Выплата за личную независимость (сокращенно PIP и обычно произносится как одно слово) - это социальное пособие в Соединенном Королевстве , предназначенное для оказания помощи взрослым людям с дополнительными расходами на жизнь с хроническим заболеванием или инвалидностью.
Он не требует проверки нуждаемости , взносов и налогов; он не связан с работоспособностью человека и в равной степени доступен людям, работающим или не работающим. Оно не предназначено для замены заработка человека, в отличие от пособия по трудоустройству и поддержке (ESA) или предыдущего пособия ESA, пособия по нетрудоспособности .
Право на участие в программе PIP основано на практическом влиянии состояния на жизнь человека, а не на самом состоянии. В настоящее время он недоступен для детей, которые по-прежнему претендуют на пособие по инвалидности и которым предлагается претендовать на PIP с 16-летнего возраста; на него могут претендовать совершеннолетние лица моложе государственного пенсионного возраста, и люди, уже получающие пособие, продолжат получать его после выхода на пенсию. PIP и преимущества, которые он заменяет, в основном получают пожилые люди, потому что возраст является основным фактором риска развития инвалидизирующих заболеваний.
Вступление
Программа PIP была введена Законом о реформе социального обеспечения 2012 года и Положениями о социальном обеспечении (выплаты личной независимости) 2013 года (в которые неоднократно вносились поправки). Он начал заменять пособие на жизнь по инвалидности (DLA) для новых требований с 8 апреля 2013 года посредством первоначального пилотного проекта в отдельных районах северо-запада и северо-востока Англии. Полное развертывание в Великобритании было запланировано на октябрь 2013 года. [1] [2] Однако это развертывание было отложено - в первую очередь потому, что основной подрядчик, Atos, хотел обеспечить максимальную надежность процесса; Кроме того, оценка заняла намного больше времени, чем ожидалось, и было трудно нанять оценщиков, и в результате министры объявили, что внедрение будет происходить более постепенно, чем планировалось изначально. [3]
Хотя ожидалось, что PIP сократит расходы на 20% в долгосрочной перспективе, расходы вырастут на 1 млрд фунтов стерлингов до 15,4 млрд фунтов стерлингов в 2015–16 годах, частично из-за роста проблем с психическим здоровьем и трудностей с обучением. [4] [5]
Новые правила были введены в 2017 году, и многие благотворительные организации заявляют, что инвалиды останутся без поддержки. Консорциум пособий по инвалидности (DBC) (в состав которого входят благотворительные организации, включая Parkinson's UK , MS Society и Mind ) заявил, что предлагаемые изменения затронут около 160 000 человек, получающих PIP. Фил Рейнольдс из консорциума сказал: «По всему региону DBC наша телефонная линия помощи и консультационные службы завалены звонками по поводу PIP с момента его внедрения. Вместо поддержки людей с ограниченными возможностями система льгот, похоже, все больше настраивается против них. Вся система нуждается в срочном улучшении , чтобы точно оценить, в какой поддержке они нуждаются. Люди с ограниченными возможностями не могут позволить себе ждать ». Благотворительные организации, представляющие группы лиц с психическим здоровьем и неспособностью к обучению, утверждают, что изменения не признают, что затраты, связанные с этими состояниями, столь же серьезны, как и в случае других нарушений. [6] изменения были отменены в январе 2018 года после решения не обжаловать постановление высшего суда.
Получение PIP
Претензии обычно, но не всегда, подаются по телефону. Большинство людей, претендующих на участие в программе PIP, должны пройти обследование, чтобы доказать свое право на получение льготы. Выплаты варьируются в зависимости от степени инвалидности, определяемой тестами, и зависят от способности выполнять повседневную жизнедеятельность и уровня мобильности. Заявители также должны проходить периодические повторные оценки, чтобы гарантировать постоянное право на получение льготы; в зависимости от типа инвалидности, человеку может быть предоставлено краткосрочное вознаграждение сроком до двух лет или более длительное вознаграждение PIP, которое будет длиться до пяти или десяти лет. [1] В Руководстве по оценке ГПГ (обновлено 1 мая 2016 г.) говорится: «Было бы непрактично, чтобы оценка учитывала влияние состояния здоровья или нарушения на все повседневные действия, а также старалась включать все возможные области. где могут возникнуть дополнительные расходы ».
PIP не доступна для детей младше шестнадцати лет, и заявители PIP должны подать заявление до достижения ими возраста государственной пенсии [7], поскольку новые требования PIP не могут быть поданы после этого возраста. DLA продолжается для детей и для существующих получателей в возрасте шестидесяти четырех лет и старше 8 апреля 2013 года; другим людям, которые в настоящее время получают DLA, в какой-то момент будет предложено запросить PIP. [8]
Процесс оценки
Ответственность за проведение тестов была передана DWP двум частным компаниям: Independent Assessment Services (ранее известная как Atos Healthcare ) на севере Англии, Лондоне и южной Англии и Capita Business Services Ltd в центральной Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2018 году 37% из 220 000 очных оценок, проведенных Capita, были оценены аудиторами DWP как неприемлемые, требующие изменений или свидетельствующие о том, что оценщик не выполнил свою роль должным образом. Вызывало также беспокойство задержка с проведением оценок. [9]
Показатель успешности обязательного пересмотра в отношении выплат за личную независимость составляет 15%, но 75% апелляций, поданных в суд, были успешными в 2018/19 году. [10]
Право на участие
Чтобы иметь право на PIP, вы должны быть в возрасте от 16 до пенсионного возраста и проживать в Великобритании, а также:
- были трудности с повседневной жизнью или передвижением (или и тем, и другим) в течение как минимум 3 месяцев
- ожидайте, что эти трудности будут продолжаться как минимум 9 месяцев (если вы не смертельно больны, и осталось жить менее 6 месяцев) [11]
Реакция и анализ
В апреле 2013 года Иэн Дункан Смит , спонсор Закона о реформе социального обеспечения, выразил свою поддержку изменений в пособиях по инвалидности, внесенных новым законом. Он критически относился к старой системе пособий по инвалидности, согласно которой заявителям выплачивались пособия без каких-либо дополнительных систематических проверок для оценки того, улучшилось или ухудшилось состояние заявителя. Иэн Дункан Смит заявил, что, требуя от заявителей прохождения периодической оценки, система может быть нацелена на тех, кто больше всего в ней нуждается, в то же время предотвращая выплаты людям, выздоровевшим после временной нетрудоспособности. [ необходима цитата ]
Британская организация по защите прав людей с ограниченными возможностями Scope критически относилась к PIP и, хотя она в принципе поддерживала более тщательную оценку заявителей, придерживалась мнения, что критерии оценки были некорректными, причинили бы неоправданные трудности инвалидам и были слишком сосредоточены на сокращении благосостояния. бюджеты. [12]
До внедрения PIP, оценки трудоспособности, проводимые частным подрядчиком Atos, подвергались критическому анализу в парламенте после ряда спорных решений, в которых инвалидам отказывали в льготах и требовали искать работу, которую они не могли выполнять должным образом. к их инвалидности. [13]
В июне 2014 года Комитет по государственным счетам выразил мнение, что внедрение схемы PIP было «ничем иным, как фиаско» , и правительство отвергло это обвинение. [14]
PIP может повлиять на право на получение разрешения на парковку с « синим значком » для инвалидов [15] и схему мобильности . [16]
В сентябре 2015 года Общество рассеянного склероза Великобритании подготовило отчет о том, как его члены испытали это испытание. В нем приняли участие 1780 человек. 42% опрошенных заявили, что скрытые симптомы заболевания не были приняты во внимание. Более трети заявленных очных обследований привели к рецидиву или ухудшению их состояния. [17]
Мошенничество
Известно, что один человек пожаловался на боль и получил PIP во время проведения «напряженных демонстраций». [18]
Компонент повседневной жизни
PIP состоит из двух компонентов: повседневной жизни и мобильности. Каждый компонент может оплачиваться по стандартным или повышенным тарифам. [19]
Компонент ежедневного проживания в рамках программы PIP оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или повышенной. [20] Люди могут иметь право на повседневную жизнь, если им нужна помощь в таких вещах, как приготовление или прием пищи, одевание и раздевание или принятие решений о деньгах.
Компонент повседневной жизни | Еженедельная ставка 2021-22 гг. |
---|---|
Стандартный курс | 60,00 фунтов стерлингов |
Повышенная скорость | £ 89,60 |
Право на участие
Чтобы получить право на участие в программе PIP для повседневной жизни, вы должны больше половины времени нуждаться в помощи по следующим вопросам: [11]
- готовить или есть пищу
- мытье, купание и пользование туалетом
- одевание и раздевание
- чтение и общение
- управление вашими лекарствами или лечением
- принятие решений о деньгах
- общение с другими людьми
Компонент мобильности
Компонент мобильности PIP также оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или расширенной. [20] Лица могут иметь право на компонент мобильности, если им нужна помощь при выходе или передвижении.
Компонент мобильности | Еженедельная ставка 2021-22 гг. |
---|---|
Стандартный курс | 23,70 фунтов стерлингов |
Повышенная скорость | 62,55 фунтов стерлингов |
Улучшенная скорость компоненты мобильности PIP может быть обменена на транспортное средство или самокат на схеме Motability .
Более 50 000 заявителей потеряли свои автомобили, потому что они могут пройти 20 метров, даже если они не могут пройти 50 метров. Многим заявителям было восстановлено полное пособие по апелляции, но они потеряли свои машины, ожидая апелляции, и, возможно, также потеряли работу. [21]
В декабре 2017 года Высокий суд постановил, что ограничения на компонент мобильности, в котором говорилось, что психологический стресс не может рассматриваться при принятии решения о том, может ли человек ходить, дискриминировали людей с проблемами психического здоровья. В январе 2018 года Эстер Маквей объявила, что правительство приняло это решение. [22]
Срок действия премии
PIP обычно присуждается на фиксированный период, по истечении которого заявитель должен будет повторно подать заявку в случае необходимости. Исключение составляет меньшинство заявителей, которым на постоянной основе присуждается PIP, поскольку не ожидается, что их положение улучшится или ухудшится.
- Краткосрочные награды: до двух лет.
- Долгосрочные награды: до десяти лет.
Все награды, включая текущие, могут быть пересмотрены в любое время. [23] Участники кампании выразили обеспокоенность по поводу пациентов с прогрессирующими неизлечимыми заболеваниями, такими как ревматоидный артрит, болезнь Паркинсона, рассеянный склероз, болезнь двигательных нейронов, которых заставляют посещать повторные обследования, хотя маловероятно, что им станет лучше, и они, вероятно, будут только ухудшаться. Кэрол Монаган сказала, что она бросит вызов четырем случаям пациентов с рассеянным склерозом, которых потребуют переоценки, несмотря на ухудшение их состояния. «РС - прогрессирующее заболевание. Они никогда не станут лучше, чем сейчас, поэтому их никогда не следует просить пройти переоценку. Некоторые из этих людей все еще могут до некоторой степени ходить, поэтому они уже почти входят, а затем им говорят: «Вы прекрасно выглядите», - сказала она. Фил Рейнольдс из Великобритании сказал, что около четверти британцев с болезнью Паркинсона потеряли часть или все свои льготы после переоценки, но их выплаты были восстановлены после апелляции. «Абсолютно важно, чтобы DWP еще раз рассмотрел неверную оценку PIP, чтобы гарантировать людям с долгосрочными заболеваниями поддержку, в которой они так отчаянно нуждаются, вместо того, чтобы настраивать систему против них», - сказал он. Общество рассеянного склероза утверждает, что почти половина пациентов с рассеянным склерозом, утверждающих, что PIP должны быть повторно обследованы в течение двух лет . «Мы обеспокоены тем, что количество людей с РС подвергается неправильной переоценке, особенно когда мы знаем, что оценки могут вызывать стресс и беспокойство, а в некоторых случаях усугублять симптомы РС. Поскольку в Великобритании более 100 000 человек живут с РС, система PIP должна точно отражать реалии жизни с постоянно меняющимся и прогрессирующим заболеванием. Наличие такой инвалидности, как рассеянный склероз, достаточно тяжело. Люди должны иметь возможность полагаться на поддержку, не опасаясь, что ее лишат », - сказала Лаура Уэтерли из Общества РС. [24]
Переход с пособия на жизнь по инвалидности
Взрослые получатели пособия на жизнь по инвалидности будут продолжать получать его до тех пор, пока Департамент труда и пенсий не предложит им подать заявление на PIP. [25] DLA продолжается для детей.
Информация для организаций поддержки
Инструментарий информации для организаций поддержки доступен. Он содержит копии форм и листовок, информационных бюллетеней и руководств.
Внешние ссылки
- «Плата за личную независимость» . GOV.UK . Правительство Соединенного Королевства .
- «Проверка картинки в картинке» . GOV.UK . Правительство Соединенного Королевства .
Рекомендации
- ^ а б «Плата за личную независимость (PIP)» . Информационный бюллетень F60 . Права инвалидов, Великобритания . Проверено 4 апреля 2013 года .
- ^ «Плата за личную независимость» . Управление по работе и пенсионному обеспечению . Проверено 8 апреля 2013 года .
- ^ «Изменения в социальном обеспечении инвалидов, отложенные в процессе оценки» . BBC News . 26 октября 2013 . Проверено 26 октября 2013 года .
- ^ «Джордж Осборн расчищает путь для сокращения налогов в бюджете с помощью рейда на льготы на 1 млрд фунтов» .
- ^ «Пенсионная позиция создает бюджетный хаос» .
- ^ Призыв благотворительных организаций по поводу платежей за личную независимость BBC
- ^ «Плата за личную независимость (PIP) - соответствие критериям» . Проверено 21 сентября 2019 года .
- ^ «Плата за личную независимость» . Проверено 20 июня 2014 года .
- ^ «Секретные файлы PIP показывают, что каждая третья оценка, выполненная Capita, содержала значительные недостатки» . Служба новостей по вопросам инвалидности. 11 июля 2019 . Проверено 9 сентября 2019 .
- ^ «Пособие по инвалидности: если сначала не удастся - подайте апелляцию» . Лексология. 11 декабря 2019 . Проверено 14 декабря 2019 .
- ^ a b https://www.gov.uk/pip/eligibility
- ^ «Пособие на жизнь по инвалидности заменено схемой ПГИ» . BBC News . 8 апреля 2013 . Проверено 8 апреля 2013 года .
- ^ «Атос подвергается нападкам в эмоциональных дебатах в Общинном сообществе» . Хранитель . 17 января 2013 . Проверено 8 апреля 2013 года .
- ^ «Пособие по инвалидности откладывает« фиаско », - говорят депутаты» . Новости BBC. 20 июня 2014 . Проверено 20 июня 2014 года .
- ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/181539/question-answer.pdf
- ^ http://www.motability.co.uk/about-the-scheme/allowances/
- ^ «МС: Хватит» . Общество MS. 14 сентября 2015 . Проверено 14 сентября 2015 года .
- ^ «Протестующий против фрекинга потребовал выплаты по инвалидности» . BBC . 13 июня 2019 . Проверено 21 сентября 2019 года .
51-летняя Кэтрин Джексон признала себя виновной в магистратском суде Блэкпула в нечестном истребовании выплат за личную независимость в размере 5 392 фунтов стерлингов. В суде она приняла участие в «бурных демонстрациях» в Ланкашире, заявив, что испытывает постоянные боли.
- ^ https://www.gov.uk/pip/what-youll-get
- ^ a b Плата за личную независимость (PIP): что вы получите . Gov.uk. Проверено 19 марта, 2016.
- ^ У тысяч людей отобрали автомобили с ограниченными возможностями BBC
- ^ «Изменения PIP в январе 2018 года» . Разум. Январь 2018 . Проверено 27 апреля 2019 года .
- ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/180954/pip-briefing-award-durations.pdf
- ^ Прекратить переоценку PIP для пациентов с прогрессирующими заболеваниями, заявляют агенты The Guardian.
- ^ Плата за личную независимость (PIP) . Gov.uk. Проверено 19 марта, 2016.
- «Краткое руководство DWP по PIP» . Проверено 4 февраля 2013 года .
- «Страницы платежей за личную независимость на dwp.gov.uk» . Проверено 22 ноября 2012 года .
- «Набор инструментов DWP для организаций поддержки» . Проверено 4 февраля 2013 года .
- «Права инвалидов в Великобритании - PIP» (PDF) . Проверено 22 ноября 2012 года .
- «Руководство по оценке PIP» . Архивировано из оригинала на 31 января 2013 года . Проверено 30 июля 2016 года .
- «Универсальный кредитный ПИП» . Дата обращения 2 июля 2020 .