.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Испании. |
Портал Испании
|
Политическое разделение Королевства Испании определяется в части VIII в испанской конституции 1978 года, которая устанавливает три уровня территориальной организации : муниципалитеты , провинции и автономные сообщества , [1] первая группа , входящая в подразделения второго, и вторая группа, составляющая подразделения последней. Государство [2] гарантирует реализацию принципа солидарности, стремясь установить экономический баланс между различными областями испанской территории. [2]
Автономные общины были образованы осуществления права на автономию или самоуправление , что Конституция гарантирует к национальностям и регионам Испании , [3] , заявляя неразрывное единство испанской нации. [4] Автономные общины пользуются весьма децентрализованной формой территориальной организации, но на основе делегирования полномочий , и , таким образом , Испания не является федерация , [5] , поскольку государство превосходит общины и сохраняет полный суверенитет. [5] В связи с отсутствием четкого определения в конституции Конституционный суд Испанииназвал эту модель территориальной организации «Государством автономных сообществ», чтобы не подразумевать какую-либо конкретную модель. [5]
Автономные сообщества и автономные города [ править ]
Автономные сообщества ( comunidades autónomas на испанском и галисийском языках, comunitats autónomes на каталонском, autonomia erkidego на баскском языке) составляют первый (высший) уровень территориальной организации Испании. Они были созданы постепенно после обнародования испанской конституции в 1978 году для « национальностей и регионов », составляющих испанскую нацию, путем осуществления права на самоуправление посредством: [6]
- две или несколько смежных провинций с общими историческими, культурными и экономическими характеристиками,
- островные территории и
- единая провинция с исторической региональной идентичностью.
Конституция допускает два исключения из вышеуказанного набора критериев, а именно то, что испанский парламент оставляет за собой право: [7]
- разрешить в интересах нации конституцию автономного сообщества, даже если это одна провинция без исторической региональной идентичности (что позволило создать Мадридское сообщество , которое было частью исторического региона Кастилия-Ла-Манча ); и чтобы
- разрешать или предоставлять автономию субъектам или территориям, которые не являются провинциями (что позволило создать два автономных города, испанские эксклавы в Северной Африке).
Несмотря на то, что провинции были основой для создания автономных сообществ, они примерно следуют линиям старых королевств и регионов Пиренейского полуострова до объединения. [8]
Первоначально автономия должна была предоставляться только так называемым «историческим национальностям»: [9] Каталония , Страна Басков и Галисия , регионы с сильной региональной идентичностью [10] , которым было предоставлено самоуправление или утвержден Статут автономии во время Второй Испанской республики (1931–1936).
В то время как конституция все еще разрабатывалась, а самоуправление, казалось, было предоставлено только «историческим национальностям», в Андалусии был народный протест , требующий также самоуправления, что привело к ускорению процесса этот регион, который со временем тоже идентифицировал себя как «исторический народ». В конце концов, право на самоуправление было распространено на любой другой регион, который этого хотел. [10]
«Историческим народам» должна была быть предоставлена автономия посредством быстрого и упрощенного процесса, в то время как остальные регионы должны были следовать особым требованиям, изложенным в конституции. Между 1979 и 1983 годами все регионы Испании решили стать автономными сообществами; еще четыре общины идентифицируют себя как «национальности», хотя и присоединяются к автономии через более длительный процесс, предусмотренный конституцией.
Хотя конституция не устанавливала, сколько автономных сообществ должно было быть создано, 31 июля 1981 года Леопольдо Кальво-Сотело , тогдашний премьер-министр Испании, и Фелипе Гонсалес , лидер оппозиции в парламенте, подписали « Первые автономные пакты » ( Primeros pactos autonómicos на испанском языке), в котором они согласились на создание 17 автономных сообществ и двух автономных городов с теми же государственными учреждениями, но с разными полномочиями. [11] К 1983 году были составлены все 17 автономных сообществ: Андалусия , Арагон , Астурия , Балеарские острова ,Страна Басков , Канарские острова , Кантабрия , Кастилия и Леон , Кастилия – Ла-Манча , Каталония , Мадридское сообщество , Эстремадура , Галисия , Ла-Риоха , Наварра , регион Мерсия и Валенсийское сообщество . Два автономных города, Сеута и Мелилья, были образованы в 1995 году.
Автономные сообщества обладают широким спектром полномочий, но передача власти отдельным сообществам была асимметричной. [10] Конституционный суд заявил, что автономные сообщества характеризуются как однородностью, так и разнообразием. [5] Автономные сообщества «равны» в своем подчинении конституционному строю, в своем представительстве в Сенате Испании и в том смысле, что их различия не должны подразумевать никаких экономических или социальных привилегий по сравнению с другими. Тем не менее, они различаются по процессу присоединения к автономии и диапазону их компетенций. [5] Примеры Страны Басков и Наварры.являются исключительными в том смысле, что средневековые хартии ( fueros по-испански), дававшие им фискальную автономию, были сохранены или, скорее, «обновлены»; остальные автономные сообщества не пользуются финансовой автономией.
Все автономные сообщества имеют парламентскую форму правления. Органы управления различных автономных сообществ (например, Парламент или Управление исполнительной власти) могут иметь названия, характерные для данного сообщества. Например, набор правительственных учреждений в Каталонии и Валенсийском сообществе известен как Женералитат , Парламент Астурии известен как Генеральная хунта (букв. Общее собрание или Ассамблея), тогда как Ксунта в Галисии является наименованием офиса исполнительная власть, иначе известная просто как «Правительство».
Официальные названия автономных сообществ могут быть только на испанском языке (что относится к большинству из них), только на официальном языке сообщества (как в Валенсийском сообществе и на Балеарских островах), либо на испанском и совместный официальный язык (как в Стране Басков, Наварре и Галисии). С 2006 года окситанский - на его аранском диалекте - также является одним из официальных языков Каталонии, что делает его единственным автономным сообществом, название которого имеет три официальных варианта (испанский: Cataluña , каталонский: Catalunya , окситанский: Catalonha ).
Провинции [ править ]
Провинции ( Provincias на испанском и галисийский, províncies в каталонском, probintziak Баскский) являются вторым на уровне территориальных и административных подразделений Испании. Схема провинций была создана в 1833 году Хавьером де Бургосом и основывалась на пределах старых латиноамериканских королевств, хотя при необходимости разделяла их по географическим и / или демографическим причинам (то есть для обеспечения относительной однородности по размеру и населению).
Эта схема претерпела лишь незначительные изменения с 1833 года, в первую очередь разделение Канарских островов на две провинции в 1927 году. В Испании пятьдесят провинций.
Провинция - это местное образование с правосубъектностью, состоящее из совокупностей муниципалитетов. Управление провинциями осуществляется провинциальными департаментами или советами, за следующими исключениями:
- те автономные сообщества, состоящие из одной провинции, и в этом случае органы управления автономного сообщества заменяют институты управления провинции;
- Страна Басков , в котором провинции образованы как «исторических территорий» ( territorios históricos на испанском языке, foru lurraldeak или lurralde historikoak в баскском), в котором «Chartered депутации» ( Diputaciones Forales на испанском языке, Foru aldundiak Баскский) которые отвечают как политическое, так и фискальное управление территориями; и
- островные сообщества, то есть Канарские острова и Балеарские острова , в которых каждый остров или группа островов управляется «островными депутациями» ( Diputación insular на испанском языке) или «островными советами» ( Consejo insular на испанском языке, Consell Insular in Каталонский).
Обязанности провинций варьируются в зависимости от автономных сообществ, к которым они принадлежат. С момента создания автономных сообществ сфера их действия минимальна, за исключением исторических территорий Страны Басков. Во всех случаях им гарантируется правовой статус и автономия для осуществления внутреннего управления в соответствии с конституцией.
Официальные названия провинций могут быть на испанском, официальном языке сообщества, к которому они принадлежат, или на обоих языках.
Муниципалитеты [ править ]
В муниципалитетах Испании ( municipios или concejos [12] на испанском языке , concellos в галисийском , municipis в каталонском , udalerriak в баскском ), [13] представляет собой самый низкий уровень территориальной организации в стране, и гарантирована мера автономии конституция. [14] Администрация муниципалитетов соответствует ayuntamientos ( ayuntamientos на испанском языке, conllos на галисийском,ajuntament на каталонском языке, udalak на баскском языке), состоящий из мэров и советников, избираемых всеобщим голосованием. [14]
Муниципалитеты являются основными субъектами территориальной организации государства, непосредственными каналами участия граждан в общественных делах. [15] Официальные названия муниципалитетов Испании могут быть на испанском - официальном языке страны, на любом из официальных языков автономных сообществ, к которым они принадлежат, если применимо, или на обоих языках. [15]
Все граждане Испании должны зарегистрироваться в муниципалитете, в котором они проживают, и после этого они юридически считаются «соседями» (резидентами) муниципалитета, что дает им различные права и привилегии и которые влекут за собой определенные обязательства, как ну, включая право голосовать или быть избранным на государственную должность в указанном муниципалитете. [15] Право голоса на муниципальных выборах распространяется на испанских граждан, проживающих за границей. Заграничный испанец после регистрации в консульстве имеет право голосовать на местных выборах в том муниципалитете, в котором он последний раз проживал. Гражданин Испании, родившийся за границей, должен выбирать между последним муниципалитетом, в котором его мать или отец проживали в последний раз.
Другие территориальные образования [ править ]
Автономные сообщества имеют право создавать дополнительные территориальные образования в своих внутренних территориальных организациях без исключения провинций или муниципалитетов (даже если последние могут иметь другое название). Каталония создала два типа дополнительных территориальных образований: comarques и vegueries , оба из которых обладали административными полномочиями и первоначально были признаны в последнем статуте автономии (органическом законе) сообщества, но Конституционный суд отменил, среди прочего, части, изменившие территориальную организацию. Почти все общины определили территориальные образования (например, комары или мериндады).), но они не имеют административных полномочий и являются просто географическими или историческими обозначениями.
Одним из особых случаев таких территориальных образований является Западная Сахара , бывшая колонией Испанской Сахары до 1976 г. [16] , оспариваемая между Марокко , которое контролирует 80% территории и управляет ею как неотъемлемой частью своей национальной территории, и Сахарская Арабская Демократическая Республика , которая контролирует и управляет оставшимися 20% как « Освобожденные территории ». Однако Организация Объединенных Наций по- прежнему считает Испанию управляющим государством всей территории [17] в составе несамоуправляющихся территорий в ожидании результатов продолжающихся переговоров в Манхассете.и последующие выборы будут проходить под наблюдением Миссии Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре .
Испанская Микронезия
Острова (Капингамаранги, Нукуоро, Мапия, Ронгрик и Улити) по-прежнему останутся во владении Испании, потому что они не были переданы США после войны 1898 года или Германии в 1899 году.
Эта гипотеза родилась 5 марта 1948 года, когда испанский юрист и исследователь CSIC Эмилио Пастор-и-Сантос написал письмо, осуждающее возможность того, что Испания создала три военно-морских базы на островах Каролина, Марианские острова и Палау, согласно ст. 31 испано-германского договора 1899 года. Убежденный в своем открытии, он просит концессию на объекты на Сайпане, Япе и Короре. Несколько месяцев спустя, в октябре, он открыл второй фронт и «осудил», что на территории, суверенитет которой принадлежит Испании, остались четыре острова, поскольку они забыли включить их в германо-испанский договор 1899 года. В 1950 году он опубликовал книга «Территории испанского суверенитета в Океании» с ее исследованиями. 12 января 1949 г.
... что, хотя вопрос не прояснен, целесообразно подождать, прежде чем предпринимать какие-либо действия с Соединенными Штатами или с дружественными державами, входящими в ООН, поскольку Испания не имеет контактов с ООН, и это было бы это должно было решить окончательную судьбу тех островов Микронезии, которые принадлежали Японии.
Однако в заключении юридического консультативного бюро Министерства иностранных дел от 4 января 1949 г. «предполагалось, что любое гипотетическое право Испании на указанные острова было бы уничтожено последующими режимами доверительного управления, которые возникли после Первой мировой войны. с передачей указанных территорий Японии и после Второй мировой войны с их присвоением Соединенным Штатам "[2].
В 2014 году правительство разрешило все спекуляции по поводу сохранения испанских владений в Тихом океане посредством парламентского ответа депутату. По его мнению, Испания уступила все оставшиеся места в этом океане в 1899 году. [2] [3] Он добавляет, что «традиционно эти острова были связаны с Каролиной, и следует понимать, что, если они были переданы, они также были перенесенный "[2] и" позиция Испании между 1899 и 1948 годами показывает, что намерение Испании при подписании договора с Германией состояло в том, чтобы передать ей все свои владения в Тихом океане "[2], и" также было бы непоследовательным, чтобы Испания он хотел бы уступить Каролину, Палау и Марианские острова, но он сохранил бы за собой суверенитет над несколькими островками, имеющими небольшую экономическую ценность, над которыми он никогда не осуществлял свой фактический суверенитет », [2] таким образом он разрешает все спекуляции о сохранении испанских владений в Тихом океане, делая вывод, что Испания не сохраняет суверенитет ни одного острова в Тихом океане. [2]
Мапия в настоящее время находится под суверенитетом Индонезии; Капингамаранги, Улити и Нукуоро находятся под суверенитетом Федеративных Штатов Микронезии, а Ронгерик находится под контролем Маршалловых островов.
острова Чинча
После войны 1864 года возвращение в Перу не передавалось никаким договором.
Ссылки [ править ]
- ↑ Статья 137 Конституции Испании 1978 г.
- ^ a b Статья 138 Конституции Испании 1978 г.
- ↑ Статья 143 Конституции Испании 1978 г.
- ↑ Статья 2 Конституции Испании 1978 г.
- ^ a b c d e Sinópsis del artículo 137 de la Constitución Española de 1978 . Congreso de los Diputados
- ↑ Часть VIII, Глава третья, статья 143
- ↑ Статья 144 Конституции Испании 1978 г.
- ^ Испания. (2008) . В энциклопедии Колумбии . Доступ 1 июня 2011 г.
- ^ " Областное правительство ". Испания. Encyclopædia Britannica Online, доступ 10 декабря 2007 г.
- ^ a b c Федерализм и баланс сил в европейских государствах (2006) , Майкл Китинг от ОЭСР
- ^ Апарисио, Соня. Los Pactos Autonómicos . Эль Мундо. Испания
- ^ В Астурии муниципалитеты известны как "советы" ( Concejos на испанском языке, Conceyos на Астурийском языке ). Другие автономные сообщества также могут иметь консионы в качестве территориальных единиц, которые, однако, не соответствуют муниципалитетам.
- ^ Испанский - официальный язык Испании. Галисийский, каталонский и баскский языки являются совместными в определенных сообществах. Каталонский язык официально признан валенсийским в Валенсийском сообществе.
- ^ a b Статья 140 Конституции Испании 1978 г.
- ^ Б с Ley 7/1985, от 2 де Абриль, Reguladora - де - лас Основ дель РЕЖИМА Местные ст.11
- ^ The World Factbook ЦРУ вступление в Западной Сахаре :. «Западная Сахара является спорной территорией на северозападное побережье Африки граничит с Марокко, Мавританией и Алжиром После Испании вышла из своей бывшей колонии Испанской Сахары в 1976 году, Марокко присоединил северные два треть Западной Сахары и потребовала остальную территорию в 1979 году после ухода Мавритании "
- ^ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 34/37 и Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 35/19
Внешние ссылки [ править ]
- Конституция Испании 1978 года
