Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для активных профсоюзов PATCO или значений см. PATCO (значения) .
PATCO
PATCO logo.png
Полное имяОрганизация профессиональных авиадиспетчеров
Основан1968 г.
Дата роспуска1981
Члены13 000
СтранаСоединенные Штаты

Организация профессиональных авиадиспетчеров или PATCO была профсоюзом Соединенных Штатов, действовавшим с 1968 года до отмены сертификации в 1981 году после незаконной забастовки, которая была прервана администрацией Рейгана .

Начало [ править ]

ГодПрезиденты PATCO
1969–1970Джеймс Э. Хейс
1970–1980Джон Ф. Лейден
1980–1982Роберт Э. Поли
1982 г.Гэри В. Идс

PATCO была основана в 1968 году при содействии юриста и пилота Ф. Ли Бейли . 3 июля 1968 года PATCO объявила об «Операции по безопасности полетов», в которой всем членам было приказано строго придерживаться установленных стандартов разделения самолетов. Возникшая в результате большая задержка воздушного движения была первым из многих официальных и неофициальных "замедлений", которые инициировала PATCO.

В 1969 году Комиссия государственной службы США постановила, что PATCO больше не является профессиональной ассоциацией, а фактически является профсоюзом. [1] 18–20 июня 1969 г. 477 диспетчеров провели трехдневный отпуск по болезни. [2]

25 марта 1970 г. вновь назначенный профсоюз организовал « забастовку » диспетчеров в знак протеста против многих действий FAA, которые они считали несправедливыми; более 2000 диспетчеров по всей стране не явились на работу в соответствии с графиком и сообщили руководству о своем заболевании. [3] Контролеры вызвали больных, чтобы обойти федеральный закон, запрещающий забастовки правительственных профсоюзов. Управленческий персонал попытался взять на себя многие обязанности пропавших без вести диспетчеров, но произошли серьезные задержки движения по стране. 16 апреля вмешались федеральные суды, и большинство контролеров вернулись к работе по распоряжению суда, но правительство было вынуждено сесть за стол переговоров. Заболевание заставило чиновников признать, что УВДсистема работала почти на полную мощность. Чтобы облегчить некоторые из этих проблем, Конгресс ускорил установку автоматизированных систем, повторно открыл академию подготовки авиадиспетчеров в Оклахома-Сити, начал нанимать авиадиспетчеров все чаще и повышал зарплаты, чтобы помочь привлечь и удержать авиадиспетчеров. [1]

На президентских выборах 1980 года PATCO (вместе с Водителями и Ассоциацией пилотов авиалиний ) отказалась поддержать президента Джимми Картера , вместо этого поддержав кандидата от Республиканской партии Рональда Рейгана . Отказ PATCO поддержать Демократическую партию во многом был вызван плохими трудовыми отношениями с FAA (работодателем членов PATCO) при администрации Картера и одобрением профсоюза Рональдом Рейганом и его борьбой за лучшие условия во время избирательной кампании 1980 года. [4] [5]

Во время своей кампании Рейган направил письмо Роберту Э. Поли, новому президенту PATCO, в котором он заявил о поддержке требований организации и о готовности работать над поиском решений. В нем он заявил: «Я предприму все необходимые шаги, чтобы обеспечить наших авиадиспетчеров самым современным оборудованием, а также скорректировать количество сотрудников и рабочие дни таким образом, чтобы они соответствовали достижению максимальной степени общественной безопасности», и «Я обещаю вам, что моя администрация будет очень тесно сотрудничать с вами для создания духа сотрудничества между президентом и авиадиспетчерами ». Это письмо дало Поли и организации чувство безопасности, которое привело к переоценке их позиции на переговорах с FAA, что способствовало их решению нанести удар.[6]

Забастовка в августе 1981 г. [ править ]

3 августа 1981 года во время пресс-конференции, посвященной забастовке PATCO, президент Рейган заявил: «Они нарушают закон, и, если они не явятся на работу в течение 48 часов, они лишаются работы и будут уволены».

В феврале 1981 года PATCO и FAA начали переговоры о новом контракте. Ссылаясь на соображения безопасности, PATCO призвала сократить 32-часовую рабочую неделю, повысить зарплату на 10 000 долларов для всех авиадиспетчеров и улучшить пакет льгот при выходе на пенсию. [7] Переговоры быстро зашли в тупик. Затем, в июне, FAA предложило новый трехлетний контракт с 105 миллионами долларов авансовых преобразований в виде повышения, которое будет выплачиваться с увеличением на 11,4% в течение следующих трех лет, что более чем вдвое больше, чем было предоставлено другим федеральным служащим. «Средний федеральный контролер (на уровне GS_13, обычный контролер) зарабатывал 36 613 долларов, что на 18% меньше, чем у коллеги из частного сектора». [8] Однако, поскольку предложение не включало более короткую рабочую неделю или более ранний выход на пенсию, PATCO отклонил предложение. [9]

В 7 часов утра 3 августа 1981 года профсоюз объявил забастовку, стремясь улучшить условия труда и оплату труда (PATCO требовала в общей сложности 600 миллионов долларов за три года по сравнению с предложением FAA в 40 миллионов долларов) [8] и часовая рабочая неделя ( четырехдневная неделя и восьмичасовой рабочий день вместе). Кроме того, PATCO хотела исключить из статей о государственной службе, которые ей давно не нравились. В ходе забастовки профсоюз нарушил 5 USC (Дополнение III 1956) 118p (теперь 5 USC  § 7311 ), который запрещает забастовки федеральных государственных служащих: «Один контролер Флориды счел требование $ 10 000 чуть ли не затруднением». Энтони Скирлик из Центра Лос-Анджелеса предупредил, что эти «нереалистичные требования перед лицом этого изменения являются самоубийством».[8] Несмотря на поддержку усилий PATCO в его кампании 1980 года, Рональд Рейган объявил забастовку PATCO «угрозой национальной безопасности» и приказал им вернуться к работе в соответствии с положениями Закона Тафта-Хартли . Только 1300 из почти 13000 диспетчеров вернулись к работе. [4] В 10:55 Рейган сделал следующее заявление: «Позвольте мне прочитать торжественную клятву, данную каждым из этих сотрудников, под присягой, когда они согласились на свою работу:« Я не участвую в какой-либо забастовке против правительство Соединенных Штатов или любое его агентство, и я не буду участвовать в этом, будучи сотрудником правительства Соединенных Штатов или любого его ведомства ». [10]Затем он потребовал, чтобы оставшиеся в забастовке вернулись к работе в течение 48 часов или официально отказались от занимаемой должности.

После того, как PATCO не подчинилась предписанию федерального суда о прекращении забастовки и возвращении к работе, федеральный судья признал лидеров профсоюзов, в том числе президента PATCO Роберта Поли , неуважением к суду, и профсоюз обязали выплатить штраф в размере 100000 долларов, а также членам было приказано платить штраф в размере 1000 долларов [11] за каждый день, когда их члены бастуют. В то же время министр транспорта Дрю Льюис организовал замену и приступил к планам на случай непредвиденных обстоятельств. Установив приоритеты и сократив количество полетов (около 7000) и даже приняв методы управления воздушным движением, которые ранее лоббировала PATCO, правительство изначально могло обеспечить доступность 50% рейсов. [4]

5 августа, после отказа рабочих PATCO вернуться к работе, Рейган уволил 11 345 бастующих авиадиспетчеров, которые проигнорировали приказ [12] [13], и пожизненно отстранил их от федеральной службы. После забастовки и массовых обстрелов перед FAA стояла задача нанять и обучить достаточное количество диспетчеров, чтобы заменить уволенных; эту проблему трудно решить, поскольку в то время требовалось три года в нормальных условиях, чтобы обучить нового контроллера. [1] [ необходима страница ]Первоначально они были заменены неучаствующими контролерами, руководителями, штатным персоналом, некоторым персоналом без аттестации, а в некоторых случаях контролерами, временно переведенными с других объектов. Некоторые военные контроллеры также использовались, пока не удалось обучить замену. PATCO был прошедших аттестацию по Федеральным трудовым отношениям 22 октября 1981 г. было обжаловано решение , но безрезультатно, [14] и попытки использовать суды , чтобы обратить вспять стрельб оказались безуспешными. [15]

Первоначально FAA заявляло, что штатное расписание будет восстановлено в течение двух лет; однако прошло около десяти лет, прежде чем общая численность персонала вернулась к норме. [1]

Некоторым бывшим бастующим диспетчерам было разрешено повторно подать заявление после 1986 года и они были повторно приняты на работу; они и их заменяющие сейчас представлены Национальной ассоциацией авиадиспетчеров , которая была сертифицирована 19 июня 1987 г. и не имела никакого отношения к PATCO. Запрет гражданской службы для оставшихся участников забастовки был снят президентом Биллом Клинтоном 12 августа 1993 года. [16] Тем не менее, к 2006 году только 850 забастовщиков PATCO были вновь наняты FAA. [7]

Наследие [ править ]

Увольнение Рейганом государственных служащих побудило крупных частных работодателей, таких как Фелпс Додж (1983), Хормель (1985–86) и International Paper ( 1987 ), нанять замену забастовщикам вместо того, чтобы вести переговоры в трудовых конфликтах. [17] Для сравнения, в 1970 году в США было более 380 крупных забастовок или локаутов, к 1980 году их число упало до менее 200, в 1999 году - до 17, а в 2010 году - всего 11. [18]

В 2003 году председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен , говоря о наследии Рональда Рейгана, [19] отметил:

Пожалуй, наиболее важная, а затем весьма спорная, внутренняя инициатива была стрельбой из авиадиспетчеров в августе 1981 года Президент применил закон, который поразительные государственные служащие утрачивают свои рабочие места, действие, неурегулированные тех, кто цинично полагал, не президент будет когда-либо Поддерживать этот закон. Президент Рейган победил, но, что гораздо важнее, его действие придало вес законному праву частных работодателей, которое ранее не было реализовано в полной мере, по своему усмотрению как нанимать, так и увольнять работников.

Директор Рейгана в США Бюро по управлению персоналом в то время, Donald J. Devine , утверждал:

Когда президент сказал «нет», американским бизнес-лидерам был дан урок управленческого лидерства, который они не могли игнорировать и не игнорировали. Многие руководители частного сектора рассказали мне, что они смогли избавиться от лишнего веса в своих организациях и перенять более конкурентные методы работы благодаря тому, что в те дни делало правительство. Я не удивлюсь, если эти невидимые последствия этой встряски частного сектора под вдохновением президента окажут такое же глубокое влияние на происходящее восстановление, как и официальные экономические и фискальные программы. [20]

Ричард Шарп в обзоре книги Джозефа Маккартина 2011 года « Курс столкновения: Рональд Рейган, авиадиспетчеры и забастовка, изменившая Америку в обзоре 31».заявил, что Рейган «закладывает ориентир» для своего президентства: «Бастующими часто были мужчины и женщины из рабочего класса, которые достигли жизни среднего класса в пригородах, работая авиадиспетчером, не поступив в колледж. Многие из них были ветеранами вооруженных сил США. где они приобрели свои навыки; их профсоюз поддержал Рейгана в его предвыборной кампании. Тем не менее Рейган отказался отступить. Несколько забастовщиков были заключены в тюрьму; профсоюз был оштрафован и в конечном итоге обанкротился. Только около 800 человек получили свои рабочие места, когда Клинтон отменил запрет на повторный прием на работу тех, кто объявил забастовку. Многие из забастовщиков оказались за чертой бедности в результате того, что попали в черный список для работы в [правительстве США] ». [21]

Другие профсоюзы АТС [ править ]

В дополнение к Национальной ассоциации авиадиспетчеров две организации теперь претендуют на название и часть или всю юрисдикцию первоначального PATCO: Организация профессиональных авиадиспетчеров (AFSCME) и Профессиональная организация авиадиспетчеров .

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Нолан, Майкл С. (1999). Основы управления воздушным движением (3-е изд.). Пасифик Гроув, Калифорния: Брукс / Коул. С. 33–35. ISBN 978-0-534-56795-8.
  2. ↑ Ник Комос (август 1989 г.). Эйр Прогресс : 81. Отсутствует или пусто |title=( справка )
  3. Перейти ↑ One Man's Slow-Motion Aerial Act . Время . 1970-04-06 . Проверено 17 сентября 2009 .
  4. ^ a b c Бейк, Милдред А. (2005). Трудовые отношения . Вестпорт, Коннектикут: Издательская группа Гринвуд. С. 249–257. ISBN 0-313-31864-6.
  5. ^ Фантазия, Рик; Ким Восс (2004). Тяжелая работа: переделка американского рабочего движения . Беркли: Калифорнийский университет Press. п. 67. ISBN 0-520-24090-1.
  6. ^ Дурнин, Стивен Э. «Забастовка профессиональных авиадиспетчеров: ретроспективный анализ». Заказ № EP31967, Авиационный университет Эмбри-Риддла, 1994.
  7. ^ a b Кэтлин Шалч, « Забастовка 1981 года оставляет наследие для американских рабочих », Morning Edition [NPR] (3 августа 2006 г.).
  8. ^ a b c Маккартин, Джозеф А. (2012). Курс столкновения: Рональд Рейган, авиадиспетчеры и забастовка, изменившая Америку . Издательство Оксфордского университета. С. 238–241. ISBN 978-0199325207.
  9. ↑ Виктор Бонди, редактор, «Правительство и политика: разрушение профсоюзов», American Decades: 1980–1989 (Детройт, Мичиган: Gale Research, 1996), 304.
  10. ^ https://www.reagan.utexas.edu/archives/speeches/1981/80381a.htm
  11. ^ https://law.justia.com/cases/federal/district-courts/FSupp/525/820/1692484/
  12. ↑ Рано, Стив (31.07.2006). «Профсоюзы все еще преподают старый урок» . Бостон Глоуб . Проверено 15 августа 2007 .
  13. ^ "Несчастный снова" . Время . 1986-10-06 . Проверено 15 августа 2007 .
  14. ^ «Голосование за отмену сертификации Patco переключено с 2–1 на 3–0» . Нью-Йорк Таймс . 1981-11-05.
  15. ↑ «Кто управляет воздухом?», Newsweek 98 (17 августа 1981 г.), 18–24.
  16. ^ Ван Хорн, Карл Э .; Шаффнер, Герберт А. (2003), «Забастовка профессиональных авиадиспетчеров», Работа в Америке: энциклопедия истории, политики и общества, Том 2 , ABC-CLIO, стр. 444–446, ISBN 1-57607-676-8
  17. ↑ Джозеф А. Маккартин, « Забастовка, разрушившая профсоюзы », The New York Times (2 августа 2011 г.).
  18. ^ Юджин В. Резник, AP История Соединенных Штатов , 2-е изд. (Хауппог, Нью-Йорк: Barron's, 2014), 316.
  19. ^ Рейгана Legacy: Выступление председателя Алан Гринспен Рональда Рейгана библиотека, СимиВэлли, Калифорния , 9 апреля 2003 года
  20. ^ Девайн, Дональд Дж. (1991). Ужасный быстрый меч Рейгана . Оттава, Иллинойс: Jameson Books. п. 84. ISBN 978-0-89803163-8.
  21. ^ "Укладывая маркер" , Ричард Шарп. Отзыв 31

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Джозеф А. Маккартин. Курс столкновения: Рональд Рейган, авиадиспетчеры и забастовка, изменившая Америку . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2013.
  • Уиллис Дж. Нордлунд. Бесшумные забастовки. Забастовка авиадиспетчеров . Вестпорт, Коннектикут: Praeger, 1998.
  • Майкл Раунд. Под землей: Рейган и авария PATCO . Нью-Йорк: Издательство Гарленд, 1999.
  • Артур Б. Шостак и Дэвид Скочик. Противоречие авиадиспетчеров: уроки забастовки PATCO . Нью-Йорк: Издательство гуманитарных наук, 1986.

Внешние ссылки [ править ]

← * Замечания и сессия вопросов и ответов с репортерами о забастовке авиадиспетчеров , Президентский фонд Рональда Рейгана

  • Организация профессиональных авиадиспетчеров против FLRA , 685 F.2d 547 ( Окружение апелляционного суда США, округ Колумбия, 1982 г.)
  • Отчеты организации профессиональных авиадиспетчеров, 1968–1985 , Южный трудовой архив, специальные коллекции и архивы, Библиотека государственного университета Джорджии
  • Последствия разгрома Рейганом забастовки авиадиспетчеров 1981 года, часть 1 (05.08.2014), часть 2 (06.08.2014). Профессор Джозеф Маккартин и бывший представитель PATCO Эллиот Саймонс обсуждают годовщину увольнения авиадиспетчеров и почему это важно сегодня для работников частного и государственного секторов, The Real News