Партийные субсидии или государственное финансирование политических партий - это субсидии, выплачиваемые правительством непосредственно политической партии для финансирования части или всей ее политической деятельности. Большинство демократий (так или иначе) предоставляют денежные субсидии (государственную помощь) из денег налогоплательщиков, общего фонда доходов, для партийной деятельности. Такие средства могут покрывать рутинные или предвыборные расходы, понесенные партией. Среди устоявшихся демократий США ( Президентский фондберет деньги из общего фонда правительства США только после того, как это санкционировано заявлением, указанным в налоговой декларации налогоплательщиков), Швейцария и Индия являются наиболее заметными исключениями. Партийные субсидии могут быть относительно небольшими (как в Великобритании) или довольно щедрыми (как в Швеции, Израиле и Японии).
Получателями общественной поддержки (наличными или в натуральной форме) являются партийные организации, парламентские группы (партийные фракции) и / или кандидаты на государственные должности (в парламенте или на пост президента). В сочетании с правилами, обеспечивающими справедливый доступ к государственной помощи и ее справедливое распределение между участниками политической игры, государственное финансирование политической деятельности может быть приемлемым вариантом политики для демократических государств. Распределение партийных субсидий следует общим правилам доступа к таким грантам и их распределения, например, доступ для всех партий, представленных в национальном парламенте, и распределение пропорционально количеству мест, занимаемых в текущем парламенте, или пропорционально количеству мест в парламенте. голосов, полученных на последних выборах. Многие схемы субсидий связаны с обязательствами по отчетности и раскрытию информации для получателей.
Редкими инструментами партийных субсидий являются соответствующие фонды и налоговые льготы . Соответствующие фонды предоставляются политическому конкуренту, который доказал государственному органу, что он собирал небольшие индивидуальные пожертвования. Налоговые льготы могут быть вычтены налогоплательщиком из налоговых обязательств, поскольку некоторая часть политического пожертвования рассматривается как авансовый платеж по налогу. Поскольку соответствующие фонды и налоговые льготы зависят от финансовых вкладов отдельных граждан, такая поддержка более совместима с концепцией демократии участия, чем фиксированные гранты, которые не требуют особых усилий со стороны сборщиков средств (или кандидатов).
Во многих демократических странах государственное финансирование политических партий было введено после того, как скандалы, выявившие политическую коррупцию или незаконное финансирование, стали достоянием общественности. В других странах рост издержек политической конкуренции стимулировал распространение партийных субсидий (государственное финансирование).
Хотя сейчас господствующее мнение в пользу партийных субсидий, они все еще оспариваются. [1] Сторонники партийных субсидий утверждают, что прямое выделение средств на избирательную кампанию снижает политическую коррупцию , поскольку партиям не нужно собирать «деньги с привязанным к нему мнением / условиями».
История
В 1954 году Коста-Рика и Уругвай были первыми странами, которые ввели партийные субсидии. За ними последовали Пуэрто-Рико (территория США в Карибском бассейне) в 1957 г. и Западная Германия в 1959 г. В Квебеке (1963 г.), канадской провинции, Швеции (1965 г.), Финляндии (1967 г.) и Израиле (1969 г.) такую поддержку получили партии. довольно рано. [2] С 1970-х годов партийные субсидии были введены Норвегией (1970), Канадой и Италией (1974), Австрией (1975), США (1976), Австралией (1984), Данией (1986), Францией (1988), Бельгия (1989 г.), Япония (1994 г.), Ирландия (1997 г.), Нидерланды (1999 г.), Великобритания (2000 г.) и Новая Зеландия (2010 г.). В настоящее время среди устоявшихся демократий только Индия и Швейцария выделяются как исключения из правил. [3] К настоящему времени он также используется в Греции, Португалии, Испании и других недавно установившихся демократиях в Европе и Латинской Америке.
В Италии после отмены государственного финансирования политических партий яркими примерами являются инициативы премьер-министра Маттео Ренци, который организовал 6 и 7 ноября 2014 года два обеда по сбору средств для Итальянской демократической партии , проведенные соответственно в Риме и Милане. , в которую вошли, среди гостей ужина. Однако в Италии политические партии продолжают получать деньги даже после отмены государственного финансирования ( Джеймс Паллотта ). [4]
Критика
Критики партийных субсидий утверждают, что партийные субсидии: [5]
- сделать партии менее ответственными перед своими сторонниками, потому что им меньше нужно собирать пожертвования,
- окаменеть партийную систему и тем самым заблокировать демократический процесс, потому что субсидии распределяются на основе предыдущих результатов выборов, а не на текущих настройках избирателей [6].
- затрудняют формирование или участие в выборах новых партий, потому что такие партии не получают государственное финансирование с самого начала, а иногда частное финансирование запрещено. [7]
Смотрите также
- Политическое финансирование
- Финансирование политических партий
- Политическое финансирование в Австралии
- Партийное финансирование в Австрии
- Федеральное политическое финансирование в Канаде
- Партийные финансы в Германии
- Политическое финансирование в Ирландии
- Политическое финансирование в Японии
- Партийное финансирование в Нидерландах
- Политическое финансирование в Новой Зеландии
- Партийные финансы в Швеции
дальнейшее чтение
- Александр, Герберт, «Хайям Зев Палтиэль и теории государственного финансирования», в: Ганьон, Ален / Тангуай, Брайан (ред.), Демократия с справедливостью. Очерки в честь Хайяма Зева Палтиэля , Оттава: издательство Карлтонского университета, 1992, стр. 355–369. ISBN 0-88629-155-0
Рекомендации
- ^ Ср. Пинто-Душинский: «Это их вечеринка, и мы за нее платим», в: The Sunday Times , 22 октября 2006 г. - http://www.timesonline.co.uk/tol/comment/article608907.ece .
- ^ Александр, Герберт Э. (ред.): Сравнительный политический анализ в 1980-х , Кембридж, Великобритания и др .: Cambridge University Press, 1989, стр. 14/15.
- ^ Касас-Замора, Кевин: Плата за демократию. Политическое финансирование и государственное финансирование партий , Колчестер, Великобритания: ECPR, 2005, стр. 30/31.
- ^ «Ренци на мероприятии по сбору средств Демократической партии:« Нам нужны ваши идеи, а не одна тысяча евро » » . TheRword News . Проверено 13 ноября 2014 .
- ^ Для краткого обзора плюсов и минусов см. Casas-Zamora; Плата за демократию. Политическое финансирование и государственное финансирование партий . Колчестер, Великобритания: ECPR Press, стр. 28/29.
- ^ Аргумент об обратном уже был опубликован в: Александр, Герберт Э. (ред.): Политические финансы в 1980-е годы , Кембридж, Великобритания и др.: Cambridge University Press, 1989, стр. 248/249.
- ^ Зеленые ( Die Grünen ) и Пиратская партия ( PIRATEN ) в Германии являются примерами обратного после того, как они пережили свои первые неудачные предвыборные торги. Ср. внешняя ссылка на распределение партийных субсидий в этой стране.
Внешние ссылки
- [1] Международная IDEA, База данных политического финансирования, Вопрос 19: Прямые партийные субсидии.
- http://aceproject.org/epic-en/CDMap?question=PC12
- Субсидии сторонам , Министерство юстиции Финляндии (краткое пояснение на английском языке).