Партийное финансирование в Австрии подлежало государственному регулированию и государственным субсидиям с 1975 года. Хотя разграничение между финансированием избирательной кампании и рутинной деятельностью из-за дублирования избирательных циклов и «постоянной агитации» довольно сложно, австрийское законодательство долгое время предусматривало отдельные субсидии. из федерального бюджета. Так поступили девять штатов Австрийской федерации и некоторые муниципалитеты.
Источники партийных средств
В последней четверти 20 века общий доход австрийских партий держался на двух основных и двух второстепенных принципах. До 1975 года членские взносы, пожертвования и оценки должностных лиц («партийные налоги» на австрийском языке) были тремя источниками политического финансирования. В 1970-е годы государственные субсидии стали еще одним важным источником доходов. В течение 1990-х годов около 900 000 зарегистрированных членов партии приносили от 15 до 25 процентов годового дохода партий. Профсоюзы и бизнес-доноры прибавили от 10 до 13 процентов. «Партийные налоги» собирали от 10 до 14 процентов, а субсидии от местных, государственных и федеральных налогоплательщиков обеспечивали последние 48-64 процента. [1]
Уровень и статьи расходов
До 2013 года годовые отчеты австрийских сторон включают доходы и расходы только федерального уровня. [2] Включая государственные партии. По оценке Sickinger, общая сумма, доступная австрийским партиям, составляла 309 шиллингов (= 22 доллара США) на зарегистрированного избирателя в 1988 году, 375 шиллингов (= 27 долларов США в 1993 году и 413 шиллингов (= 29 долларов США). ) в 1998 г. [3] Такие расходы являются одними из самых высоких среди устоявшихся либеральных демократий. В 2012/13 году две ведущие австрийские газеты сообщили, что партийные расходы в Австрии были вторыми по величине в мире. [4] С австрийскими партиями ежегодные регулярные расходы ( на операционные расходы партийной организации, работающей полный рабочий день) всегда был важнее дополнительных расходов на предвыборную кампанию. В начале 1990-х годов общие расходы на предвыборную кампанию на всех уровнях составляли примерно одну шестую часть основных партий (SPÖ и ÖVP) и одну пятую часть общие бюджеты малых партий (FPÖ, Greens). [5]
Регулирование политических денег
Регулирование, введенное Законом о партиях 1975 года, было довольно свободным и очень либеральным. Не было ограничений на партийные расходы ни по общей сумме, ни по отдельным статьям, ни по расходам на кампанию, ни по текущим расходам. Более того, не существует установленных законом ограничений для взносов на политические цели отдельных или корпоративных доноров . Однако существовали практические ограничения, в том числе надбавка к подоходному налогу с политических пожертвований от организованных интересов, которую должна уплачивать сторона-получатель, и некоторое раскрытие информации о крупных пожертвованиях. Этот довольно вялый подход к контролю над политическим финансированием подвергался критике со стороны ученых (особенно за отсутствие прозрачности) в течение многих лет, а в последнее время в отчетах GRECO (например, отсутствие ограничений). [6]
В декабре 2011 года Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) рекомендовала Австрии «обеспечить, чтобы будущее законодательство о финансировании политических партий и избирательных кампаний предусматривало соответствующие стандарты бухгалтерского учета» и «обеспечить это в будущем законодательстве. .. требует консолидации партийных счетов и годовой финансовой отчетности, чтобы включить все территориальные подразделения сторон и других субъектов, находящихся под их контролем ". [7] Следуя этому совету, в 2012 году австрийское законодательство решило множество вопросов и приблизилось к уровню регулирования в Германии . По некоторым вопросам были введены даже новые области (спонсорство, лимиты расходов). [8] Однако в отчете о соответствии (принят 28 марта 2014 г.) GRECO заявила, что «рада видеть, что Австрия прошла долгий путь». Тем не менее, GRECO считает, что из 11 рекомендаций только четыре были выполнены удовлетворительно. Пять рекомендаций были выполнены частично, а две не выполнены. [9]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Sickinger, Hubert: 'Parteien- унд Wahlkampffinanzierung в берлоге 90er Jahren. В: Fritz Plasser et al. (ред.), Das österreichische Wahlverhalten , Вена: Böhlau Verlag, 2000, стр. 320-322.
- ^ Начиная с отчетов за 2014 год, это изменится в связи с новым Законом о партиях 2012 года - см. Ниже.
- ^ Sickinger 1997, с. 242, 245, 248, 250, 252.
- ^ Jungnikl, Саския, 'Österreicher Zahlen 13-маль Mehr Parteien ALS Deutsche' в: Der Standard, 5 февраля 2013; Айхингер, Филипп, Parteienförderung: Österreich ist Vizeweltmeister, в: Die Presse, 26 июня 2012 г.
- ^ Sickinger 1997, стр. 257, 260.
- ^ например, Отчет об оценке по Австрии - Прозрачность партийного финансирования - Третий раунд оценки . Greco Eval III Rep (2011) 3E Тема II www.coe.int/greco
- ^ Обе цитаты в: Отчет об оценке по Австрии - Прозрачность партийного финансирования - Третий раунд оценки. Greco EvalIII Rep (2011) 3E Тема II; http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)3_Austria_Two_EN.pdf , стр. 23.
- ^ Sickinger, Hubert: «Neue Regeln für умереть Parteienfinanzierung. В: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012 , ed. Андреас Хол и др., Вена и др .: Böhlau Verlag, 2013, стр. 273-288.
- ^ Третий раунд оценки, Отчет о соответствии по Австрии, принят 28 марта 2014 г. [1] .
Библиография
- Мюллер, Вольфганг К. / Хартманн, Мартин: «Finanzen im Dunkeln: Aspekte der Parteienfinanzierung». В: Герлих, Петер и Мюллер, Вольфганг К. (ред.): Zwischen Koalititon und Proporz. Östereichs Parteien seit 1945 , Вена: Браумюллер, 1983, стр. 249–279.
- Клее-Крузе, Гудрун: «Финансирование партий и выборов в малых европейских демократиях. Австрия и Швеция ». В: Gunlicks, Артур Б. (ред.); Финансирование кампаний и партий в Северной Америке и Западной Европе , Boulder CO: Westview Press, 1993, стр. 178–200.
- Мюллер, Вольфганг К .: «Развитие австрийских партийных организаций в послевоенный период». В: Кац, Ричард С. и Мэр, Питер (ред.): Как партии организуются. Изменения и адаптация в партийных организациях в западных демократиях , Лондон и др.: Sage Publications, 1994, стр. 53–68.
- Зикингер, Юбер: «Parteien- und Wahlkampffinanzierung in den 90er Jahren». В: Fritz Plasser et al. (ред.), Das österreichische Wahlverhalten , Вена: Böhlau Verlag, 2000, стр. 305–331.
- Sickinger, Hubert: Politikfinanzierung in Österreich . 1-е изд., Thaur et al .: Druck- und Verlagshaus, 1997; 2-е изд., Вена: Czernin Verlag, 2009.
- Зикингер, Хуберт: «Neue Regeln für die Parteienfinanzierung». В: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012 , ed. Андреас Хол и др., Вена и др .: Böhlau Verlag, 2013, стр. 273–288.
Внешние ссылки
- База данных по финансам политических партий за 2003 год - Международная IDEA, Стремсборг, Швеция
- База данных по финансированию политических партий 2012 г. - Международная IDEA, Стремсборг, Швеция
- http://www.idea.int/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns/upload/foppec_p7.pdf