В Законе Приоритизации ресурсов и организации по интеллектуальной собственности 2008 года ( Закон о PRO-IP 2008 , HR 4279 , S. 3325 , Pub.L. 110-403 (текст) (PDF) ) [1] является США закона , который увеличивает гражданские и уголовные санкции за нарушение товарных знаков , патентов и авторских прав . Закон также учреждает новую исполнительную ветвь власти - Управление представителя США по защите интеллектуальной собственности (USIPER). [2]
Задний план
Закон PRO-IP будет служить для дополнительной защиты правообладателей в случае вторичного нарушения, когда потребитель становится ответственным за нарушение, совершенное другим. В деле Capitol Records против Деборы Фостер (2004 г.) Американская ассоциация звукозаписывающей индустрии (RIAA) не смогла предъявить обвинение женщине из Оклахомы, Дебби Фостер, в нарушении прав на совместно используемые файлы. Судья Ли предположил, что Фостер не может нести ответственность за загрузку файлов, приписываемых ее взрослой дочери и разлученному мужу, которые использовали ее IP-адрес. Использование RIAA IP-номеров для обвинения пользователей в нарушении прав не было достаточным доказательством для предъявления обвинений г-же Фостер и другим обвиняемым в прошлом. Однако в другом деле RIAA, Elektra v. Santangelo , судья действительно счел Патти Сантанджело потенциально ответственным за обмен файлами в ее доме через программное обеспечение Kazaa, несмотря на то, что она, возможно, не знала о незаконных загрузках. [3]
В одном случае Capitol v. Thomas , Capitol Records действительно получила компенсацию в размере 9250 долларов в качестве установленного законом ущерба за каждую из двадцати четырех нарушенных песен. Хотя жюри решило обвинить ответчика только в 9 250 долларов из возможных 150 000 долларов за песню, в этих случаях Capitol Records, RIAA и другие были в первую очередь озабочены тем, чтобы сообщить общественности, что незаконное распространение и загрузка музыки, защищенной авторским правом, недопустимы. . [4]
Помимо этих внутренних проблем, Соединенные Штаты уже давно участвовали в глобальном обеспечении соблюдения прав интеллектуальной собственности. В 1995 г. США участвовали в переговорах во Всемирной торговой организации (ВТО) по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), которая установила минимальный стандарт для защиты различных областей прав интеллектуальной собственности. В течение финансовых 2004–2009 годов правительство отслеживало ввоз контрафактных товаров, включая фармацевтические препараты, сигареты, одежду, обувь, компьютеры, программное обеспечение, игрушки и электронику. В 2006 году правительство конфисковало, например, грузовые контейнеры поддельной обуви Nike Air Jordan , а также поддельной одежды Abercrombie и Fitch , которые вместе оценивались примерно в 19 миллионов долларов. Согласно отчету Счетной палаты правительства США за апрель 2010 г. «Наблюдения за усилиями по количественной оценке экономических последствий контрафактных и пиратских товаров», такие товары подрывают конкуренцию в Америке за счет более низких цен, тем самым нанося ущерб национальной экономике. Правительство США также серьезно обеспокоено незаконным распространением цифровых продуктов через одноранговые сети , потоковые сайты и услуги хостинга в один клик. В то время не существовало государственного агентства, которое собирало или отслеживало данные о нарушении авторских прав в цифровом формате. Наряду с потенциальной потерей доходов эти несанкционированные товары вынуждают производителей и владельцев интеллектуальной собственности конкурировать с производителями контрафактной продукции. В целом это приводит к потере ценности и репутации бренда, а также к потере инвестиций и инноваций. Также американские компании вынуждены тратить дополнительные средства на защиту интеллектуальной собственности в суде. [5]
Сторонники PRO-IP часто ссылались на исследование Торговой палаты США , в котором утверждается, что кража интеллектуальной собственности обходится американским предприятиям примерно в 250 миллиардов долларов в год, а также примерно в 750 000 рабочих мест. [6] Последующее расследование, проведенное сайтом технологических новостей Ars Technica, показало, что эти статистические данные были неточными и датировались десятилетиями. [7] Отчет, выпущенный Счетной палатой правительства в 2010 году, подтвердил, что эти цифры не были получены из каких-либо надежных исследований и не могут быть подтверждены. [5]
Законодательная история
Источником закона стал Закон о защите прав интеллектуальной собственности S.1984, внесенный 9 ноября 2005 г. на 109-м Конгрессе [8] сенатором Эван Бэйх ( Германия ) и сенатором Джорджем Войновичем (Род-Огайо), а также - внесен 7 февраля 2007 г. на 110-й Конгресс как S.522. [9]
S.522 требует, чтобы президент назначил координатора по защите прав интеллектуальной собственности, который будет работать в Управлении управления и бюджета (OMB) в Исполнительном аппарате президента. Координатор будет отвечать за координацию межведомственной деятельности по защите прав ИС, разработку Стратегического плана с подробным описанием целей и стратегий, работу с частным сектором и другими внешними группами и отчетность перед Президентом и Конгрессом. Позже в том же году были добавлены новые положения.
5 декабря 2007 года Джон Коньерс (Д-Мичиган) внес новый расширенный закон в Палату представителей. [10] Законопроект (HR 4279) был известен как Закон о приоритетных ресурсах и организациях интеллектуальной собственности (PRO-IP) от 2008 года. Ламар Смит (R-TX), Ховард Берман (D-CA), Адам Шифф (D-CA) ) и Боб Гудлатт (R-VA) были среди спонсоров законопроекта. [11]
Владельцы интеллектуальной собственности, такие как развлекательные компании, производители автозапчастей, фармацевтические компании и профсоюзы, поддержали законопроект. [12]
8 мая 2008 года Палата представителей приняла закон с 410 голосами против 11. Только 12 представителей не проголосовали. [13] 12 июля 2008 г. HR 4279 был принят Палатой представителей и передан в Комитет по судебной власти. 24 июля 2008 г. сенатор Патрик Лихи (D-VT) внес на рассмотрение сената законопроект (S.3325) в качестве Закона о защите прав интеллектуальной собственности. [14]
26 сентября 2008 г. S.3325 был принят Сенатом единогласно. Двумя днями позже S.3325 прошел в Палате представителей с 381 против 41. На этом последнем голосовании Палаты кандидатов в президенты 2008 года Рон Пол и Деннис Кусинич проголосовали против законопроекта. [15]
13 октября 2008 г. президент Джордж Буш подписал закон. Официальное название законопроекта вернулось к своему первоначальному названию, когда он был внесен в Закон о защите прав интеллектуальной собственности. [14]
Содержание
Закон PRO-IP вносит изменения в предыдущий закон об интеллектуальной собственности в областях гражданского правоприменения, уголовного правоприменения, координации федеральных усилий в области интеллектуальной собственности, а также финансирования и ресурсов программ интеллектуальной собственности Министерства юстиции . [16]
Что касается гражданского правоприменения, Закон о PRO-IP увеличивает максимальный штраф в размере 30 000 долларов за сборники и увеличивает штрафы для повторных нарушителей. [11] Штраф за установленный законом ущерб от контрафактной продукции повышается с 1 000 до 200 000 долл. США, что первоначально составляло от 500 до 100 000 долл. США. Для рецидивистов максимальный установленный законом ущерб составляет от 1 до 2 миллионов долларов. [16] Кроме того, Министерство юстиции наделено полномочиями проводить гражданскую конфискацию активов, при которой любой компьютер или сетевое оборудование, использованное в акте нарушения авторских прав, может быть арестовано и продано с аукциона. [11]
При конфискации имущества истец может также получить доступ к банковским счетам, финансовой информации и другим документам, чтобы отследить источник контрафактных товаров. [6] В уголовном правоприменении Закон PRO-IP предоставляет правительству больше полномочий в отношении изъятия и конфискации при незаконном обороте поддельных этикеток, документации и упаковки. [16]
Согласно Разделу II Закона производители этих продуктов сталкиваются с новыми уголовными наказаниями, особенно если преступник сознательно или по неосторожности причиняет серьезные телесные повреждения или смерть, как в случае с поддельными лекарствами. Закон также запрещает перевалку или экспорт таких товаров, что является нарушением Закона о товарных знаках 1946 года или Закона Лэнхэма . [14]
Раздел 602 Закона об авторском праве гласит, что незаконен импорт только продуктов, нарушающих авторские права. Раздел 105 PRO-IP также делает незаконным экспорт таких материалов. [6]
Таможенно-пограничная служба США также предоставляет музыкантам и исполнителям возможность регистрировать свои работы в агентстве, что позволяет CBP уведомлять исполнителя, если обнаруживаются несанкционированные копии их работ, въезжающие в США из других стран. [16]
Закон PRO-IP также учредил должность Координатора по защите интеллектуальной собственности в Администрации Президента. Цель этой новой должности заключалась в координации усилий Министерства юстиции, Управления по патентам и товарным знакам и Управления торгового представителя США по борьбе с нарушениями. [17]
Назначенная ИПЕК будет отвечать за разработку и реализацию Совместного стратегического плана - программы по борьбе с контрафакцией и нарушением авторских прав. Назначенный также будет выполнять функции главного советника президента по вопросам внутренней и международной политики защиты интеллектуальной собственности. [18]
В соответствии с разделом 304 IPEC должна представлять ежегодный отчет Конгрессу и обновлять стратегический план каждые три года. Закон также ежегодно выделяет 25 миллионов долларов правительствам штатов и местным властям на обучение сотрудников правоохранительных органов, просвещение общественности и закупку технологий для борьбы с контрафактной деятельностью. [16]
Дополнительные ресурсы, например, были выделены Федеральному бюро расследований , которое в настоящее время управляет отделом, состоящим как минимум из пяти штатных специальных агентов, которые работают с отделом по компьютерным преступлениям и интеллектуальной собственности Министерства юстиции (CCIPS). [19]
Бюджетное управление Конгресса подсчитало, что в период с 2009 по 2013 год из федерального бюджета будет выделено около 429 миллионов долларов на реализацию Закона о PRO-IP. [20]
Сторонники и противники
Сторонники
Основываясь на Совместном стратегическом плане Белого дома на 2010 год, сторонники заявили, что Закон PRO-IP защитит рост национальной экономики. Они считали, что это будет способствовать творчеству, исследованиям и инновациям, которые необходимы в технологической, фармацевтической, автомобильной и развлекательной отраслях, и, в свою очередь, защитят рабочие места в этих областях. Федеральное правительство США также зависит от продвижения инноваций для решения глобальных проблем и сохранения национальной и экономической безопасности, включая предотвращение преступной деятельности, такой как продажа поддельных лекарств, причиняющих смертельный вред потребителям. Кроме того, сторонники заявили, что Закон подтвердил раздел 8 статьи I Конституции, который направлен на поощрение научного и художественного творчества. [21]
В своем выступлении на ежегодной конференции Экспортно-импортного банка в марте 2010 года президент Обама отметил: «... мы собираемся агрессивно защищать нашу интеллектуальную собственность. Нашим самым большим достоянием являются инновации, изобретательность и творческий подход. Американский народ. Это важно для нашего процветания, и в этом столетии оно станет еще более важным. Но это только конкурентное преимущество, если наши компании знают, что кто-то другой не может просто украсть эту идею и воспроизвести ее с помощью более дешевых ресурсов и рабочей силы. нет ничего плохого в том, что другие люди используют наши технологии, мы приветствуем это - мы просто хотим убедиться, что это лицензировано, и что американские компании получают соответствующую оплату ». [22]
Когда законопроект был впервые внесен, соавтор, член палаты представителей Говард Берман, защищал Закон об авторском праве в цифровую эпоху. Он предположил, что люди готовы украсть интеллектуальную собственность и что Закон PRO-IP предотвратит такие преступления. [23]
Американские компании, такие как Альянс программного обеспечения для бизнеса, Американская ассоциация киноискусства и Американская ассоциация звукозаписывающих компаний, долгое время поддерживали законопроект с тех пор, как он был впервые внесен в Палату представителей. [24] NBCUniversal Media также поддержала закон из-за бесчисленных нелицензионных работ на поддельных DVD и в Интернете, которые распространялись в США и за рубежом. [12]
В ответ на изменение интернет-платформ такие корпорации, как NBC , преобразовали традиционные медиа-компании в новые модели монетизации своего контента. Hulu , например, начиналась как совместное предприятие NBC и News Corp , материнской компании Fox . Хотя были предоставлены новые ресурсы для использования развлекательных медиа, этого было недостаточно для полного противодействия нарушению авторских прав в Интернете. [25]
Помимо средств массовой информации и развлекательных корпораций, автомобильная промышленность США, в том числе General Motors , Ford и Chrysler , пыталась защитить себя от фальшивомонетчиков. Ford и GM, которым принадлежит треть всех патентов на экологически чистые технологии и связанных с ними ценностей, конкурируют с Китаем и Индией в разработке гибридных и зеленых технологий. Сторонники автомобильной промышленности предположили, что Закон PRO-IP имеет важное значение для поддержания финансовой жизнеспособности, а также сохранения конкурентоспособности. [26]
Другие группы, поддержавшие закон, включают Национальную ассоциацию музыкальных издателей и Альянс авторских прав. [27]
Противники
Положение о компиляции
Однако Закон PRO-IP также встретил сопротивление. До того, как закон был принят, Альянс авторского права библиотек (LCA), Ассоциация индустрии компьютеров и связи (CCIA), Сетевая коалиция, Ассоциация потребительской электроники (CEA), Общественные знания , Центр демократии и технологий (CDT), Ассоциация станций общественного телевидения и Типография Америки опротестовала статью о компиляции. В соответствии с законодательством того времени истец по авторскому праву мог получить до 150 000 долларов за каждую нарушенную работу. [28] Пункт о компиляции из Раздела 504 (c) (1) Раздела 17 гласит: «Для целей этого подраздела все части компиляции или производной работы составляют одно произведение». [29] Согласно этому пункту, весь украденный альбом будет считаться одной работой, и, таким образом, нарушитель получит максимальный штраф в размере 150 000 долларов. Это может означать, например, что лицо, скопировавшее пятьдесят песен из коробочного набора, будет нести ответственность не более чем на 7,5 миллионов долларов в качестве компенсации за ущерб, равный максимум 150 000 долларов. [30] Однако в соответствии с Законом PRO-IP законодатели предложили, чтобы истец мог требовать до 150 000 долларов за нарушенную работу. Public Knowledge утверждала, что это предложенное изменение к статье о компиляции «побудит« троллей авторского права »собирать более крупные иски о возмещении ущерба, чем необходимо. [28]
Уильям Патри , старший юрист Google по авторскому праву, был известен тем, что назвал этот закон «самым возмутительным законопроектом об интеллектуальной собственности, когда-либо внесенным в США» в ответ на пункт о компиляции. [12] Патри, ранее работавший в Бюро регистрации авторских прав, предположил, что штрафы по закону PRO-IP пойдут на обычных американцев, а не на коммерческих фальшивомонетчиков. [31]
Как и Патри, многие считали, что ответственность за песню является чрезмерным наказанием. Группы по защите цифровых прав и другие критики предположили, что в Законе не признается разница между коммерческими фальшивомонетчиками и обычными потребителями, которые будут наказаны неуплаченными сборами. Фактически, они предположили, что некоммерческое, личное копирование таких треков можно рассматривать как добросовестное использование. [32]
Закон PRO-IP еще больше сужает права в соответствии с Законом об авторском праве в цифровую эпоху (DMCA). В соответствии с DMCA добросовестное использование ограничивает установленный законом ущерб, доступный в рамках вторичной ответственности, и позволяет обходить управление цифровыми правами (DRM) для законного использования. [33] Защитники прав потребителей предположили, что Закон PRO-IP, в свою очередь, будет служить средством защиты деловых интересов американских компаний, производящих кино, музыку и программное обеспечение. [32] «В то время, когда весь цифровой мир переходит на менее ограничительные модели распространения, и когда суды ошеломлены невероятным ущербом, причиняемым потребителям в делах об авторском праве, этот законопроект идет совершенно в неправильном направлении», - заявил Public Президент и соучредитель Knowledge Джиджи Сон . [34] Из-за этого противоречия пункт о компиляции был в конечном итоге удален из Закона. [12]
Оговорка о покушении на нарушение
Еще одна оспариваемая статья - наказание за «попытку нарушения». [35] Раздел 506 (a) (1) Раздела 17 гласит, что «любое лицо, умышленно нарушающее авторские права, подлежит наказанию ... если нарушение было совершено - (A) в целях получения коммерческой выгоды или личной финансовой выгоды; ( Б) путем воспроизведения или распространения, в том числе с помощью электронных средств ... произведений, защищенных авторским правом, общая розничная стоимость которых превышает 1000 долларов; или (В) путем распространения произведения, готовящегося к коммерческому распространению, путем предоставления его на компьютерная сеть, доступная для представителей общественности ... » [36] В этом разделе представитель Стив Шабо (R-OH) предложил, чтобы Закон PRO-IP ввел более строгие наказания, которые продлили бы сроки тюремного заключения. [37]
Права потребителей
Кроме того, американские потребители были обеспокоены статьей 206, которая расширила сферу применения гражданских конфискованных прав. Правительство могло конфисковать, например, iPod, который содержал одну незаконную загрузку музыки, поскольку можно сказать, что это устройство является собственностью, которая «способствует» нарушению прав. [6]
Другие утверждали, что этот закон является нарушением сетевого нейтралитета . В соответствии с законодательством, поставщики интернет-услуг будут сотрудничать с звукозаписывающими компаниями, например, для выявления нарушений авторских прав. [25]
Закон также позволит Генеральному прокурору предъявлять иски физическим лицам от имени правообладателей, таких как MPAA и RIAA. [38]
Группы по защите интересов, такие как Public Knowledge и Electronic Frontier Foundation, заявили, что индустрия звукозаписи угрожала или подала более 30 000 исков против отдельных потребителей, предполагая, что продюсеры фильмов и телепрограмм, издатели программного обеспечения, музыкальные издатели и издатели печатных изданий имеют достаточный доступ к своим собственным программам правоприменения и не нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства. [39]
Кроме того, Закон PRO-IP также подвергся критике из-за создания новых федеральных ведомств, которые еще больше увеличивают нагрузку на доллары налогоплательщиков, таких как Представитель США по защите интеллектуальной собственности, Отдел защиты интеллектуальной собственности в Министерстве юстиции и дополнительный штат интеллектуальной собственности в Посольства США. [32]
Выполнение
Администрация Буша
В сентябре 1999 г. Конгресс учредил Национальный координационный центр правоохранительной деятельности в области интеллектуальной собственности для координации усилий по защите интеллектуальной собственности в федеральных агентствах. В 2004 г. была принята Стратегия борьбы с организованным пиратством (СТОП) в ответ на растущую обеспокоенность отрасли нарушением авторских прав. Однако функции этих агентств дублировались, и им не хватало общей стратегии. [16]
8 октября 2008 года президент Буш подписал закон о финансовой помощи - Акт о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года . Сторонники заявили, что PRO-IP поможет стране во время экономического кризиса. По словам соавтора сенатора Патрика Лихи, закон послужит средством защиты авторских прав, патентов, товарных знаков и коммерческих секретов, имеющих центральное значение для экономики США и их стран. рынок труда. «Интеллектуальная собственность - авторские права, патенты, товарные знаки и коммерческие тайны - является постоянно растущим сектором нашей экономики. Мы - предмет зависти всего мира за качество и количество наших инновационных и творческих товаров и услуг. Если мы хотим продолжая лидировать в мире по производству интеллектуальной собственности, мы должны защищать права американцев на эту собственность », - заявил сенатор Лихи. [6]
Администрация Буша поставила под сомнение законность позиции «царя авторского права», предположив, что это было нарушением разделения властей. [40]
Министерство юстиции выступило против законопроекта, заявив, что власть назначенного царя авторского права не нужна. [12] В результате должность была размещена в Администрации президента вместо Министерства юстиции. [41]
Сенатор Рон Уайден был одним из представителей, которые обратились к Конгрессу с просьбой удалить положение, требующее участия Министерства юстиции в защите интеллектуальной собственности. [27]
Администрация Обамы
В сентябре 2009 года президент Барак Обама назначил исследователя интеллектуальной собственности Викторию Эспинель первым координатором по защите прав интеллектуальной собственности, должность, неофициально известная как «Царь авторского права».
Виктория Эспинель, которая преподавала в качестве профессора в Университете Джорджа Мейсона, ранее имела опыт работы в Офисе торгового представителя США. [17] Эспинель также работал советником по интеллектуальной собственности в штате Судебного комитета Сената, Финансового комитета Сената, Судебного комитета Палаты представителей и Комитета Палаты представителей по методам и средствам. [42]
3 декабря 2009 года назначение Эспинеля было подтверждено. Торговая палата США , Public Knowledge и другие группы утверждены Espinel для этой позиции. [43]
В соответствии с указом президента Обама также создал два межведомственных органа: Высший консультативный комитет и Консультативный комитет по защите интеллектуальной собственности. Эспинель является председателем этих двух групп. [44]
Председатель судебной власти Сената Патрик Лихи (D-VT) был решительным сторонником этих комитетов, которые были нацелены на дальнейшую поддержку целей Закона о PRO-IP, сосредоточенного на защите американской интеллектуальной собственности и, в свою очередь, на защите инноваций, имеющих центральное значение для экономики США и свой рынок труда. [45]
В 2009 году Министерство юстиции отчиталось о выполнении Закона PRO-IP за первый год его существования. Были разные судебные преследования в сфере защиты здоровья и безопасности. Один обвиняемый был заключен в тюрьму за незаконный оборот поддельных фармацевтических препаратов на сумму более 400 000 долларов. Эти таблетки при употреблении с алкоголем вызывали такие симптомы, как спазмы в животе, тошнота, рвота и головные боли. В другом случае житель Нью-Йорка был заключен в тюрьму за незаконный оборот более полумиллиона тюбиков поддельной зубной пасты, содержащей микроорганизмы и диэтиленгликоль , химическое вещество, используемое в качестве охлаждающей жидкости в тормозных жидкостях. Самым суровым из этих судебных преследований было тюремное заключение Кевина Сю из Техаса, торговавшего поддельными лекарствами от рака, в состав которых входило меньше активных ингредиентов, чем указано на этикетках. Возможность изъять эти поддельные продукты позволила правительству защитить здоровье граждан. Что касается коммерческой подделки в Интернете, Министерство юстиции сообщило о работе сорока веб-сайтов, на которых было получено 800 000 долларов от продажи поддельного программного обеспечения в Интернете. Группа ответчиков также была виновна в продаже поддельного программного обеспечения на eBay на сумму более 25 миллионов долларов. В течение примерно шести лет другой ответчик продавал нелицензионное телерадиологическое программное обеспечение больницам и амбулаторным учреждениям. [46]
Министерство юстиции также сообщило, что ФБР смогло преследовать организации, занимающиеся контрафакцией, а также инициировать первое в истории судебное разбирательство в суде. Apocalypse Production Crew или «APC» была одной из этих групп несанкционированного распространения музыки, которая служила «группой выпуска», которая является первоисточником, в котором нарушенные произведения распространяются в Интернете. В ходе первого судебного разбирательства по одноранговому делу Дэниел Дав был осужден как администратор Elite Torrents, группы P2P, выпускающей Интернет, которая насчитывала более 133 000 членов и способствовала распространению более 17 800 наименований в фильмах, программном обеспечении, музыке и играх. . [46]
В 2010 году Уголовный отдел Министерства юстиции также координировал работу между следственными органами и Международным оперативным и оперативным центром по организованной преступности, также именуемым IOC-2. Пытаясь устранить пробелы в разведывательных данных между этими группами, ФБР, ICE и CBP регулярно вносят данные об интеллектуальной собственности в IOC-2. МОК-2 также сотрудничал с Национальным координационным центром по правам интеллектуальной собственности для обучения персонала методам выявления нарушений интеллектуальной собственности, связанных с организованной преступностью. [47]
Кроме того, в 2010 году операции выявили онлайн-нарушения при продаже поддельной одежды и компьютерных программ. На Рыбацкой пристани в Сан-Франциско, штат Калифорния, торговцам восьми магазинов было предъявлено обвинение в торговле контрафактными дизайнерскими товарами, импортированными из Китая, такими как одежда, сумки и обувь, стоимость которых превышала 100 миллионов долларов. В Нью-Йорке мужчина торговал спортивными майками НФЛ , НХЛ , НБА и MLB . ФБР также могло отслеживать организованную преступность на международном уровне, например, одну группу, которая отвечала за контрабанду 120 пар поддельной обуви Nike , 500 000 поддельных сумок Coach , 10 000 пар обуви Coach и Gucci и 500 поддельных часов Cartier через порт Балтимора . [47]
Закон PRO-IP также используется для предотвращения кражи коммерческой коммерческой тайны. Например, во многих из этих случаев бывшие сотрудники делятся важной информацией с международными рынками. Бывший сотрудник Bristol-Myers-Squibb украл коммерческие секреты компании, которые он планировал использовать для создания фармацевтической фирмы в Индии. Химик Valspar Corporation признался в краже формул и другой информации на сумму 20 миллионов долларов, которую он использовал бы для работы на зарубежного конкурента. Другой химик украл у DuPont информацию об органических светоизлучающих диодах или технологии OLED, используемых для дисплеев и освещения. Сотрудник компании Dow AgroSciences в Индианаполисе имел аналогичное намерение передать коммерческие секреты в Китай. [47]
В июне 2010 года в Совместном стратегическом плане Эспинеля были учтены перспективы всех федеральных агентств, таких как министерства сельского хозяйства, торговли, здравоохранения и социальных служб США, внутренней безопасности, юстиции, Управление торгового представителя США и Бюро авторских прав США . Он также рассмотрел 1600 общественных комментариев и предложений от американской общественности. В соответствии с этим планом федеральное правительство будет избегать покупки или использования продуктов, нарушающих авторские права, поддерживать прозрачность при разработке политики правоприменения, а также улучшать координацию и, таким образом, эффективность защиты прав интеллектуальной собственности. План также направлен на дальнейшую защиту американских прав интеллектуальной собственности посредством международной работы и улучшение сбора данных и информации о преступных нарушениях интеллектуальной собственности. IPEC собирала данные с помощью запроса бюджетных данных (BDR), в котором федеральные агентства сообщают об использованных ресурсах и измеренных результатах в области защиты интеллектуальной собственности. [21]
Эспинель провел в Белом доме Форум по охране здоровья и безопасности интеллектуальной собственности, где встретился с лидерами частного сектора из American Express , eNom , GoDaddy , Google , MasterCard , Microsoft , Neustar , Visa и Yahoo! принимать меры против незаконных интернет-аптек, которые представляют угрозу для здоровья, продавая поддельные лекарства в Интернете. Благодаря межведомственным и трансграничным усилиям ФБР смогло осудить людей, продающих лекарства от рака, не содержащие ингредиентов для борьбы с раком. Закон PRO-IP также предназначен для предотвращения продажи контрафактной продукции для использования в системе обороны США и вооружений, которые могут выйти из строя под огнем, что нанесет ущерб войсковым миссиям и, в конечном итоге, общественной безопасности. В одном случае владелец бизнеса был привлечен к ответственности за продажу контрафактной продукции Cisco , которая предназначалась для передачи войск и разведданных для базы морской пехоты США в Ираке. [48]
В результате этой работы Иммиграционная и таможенная служба США (ICE HSI) возбудила 1 033 дела об интеллектуальной собственности, в результате которых было вынесено 365 арестов, 216 обвинительных заключений и 170 обвинительных приговоров на федеральном уровне и уровне штата. [48] ICE HSI выявила и конфисковала доменные имена, облегчающие незаконный оборот нелицензионных материалов. [45] Служба таможенного и пограничного контроля (CBP) и ICE HSI арестовали 19 959 прав интеллектуальной собственности, в результате чего было наложено 237 гражданских штрафов и штрафов на общую сумму более 62 миллионов долларов. [48]
Многие оспаривают законность этих арестов, предполагая, что чрезмерное отключение доменных имен и других мошеннических сайтов является нарушением свободы слова. [49] Джон Мортон, директор иммиграционной и таможенной службы, заявил, что организация «не заинтересована в ограничении свободы слова» и что «ICE - это не полиция Интернета». [50]
В 2011 году федеральное правительство намерено закрыть самые распространенные незаконные веб-сайты и принять законодательство, которое позволит посольствам США финансировать мониторинг американской интеллектуальной собственности на международном уровне. [51] Например, президент Обама обсуждал вопросы защиты прав интеллектуальной собственности с президентом Китая Ху Цзиньтао . Вместе с генеральным директором Microsoft Стивом Баллмером Обама призвал Ху принять меры против потребителей, которые покупают программное обеспечение Microsoft и другие поддельные DVD и компакт-диски лишь за небольшую часть стоимости в Интернете или на открытых рынках. Другие европейские страны и Япония также решили эту растущую проблему в Китае, где власти не решаются арестовывать фальшивомонетчиков из-за того, что такие продукты поддерживают местную экономику. [52]
После принятия закона PRO-IP Национальная ассоциация производителей также лоббировала принятие дальнейшего законодательства. В дополнение к выявлению контрафактных и нарушающих права продуктов, Ассоциация хотела бы, чтобы законодательство составляло базу данных «списков наблюдения» импортеров, грузоотправителей и других участников в портах США. Такое законодательство должно также увеличить штрафы, а также разработать инструменты, обеспечивающие своевременное получение производителями информации об актах нарушения. [53]
Рекомендации
- ^ OpenCongress - Закон HR4279 PRO-IP от 2008 г.
- ^ Реформа авторского права Конгресса: захват компьютеров, ужесточение штрафов, трата денег
- ^ Bangeman, Эрик. «Жертва RIAA 'driftnet' получила гонорары адвокатов» . Блог Law & Disorder: Технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ Бангеман, Эрик. «Судебный приговор RIAA вынесен: присяжные признали Томаса виновным в нарушении прав» . Блог Law & Disorder: Технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ а б «Интеллектуальная собственность: наблюдения за усилиями по количественной оценке экономических последствий контрафактных и пиратских товаров» (PDF) . Отчет комитетам Конгресса . Счетная палата правительства США.
- ^ а б в г д Зралецк и Руга. «Закон PRO-IP: еще одно оружие против разваливающейся экономики» (PDF) . Оползень, Американская ассоциация юристов .
- ^ Санчес, Джулиан. «750 000 потерянных рабочих мест? Изворотливые цифры, стоящие за войной с пиратством» . Блог о законах и беспорядках . Ars Technica.
- ^ https://www.congress.gov/109/bills/s1984/BILLS-109s1984is.pdf
- ^ https://www.congress.gov/110/bills/s522/BILLS-110s522is.pdf
- ^ «Со-спонсоры HR 4279» . THOMAS Home: законопроекты, решения . Библиотека Конгресса.
- ^ а б в Маккаллах, Деклан. «Закон об авторском праве увеличивает штрафы, создает новое агентство» . Блог о политике и праве . CNET News.
- ^ а б в г д Аренс, Франк (1 мая 2008 г.). "Законопроект о создании государственных авансов по борьбе с пиратством" . Вашингтон Пост .
- ^ Эсгерра, Ричард. «Дом принимает противоречивый закон о защите прав интеллектуальной собственности» . Блог EFF . Electronic Frontier Foundation.
- ^ а б в «Сводка и статус счета: S.3325» . THOMAS Home: законопроекты, решения . Библиотека Конгресса.
- ^ «Рон Пол: База данных голосов Конгресса: washtonpost.com» . Вашингтон Пост . Проверено 12 мая 2008 .
- ^ а б в г д е Бесундер, Элисон Арден. «Исправление ошибки: восстановление средств правовой защиты от нарушения прав на товарные знаки и подделки» (PDF) . Судебный иск IP .
- ^ а б Бруно, Антоний (15 ноября 2008 г.). «Поможет ли царь авторских прав Обамы спасти музыку?» . Рейтер.
- ^ «Закон о приоритетных ресурсах и организации интеллектуальной собственности становится публичным законом 110-403» . News Net, Выпуск 354 . Бюро авторских прав США.
- ^ «Годовой отчет PRO IP Act за 2010 год» (PDF) . Отчет Конгресса ФБР . Министерство юстиции США.
- ^ «Правовое предупреждение» (PDF) . ТОО "Сазерленд Эсбилл энд Бреннан".
- ^ а б «Совместный стратегический план по защите интеллектуальной собственности на 2010 год» (PDF) . Белый дом, Администрация президента.
- ^ «Выступление президента на ежегодной конференции Экспортно-импортного банка, отель Omni Shoreham, Вашингтон, округ Колумбия» Зал для брифингов, выступления и замечания . Белый дом, кабинет секретаря.
- ^ Маккаллах, Деклан. «Представитель Берман: Закон о защите интеллектуальной собственности станет законом в 2008 году» . Новостной блог . CNET News.
- ^ Шванкерт, Стивен. «Буш принимает закон о борьбе с пиратством PRO-IP» . Бизнес-центр . Мир ПК.
- ^ а б Корбин, Кеннет. «Новые столкновения ждут из-за авторских прав в цифровой форме» . Интернет-новости: ИТ-новости в реальном времени.
- ^ «ESPER: Автомобильная промышленность США является новатором во многих областях» . Вашингтон Таймс.
- ^ а б Альбанезиус, Хлоя (13 октября 2008 г.). «Президент Буш утверждает« царя авторских прав » » . Новости и аналитика . Журнал ПК.
- ^ а б «Угроза завышения установленных законом убытков» (PDF) . Общественные знания.
- ^ «Раздел 504: Средства правовой защиты от нарушения: ущерб и прибыль» . Кодекс США . Юридический факультет Корнельского университета, Институт правовой информации.
- ^ Бангеман, Эрик. «Закон PRO-IP опасен и ненужен, говорят отраслевые группы» . Блог Law & Disorder: Технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ Андерсон, Нейт. «Комитет палаты представителей слышит о недостатках закона PRO-IP» . Закон и беспорядок: технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ а б в Эсгерра, Ричард. «Закон PRO-IP направлен на ужесточение штрафов за нарушение и усиление контроля со стороны правительства» . Блог EFF . Electronic Frontier Foundation.
- ^ Слейтер, Дерек. «Предупреждение о действиях - Поддержите Закон о справедливом использовании!» . Блог EFF . Electronic Frontier Foundation.
- ^ Альбанезе, Эндрю. «Сенат принимает законопроект о сиротских работах, законопроект« PRO-IP »направлен на рассмотрение президента» . Библиотечный журнал . Journal.com.
- ^ Андерсон, Нейт. « » Появляется Покушение нарушения «в новом доме законопроекте об интеллектуальной собственности» . Закон и беспорядок: технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ «Раздел 17, Раздел 506: Уголовные преступления» . Кодекс США . Юридический факультет Корнельского университета, Институт правовой информации.
- ^ Андерсон, Нейт. « „ Появляется Покушение о нарушении прав“в новом доме законопроект об интеллектуальной собственности» . Закон и беспорядок: технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ Эсгерра, Ричард. «Сенаторы объявляют новый законопроект о защите интеллектуальной собственности» . Блог EFF . Electronic Frontier Foundation.
- ^ «Письмо в Сенат США, Комитет по судебной власти: Проблемы относительно S.3325, Закона о защите прав интеллектуальной собственности 2008 г.» (PDF) . Общественные знания.
- ^ Санчес, Джулиан. «Закон об интеллектуальной собственности принят Сенатом, но у Министерства юстиции нет гражданских правоприменительных полномочий» . Закон и беспорядок: технологическое право и политика в эпоху цифровых технологий . Ars Technica.
- ^ Джонсон, Олень (14 октября 2008 г.). «Буш подписывает закон о борьбе с пиратством» . Wall Street Journal.
- ^ Кравец, Давид (25 сентября 2009 г.). «Обама назначает ученого новым царем авторского права» . Уровень угрозы: конфиденциальность, преступность и безопасность в Интернете . Проводной.
- ^ Салаи, Георг (04.12.2009). "US IP Czar Espinel получает подтверждение" . AdWeek . Проверено 18 апреля 2010 .
- ^ «Исполнительный приказ - Создание консультативных комитетов по защите интеллектуальной собственности» . Комната для брифингов, действия президента: указы . Белый дом, кабинет секретаря.
- ^ а б Нагеш, Гаутам. «Белый дом создает консультативные комитеты по интеллектуальной собственности» . Hillicon Valley: Технологический блог Hill's . Конгресс США.
- ^ а б «Первоначальный отчет Генерального прокурора по Закону PRO-IP, 2008-2009 гг.» (PDF) . Министерство юстиции США.
- ^ а б в «Годовой отчет генерального прокурора PRO IP Act за 2010 год» (PDF) . Министерство юстиции США.
- ^ а б в «Годовой отчет координатора по защите интеллектуальной собственности США за 2010 год о защите интеллектуальной собственности» (PDF) . Аппарат Президента.
- ^ Масник, Майк. «Таможенный босс защищает цензуру в Интернете, говорит, что еще не все» . Тематический блог бесплатного выступления . Tech Dirt.
- ^ Джером, Сара. «Служба национальной безопасности не заинтересована в ограничении свободы слова, - заявляет чиновник» . Hillicon Valley: Технологический блог Hill's .
- ^ «Приоритеты политики на 2011 год» . Центр проблем: приоритеты политики . Торговая палата США.
- ^ Дженнингс, Ральф. «Обама и Баллмер призывают Китай усилить меры по защите прав интеллектуальной собственности» . Бизнес-центр . Мир ПК.
- ^ «Укрепление закона PRO-IP: строгие законы о борьбе с контрафакцией и пиратством защищают американские рабочие места, инновации и здоровье потребителей» . Национальная ассоциация производителей.