало применять Постановление об «замене десятины», причем этот налог фактически представлял собой фиксированную совокупную сумму, уплачиваемую ежегодно. Это относилось к средней сумме десятины (налога), уплаченной деревней за четыре года, непосредственно предшествовавшие применению к ней Постановления. [25]
В 1936 г. в Обзоре Палестины было заявлено, что площадь государственных земель составляет 500 квадратных миль от общей площади Палестины в 10 500 квадратных миль; на тот момент 51% государственных владений был оккупирован арабами и 17% евреями. [26]
Под иорданским и израильским правлением
К июню 1967 года только треть земель Западного берега была зарегистрирована в соответствии с Законом об урегулировании споров, связанных с земельными и водными ресурсами, и в 1968 году Израиль быстро перешел к отмене возможности регистрации права собственности в Земельной книге Иордании. [27] Претензии на землю в остальных двух третях зависели либо от турецкого или британского свидетельства о регистрации, либо от налоговых регистров и подтверждения покупки в соответствии с законодательством Иордании. [28] Приняв контроль, Израиль приостановил эти процедуры и утвердил пять категорий земель в старом Османском законе - вакф . mülk , miri , matruke и mawat - последние три были государственной землей с учетом изменений, принятых британским мандатным органом, таких как Постановление о земле мават от 1921 года. [15] Правительство Иордании никогда не рассматривало последние три как государственные земли. и лишь очень небольшая часть Западного берега была зарегистрирована как таковая под иорданским правлением. [29]
Смотрите также
- Дюстур
- Покупка недвижимости в Турции за рубежом
- Израильские законы о земле и собственности
- Земельная реформа
- Танзимат
- Титул Торренса
Рекомендации
- ↑ Полный текст Османского земельного кодекса, переведенный Ф. Онгли из Управления генерального управляющего в Британском Кипре.
- ^ Исламский закон в Палестине и Израиле: История выживания Танзимат, Роберт Х. Эйзенман
- ^ a b c Османский закон о регистрации земли как фактор, способствующий израильско-арабскому конфликту. Архивировано 16 сентября 2008 г. в Wayback Machine , Джон-Джей Тилсен, Конгрегация Бет Эль-Кесер, Израиль (получено 14 августа 2006 г.)
- ↑ Полный текст Османского земельного кодекса, переведенный Ф. Онгли из Управления генерального управляющего в Британском Кипре.
- ↑ Полный текст Османского земельного кодекса, переведенный Ф. Онгли из Управления генерального управляющего в Британском Кипре.
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920-1948, правительственная типография британского мандата, Иерусалим, 1946, т. 1, стр. 237, глава 8, раздел 3, пункт 37
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, стр. 226–227, главы 8, раздела 1, параграфа 6 (перепечатано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ).
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, pp. 226 - ff., Главы 8, раздел 1, параграфы 6 и 16 (перепечатано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ). В нем говорится: «...« Владельцы », которые владеют землей на основании мири (т.е. условное узуфруктное владение землей,находящейсяна гранте от государства), могут осуществлять только те права, которые, как может быть доказано, предоставлены им государством. Государство, и эти права закреплены в османском законодательстве ... Отказ правопреемников приводит к прекращению предоставления земли, и земля становится махлулом (опционом на землю) и возвращается государству ".
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, стр. 229 главы 8, раздела 1, абзаца 12.
- ↑ Государственный архив Израиля (Земельный кадастр Иерусалима - Реестр сделок) , стр. 39 (обязательные организации); письмо, написанное адвокатом М. Духаном 19 января 1941 года. «Мерата земли», то же самое, что и «Арази Метруке» в Османском земельном кодексе, которых было два вида: первый - «пастбищные земли», которые были выделены деревне или ряду деревень, которые не могут обрабатываться, превращаться в частную собственность или принадлежать частным лицам (статья 97 Османского земельного кодекса). Такие земли использовались в основном как пастбища для выпаса скота; второй - «пастбища», находившиеся в частной собственности и которые можно было использовать для общей обработки почвы, такой как вспашка и посев (статья 5 Закона о распоряжении недвижимым имуществом 1913 года (1331)), без необходимости получение специальных полномочий.
- ^ Рут Карк и Майкл Орен-Нордхейм, Иерусалим и его окрестности: кварталы, районы, деревни, 1800–1948 гг. , Еврейский университет : Иерусалим, 2001 г., стр. 413
- ^ Shehadeh 1985b , стр. 43,45.
- ^ ЛеВин 2005 , стр. 184-185.
- Перейти ↑ Stein 2017 , pp. 11–12.
- ^ а б Левин 2005 , стр. 184.
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, pp. 225–226 главы 8, раздел 1, параграф 3 (перепечатано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ).
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, стр. 225 главы 8, раздел 1, параграф 3 (перепечатано в 1991 году Институтом палестинских исследований ).
- ^ Kimmerling 2008 , стр. 392, № 43.
- Перейти ↑ Kelly 2006 , p. 36.
- ^ Shehadeh 1985b , стр. 45.
- ^ ЛеВин 2005 , стр. 187.
- ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 , правительственная типография под британским мандатом , Иерусалим, 1946, т. 1, стр. 225 параграфа 1 раздела 1 главы 8 (перепечатано в 1991 году Институтом палестинских исследований ), который гласит: «Земельный закон в Палестине охватывает систему владения и пользования, унаследованную от османского режима, дополненную некоторыми поправками, в основном декларативный характер, принятый со времен британской оккупации на основании Палестинского указа в Совете ".
- ^ a b Обзор Палестины (подготовлен в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), vol. 1, глава 8, раздел 5, Правительство Палестины под британским мандатом: Иерусалим, 1946 г., стр. 255
- ↑ Обзор Палестины (Подготовлено в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), глава 8, раздел 4, Британское подмандатное правительство Палестины: Иерусалим 1946 г., стр. 246
- ↑ Обзор Палестины (Подготовлено в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), глава 8, раздел 4, Британское подмандатное правительство Палестины: Иерусалим 1946, стр. 246 - 247
- ^ ПАЛЕСТИНА: ГОДОВОЙ ОТЧЕТ, 1936, ОТДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИССЛЕДОВАНИЙ , Empire Survey Review, 4:28, 362-380, DOI: 10.1179 / sre.1938.4.28.362, стр. 366: «Общая площадь Палестины составляет примерно 10 500 квадратных миль, из которых примерно не более одной трети пригодны для возделывания ... Среди многочисленных обязанностей Кадастра - управление Государственной областью. Это примерно покрывает площадь в 500 квадратных миль, из которых 90 квадратных миль составляют песчаные дюны. Лесные заповедники площадью около 280 кв. миль не включены в государственную собственность… Пятьдесят один процент государственной собственности занят арабами, а семнадцать процентов - евреями; ведутся переговоры об аренде еще 12 кв. миль еврейским организации проводились в 1936 году, в течение которых было заключено 404 договора аренды и договоров, касающихся собственности в целом ».
- ^ Nicoletti и Hearne 2012 , стр. 14.
- ^ Shehadeh 1985b , стр. 43.
- ^ Shehadeh 1985b , стр. 47.
Источники
- Келли, Тобиас (2006). Закон, насилие и суверенитет среди палестинцев Западного берега . Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-1-139-46099-6.
- Киммерлинг, Барух (2008). Столкновение идентичностей: исследования в израильском и палестинском обществах . Издательство Колумбийского университета . ISBN 978-0-231-51249-7.
- Николетти, Клаудиа; Херн, Энн-Мария (2012). Разграбление Мертвого моря: незаконная эксплуатация Израилем природных ресурсов на оккупированных палестинских территориях . Аль-Хак . ISBN 978-9-950-32734-4.
- Шехадех, Раджа (Весна – Лето 1985b). «Некоторые правовые аспекты земельной политики Израиля на оккупированных территориях». Arab Studies Quarterly . 7 (2–3): 42–61. JSTOR 41857768 .
- Штейн, Кеннет В. (2017). Земельный вопрос в Палестине, 1917-1939 гг . Пресса Университета Северной Каролины . ISBN 978-1-469-61725-1.
- Левин, Марк (2005). География ниспровержения: Яффо, Тель-Авив и борьба за Палестину, 1880-1948 гг . Беркли: Калифорнийский университет Press. ISBN 0520243714.
дальнейшее чтение
- Соломонович, Надав; Карк, Рут (2015). «Приватизация земли в Османской Палестине девятнадцатого века». Исламское право и общество . Лейден: Брилл. 22 (3): 221–252. JSTOR 43997236 .