Региональная политика - это сумма ряда политик, сформулированных в соответствии с региональными различиями для координации региональных отношений [1] и регионального макрооперационного механизма, который влияет на региональное развитие на макроуровне. Он включает региональную экономическую политику , региональную социальную политику , региональную экологическую политику , региональную политическую политику , региональную культурную политику и т. Д.
Региональная политика направлена на улучшение экономических условий в относительно неблагополучных регионах [2] либо внутри страны, либо внутри наднациональной группировки, такой как Европейский Союз . [3] Кроме того, региональная политика может быть направлена на борьбу с высоким уровнем безработицы и доходами на душу населения ниже среднего. Его главный инструмент - государственные инвестиции . [2]
Региональная политика в Европейском Союзе
Хотя Европейский Союз является одним из самых богатых регионов мира, между его регионами существуют большие внутренние различия в доходах и возможностях . Мая 2004 Расширение с последующим присоединением Болгарии и Румынии в январе 2007 года расширил эти пробелы. Региональная политика передает ресурсы из более богатых регионов в более бедные. [4]
«Региональная политика нацелена на все регионы и города Европейского Союза, чтобы поддержать создание рабочих мест, конкурентоспособность бизнеса, экономический рост, устойчивое развитие и улучшить качество жизни граждан». [1]
Аргументом в пользу региональной политики является то, что она является одновременно инструментом финансовой солидарности и мощной силой экономической интеграции.
Региональная политика в Италии
Основным итальянским опытом региональной политики является Cassa per il Mezzogiorno , созданная в середине 1950-х годов для содействия экономическому развитию на юге Италии . Первоначально рассчитанный на шесть месяцев, он просуществовал до 1984 года.
Новые дороги, ирригационные проекты и развитие инфраструктуры были построены в районе, где местные общины серьезно пострадали от бедности, сокращения населения и высокого уровня эмиграции. Туристические проекты пытались использовать пляжи Калабрии.
Региональная политика в Великобритании
Региональная политика Великобритании зародилась во время экономической депрессии 1930-х годов, когда тяжелая промышленность на севере была разрушена. Были созданы «зоны поддержки», в рамках которых компании могли получать гранты или капитальные вложения - известные как региональная выборочная помощь (RSA) - в обмен на защиту рабочих мест.
Общая модель политики мало изменилась за следующие сорок лет. Несмотря на критику со стороны Королевской комиссии 1970-х годов за то, что это «сошедший с ума эмпиризм; игра на удачу и промах, играемая с большим энтузиазмом, чем успехом» [5], правительства обеих сторон поддерживали зоны поддержки. При правительстве Тэтчер в 1980-х годах региональная политика была значительно свернута, а территории, которым была оказана помощь, существенно сократились.
Администрация труда после 1997 г. реорганизовала региональную политику, заменив RSA на « Выборочное финансирование инвестиций» в Англии и Шотландии. Политика Великобритании регулируется рамками региональной политики ЕС с ее строгими запретами на недобросовестную конкуренцию (обычно это государственная помощь).
Региональная политика в США
Региональная политика Китая
В Китае региональная политика осуществляется через многоуровневое управление, в которое вовлечено центральное правительство, провинции, округа, поселки и деревни. Ключевую роль в региональной политике и региональном развитии играет Департамент региональной экономики Китайской национальной комиссии по развитию и реформам (NDRC). [6] Развитие региональной политики в Китае можно разделить на три этапа.
Сбалансированное развитие в первые 30 лет Нового Китая (1949-1978 гг.)
Политика сбалансированного развития, реализованная в первые 30 лет основания Китайской Народной Республики, представляет собой процесс нисходящего одностороннего директивного плана. Центральное правительство использует национальные финансовые ресурсы для реализации крупных проектов (инфраструктура, национальная оборона), осуществления инвестиций и строительства, а также корректировки и контроля структуры производительности. На пространственном уровне он осуществляет стратегическое планирование, руководство и контроль, характеризующийся единством регионального развития . Он создал ряд промышленных баз в первоначальном масштабе и заложил основу для строительства индустриализации Китая. Однако промышленное развитие в то время в основном основывалось на потребностях стратегии национальной безопасности. Он был распространен в разбросанных горных районах, причем приоритет отдавался тяжелой промышленности, особенно военной. [7] Развитие легкой промышленности было недостаточным, ощущалась нехватка материалов. Кроме того, тенденция «придавать значение материку, но в меньшей степени побережью» [8] при применении политики сбалансированного развития сдерживает экономическое развитие.
Несбалансированное развитие реформ и открытости (1979–1998 годы)
В конце 1978 года Китай начал исторический процесс реформ и открытости и глубоко обобщил уроки « культурной революции » и недостатки плановой экономики . В этот период высоко ценилось несбалансированное развитие, которое в основном доминировало в экономической структуре и региональном развитии Китая. Чтобы в первую очередь сделать некоторые районы богатыми, он поощряет прибрежные города [9] и регионы с низкими затратами, быстрым эффектом, простой реализацией проектов и удобной внешней торговлей для развития в первую очередь, а также поэтапно открывают прибрежные, поясные и внутренние районы с акцент и эффективность. Конкретные меры включают создание особых экономических зон , зон экономического и технологического развития, прибрежных портовых городов и т. Д.
Скоординированное развитие с нового тысячелетия (1999-)
На данном этапе Китай реализует региональную политику «четырех плит» и «трех опорных поясов» в целом, способствует скоординированному и взаимодополняющему развитию регионов и сокращает региональный экономический разрыв под руководством основных стратегий. Конкретные меры включают в себя ремень и дорожного инициативу , развитие « Пекин Тяньцзинь Хэбэй », в реки Янцзы экономического пояса, развитие экономического пояса реки Янцзы, строительство Гуандун , Гонконг и Макао .
После более чем 20 лет реформ и открытости стратегия несбалансированного развития ориентирована на «эффективность» и принимает политику наклона к Востоку, что способствует быстрому развитию основных экономических районов, таких как дельта Жемчужной реки и река Янцзы. Дельта и край Бохая , а также полюса экономического роста, такие как Пекин , Шанхай , Шэньчжэнь и Гуанчжоу .
Однако разрыв в региональном развитии между Востоком и Западом постепенно увеличивался, ряд противоречий, таких как распределение ресурсов, экологическая среда, межэтнические отношения и региональная конкуренция, усиливался, а региональные экономические проблемы становились все более заметными. Мышление о региональном экономическом развитии Китая превратилось в скоординированный и сбалансированный способ «поддержания приоритетного импульса развития восточного региона и ускорения развития центральных и западных регионов». [10]
Следовательно, ,Развитие Запада и Возрождение Северо-Востока и Возвышение Центрального Китая и первое развитие Восточного Китая - два основных направления региональной политики.
Конкретная региональная политика
Особая экономическая зона
В 1979 году товарищ Дэн Сяопин впервые предложил создать «экспортную особую зону». В 1990 году Государственный совет одобрил создание Шанхайской зоны свободной торговли Вайгаоцяо , первой зоны свободной торговли в Новом Китае. В 2001 году Китай вступил в ВТО для участия в международной конкуренции и сотрудничестве. С 2003 года Госсовет издал ряд документов по построению энергосберегающего общества. [11] Режим развития низкоуглеродной экономики стал трансформацией и корректировкой режима экономического развития в Китае Пилотная зона свободной торговли Китая (Шанхай) , первая зона свободной торговли в Китае, была официально создана в 2013 году. Политика включает связанные ключевые слова, как бондовая зона , западное развитие , зона свободной торговли , научные и технологические инновации, вступление в ВТО , низкоуглеродная экономика , региональная преференциальная политика, прямые иностранные инвестиции .
Основные функциональные области
Региональная экономика Китая сформировала общую стратегию «четырех основных плит» для развития Запада, возрождения северо-востока, подъема центрального региона и первого развития Востока. Основные функциональные направления - реализация общей стратегии регионального развития. Земля и пространство делятся на четыре категории: оптимизированная застройка, основная застройка, ограниченная застройка и запрещенная застройка. [12] Политика включает такие ключевые слова, как скоординированное развитие, защита возделываемых земель, подъем Центрального Китая , промышленная агломерация, налоговые льготы, общественные услуги , экономическая компенсация, экологическая компенсация, возрождение Северо-Восточного Китая и экономика замкнутого цикла .
Один пояс и одна дорога
Один пояс и одна дорога , « Экономический пояс Шелкового пути» и морской Шелковый путь 21 века » - это глобальная стратегия развития, принятая правительством Китая в 2013 году, включающая развитие инфраструктуры и инвестиции почти в 70 странах и международных организациях в Азии , Европе и Африке . Он включает такие ключевые слова, как реформа и открытость , региональное сотрудничество, модернизация промышленности, скоординированное региональное развитие, инновационный драйв, дельта реки Янцзы , открытая экономика .
Смотрите также
- Область, край
- Региональное развитие
- Ассоциация региональных исследований
Рекомендации
- ^ Джон Фридманн, Уильям Алонсо (1975). Региональная политика: чтения по теории и приложениям . Кембридж: MIT Press. стр. 505 -506. ISBN 9780262561570.
- ^ а б Босх, Нурия; Эспаса, Марта (1999). "Capítulo 6. ¿Con qué criterios invierte el сектор публичный центральный?". Desequilibrios Territoriales en España y Europa (1а изд.). Барселона: Ариэль. п. 150. ISBN 84-344-2146-1.
- ^ «Что такое региональная политика? Определение и примеры» . Деловые новости рынка . Проверено 25 апреля 2020 .
- ^ «Региональная политика в Европейском Союзе» . EUbusiness.com . Проверено 30 апреля 2014 года .
- ^ Робертс, Саймон (1994). «Аудит или оценка - исследование VFM Госконтроля». Государственное управление . Vol. 72: 527–549.
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - ^ Минарчикова, Ева (2016). «Сотрудничество ЕС и Китая по региональной политике». Перспективы науки . Vol. 7: 30–38.
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - ^ Ли, Цзиньхуа (2019). «Контекст, исторический вклад и опыт 70-летнего промышленного развития в Новом Китае» . Реформа . Vol. 4: 5–15.
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - ^ Мао, Цзэдун (1976). «О десяти отношениях». Жэньминь жибао .
- ^ Демургер, Сильви (2002). «География, экономическая политика и региональное развитие в Китае». Азиатские экономические документы . Vol. 1: 146–197.
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - ^ Линь Ифу, Лю Пэйлинь (2003). «Стратегия развития китайцев и экономическая конвергенция». Журнал экономических исследований . Vol. 3.
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - ^ Чжэн, Синьли (2018). «Исторический вклад и новая историческая миссия ОЭЗ». Жэньминь жибао .
- ^ Чжан, Шаоху (2011). «Развитие четырех основных функциональных направлений в Китае» . China Daily .
Внешние ссылки
- Региональная политика для домашней страницы ЕС
- Резолюция Европейского парламента о региональной политике Сообщества и роли регионов European Navigator