Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Региональное транспортное управление
(Иллинойс)
RTA horz blue.png
Обзор
LocaleЧикаго столичный округ
Тип транспортаПригородная электричка , автобус , скоростной транспорт
Ежедневная поездка2 миллиона
Исполнительный директорЛиэнн П. Редден
Штаб-квартираЧикаго , Иллинойс
Интернет сайтwww.rtachicago.org
Операция
Началась операция1974 г.
Оператор (ы)
Кол-во автомобилей5 234 автобусных и железнодорожных вагона плюс 663 вагона Vanpool
Технический
Длина системы7,200 миль (11.587,28 km)

Региональный Transportation Authority (RTA) является финансовым и надзором тела для трех транзитных учреждений в северо - восточном штате Иллинойс ; Управление транзита Чикаго (CTA), Metra и Pace , которые в Законе о RTA называются сервисными советами. [1] RTA обслуживает округа Кук , Дюпейдж , Кейн , Лейк , МакГенри и Уилл .

Правление RTA состоит из 16 директоров , 5 из которых назначаются мэром Чикаго, 4 - членами Совета округа Кук, избранными за пределами Чикаго, один - президентом совета округа Кук и по одному - председателем совета округа. воротнички округов . Председатель Правления RTA является 16-м членом и назначается с согласия 11 других членов Правления RTA, в том числе не менее двух из Чикаго, пригородов округа Кук и округов Коллар, соответственно. [2] Главным исполнительным директором является исполнительный директор , который назначается Председателем с согласия 11 других директоров. [3]

Система RTA обеспечивает около 2 миллионов поездок в день, что делает ее третьей по величине системой общественного транспорта в Северной Америке. [4] РТС предоставляет несколько услуг населению, в том числе линии RTA Информации о проезде на 836-7000 от всех Чикаго коды зоны , автоматизированной поездки планировщика и «попробовать» транзитную рекламу .

RTA имеет право заключать соглашения о предоставлении услуг между пунктами в пределах столичного региона и за пределами его территории, в том числе в Индиане и Висконсине . [5]

История [ править ]

1974 происхождение [ править ]

RTA была создана после референдума в 1974 году. В 1973 году CTA ввела свои первые серьезные сокращения услуг, [6] и несколько компаний пригородных автобусов, в том числе Evanston Bus Company и Glenview Bus Company, прекратили свою деятельность, вынудив Evanston договориться с CTA и Wilmette, чтобы начать муниципальную службу. Island Rock и Милуки - роуд были уже сталкиваются финансовые трудности, что привело бы к их возможному банкротству, и Illinois Central была ходатайство Комиссии по торговле между штатами , чтобы увеличить пригородные тарифы, на основании того, что стоимость эксплуатации его электричкасистема была бременем для межгосударственной торговли . В то время как в нескольких пригородах были организованы районы массового транспорта для закупки оборудования для перевозчиков с федеральной финансовой помощью, на Рок-Айленде все еще использовалось старое оборудование, которое оно не могло заменить. Пытаясь решить эти проблемы в районе шести округов, было создано RTA с некоторыми налоговыми полномочиями для оказания финансовой поддержки в виде грантов CTA и пригородных районов общественного транспорта, а также приобретения соглашений об обслуживании с частными автобусами и автобусами. железнодорожные операторы. [7]

Реорганизация 1983 года [ править ]

В 1983 году, после финансового кризиса [8] и поглощения RTA нескольких частных автобусных компаний и линий Рок-Айленда и Милуоки-Роуд, в Закон RTA были внесены поправки, в результате которых было создано подразделение пригородных автобусов, ныне известное как Pace, [9] и Подразделение пригородных поездов, ныне известное как Метра. [10] Затем роль RTA изменилась, и теперь он отвечает за рассмотрение операционных и капитальных планов и расходов Советов по обслуживанию, [11] разработку годового бюджета и программы [12], а также пятилетнего плана, [ 13] и распределение налоговых поступлений между Советами по обслуживанию в соответствии с установленной законом формулой. [14]Однако RTA больше не предоставляет услуги напрямую, поскольку Советы по обслуживанию имеют право определять уровень, характер и вид общественного транспорта, который будет предоставляться, [15] и устанавливать тарифы. [16] Первоначально RTA заключала соглашения о закупке услуг с перевозчиками, но поправка 1983 года дает Советам по обслуживанию право заключать такие соглашения с транспортными агентствами. [17]

Закон 1983 г. также наложил требования о том, что уровень тарифов должен быть достаточным в совокупности, чтобы равняться 50% стоимости предоставления перевозки [18], и что Совет RTA информирует каждый Совет по обслуживанию в рамках бюджетного процесса. от требуемого коэффициента возмещения в следующем финансовом году. [19]

Дискуссия о финансировании 2004–2007 годов и законодательство 2008 года [ править ]

Фон [ править ]

В 2004 году CTA, прогнозируя дефицит финансирования в размере 55 миллионов долларов в своем бюджете на 2005 год, призвал к «долгосрочному финансовому решению», предполагающему изменение формулы распределения налога с продаж в Законе о RTA. [20] В ответ Генеральная ассамблея Иллинойса выделила 54 миллиона долларов на покрытие расходов на услуги паратранзита CTA в 2005 году. [21] Поправка к Закону о RTA возложила на RTA ответственность за финансирование, финансовую проверку и надзор за всеми услугами паратранзита ADA. с 1 июля 2005 г., а с 1 июля 2006 г. ответственность за работу или обеспечение работы паратранзитных услуг передана компании Pace [22].тем самым освобождая CTA от этой ответственности. Генеральная Ассамблея также поручила Генеральному аудитору штата Иллинойс провести аудит RTA и Советов по обслуживанию в рамках рассмотрения вопроса о финансировании. [23] В предварительном отчете Генерального аудитора, хотя и признается, что государственного финансирования недостаточно для поддержки уровня транспортных услуг, говорится, что законодательный орган должен решить другие вопросы, включая недофинансирование пенсий, высокие зарплаты, прогулы и отсутствие сильного централизованного планирования. , в результате чего несколько советов по обслуживанию конкурируют за клиентов в одних и тех же областях, Генеральный аудитор призвал «положить конец борьбе транспортных агентств друг с другом за клиентов, маршруты и федеральное финансирование проектов домашних животных, которые могут не вписываться в общий региональный транзитный транспорт». строить планы." [24]

RTA утвердило бюджеты Совета по обслуживанию на 2007 год, исходя из предположения, что «новый источник финансирования будет определен в 2007 году для удовлетворения финансовых потребностей [бюджета]». [25] Тем не менее, в бюджете CTA признается: «Без этого нового источника финансирования CTA будет вынуждена прекратить обслуживание». [26] Поскольку к августу 2007 года не было принято никаких законодательных мер, CTA и Pace объявили о предложениях по сокращению услуг, широко известных как «Планы судного дня», которые должны быть реализованы 16 сентября. [27] Сентябрьские планы были отложены, когда губернатор предложил продвинуть положение на 2008 год. субсидии. [28] Новая дата Судного дня была назначена на 4 ноября, но этого удалось избежать, когда губернатор организовал перевод капитальных средств. [29]Опять же, поскольку законодательный орган не принял законопроект о транзите, три совета по обслуживанию предложили бюджеты на 2008 год, которые не предполагали нового финансирования и постулировали сокращение услуг CTA и Pace, а также отсрочку капитальных проектов со стороны Metra, а также повышение тарифов всеми тремя агентства. [30]

Препятствиями на пути принятия законопроекта в 2007 году было требование о том, что для принятия законопроекта после 31 мая, чтобы он вступил в силу немедленно, требовалось 3/5 квалифицированного большинства законодателей [31]. Губернатор пригрозил наложить вето на законопроект, который включал налог с продаж. увеличение, [32] и многие законодатели связали счет за транзит с планом капитального ремонта и счет казино, чтобы финансировать этот план капитального ремонта. [33] Однако с приближением нового крайнего срока Судного дня - 20 января 2008 года, губернатор призвал законодательный орган принять какой-то законопроект, и он «улучшит его» [34], предположительно используя поправочное вето . [35] Законодательное собрание приняло HB656 10 января [36].на который губернатор наложил поправочное вето, разрешив пожилым гражданам пользоваться всеми транспортными системами штата бесплатно. [37] Несмотря на то, что в различных СМИ выражалась обеспокоенность тем, что закон не может получить голоса в поддержку его после того, как он был возвращен с поправкой [38], поправочное вето было принято, и закон был принят 17 января 2008 года. [36]

Законодательный ответ [ править ]

Основные положения поправок 2008 г. к Закону о RTA включают:

  • Налог с продаж RTA был увеличен до 1,25% в округе Кук и 0,75% в округах ворот (с 1% и 0,25% соответственно), но одна треть налога с продаж, взимаемого в округах ворот (т.е. 0,25%), составляет распределяются непосредственно среди округов [39], и окружные советы могут использовать эти деньги на транспорт или в целях общественной безопасности. [40]
  • Предписывается новое распределение доходов, по существу оставляя распределение налогов с продаж, собранных по старым ставкам, как есть (со ссылкой на «85% из 80% поступлений от этих налогов, собранных в городе Чикаго» и т.п.) а затем, после того, как определенные средства, описанные ниже, выделены, оставшиеся 48% выделяются CTA, 39% - Metra и 13% - Pace. [40]
  • Закон требует, чтобы RTA учредило Фонд инноваций, координации и усовершенствования [41] , Фонд ADA Paratransit [42] и Фонд мобильности пригородных сообществ. [43]
  • Закон призывает к реализации проекта скоростного автобуса Interstate 55 и выделяет деньги на программы по расширению доступа к рынкам труда для жителей южного пригорода округа Кук. [44]
  • После голосования 9 директоров RTA Исполнительный директор может вмешиваться в спор между советами по обслуживанию или транспортными агентствами. [45]
  • При голосовании 12 директоров RTA может взять на себя анализ альтернатив и предварительную экологическую оценку проекта, в котором несколько советов по обслуживанию или транспортных агентств являются потенциальными поставщиками услуг. [46]
  • RTA должно установить программы заключения контрактов с предприятиями, находящимися в неблагоприятном положении, и равных возможностей трудоустройства. [47]
  • Правления RTA [48] и Metra [49] были перераспределены с 1 апреля 2008 г., при этом наиболее существенными изменениями стали то, что председатель CTA может больше не входить в правление RTA, а президентом совета округа Кук стал председатель совета директоров RTA [48] и Metra [49]. назначены встречи в советах директоров RTA и Metra соответственно.

Кроме того, в законодательство внесены поправки в различные другие законы, касающиеся недофинансирования пенсионного плана CTA [50], и разрешено городскому совету Чикаго поднять налог на передачу недвижимости исключительно в интересах CTA [51], что он и сделал. [52]

Предложения по реформе [ править ]

После изменений 2008 года было выдвинуто несколько предложений по более радикальной реформе транзитных агентств региона. После скандала с покровительством Метры в 2013 году сенаторы штата Дэниел Бисс и Терри Линк представили законопроект о слиянии RTA с Чикагским городским агентством по планированию . [53] В то же время губернатор Пэт Куинн созвал Целевую группу по общественному транспорту северо-востока Иллинойса для изучения потенциальных реформ - эта группа пришла к выводу, что Metra, CTA и Pace должны быть объединены в одно агентство. [54] [55] [56] (Мэр Чикаго Рам Эмануэль выступил против консолидации как уменьшения ответственности перед избирателями.[57] ) В 2014 году в отчете Организации экономического сотрудничества и развития также рекомендовалось объединить Metra, CTA и Pace для улучшения координации. [58]

Ссылки [ править ]

  1. ^ 70 ILCS 3615 / 1.03. Закон о RTA можно найти на сайте Генеральной Ассамблеи штата Иллинойс .
  2. ^ 70 ILCS 3615 / 3.01, действует с 1 апреля 2008 г. См. Также http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp. Архивировано 24 апреля 2006 г.в Wayback Machine .
  3. ^ 70 ILCS 3615 / 2.14.
  4. ^ Трой Clampit. «Ошибка 404» . rtachicago.com .
  5. ^ 70 ILCS 3615 / 2.07.
  6. ^ Билл Вандервурт, Важные даты в истории маршрутов CTA .
    Статья Яна Сэвиджа из Департамента экономики и Транспортного центра Северо-Западного университета , Цели управления и причины дефицита общественного транспорта (ноябрь 2002 г.) , стр. 15, в общих чертах описаны некоторые причины потери прибыльности CTA в этот период.
  7. ^ Смотрите также, Krambles и Петерсон, CTA в 45: История первых 45 лет Чикагской Transit Authority . (1993), стр 36 до 38. ISBN 0-9637965-4-2 . 
  8. ↑ Savage, стр. 16-17, объясняет проблему неограниченным спросом на субсидии и потерей финансовой жизнеспособности RTA из-за ненадежности налоговых органов.
    Крамблс, стр. 38, также отмечает неуказанные политические проблемы; Chicago-l.org описывает некоторые из них.
    Масштабы кризиса частично описаны в двух судебных делах, отражающих неспособность RTA выполнить обязательства перед пригородными перевозчиками: Regional Transportation Authority против Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 NE2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1-й округ, 1981 г.) и Региональное транспортное управление против Комиссии по торговле Иллинойса, 118 Ill.App.3d 685, 455 NE2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1-й округ, 1983).
    Некоторые недавние сообщения также содержатся в темах новостей транспортной системы New York Times .
  9. ^ 70 ILCS 3615 / 3A.01.
  10. ^ 70 ILCS 3615 / 3B.01.
  11. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (б).
  12. ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (а).
  13. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (c).
  14. ^ Формула 1983-2007 гг. Содержалась в 70 ILCS 3615 / 4.01 (d).
  15. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (а).
  16. ^ 70 ILCS 3615 / 2.04.
  17. ^ 70 ILCS 3615 / 2.02.
  18. ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (i), за некоторыми исключениями в отношении расходов на безопасность и т.п.
  19. ^ 70 ILCS 3615 / 4.11 (а).
    Дикарь, стр. 17, объясняет это условие необходимостью предотвратить продолжение тенденции 1970-х годов.
  20. ^ См. Keepchicagolandmoving.com, веб-сайт CTA. Архивировано 15 июля 2006 г. в Wayback Machine .
  21. ^ Объявление в juliehamos.org архивации 2005-12-26 в Wayback Machine .
  22. ^ 70 ILCS 3615 / 2.30, добавлено HB1663, 94-я Генеральная Ассамблея .
    70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (ii) устанавливает коэффициент возмещения для паратранзитных услуг.
  23. ^ HR0479, 94-я Генеральная Ассамблея для аудита CTA; HR0650, 94-я Генеральная ассамблея RTA, Metra и Pace.
  24. ^ «Аудит: капитальный ремонт RTA» . Чикаго Трибьюн. 23 февраля 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  25. ^ CTA. «Рекомендации президента по бюджету на 2007 год» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 30 июня 2007 года.
    Точно так же в бюджете пригородных перевозок Pace 2007 указано, что его бюджет был сбалансирован с использованием «новых средств на транзит, которые, как ожидается, будут реализованы в рамках инициативы региона« Преодоление заторов ».
    В бюджете Metra указано: «Региональное транспортное управление (RTA) посоветовало нам подготовить бюджет на 2007 год, который предусматривает дополнительное финансирование операций со стороны государства. Хотя такое финансирование необходимо, у нас нет гарантии, что оно будет предоставлено». Metra. «Бюджетная книга на 2007 год» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 апреля 2008 года . Проверено 19 января 2008 .
  26. ^ CTA. «Рекомендации президента по бюджету на 2007 год» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 30 июня 2007 года.
  27. ^ «Время истекает для плана спасения CTA» . CBS 2 Чикаго. 1 сентября 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ] «16 сентября, дата начала скидок на услуги CTA и повышения тарифов» (пресс-релиз). CTA. 9 сентября 2007 года Архивировано из оригинала на 2007-12-19 . Проверено 19 января 2008 .
  28. ^ «Источник: Губернатор поможет CTA избежать Судного дня» . CBS 2 Чикаго. 11 сентября 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ] «Заявление CTA об отсрочке сокращения услуг и повышения тарифов» (пресс-релиз). CTA. 14 сентября 2007 г.
    [ постоянная мертвая ссылка ]
  29. ^ «CTA откладывает сокращение услуг, повышение тарифов и увольнения сотрудников, запланированные на 4 ноября» (пресс-релиз). CTA. 2 ноября 2007 года Архивировано из оригинала 19 декабря 2007 года.
  30. ^ CTA. «Рекомендации президента по бюджету на 2008 год» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 апреля 2008 года . Проверено 19 января 2008 .
    Шаг. «Итоговые бюджетные документы Pace 2008» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 апреля 2008 года . Проверено 19 января 2008 .
    Metra. «Предварительная программа и бюджет Metra на 2008 год» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 апреля 2008 года . Проверено 19 января 2008 .
  31. ^ Конституция Иллинойса, статья 4, раздел 10 .
  32. ^ «Законодатели думают, что спасение от транзита может не прийти» . ABC 7 Новости . 26 декабря 2007 г.
  33. ^ «Мэдиган выпускает игровое предложение» . ABC 7 Новости . 11 декабря 2007 г.
  34. ^ «Правительство снова призывает законодателей принять план транзита» . ABC 7 Новости . 7 января 2008 г.
  35. ^ Право вето на поправку разрешено разделом 9 статьи 4 Конституции штата Иллинойс .
  36. ^ a b «Статус законопроекта HB0656, 95-я Генеральная Ассамблея» . Генеральная ассамблея Иллинойса . Проверено 18 января 2008 .
  37. ^ «Сообщение губернатора с поправкой на вето» . Генеральная ассамблея Иллинойса . Проверено 18 января 2008 .
  38. ^ «Губернатор Иллинойса защищает поправку о транзите» . ABC 7 Новости . 14 января 2008 г.
  39. ^ 70 ILCS 3615 / 4.03.
  40. ^ а б 70 ILCS 3615 / 4.03.3.
  41. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01c.
  42. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01d.
  43. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01e.
  44. ^ 70 ILCS 3615 / 2.09.
  45. ^ 70 ILCS 3615 / 2.12b.
  46. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01a.
  47. ^ 70 ILCS 3615 / 2.31.
  48. ^ 70 ILCS 3615 / 3.01.
  49. ^ 70 ILCS 3615 / 3B.02.
  50. ^ например, 40 ILCS 5 / 22-101.
  51. ^ 65 ILCS 5 / 8-3-19.
  52. ^ "Драма между Дейли, олдерменами по налоговому плану" . CBS 2 Чикаго. 7 февраля 2008 года в архив с оригинала на 2008-02-13 . Проверено 7 февраля 2008 .
  53. ^ "Билл объединит Чикаго транспорт, агентства планирования" . Tribunedigital-chicagotribune .
  54. ^ "Целевая группа общественного транспорта NEIL" . illinois.gov .
  55. ^ Марни Пайк. «Целевая группа: избавиться от RTA, объединить Metra, CTA и Pace» . Daily Herald .
  56. ^ "Окончательный отчет рабочей группы штата погружается в детали реформы транзита - Streetsblog Chicago" . streetblog.org .
  57. ^ "Оперативная группа обдумывает региональный транспортный совет; городские власти хотят, чтобы это было пусто" . Чикаго . 19 апреля 2014. Архивировано из оригинала 27 апреля 2015 года.
  58. ^ "Международное исследование обнаруживает, что общественный транспорт Чикаго не работает, дисфункциональный" . Чикаго . Архивировано из оригинала на 2015-07-02.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт регионального управления транспорта
  • Генеральный аудитор Иллинойса: Агентства массовых перевозок Северо-Восточного Иллинойса: RTA, CTA, Metra и Pace - Аудит эффективности:
    • Управляющее резюме
    • Сводный дайджест отчета
    • Основной отчет