Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Об игре см . Политическая машина .
В этом карикатуре Удо Кепплера 1889 года из фильма Пака вся политика Нью-Йорка вращается вокруг босса Ричарда Крокера .

В политике в представительной демократии , политическая машина является политической группой , в которой авторитетный лидер или небольшая группа командовать поддержку корпуса сторонников и бизнеса ( как правило , рабочие кампании ), которые получают протекцию в награду за свои усилия. Сила машины основана на способности босса или группы проголосовать за своих кандидатов в день выборов .

Хотя эти элементы являются общими для большинства политических партий и организаций, они важны для политических машин, которые полагаются на иерархию и вознаграждение за политическую власть, часто обеспечиваемое сильной партийной структурой. У машин иногда есть политический босс , обычно полагающийся на покровительство , систему добычи , «закулисный» контроль и давние политические связи в структуре представительной демократии. Машины обычно организованы на постоянной основе, а не на отдельных выборах или мероприятии. Термин «машина» обычно используется ее настроенными на реформы врагами в уничижительном смысле. [1]

Термин «политическая машина» восходит к 19 веку в Соединенных Штатах, где такие организации существовали в некоторых муниципалитетах и ​​штатах с 18 века. [2] Подобные машины были описаны в Латинской Америке, где система была вызвана клиентелизмом или политическим клиентелизмом (после подобных клиентелы отношений в Римской республике ), особенно в сельских районах, а также в некоторых африканских государствах и других страны с развивающейся демократией , как посткоммунистические страны Восточной Европы. Шведские социал-демократытакже до некоторой степени упоминались как «политическая машина» из-за своего сильного присутствия в «популярных домах». [3]

Определение [ править ]

Энциклопедический словарь Брокгауза определяет «политическую машину» , как «в американской политике, партийной организации, во главе с одним боссом или небольшой самодержавной группы, что команды достаточно голосов , чтобы сохранить политический и административный контроль города, округа или государства». [1] Уильям Сэфайр в своем Политическом словаре Safire определяет «машинную политику» как «выборы должностных лиц и принятие законодательства властью организации, созданной для политических действий». [4] Он отмечает, что этот термин обычно считается уничижительным, часто подразумевающим коррупцию.

Иерархия и дисциплина - отличительные черты политических машин. «Обычно это означает строгую организацию», - считает Сэфайр. [4] Цитируя Эдварда Флинна , лидера демократов округа Бронкс, который управлял районом с 1922 года до своей смерти в 1953 году, [5] Сафайр писал: «[...] так называемый« независимый »избиратель глупо полагать, что политический машина управляется исключительно по доброй воле или покровительству. Ибо это не только машина, это армия. И в любой организации, как и в любой армии, должна быть дисциплина ». [4]

Политический патронат, хотя он часто ассоциируется с политическими машинами, не является существенным для определения Safire или Britannica. [4]

Функция [ править ]

Политическая машина - это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью материальных стимулов - денег, политической работы - и которая характеризуется высокой степенью лидерского контроля над деятельностью членов.

Политические машины начинались как низовые организации, чтобы получить покровительство, необходимое для победы на современных выборах. Имея сильное покровительство, эти «клубы» были главной движущей силой в получении и обеспечении «прямого партийного голосования» в избирательных округах. [6]

Соединенные Штаты Америки [ править ]

Табачная этикетка 1869 года с изображением Уильяма М. Твида , политического босса Нью-Йорка XIX века.

В конце 19 века крупные города США - Бостон , Чикаго , Кливленд , Канзас-Сити , Нью-Йорк , Филадельфия , Сент-Луис , Мемфис - обвинялись в использовании политических машин. [7] В это время «города пережили быстрый рост при неэффективном правительстве». [7] Машина каждого города жила в рамках иерархической системы с «боссом», которому принадлежали местные бизнес-лидеры, выборные должностные лица.и их назначенцы, и которые знали пресловутые кнопки, которые нужно нажимать, чтобы добиться цели. И выгоды, и проблемы явились результатом правления политических машин. [8] [9]

Эта система политического контроля, известная как « боссизм », особенно зародилась в « позолоченном веке» . Единая могущественная фигура (босс) была в центре и была связана со сложной организацией меньших фигур (политической машиной) взаимностью в продвижении финансовых и социальных интересов. Одной из самых печально известных политических машин был Таммани Холл , машина Демократической партии, которая играла важную роль в контроле над Нью-Йорком и политикой Нью-Йорка и помогала иммигрантам, особенно ирландцам, подняться в американской политике с 1790-х до 1960-е годы. С 1872 года у Таммани был ирландский «хозяин». Однако Таммани Холл также служил двигателем для прививкии политическая коррупция, пожалуй, наиболее известная во времена Уильяма М. «Босса» Твида в середине 19 века. [10]

Лорд Брайс описывает этих политических боссов словами:

Армия, возглавляемая советом, редко побеждает: у нее должен быть главнокомандующий, который улаживает споры, принимает решения в чрезвычайных ситуациях, внушает страх или привязанность. Глава Кольца такой командир. Он распределяет места, награждает верных, наказывает мятежников, придумывает схемы, заключает договоры. Он обычно избегает огласки, предпочитая субстанцию ​​пышности власти, и тем более опасен, что сидит, как паук, спрятанный посреди своей паутины. Он Босс. [11]

На вопрос, был ли он начальником, Джеймс Пендергаст просто ответил:

Меня назвали боссом. Все, что нужно для этого, - это иметь друзей, делать что-то для людей, а потом они будут что-то делать для вас ... Вы не можете заставить людей делать что-то для вас - вы не можете заставить их голосовать за вас. Я никогда в жизни никого не принуждал. Где бы вы ни видели человека, который кого-то сносит бульдозером, он долго не протянет [7]

Теодор Рузвельт , прежде чем он стал президентом в 1901 году, был глубоко вовлечен в политику Нью-Йорка. Он объясняет, как машина работала:

Организация вечеринки в нашем городе действительно очень похожа на организацию армии. Есть один великий центральный босс, которому помогают несколько надежных и способных лейтенантов; они общаются с разными районными боссами, которых поочередно запугивают и помогают. У районного босса, в свою очередь, есть несколько наполовину подчиненных, наполовину союзников; последние выбирают руководителей избирательных округов и т. д. и вступают в контакт с простыми хилерами. [12]

Стратегия голосования [ править ]

Многие машины сформировались в городах для обслуживания иммигрантов в США в конце 19 века, которые рассматривали машины как средство предоставления политических прав . Машиностроители помогли выиграть выборы, выставив большое количество избирателей в день выборов. В интересах машины было поддерживать лишь минимально выигрышную сумму поддержки. Когда они составляли большинство и могли рассчитывать на победу, необходимость в найме новых членов уменьшалась, поскольку это означало лишь меньшее распределение вознаграждений за покровительство между членами группы. Таким образом, прибывшие позже иммигранты, такие как евреи, итальянцы и другие иммигранты из Южной и Восточной Европы в период с 1880-х по 1910-е годы, получали меньше вознаграждений от машинной системы, чем устоявшиеся ирландцы. [13]В то же время самыми стойкими противниками машин были представители среднего класса, которые были шокированы преступлением и не нуждались в финансовой помощи. [14]

Коррупция городской политики в США была осуждена частными лицами. Они провели реформу государственной службы на национальном и государственном уровнях и работали над заменой местных систем патронажа государственной службой . По Теодор Рузвельт время «с, Progressive Era мобилизовали миллионы частных граждан голосовать против машин. [15]

В 1930 году , Джеймс А. Фарли был главным распределителем системы патронажа Демократической партии через почтовое отделение и управления Прогресс работ , которые в конечном итоге национализированы многие из машин льгот вакансии услуг. Новый курс позволил машины завербовать для WPA и гражданской охраны корпуса , делая машину Фарли самым мощным. Через Фарли проверялось все покровительство, включая назначения президента. Новый курсмашина развалилась после того, как он покинул администрацию в течение третьего срока в 1940 году. Эти агентства были упразднены в 1943 году, и машины внезапно потеряли большую часть своего покровительства. Бывшие бедные иммигранты, получившие выгоду от национальной машины Фарли, стали ассимилированными и процветающими и больше не нуждались в неформальных или внелегальных помощниках, обеспечиваемых машинами. [16] В 1940-х годах вышло из строя большинство машин в больших городах, за исключением Чикаго. [16] Местная политическая машина в Теннесси была насильственно устранена в ходе так называемой битвы за Афины 1946 года .

Меньшие общины, такие как Парма, штат Огайо , в эпоху после холодной войны под руководством прокурора Билла Мейсона «Старые добрые мальчики», и особенно общины на Глубоком Юге, где машинная политика в маленьких городках является относительно обычным явлением, также имеют то, что можно было бы классифицировать как политическое. машины, хотя эти организации не обладают силой и влиянием более крупных сетей боссов, перечисленных в этой статье. Например, «Партия взломщиков» была политической машиной Демократической партии, которая доминировала в городской политике в Огасте, штат Джорджия , на протяжении более половины 20 века. [17] [18] [19] [20] [21]Политические машины также процветают в резервациях коренных американцев, где завеса суверенитета используется в качестве прикрытия от федеральных законов и законов штата против такой практики. [22]

Япония [ править ]

Либерально-демократическая партия Японии часто упоминается как еще одна политическая машина, поддерживающая власть в пригородных и сельских районах за счет контроля над фермерскими бюро и дорожно-строительными агентствами. [3] В Японии слово jiban (буквально «база» или «основание») используется для обозначения политических машин. [4] [23]

Ожидается, что лидеры японских политических фракций будут раздавать мочидаи , буквально закуски, то есть средства, чтобы помочь подчиненным выиграть выборы. В качестве ежегодного подарка в конце 1989 года штаб-квартира партии выделила 200 000 долларов каждому члену Сейма. Сторонники игнорируют неправомерные действия, чтобы получить выгоду от благотворителя, такие как денежные выплаты, которые политики распределяют среди избирателей на свадьбах, похоронах, новогодних вечеринках и других мероприятиях. Политические связи скрепляются браками между семьями элитных политиков. [24] Нисеи , политические семьи второго поколения, становятся все более многочисленными в японской политике благодаря сочетанию признания их имен, деловых контактов и финансовых ресурсов, а также роли личных политических машин. [25]

Оценка [ править ]

По словам Сэфайра, фраза считается унизительной, «поскольку она предполагает, что интересы организации выше интересов широкой общественности». Машины критикуют как недемократические и неизбежно поощряющие коррупцию. [4]

С 1960-х годов некоторые историки переоценили политические машины, считая их коррумпированными, но эффективными. Машины были недемократичными, но отзывчивыми. Они также смогли сдержать потребности в расходах лиц с особыми интересами. В книге «Мэры и деньги» , в которой сравнивается муниципальное управление в Чикаго и Нью-Йорке, Эстер Р. Фукс приписывает Демократической организации округа Кук, которая дала мэру Ричарду Дж. Дейли политическую власть отказываться от контрактов с профсоюзами, которые город не мог себе позволить, и заключать Правительство штата берет на себя обременительные расходы, такие как социальное обеспечениеи суды. Описывая Нью-Йорк, Фукс писал: «В Нью-Йорке была реформа, но там никогда не было хорошего правительства». В то же время, как предполагают Деннис Р. Джадд и Тодд Свонстром в « Городской политике» , эта точка зрения сопровождает общее убеждение в отсутствии жизнеспособных альтернатив. Они продолжают указывать на то, что это ложь, поскольку в это время, безусловно, есть примеры ориентированных на реформы и антимашинных лидеров.

В середине 2016 года статьи «Как американская политика сходила с умом» в Атлантике , Джонатан Раух утверждает , что политические машины в прошлом имели недостатки , но при условии лучшего управления , чем альтернативные варианты. Он писал, что политические машины создают для политиков положительные стимулы к совместной работе и компромиссу, а не к постоянному преследованию «голого личного интереса». [26]

См. Также [ править ]

  • Клиентелизм
  • Демократическая партия округа Кук
  • Уездно-единичная система
  • Отметки
  • Организация Берда
  • Э. Х. Крамп
  • Таммани Холл
  • Хьюи Лонг
  • Политическая эпоха (полиция)

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б «политическая машина» . Encyclopdia Britannica . Проверено 6 декабря 2008 года .
  2. ^ «Менеджеры политической« машины »контролировали систему конвенций с помощью патронажа и контролировали народное недовольство системой соглашений», - заявил Эдвард Уилсон, «Политический кризис в Соединенных Штатах», Девятнадцатый век и позже: ежемесячный обзор 1.2 (1877): 198-220. (1877): 198-220.
  3. ^ a b Американское путешествие, реконструкция в настоящее (Студенческий ред.). Гленко / Макгроу-Хилл. 2005. ISBN 0078609801.
  4. ^ Б с д е е Safire, Николь (1978). « » Машина политика « ». Политический словарь Сэфира (первое издание). Случайный дом. С.  391–392 . (хотя книга существовала в более ранней версии под названием «Новый язык политики»)
  5. ^ Глейзер, Натан; Монихан, Дэниел Патрик (1963). "Ирландский". За пределами плавильного котла: негры, пуэрториканцы, евреи, итальянцы и ирландцы Нью-Йорка . MIT Press. п. 226 . Эд Флинн управлял Бронксом с 1922 года до своей смерти в 1953 году.
  6. Перейти ↑ Wilson, James Q. (2005). Американское правительство . Houghton Mifflin Harcourt.
  7. ^ a b c Американцы: Реконструкция к 21 веку: Калифорнийское издание для учителей . Эванстон: McDougall Littell Inc. 2006. С. 267–268. ISBN 978-0618184163.
  8. ^ Блумер, Герберт (1914–1915). «Город: предложения по исследованию поведения человека в городской среде» . Американский журнал социологии . 20 (5): 603. DOI : 10,1086 / 212433 . JSTOR 2763406 . Политическая машина на самом деле является попыткой сохранить внутри формальной административной организации города контроль над первичной группой. 
  9. ^ Госнелл, Гарольд Ф. (сентябрь 1933). «Политическая партия против политической машины». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 169 : 21–28. DOI : 10,1177 / 000271623316900104 . S2CID 154119413 . Когда в политической организации преобладает элемент добычи, это называется политической машиной. 
  10. ^ Аллен, Оливер Э. (1993). Тигр: взлет и падение Таммани-холла . Издательство Эддисон-Уэсли. п. xi. ISBN 0-201-62463-X.
  11. ^ «Городские политические машины» , электронная история , архивируются с оригинала на 2008-08-21
  12. ^ Теодор Рузвельт (1897). Работы Теодора Рузвельта: американские идеалы . Кольер. С. 132–33.
  13. ^ Стивен П. Эри (1990). Конец радуги: американцы ирландского происхождения и дилеммы городской политики, 1840–1985 . U of California Press. С. 7–8. ISBN 9780520910621.
  14. ^ Ари А. Хугенбум, "Анализ реформаторов государственной службы". Историк 23 # 1 (1960): 54–78.
  15. ^ Ruhil, Anirudh VS (2003). «Городской Армагедон или политика как обычно? Случай реформы муниципальной государственной службы». Американский журнал политологии . 47 (1): 159–170. DOI : 10.1111 / 1540-5907.00011 .
  16. ^ a b Политические машины , Университет Колорадо, Боулдер, заархивировано из оригинала 08 декабря 2009 г. , извлечено 18 февраля 2012 г.
  17. ^ «Газеты помогли положить конец давнему правлению коррумпированной партии взломщиков» . Хроники Августы . 29 августа 2010 г.
  18. ^ "Результаты поиска" Cracker Party " " . Хроники Августы . Архивировано из оригинального 23 октября 2014 года . Проверено 13 ноября 2012 года .
  19. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 12 февраля 2005 года . Проверено 11 марта 2007 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
  20. ^ Кашин, Эдвард Дж (2007-02-19). «Города и округа: Огаста» . Энциклопедия Новой Джорджии.
  21. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 24 марта 2005 года . Проверено 11 марта 2007 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
  22. Рианна Финк, Джеймс (26 сентября 2016 г.). Гейтс обгоняет Снайдера в голосовании нации Сенека . Бизнес прежде всего . Проверено 26 сентября 2016 года.
  23. ^ Отчеты редакционных исследований , 1 , Ежеквартальное издание Конгресса, 1973
  24. ^ Роджер В. Боуэн; Джоэл Дж. Кассиола (2016). Дисфункциональная демократия Японии: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция . Рутледж. С. 82–83. ISBN 978-1315290317.
  25. ^ Чезаре М. Scartozzi (9 февраля 2017). «Наследственная политика в Японии: семейный бизнес» . Дипломат.
  26. ^ Джонатан Раух (июнь 2016). «Как американская политика сошла с ума» . Атлантика . Проверено 31 января 2018 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Клиффорд, Томас П. (1975). Политическая машина: американский институт . Vantage Press. ISBN 0-533-01374-7.
  • Госнелл, Гарольд Фут (1968). Машинная политика: модель Чикаго . Издательство Чикагского университета. ISBN 0-226-30492-2.
  • Госнелл, Гарольд Ф; Мерриам, Чарльз Э (2007). Босс Платт и его нью-йоркская машина: исследование политического лидерства Томаса Платта, Теодора Рузвельта и других . ISBN Lightning Source Inc. 978-1-4325-8850-2.
  • Курляндия, Джеральд (1972). Политическая машина: что это такое и как работает . ISBN компании Story House Corp. 0-686-07238-3.
  • Мэтлин, Джон С. «Машины политической партии 1920-х и 1930-х годов: Том Пендергаст и демократическая машина Канзас-Сити». (Докторская диссертация, Бирмингемский университет, Великобритания, 2009 г.) онлайн ; Библиография на стр. 277–92.
  • Мушкат, Джером (1971). Тамманы; Эволюция политической машины, 1789-1865 гг . Издательство Сиракузского университета. ISBN 0-8156-0079-8.
  • Сакс, Пол Мартин (1974). Донеголская мафия: ирландская политическая машина . Калифорнийский университет. ISBN 0-300-02020-1.
  • Шлезингер, Джейкоб М. (1999). Shadow Shoguns: взлет и падение послевоенной политической машины Японии . Stanford University Press. ISBN 0-8047-3457-7.
  • Tuckel, P .; Майзел Р. (2008). «Статус Рождества и явка избирателей в городских Соединенных Штатах в начале двадцатого века». Исторические методы . 41 (2): 99–107. DOI : 10.3200 / hmts.41.2.99-108 . S2CID  144416429 .