Послушайте эту статью
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
«Закон о парламенте» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о других значениях термина «парламентский закон», см. « Парламентский акт» (значения) .

Закон о парламенте 1911 года
акт парламента
Длинное названиеЗакон, устанавливающий положения относительно полномочий Палаты лордов по отношению к полномочиям Палаты общин и ограничивающий продолжительность парламента.
Цитата1 и 2 Geo.5 c. 13
Территориальная протяженностьобъединенное Королевство
Даты
Королевское согласие18 августа 1911 г.
Начало18 августа 1911 г.
Другое законодательство
С поправкамиЗакон о парламенте 1949 года
Статус: Изменен
Пересмотренный текст устава с поправками

В Акты парламента 1911 и 1949 [1] являются два акты о парламенте Соединенного Королевства , в какой части формы конституции Соединенного Королевства . Раздел 2 (2) Закона о парламенте 1949 года предусматривает, что эти два закона следует толковать как один.

Закон о парламенте 1911 года (1 и 2 Geo. 5. c. 13) утверждал верховенство Палаты общин , ограничивая законодательные полномочия Палаты лордов ( приостанавливающее вето ). При соблюдении положений Закона закон может быть принят без одобрения Палаты лордов. Кроме того, Закон 1911 года внес поправки в Закон о семилетии 1716 года, сократив максимальный срок полномочий парламента с семи до пяти лет. Закон о парламенте 1911 года был изменен Законом о парламенте 1949 года (12, 13 и 14 Geo. 6. c. 103), который еще больше ограничил власть лордов, сократив время, в течение которого они могли задерживать законопроекты, с двух лет до одного. [2]

Парламентские законы использовались для принятия законов против воли Палаты лордов семь раз с 1911 года, включая принятие Парламентского закона 1949 года. Некоторые юристы-конституционалисты ставили под сомнение действительность Закона 1949 года. Эти сомнения были отвергнуты в 2005 году, когда члены Сельского альянса безуспешно оспорили действие Закона об охоте 2004 года , который был принят под эгидой Закона. В октябре 2005 года Апелляционный комитет Палаты лордов отклонил апелляцию Альянса на это решение, при этом необычно большая комиссия из девяти лордов (из существовавших на тот момент двенадцати) постановила, что Акт 1949 года является действующим парламентским актом.

Закон о парламенте 1911 года [ править ]

Основная статья: Закон о парламенте 1911 года

Фон [ править ]

Дэвид Ллойд Джордж

Закон 1911 был реакцией на столкновение между Либеральной правительства и Палаты лордов, что привело к так называемой « Народной бюджет » 1909. В этом бюджете , то канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж предложил введение земли налог, основанный на идеях американского налогового реформатора Генри Джорджа . [3] Этот новый налог имел бы большое влияние на крупных землевладельцев, и против него выступила консервативная оппозиция, многие из которых сами были крупными землевладельцами. Консерваторы считали, что деньги нужно собирать за счет введения тарифов.на импорт , который, как они утверждали, поможет британской промышленности. Вопреки британской конституционной традиции, консерваторы использовали свое подавляющее большинство в лордах, чтобы проголосовать против бюджета. Либералы сделали сокращение власти лордов важным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года . [4]

Либералы вернулись в подвешенном парламенте после выборов: [5] их призыв к действиям против лордов побудил верующих в наследственные принципы голосовать за консерваторов, но не вызвал большого интереса у остальной голосующей общественности. Либералы сформировали правительство меньшинства при поддержке парламентариев- лейбористов и ирландских националистов. Впоследствии лорды приняли бюджет. Однако в результате спора по поводу бюджета новое правительство внесло постановления (которые позже составят законопроект о парламенте), ограничивающие власть лордов. [6] Премьер-министр, Его Высочество Асквит , спросил короля Эдуарда VIIсоздать достаточное количество новых либеральных пэров, чтобы принять закон, если лорды его отклонят. Король сказал, что не захочет сделать это, если Асквит не получит четкий мандат на такие радикальные изменения, выиграв вторые всеобщие выборы.

Лорды проголосовали против этого законопроекта 1910 года. Эдуард VII умер в мае 1910 года, но его сын Георг V согласился предоставить Асквиту вторые всеобщие выборы в декабре 1910 года (это также привело к появлению правительства меньшинства), и в то время он согласился, что, в случае необходимости, он создаст сотни новые коллеги-либералы, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в лордах. [7] Консервативные лорды затем отступили, и 10 августа 1911 года Палата лордов приняла Закон о парламенте с небольшим количеством голосов (131–114) [8] при поддержке примерно двух десятков консервативных пэров и одиннадцати из тринадцати лордов духовных. .

Закон о парламенте задумывался как временная мера. В преамбуле говорится:

в то время как он предназначен для замены Палаты лордов, поскольку она существует в настоящее время, Второй палатой, созданной на популярной, а не наследственной основе, но такая замена не может быть немедленно введена в действие. [9]

Одной из причин поддержки Парламентской партией Ирландии Закона о Парламенте и ожесточенности сопротивления юнионистов было то, что потеря лордов вето сделает возможным ирландское самоуправление (т.е. делегирование законодательной власти). [ необходимая цитата ] Попытка предыдущего либерального правительства инициировать ирландское самоуправление было наложено вето Палатой лордов в 1893 году: на момент выхода на пенсию в 1894 году Уильям Юарт Гладстон не получил достаточной поддержки со стороны своих коллег для борьбы с Дом лордов. Закон о парламенте привел к принятию в конечном итоге Закона о самоуправлении Ирландии 1914 года.. [ необходима цитата ]

Принятие законопроекта о парламенте 1911 года по рисунку С. Бегга

Положения [ править ]

Закон отменил любое право Палаты лордов наложить вето на любой публичный законопроект, внесенный в Палату общин [10], кроме законопроекта, содержащего какое-либо положение о продлении максимального срока полномочий парламента сверх пяти лет [11], или законопроекта об утверждении Временный приказ . [12] Закон не затрагивает законопроекты , внесенные в Палате лордов, [13] частных Bills , [14] или делегированного законодательства . [15]

Эффект закона состоит в том, что Палата лордов может отложить принятие законопроектов, на которые ранее она могла наложить вето. Если они были отправлены в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, денежные векселя могут быть отложены на срок до одного месяца после их отправки, а другие векселя могут быть отложены на срок до одного года после их подачи. отправлено. Период, на который могут быть отложены векселя, кроме денежных векселей, первоначально составлял два года. [2] Спикер получил право удостоверять какие счета классифицируются как денежные векселя.

Раздел 1. Полномочия Палаты лордов в отношении денежных векселей [ править ]

Раздел 1 (1) предусматривает:

Если денежный законопроект, принятый Палатой общин и направленный в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, не принят Палатой лордов без поправок в течение одного месяца после его принятия. направленный в эту Палату, законопроект, если Палата общин не укажет иное, должен быть представлен Его Величеству и стать Актом Парламента о подписании Королевского согласия , несмотря на то, что Палата лордов не согласилась с этим законопроектом. . [16]

Слово «месяц» означает календарный месяц. [17]

Раздел 1 (2) определяет выражение « Денежный счет ».

Раздел 1 (3) предусматривает:

На каждом денежном векселе, когда он направляется в Палату лордов и когда он представляется Его Величеству для утверждения, должен быть проставлен подписанный им сертификат спикера Палаты общин о том, что это денежный вексель. Перед выдачей сертификата спикер должен проконсультироваться, если это возможно, с двумя членами, которые будут назначены из группы председателей в начале каждой сессии Отборочным комитетом .

Раздел 2: Ограничение полномочий Палаты лордов в отношении законопроектов, кроме денежных векселей [ править ]

Этот раздел изначально предусматривал, что законопроект, к которому применяется этот раздел, который был отклонен Палатой лордов, будет представлен на королевское одобрение, если он будет принят Палатой общин на трех последовательных сессиях, при условии, что между вторым чтением прошло два года. законопроекта и его окончательное принятие в Палате общин, несмотря на то, что лорды не согласились с ним.

Раздел 1 Закона о парламенте 1949 года предусматривает, что Закон о парламенте 1911 года вступает в силу и считается вступившим в силу с начала сессии, на которой был подготовлен законопроект о Законе о парламенте 1949 года (за исключением самого этого законопроекта), как если бы разделы 2 (1) и (4) Парламентского закона 1911 года в том виде, в каком они напечатаны в следующем пересмотренном тексте раздела 2 этого Закона:

(1) Если какой-либо публичный законопроект (кроме денежного законопроекта или законопроекта, содержащего какое-либо положение о продлении максимальной продолжительности парламента сверх пяти лет) будет принят Палатой общин [на двух последовательных сессиях] (будь то один и тот же парламент или нет), и, будучи направленным в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, отклоняется Палатой лордов на каждой из этих сессий, и этот законопроект при его отклонении [во второй раз ] Палатой лордов, если Палата лордов не укажет иное, быть представлена ​​Его Величеству и стать Актом Парламента о подписании Королевского согласия, несмотря на то, что Палата лордов не согласилась с этим законопроектом:

При условии, что это положение вступит в силу только через [один год] между датой второго чтения на первой из этих сессий законопроекта в Палате общин и датой его принятия Палатой общин [в вторая из этих сессий.]

(2) Когда законопроект представляется Его Величеству для одобрения в соответствии с положениями данной статьи, в законопроекте должно быть указано свидетельство спикера Палаты общин, подписанное им, о том, что положения данного раздела были соблюдены. должным образом соблюдается.

(3) Законопроект считается отклоненным Палатой лордов, если он не принят Палатой лордов без поправок или только с такими поправками, которые могут быть согласованы обеими палатами.

(4) Законопроект считается тем же законопроектом, что и предыдущий законопроект, направленный в Палату лордов на предыдущей сессии, если при его отправке в Палату лордов он идентичен предыдущему законопроекту или содержит только такие изменения, которые подтверждены спикером Палаты общин как необходимые в связи со временем, прошедшим с даты принятия прежнего законопроекта, или отражающие любые поправки, которые были внесены Палатой лордов в прежний законопроект. на предыдущей сессии, и любые поправки, которые были подтверждены Спикером как внесенные Палатой лордов [на второй сессии] и согласованные Палатой общин, должны быть включены в законопроект, представленный на королевское одобрение в соответствии с этого раздела:

При условии, что Палата общин может, если сочтет это целесообразным, при прохождении такого законопроекта через Палату [на второй сессии] предложить любые дополнительные поправки без включения поправок в законопроект, и любые такие предложенные поправки должны быть рассмотрены Палатой лордов и, с согласия этой Палаты, будут рассматриваться как поправки, внесенные Палатой лордов и согласованные с Палатой общин; но осуществление этого полномочия Палатой общин не должно влиять на действие данного раздела в случае отклонения законопроекта Палатой лордов. [18]

Слова в квадратных скобках заменены статьей 1 Закона о парламенте 1949 года.

До его отмены в 1986 году оговорка к разделу 1 Закона о парламенте 1949 года гласила:

При условии, что, если законопроект был отклонен Палатой лордов во второй раз до того, как законопроект был признан значимым для этого закона, то было ли такое отклонение на том же заседании, на котором было принято королевское согласие на законопроект. поскольку этот Закон был обозначен или на более ранней сессии, требование упомянутого раздела два о том, что законопроект должен быть представлен Его Величеству после его отклонения Палатой лордов во второй раз, вступает в силу в отношении законопроекта, отклоненного как требование о том, что он должен быть представлен Его Величеству, как только будет выражено Королевское одобрение законопроекта по данному Акту, и, несмотря на то, что такое отклонение было на более ранней сессии, Королевское согласие на отклоненный законопроект может быть выражено в сессия, на которой было выражено королевское одобрение законопроекта по этому акту.[19]

Эта оговорка предусматривала применение Закона 1911 года о парламенте к любому законопроекту, который был отклонен Палатой лордов во второй раз до того, как 16 декабря 1949 года было дано королевское одобрение Закону о парламенте 1949 года. В отчете от 27 сентября 1985 года Закон гласил Комиссия и Комиссия по законодательству Шотландии заявили, что эта оговорка никогда не применялась и к тому времени не может быть применена. [20] Они рекомендовали отменить его. [21]

Раздел 6: Сохранение существующих прав и привилегий Палаты общин [ править ]

В этом разделе представлены:

Ничто в этом Законе не должно умалять или ограничивать существующие права и привилегии Палаты общин. [22]

Премьер-министр Е. Х. Асквит сказал о пункте, который стал этим разделом:

Это сделано для того, чтобы мы могли, когда возникнет возможность, одобрить отдельные поправки, внесенные Палатой лордов, в отношении которых эта палата может отказаться от своей привилегии. [23]

Раздел 7: Срок полномочий [ править ]

Этот раздел внес поправки в Закон о семилетии 1715 года , сократив максимальную продолжительность любого парламента с семи до пяти лет. [24]

Президент Совета по образованию Уолтер Рансимен сказал:

Пятилетний период выбран с намеренной целью достижения компромисса между прежним трехлетним парламентом, за который выступает чартистскийдней и семилетний парламент. Наша цель в ограничении срока пятью годами состоит в том, чтобы избежать риска возникновения опасностей, о которых с большой энергией заявляет право добрый. и хон. Господа, противоположные правительству, пользующимся полномочиями, предоставленными ему второй Резолюцией, пережившим свое гостеприимство, полностью теряющим связь со страной и использующим свой продолжительный период жизни, скажем, шесть лет, для выполнения законодательства, из которого страна не одобряет. Пять лет, указанные в Постановлении, почти в каждом случае будут означать четырехлетний парламентский срок. Следовательно, это означает, что если Парламент разделил свое время, как описано лидером оппозиции, в течение первых двух лет выполняя работу, за которую он был возвращен,и во вторые два года в ожидании предстоящих выборов, он заполнил бы весь четырехлетний период, предусмотренный настоящим Постановлением. Наша единственная цель в ограничении срока пребывания в парламенте состоит в том, чтобы Палата общин не теряла связи с мнением электората.[25]

Этот раздел был отменен Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года [26] для Соединенного Королевства [27] 15 сентября 2011 года [28], когда парламенту был предоставлен фиксированный пятилетний срок.

Отмена в Ирландии [ править ]

Этот закон был отменен для Ирландской Республики 16 мая 1983 года на основании статьи 1 и части IV Приложения к Закону о пересмотре статутного законодательства 1983 года (№ 11).

Закон о парламенте 1949 года [ править ]

Основная статья: Закон о парламенте 1949 года
Закон о парламенте 1949 года
акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон о парламенте 1911 года.
Цитата12, 13 и 14 Geo. 6 в. 103
Территориальная протяженностьобъединенное Королевство
Даты
Королевское согласие16 декабря 1949 г.
Начало16 декабря 1949 г.
Другое законодательство
ИсправляетЗакон о парламенте 1911 года
С поправкамиЗакон о статутном праве (об отмене) 1986 года
Статус: Изменен
Пересмотренный текст устава с поправками
Клемент Эттли

Сразу после Второй мировой войны лейбористское правительство Клемента Эттли решило внести поправки в Закон 1911 года, чтобы еще больше уменьшить власть лордов, из-за их опасений, что их радикальная программа национализации будет отложена лордами и, следовательно, не будет быть завершенным в течение жизни парламента. [29] Палата лордов не вмешивалась в национализацию в 1945 или 1946 году, но опасались, что предлагаемая национализация черной металлургии окажется слишком далеко, [30] поэтому в 1947 году был внесен законопроект о сокращении время, в течение которого лорды могли задерживать счета, от трех сессий за два года до двух сессий за один год. [2]Лорды попытались заблокировать это изменение. Законопроект был повторно внесен в 1948 году и снова в 1949 году, прежде чем Закон 1911 года был наконец использован для его принятия. [31] Так как Закон 1911 года требовал отсрочки на три «сессии», специальная короткая «сессия» парламента была введена в 1948 году с Королевской речью 14 сентября 1948 года и перерывом на 25 октября. [2]

Закон о парламенте с внесенными в него поправками никогда не применялся в 1940-х или 1950-х годах, возможно, потому, что одной его угрозы было достаточно. [ необходима цитата ] С этого времени датируется конвенция Солсбери о том, что лорды не будут блокировать правительственные счета, упомянутые в правительственном манифесте . Солсбери считал, что, поскольку после возвращения к власти правительство получило четкие полномочия в отношении политики, предложенной в его манифесте, для лордов было бы неправильным срывать такое законодательство. [32]

В каждом законопроекте, представленном Суверену в соответствии с разделами 1–3 Парламентского закона 1911 года (с поправками), слова принятия следующие:

БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ Преосвященным Величеством Королевы, по рекомендации и с согласия Палаты общин в нынешнем парламенте, собранном в соответствии с положениями Парламентских законов 1911 и 1949 годов, а также с их разрешения, как указано ниже [ 33]

Обычная формула принятия, используемая в других законах, также относится к совету и согласию Лордов Духовных и Светских , и опускает ссылку на Парламентские законы. [34]

Использование законодательных актов [ править ]

Первоначальная форма Акта 1911 г. использовалась трижды. [2] Это были:

  1. Закон о правительстве Ирландии 1914 года , который установил бы самоуправляемое правительство в Ирландии; его реализация была заблокирована из-за Первой мировой войны.
  2. Закон о валлийской церкви 1914 года , в соответствии с которым валлийская часть англиканской церкви была упразднена в 1920 году и стала церковью в Уэльсе .
  3. Закон о парламенте 1949 года , внесший поправки в Закон о парламенте 1911 года (рассмотренный выше).

Измененная форма Закона 1911 года использовалась четыре раза. [2] Это были:

  1. Закон о военных преступлениях 1991 года , который расширил юрисдикцию судов Великобритании на действия, совершенные от имени нацистской Германии во время Второй мировой войны (единственный раз - на сегодняшний день - когда парламентские акты использовались консервативным правительством).
  2. Закон о европейских парламентских выборах 1999 года , который изменил систему выборов в Европейский парламент с первого прошедшего поста на форму пропорционального представительства .
  3. Закон 2000 года о сексуальных преступлениях (поправка) , который уравнял возраст согласия для гомосексуальных сексуальных действий мужчин с возрастом согласия для гетеросексуальных и женских гомосексуальных действий - 16 лет.
  4. Закон об охоте 2004 г. , который с начала 2005 г. запретил охоту на зайцев и (за некоторыми исключениями) всю охоту на диких млекопитающих (особенно лисиц ) с собаками.

Закон о валлийской церкви и Закон о правительстве Ирландии получили королевское одобрение [35] в тот же день, что и Временный акт 1914 года , что означало, что ни один из них не вступит в силу до окончания войны. [36]

После того, как лейбористское правительство пришло к власти в 1997 году, неоднократно высказывались предположения, что оно будет полагаться на законы парламента, чтобы отменить чек лордов, но это не оказалось необходимым. Парламентские законы не требовали принятия, например, законопроекта об уголовном правосудии (способ судебного разбирательства) (№ 2) в 2000 году [2] (который первоначально предлагал предоставить магистратам , а не обвиняемым, право выбора «в любом случае » преступление будет рассмотрено), потому что правительство отказалось от законопроекта после разрушительной поправки в Палате лордов. [ необходима цитата ] Закон о парламенте угрожали использовать для получения Закона об удостоверениях личности 2006 г.прошел через лордов. Это было подкреплено угрозой немедленного введения схемы обязательного удостоверения личности. [ необходима цитата ] У лордов не было иного выбора, кроме как принять компромисс в виде отсрочки введения схемы. Парламентские законы не могут быть использованы для принудительного применения законодательства, принятого Палатой лордов, поэтому их нельзя было использовать для принятия Закона о гражданском партнерстве 2004 года или Закона о конституционной реформе 2005 года .

Первые три меры, для которых Закон применялся с 1949 года, не упоминались в манифестах, и, следовательно, пытаясь наложить на них вето, лорды не нарушали конвенцию Солсбери . [37] Закон об охоте был упомянут в манифесте лейбористской партии на всеобщих выборах 2001 года , поэтому, в зависимости от того, как трактуется конвенция, попытка заблокировать ее может быть воспринята как нарушение. Однако, поскольку конвенции - это просто условности, а не закон, Палата лордов не предприняла бы противоправных действий, если бы поступила иначе.

Закон о правительстве Ирландии 1914 года был полностью отменен Законом о правительстве Ирландии 1920 года , Закон о европейских парламентских выборах 1999 года был полностью отменен Законом о европейских парламентских выборах 2002 года, а большинство положений Закона 2000 года о сексуальных преступлениях (поправка) были отменены Закон сексуальных преступлений 2003 . Хотя Закон о военных преступлениях 1991 года остается в силе, на сегодняшний день по нему осужден только Энтони Савонюк . [ необходима цитата ]

Угроза парламентских актов использовалась несколькими британскими правительствами, чтобы заставить лордов принять его законодательство. По крайней мере, в трех случаях процедура, разрешенная Законом о парламенте 1911 года или законами о парламенте 1911 и 1949 годов, была начата, но закон был одобрен Палатой лордов в результате уступок правительства. [2] Это были:

  1. Закон о воздержании (Шотландия) 1913 года , который позволял избирателям в округе проводить голосование, чтобы определить, стал ли их округ « сухим » или оставшимся «влажным».
  2. Закон 1976 года о профсоюзах и трудовых отношениях (поправка) , который внес поправки в Закон 1974 года о профсоюзах и трудовых отношениях, чтобы отменить изменения, внесенные в этот Закон после его принятия парламентом.
  3. Закон 1977 года о авиастроении и судостроении, в соответствии с которым были национализированы значительная часть аэрокосмической и судостроительной промышленности Великобритании и учреждены две корпорации: British Aerospace и British Shipbuilders .

Срок действия Закона 1949 г. [ править ]

После того как Закон 1949 года стал законом, некоторые ученые- правоведы выразили сомнение в обоснованности использования Закона 1911 года для принятия Закона 1949 года, который внес поправки в сам Закон 1911 года. [2] [29] [38] Были подняты три основных вопроса:

  • Сохраняющаяся способность Палаты лордов наложить вето на законопроект о продлении срока действия парламента не будет закреплена, если Акт 1911 года может быть использован для внесения поправок в первую очередь, снимая это ограничение.
  • Закон 1949 года можно рассматривать как подзаконный акт , поскольку его действие зависит от другого закона - Закона 1911 года; и принцип, согласно которому суды будут уважать парламентский акт, не выясняя его происхождение (проявление парламентского суверенитета ), неприменим.
  • Согласно Акту 1911 года, парламент (то есть палата общин и лорды, действующие вместе) делегировал свои полномочия по принятию законодательства другому органу (только палате общин). В соответствии с правовыми принципами, установленными, когда Соединенное Королевство предоставило законодательные полномочия собраниям в своих колониях в конце 18 века, нижестоящий законодательный орган не может использовать Закон, согласно которому законодательная власть была делегирована ему, для расширения своей компетенции без явных полномочий для этого в закон о разрешении (см. Закон о декларации ). [39]

Для решения этих проблем рассматриваются в Законе Господь , Господь Donaldson из Лимингтона , представил законопроект частного члена в Палате лордов в заседании парламента (Акты Парламента (поправка)) 2000-2001, который имел бы эффект , подтверждающие законность Закона 1949 года, но запрещает любое дальнейшее использование Закона о парламенте для внесения поправок или его использование для дальнейшего изменения или ограничения полномочий Палаты лордов. [2] [29] [40] Другой законопроект о законах (поправках) парламента был внесен независимо лордом Рентоном из Маунт-Гарри на следующей сессии [41], но ни один из этих законопроектов не прошел третье чтение. [2]

Считается, что первая юридическая жалоба на Закон 1949 года была подана во время первого судебного преследования за военные преступления в соответствии с Законом 1991 года о военных преступлениях , Р. против Серафиновича , но никаких записей о юридических аргументах не сохранилось. [42] Поскольку второй обвиняемый был привлечен к ответственности в соответствии с Законом о военных преступлениях и был приговорен к пожизненному заключению, и поскольку Закон о военных преступлениях был позже изменен двумя дополнительными законами ( Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года и Уголовное судопроизводство и расследования) Закон 1996 г. ), которые были приняты обеими палатами и получили одобрение королевской власти, действительность Закона о военных преступлениях не подвергается сомнению. [42]

Закон 1949 года и действительность актов, принятых в соответствии с ним, больше не подвергались сомнению в суде до тех пор, пока акты парламента не были использованы для принятия Закона об охоте 2004 года . В начале 2005 года Сельский альянс подал иск в суд, чтобы оспорить законность закона 1949 года. [43] В Высоком суде было сочтено , что формулировка закона 1911 года не подразумевает какого-либо закрепления. [31] Этот вывод подтверждается парламентскими дебатами по Закону 1911 г., в котором оговорка об укреплении позицийбыл рассмотрен, но отклонен, Правительство ясно продемонстрировало намерение внести такие поправки в случае необходимости. Однако решение 2005 года было принято на других основаниях, поэтому вопрос о том, могут ли суды ссылаться на парламентские дебаты по Закону 1949 года в соответствии с принципом, установленным в деле Пеппер против Харта, не был решен. [31]

Высокий суд постановил, что Закон 1949 года является основным законодательным актом , несмотря на то, что он необычен тем, что суды могут выносить решения о том, соблюдаются ли положения Закона 1911 года. [ необходимая цитата ] Было высказано мнение, что Закон 1911 года четко разрешает использование процедур, указанных в Парламентских актах, для «любого публичного законопроекта», и этого было достаточно, чтобы опровергнуть аргумент, что Закон 1911 года не может быть использован для внесения поправок . Суд счел, что Акт 1911 г. был «реконструкцией» конституции, а не делегированием полномочий. [ необходима цитата ]

Последующее постановление Апелляционного суда согласилось с тем, что сам акт 1949 г. был действительным, но оставил открытым вопрос о том, может ли Палата общин использовать Закон о парламенте для внесения существенных изменений в конституцию (например, отмена положения Закона о парламенте, запрещающего действие этого закона). используется для продления срока службы парламента). [44] Апелляционный суд отказал Альянсу сельских жителей в разрешении на обжалование их решения в Палате лордов ; однако ходатайство о разрешении на подачу апелляции было подано непосредственно в суд лордов и удовлетворено в июле 2005 года. Аргумент по делу был рассмотрен 13 и 14 июля 2005 года большим комитетом из девяти лордов, а не пяти обычных лордов. Единогласным решением Лорды подтвердили действие Закона 1949 года.[45]

Будущие разработки [ править ]

После того, как «первый этап» реформы Палаты лордов был реализован в Законе о Палате лордов 1999 года , Королевская комиссия Уэйкхэма по предложению «второго этапа» реформы сообщила в январе 2000 года. никаких действий по изменению законодательных отношений между Палатой общин и Палатой лордов. [2]

В марте 2006 года сообщалось, что тогдашнее лейбористское правительство рассматривало вопрос о лишении лордов возможности откладывать принятие законодательства, которое возникает в результате взятых на себя манифестов обязательств (в то время как лорды по-прежнему действовали в соответствии с добровольными ограничениями, Конвенцией Солсбери , которые это законодательство было бы просто формализовано), а также сокращение их возможности откладывать принятие других законодательных актов до периода в 60 дней [46] (хотя также был предложен компромисс в 6 месяцев). [ необходима цитата ] Правительство лейбористов не предприняло попыток ввести такие изменения до всеобщих выборов 2010 года , которые лейбористы проиграли. [ необходима цитата ]

В мае 2011 года заместитель премьер-министра Ник Клегг объявил о планах коалиционного правительства издать законы для преимущественно избираемой Палаты лордов. Перед лицом яростного противодействия подавляющего большинства лордов он указал, что рассмотрит возможность использования Закона о парламенте. [47] В конечном итоге этого не произошло.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Это коллективное название разрешено разделом 2 (2) Парламентского закона 1949 г.
  2. ^ a b c d e f g h i j k l "Парламентская стандартная записка о парламентских актах" (PDF) . (235 КБ) (SN / PC / 00675) (последнее обновление: 24 февраля 2014 г., в формате PDF , 29 страниц)
  3. ↑ Тристрам Хант (20 сентября 2004 г.). «Революционер, победивший викторианских либералов» . Новый государственный деятель . Проверено 6 октября 2006 года .
  4. ^ "Народный бюджет 1909 года" . Группа истории либерал-демократов. Архивировано из оригинала на 30 сентября 2006 года . Проверено 6 октября 2006 года .
  5. ^ "Формирование правительства из висящего парламента" (PDF) . Издательство Оксфордского университета. Архивировано из оригинала (PDF) 2 ноября 2005 года . Проверено 8 октября 2006 года .
  6. ^ «Реформа и предложения по реформе с 1900 года» . Дом лордов. 19 апреля 2000 года Архивировано из оригинала 18 июля 2006 года . Проверено 6 октября 2006 года .
  7. ^ "Герберт Генри Асквит 1908-16 либерал" . 10 Даунинг-стрит. Архивировано из оригинального 25 сентября 2006 года . Проверено 10 октября 2006 года .
  8. ^ «Первый отчет Объединенного комитета по реформе Палаты лордов - Приложение 1: Историческая справка» . Канцелярия. 11 декабря 2002 года Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 11 октября 2006 года .
  9. ^ «Текст Парламентского закона 1911 года» . Lawindexpro. 3 января 2006 . Проверено 6 октября 2006 года .
  10. ^ Разделы 1 (денежные купюры) и 2 (другие публичные купюры)
  11. ^ «Раздел 2 (1)» . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  12. ^ Раздел 2 (1), как читается с разделом 5
  13. ^ "Парламентская стандартная записка о парламентских актах" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 18 июня 2009 года.  (232 КБ) (SN / PC / 675) (последнее обновление: 23 марта 2007 г., в формате PDF , 28 страниц) стр. 4 примечание 5
  14. ^ "Парламентская стандартная записка о парламентских актах" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 18 июня 2009 года.  (232 КБ) (SN / PC / 675) (последнее обновление: 23 марта 2007 г., в формате PDF , 28 страниц) стр. 4 примечание 4
  15. ^ Брэдли, А. В. и Юинг, К. Д. Конституционное и административное право. Двенадцатое издание. Лонгманс. 1997. ISBN 0-582-41443-1 PPR. п. 214. 
  16. ^ "Парламентский закон 1911 г." . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  17. ^ Закон о толковании 1978 года , раздел 5 и Приложение 1
  18. ^ "Парламентский закон 1911 г." . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  19. ^ "Парламентский закон 1949 года" . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  20. ^ Юридическая комиссия и Шотландская юридическая комиссия. Пересмотр статутного закона: двенадцатый доклад. (Команд. 9648). (Закон Сообщества 150). (Scot Law Com 99). 1985. с. 91
  21. ^ Юридическая комиссия и Шотландская юридическая комиссия. Пересмотр статутного закона: двенадцатый доклад. (Команд. 9648). (Закон Сообщества 150). (Scot Law Com 99). 1985. С. 22 и 91.
  22. ^ "Парламентский закон 1911 г." . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  23. ^ "Хансард (Палата общин), 11 апреля 1911 г., столбец 263" . Hansard.millbanksystems.com. 11 апреля 1911 . Проверено 12 сентября 2011 года .
  24. ^ "Парламентский закон 1911 г." . Legislation.gov.uk . Проверено 12 сентября 2011 года .
  25. ^ "ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПАЛИАМЕНТА. (Хансард, 14 апреля 1910 г.)" . Hansard.millbanksystems.com . Проверено 12 сентября 2011 года .
  26. ^ Закон Парламенты 2011 Срочный , раздел 6 (3) и расписание, пункт 4
  27. ^ Срочный Act 2011 Парламенты , раздел 7 (3)
  28. ^ Срочный Act 2011 Парламенты , раздел 7 (2)
  29. ^ a b c «Палата лордов Хансарда от 19 января 2001 г. (часть 1)» . Канцелярия. 19 января 2001 . Проверено 9 октября 2006 года .
  30. ^ «Закон о парламенте 1949 года» (PDF) .  (103 КБ) , Библиотечная записка Палаты лордов LLN 2005/007, 16 ноября 2005 г.
  31. ^ a b c R. против Генерального прокурора HM, ex parte Jackson [2005] EWHC 94 (Admin), 28 января 2005 г.
  32. ^ Гленн Даймонд и Уго Deadman (30 июня 2006). «Библиотечное примечание: Доктрина Солсбери» (PDF) . Дом лордов. Архивировано из оригинального (PDF) 26 марта 2009 года . Проверено 10 октября 2006 года .
  33. ^ Закон о парламенте 1911 года, раздел 4 (1) (с поправками, внесенными в Закон о парламенте 1949 года , раздел 2 (2))
  34. ^ "Закон об академиях 2010 г." , legal.gov.uk , Национальный архив , 2010 г. c. 32
  35. ↑ Hansard, 18 сентября 1914 г.
  36. ^ Джалланд, Патрисия; Стаббс, Джон (октябрь 1981). «Ирландский вопрос после начала войны в 1914 году: некоторые незаконченные партийные дела». Английский исторический обзор . 96 (381): 778–807. DOI : 10.1093 / ЭМК / xcvi.ccclxxxi.778 . JSTOR 569840 . 
  37. ^ Мангал, Родни (15 марта 2006). «Конституционные аспекты противодействия Закону об охоте 2004 г.» (PDF) . www.publications.par Parliament.uk . Лондон: The Stationery Office Limited . Проверено 27 декабря +2016 .
  38. ^ Беннион, FAR (9 ноября 2004). "Является ли Закон о парламенте 1949 года недействительным?" (PDF) . Проверено 8 октября 2006 года .
  39. ^ См., Например, решение Тайного совета по делу R против Бура (1878) 3, приложение Cas 889 и по делу Комиссар по борьбе с взяточничеством против Ранасингхе [1965] AC 172.
  40. ^ Палата лордов. Законопроект о парламентских актах (поправках), сессия 1999–2000 гг. Архивировано 15 апреля 2005 года в Wayback Machine, доступ осуществлен 23 сентября 2006 года.
  41. ^ "Палата лордов Hansard от 16 января 2002 г." . Канцелярия. 16 января 2002 . Проверено 9 октября 2006 года .
  42. ^ a b Королевские суды. Королева по заявлению генерального прокурора Jackson & Ors и Ее Величества. Проверено 23 сентября 2006 г. Архивировано 21 февраля 2007 г. на Wayback Machine.
  43. ^ «Дебаты Hansard в Палате общин 11 января 2005 г. (pt 6)» . Канцелярия. Архивировано из оригинального 23 ноября 2006 года . Проверено 7 октября 2006 года .
  44. ^ Р. против Генерального прокурора Ее Величества, ex parte Jackson [2005] EWCA Civ 126, 16 февраля 2005 г.
  45. ^ Джексон против Генерального прокурора HM , [2005] UKHL 56, 13 октября 2005 г.
  46. ^ "Реформа лордов продвигается вверх по повестке дня" . Epolitix.com. 27 марта 2006 . Проверено 26 сентября 2006 года .
  47. ^ Дом реформы Lords: Сверстники и депутаты презирать планы Ник Клегг , The Guardian, 17 мая 2011

Внешние ссылки [ править ]

Послушайте эту статью ( 20 минут )
Разговорный значок Википедии
Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 19 декабря 2006 г. и не отражает последующих правок. ( 19 декабря 2006 г. )
( Аудио справка  · Больше устных статей )
  • Как работает Закон о парламенте? ( The Guardian , 2 июля 2003 г.)
  • Текст Акта о парламенте 1911 года, действующего сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
  • Текст Закона о парламенте 1949 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .