.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Испании. |
Портал Испании
|
Постоянная депутация , в Испании , является парламентским органом , состоящим из уменьшенных чисел членов парламента , которые берут на себя законодательные полномочия парламента , если он не заседают. Члены этого органа избираются пропорционально количеству депутатов, которое имеет каждая политическая группа. Председателем постоянной делегации обычно является спикер парламента.
Этот орган нельзя сравнивать с парламентским комитетом, хотя это правда, что в периоды заседаний он выполняет лишь подготовительные обязанности, когда парламент не действует, он принимает на себя полномочия всего парламента, а не делегацией парламента. (как это бывает с комитетами), но по конституционному мандату. [1]
На национальном уровне каждая палата Cortes Generales (испанского парламента) имеет свою постоянную депутацию, и обе они возглавляются спикером каждой палаты.
История [ править ]
Ранний период [ править ]
Возникновение этой постоянной делегации - это не период конституционализма (XIX век по настоящее время), когда он был глубоко урегулирован, а испанское средневековье . Уже в каталонских судах есть следы средневекового органа постоянного характера, ответственного за обеспечение соблюдения закона, одобренного этими судами. Этот орган изначально был ориентирован на административно-экономические дела и был создан в 12 веке. Этот полезный орган был распространен на другие испанские парламенты, такие как Арагонский, Наваррский, Валенсийский или Каситильский. [2]
Однако Постоянная делегация с таким названием и характером была создана в 1812 году, когда была принята первая Конституция Испании . Эта Конституция регулирует деятельность этого органа в статьях 157–160; он учредил делегацию из семи человек: трое с испанских территорий в Европе , трое с испанских территорий в Северной и Южной Америке и один, случайно выбранный из обеих групп. Точно так же от обеих групп будут избраны два альтернативных члена. [3]
Несмотря на свой второстепенный характер, иногда он брал на себя больше полномочий, чем было предоставлено ему Конституцией, бросая вызов Монарху или заменяя сам парламент, когда тот не соглашался с ним. Смысл существования этого органа был не более чем гарантией свободы и преемственности парламента, поскольку в прежние времена он собирался только по воле монарха и гарантировать уважение Конституции и законов. [4] Постоянная делегация также имела право созывать внеочередное собрание, когда Корона становилась вакантной, когда Монарх желает отречься от престола или когда не может использовать свои полномочия, или когда Монарх просит о внеочередном собрании. [3]
После 1837 года Депутация исчезла из-за консервативных политиков. Они навязывали свой тезис о том, что парламент не может ограничивать полномочия монарха, и они подчиняли парламент монарху, будучи последним ответственным за созыв заседания парламента, а постоянная депутация была подавлена, чтобы избежать чрезвычайного контроля над королевским правительством. [5] В 1856 году проект конституции предусматривал создание постоянной делегации из пяти членов Конгресса и четырех сенаторов, но эта конституция так и не была принята. [6]
В 1869 году в ходе новых дебатов по конституции была предложена поправка, чтобы восстановить постоянную делегацию, «чтобы гарантировать непрерывность национального суверенитета», однако Конституционный комитет отклонил поправку, считая, что парламент не имеет национального суверенитета, потому что он принадлежит народу , а не в парламент. В этот период действительно существовал Постоянный комитет, которому было поручено управлять парламентом, пока он бездействовал. [7]
Депутация была восстановлена в 1873 году с Первой Испанской республикой, состоящей из 20 членов плюс члены Бюро Конгресса.. Депутация получила название Постоянного комитета, и с момента своего рождения она была перед лицом федерального правительства, в результате чего во многих случаях, когда Комитет требовал явки всего правительства, казалось, что только один из министров оправдывает остальных. Наивысшая точка противостояния произошла 23 апреля 1873 года, когда было созвано все правительство и явились все министры, кроме президента. В середине встречи президент попросил свое правительство вернуться из-за социальных волнений, и комитет объявил о своем постоянном заседании, в результате чего в полночь федеральная полиция распустила комитет силой. Это было де-фактопереворот против парламента. Учредительный парламент впервые собрался в июне, но в январе 1874 года республика превратилась в диктатуру, а в декабре 1874 года она окончательно рухнула.
Поздний период [ править ]
После почти 60 лет отсутствия тело было возвращено Второй Испанской республикой под историческим названием Депутация вместо Комитета. Постановление 1931 года установило, что Депутация будет знать о приостановлении действия конституционных прав , о декретах-законах и о вопросах ареста депутатов. Он был сформирован из 21 члена, избранных пропорционально и возглавляемых спикером палаты. [8]
У франкистского парламента не было постоянного представительства, и этот орган был вновь введен в 1977 году с постановлением, очень похожим на положение 1931 года.
Текущие депутации [ править ]
Действующая Конституция Испании устанавливает одну постоянную делегацию для каждой палаты парламента с минимум 21 членом, пропорционально избираемым парламентскими группами и возглавляемым спикерами. Постоянные правила как Конгресса, так и Сената устанавливают, что бюро несут ответственность за определение количества членов постоянной делегации (не менее 21). Эти члены назначаются парламентскими группами, также назначается такое же количество альтернативных членов. [9] [10]После того, как делегация будет собрана, члены должны выбрать двух вице-президентов и двух секретарей Бюро постоянной представительства. Когда дома восстановили свою деятельность, действия депутации подотчетны палатам. [9] [10]
Сенат [ править ]
Постоянная делегация Сената 14-го генерального кортеса была официально учреждена 8 января 2020 года. Депутация сформирована из 36 сенаторов, включая спикера, под председательством спикера . Распределение мест следующее: [11]
- 15 из Социалистической группы.
- 13 из Popular Group.
- 2 от ERC-EH Bildu Group.
- 1 от Citizens Group.
- 1 из баскской группы.
- 1 из Конфедеративной левой группы.
- 1 из Националистической группы.
- 1 из смешанной группы.
| Офис | Имя | Партия |
| Стул ( спикер ) | Пилар Ллоп | Социалистическая партия |
| Первый заместитель председателя | Кристина Нарбона | Социалистическая партия |
| Второй заместитель председателя | Пио Гарсия-Эскудеро | Народная партия |
| Первый секретарь | Иманол Ланда Хореги | Баскская националистическая партия |
| Второй секретарь | Рафаэль Эрнандо Фрайле | Народная партия |
Конгресс депутатов [ править ]
Соглашением Бюро Конгресса депутатов от 15 января 2020 года была учреждена постоянная делегация в составе 68 членов под председательством спикера. [13] Текущее распределение мест:
- 23 из Социалистической группы.
- 17 человек из Popular Group.
- 10 от VOX Group.
- 7 из Конфедеральной группы Unidos Podemos-En Comú Podem-Galicia in Common.
- 3 от Республиканской группы.
- 2 из Citizens Group.
- 2 из множественной группы.
- 1 из баскской группы.
- 1 от EH Bildu Group.
- 2 из смешанной группы.
Бюро было официально учреждено 23 июля 2019 года. Депутаты избрали Альфонсо Родригеса Гомеса де Селиса и Ана Пастор Хулиан заместителями председателя, а Глорию Элизо и Патрисию Рейес - секретарями. [14]
| Офис | Имя | Партия |
| Стул ( спикер ) | Meritxell Batet | Социалистическая партия |
| Первый заместитель председателя | Альфонсо Родригес Гомес де Селис | Социалистическая партия |
| Второй заместитель председателя | Ана Пастор Хулиан | Народная партия |
| Первый секретарь | Хавьер Санчес Серна | Unidas Podemos |
| Второй секретарь | Адольфо Суарес Иллана | Народная партия |
Ссылки [ править ]
- ^ "Sinopsis artículo 78 - Конституция Испании" . www.congreso.es . Проверено 3 июля 2019 .
- ↑ Алонсо де Антонио, Анхель Луис (1991). «Парламентская преемственность в испанском историческом конституционализме» . Журнал политического права . 33 : 176–178.
- ^ a b "Испанская конституция 1812 года - Wikisource" . es.wikisource.org . Проверено 3 июля 2019 .
- ↑ Алонсо де Антонио, Анхель Луис (1991). «Парламентская преемственность в испанском историческом конституционализме» . Журнал политического права . 33 : 183–185.
- ↑ Алонсо де Антонио, Анхель Луис (1991). «Парламентская преемственность в испанском историческом конституционализме» . Журнал политического права . 33 : 194–197.
- ^ "Испанская конституция 1856 года - Wikisource" . es.wikisource.org . Проверено 3 июля 2019 .
- ↑ Алонсо де Антонио, Анхель Луис (1991). «Парламентская преемственность в испанском историческом конституционализме» . Журнал политического права . 33 : 200–2002.
- ^ "Конституция испанской республики 1931: 05 - Wikisource" . es.wikisource.org . Проверено 3 июля 2019 .
- ^ a b «Постоянные правила Конгресса» . www.boe.es . Проверено 3 июля 2019 .
- ^ a b «Постоянные правила Сената» . www.boe.es . Проверено 3 июля 2019 .
- ^ EFE. "El Senado constituye su Diputación Permanente, con el PNV en su Mesa" . eldiario.es (на испанском языке) . Проверено 24 января 2020 .
- ^ España, Senado de. "Diputación Permanente. Composición" . www.senado.es . Проверено 25 июля 2019 .
- ^ Съезд депутатов (15 января 2020 г.). «Соглашение Бюро Съезда депутатов от 15 января 2020 г. о составе Постоянного представительства» . www.congreso.es . Проверено 24 января 2020 года .
- ^ Нажмите, Европа (2019-07-23). "Constituida la Diputación Permanente del Congreso con mayoría de PSOE y Podemos en su Mesa" . www.europapress.es . Проверено 24 июля 2019 .
- ^ "Текущее бюро постоянной делегации Конгресса депутатов" . www.congreso.es . 23 июля 2019 . Проверено 24 июля 2019 .
