Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Расписание F назначение было задание классификации в освобожденной службе в федеральной гражданской службе Соединенных Штатов , который содержит директивные позиции. Он был создан распоряжением 13957 президента Дональда Трампа 21 октября 2020 года, менее чем за две недели до выборов 2020 года. Он был отменен президентом Джо Байденом 22 января 2021 года своим указом.

Характеристики [ править ]

На сотрудников, включенных в классификацию Приложения F, не распространялись бы Правила и положения о государственной службе [1], включая надлежащую правовую процедуру и, возможно, право на ведение коллективных переговоров. [2] Однако назначенные лица не могут быть уволены на основании определенных защищенных статусов, таких как статус осведомителя , партийная принадлежность или за заявление о дискриминации или преследовании. [2] [3] Заявленная цель приказа состоит в том, чтобы повысить гибкость при найме и увольнении, чтобы улучшить управление производительностью [1] и подотчетность. [2]

Классификация Приложения F включает «должности конфиденциального, определяющего политику, определяющего политику или отстаивающего политику характера, которые обычно не подлежат изменению в результате смены президента». В Распоряжении перечислены несколько характеристик должностей, которые могут подпадать под классификацию Приложения F: [1]

  • активное участие в пропаганде, разработке или формулировании политики, особенно в разработке или составлении нормативных актов и руководств
  • основная работа, связанная с политикой, в агентстве или компоненте, которая в первую очередь фокусируется на политике
  • надзор адвокатов
  • существенные дискреционные полномочия по определению того, как агентство выполняет функции, возложенные на него законом
  • работа с предложениями или обсуждениями непубличной политики, обычно подпадающими под действие привилегии совещательного процесса, и либо:
    • непосредственно подчиняется или регулярно работает с лицом, назначенным президентом или главой агентства, работающим на уровне GS-13 или выше, или
    • работа в исполнительном секретариате агентства или компонента
  • проведение определенных коллективных переговоров от имени агентства

Согласно Управлению по управлению персоналом (OPM), эти положения являются руководящими принципами, поскольку не все должности, охватываемые ими, должны быть преобразованы в Таблицу F, а должности, на которые они не распространяются, могут быть преобразованы. [2] [4] Они достаточно широки, чтобы включать многих ученых, юристов, регулирующих органов, экспертов в области общественного здравоохранения и других лиц, занимающих руководящие должности. Предполагаемое количество сотрудников, которых они охватывают, колеблется от десятков тысяч до сотен тысяч. [2]

В Указе также предусмотрены переходные процедуры для перевода застрахованных должностей из конкурсной службы в Список F, в соответствии с которым руководители исполнительных агентств должны подать прошение Директору OPM со списком должностей, подлежащих преобразованию, с письменным обоснованием. Директор OPM имеет исключительное право решать, удовлетворять ли ходатайство. [1] [5] [6]

История [ править ]

Расписание F был создан распоряжением 13957 от 21 октября 2020 года во время администрации Трампа . [1] Создание Таблицы F вызвало споры, поскольку, по оценкам, десятки или сотни тысяч карьерных служащих могут лишиться защиты государственной службы [2] и что это увеличит количество политических назначений в десять раз. [7] И наоборот, высказывались опасения, что назначенные Трампом политические деятели, чьи назначения истекают по истечении срока его полномочий, могут «зарыться», переведя их в список назначений F, от которых труднее отказаться. [8]

Руководителям всех федеральных агентств было приказано представить список должностей, которые могут быть реклассифицированы как Приложение F. Списки должны были быть представлены до 19 января 2021 года, за день до следующей инаугурации президента, Джону Д. Макинти , директору агентства. Президентская персонала офиса . [9]

Первый ответ [ править ]

Представитель Дон Бейер (D-VA) сказал, что «это попытка переопределить государственную службу как политический рычаг президентства, а не государственных служащих, которые работают на американский народ», что ведет к «открытому кумовству, которое не приносит пользу стране, но президент". [2] Бывший федеральный руководитель отдела кадров Джефф Нил назвал приказ «самым прямым ударом по карьерной государственной службе с момента принятия Закона Пендлтона в 1883 году », который создал федеральную государственную службу, основанную на заслугах. [10]

Элеонора Мюллер, писатель журнала «Политико» , написала, что указ «лишил защиты рабочих мест для многих федеральных служащих», потребовав от федеральных агентств классифицировать «любого работника, ответственного за выполнение политики», в новую категорию, которая будет освобождена от найма и увольнения. защиты и неприемлемости для представительства в составе профсоюзного переговорного устройства, и «облегчило бы увольнение государственных служащих, не согласных с политикой администрации», одновременно облегчая потенциальный переход нынешних политических назначенцев на постоянные должности государственной службы. [11] Ребекка Бейтч, пишет для The Hill, написал, что указ Трампа подвергся критике со стороны профсоюзов как «самое большое изменение федеральной защиты рабочей силы за столетие, переводящее многих федеральных рабочих на работу« по желанию »». [12] Эрик Йодер, журналист Washington Post , сказал, что приказ «может повлиять на десятки тысяч или более должностей, связанных с разработкой или проведением политики». [13]

В официальном заявлении Американского общества инфекционных болезней (IDSA) также говорилось, что это распоряжение было «тревожным». [12] Шесть авторов, все специалисты по инфекционным заболеваниям и эпидемиологи, писали:

Мы полагаемся на мнение экспертов государственной службы, чтобы вести ответные меры против пандемии, информировать общественность, проводить исследования, обновлять руководства и анализировать данные, подтверждающие использование и распространение вакцин и методов лечения для устранения последствий COVID-19 . Замена наших ученых и экспертов в области общественного здравоохранения политически мотивированным персоналом уменьшит нашу способность реагировать и снизит доверие общества к нашим ответам на COVID-19 и другие кризисы общественного здравоохранения. [14]

Указ получил поддержку консерваторов. Представитель Джеймс Комер (R-KY) поддержал это изменение, заявив, что «наши отцы-основатели никогда не предполагали массового неизбираемого, неподотчетного федерального правительства, обладающего властью создавать политику, которая влияет на повседневную жизнь американцев ... Президент Трамп давно пообещал взять на себя эту задачу. эту бюрократию и вернуть власть людям, осушив болото ». [7] Рэйчел Греслер, научный сотрудник The Heritage Foundation, сказал: «Я действительно думаю, что приказ вряд ли коснется многих из этих работников, потому что подавляющее большинство федеральных служащих - порядочные люди, они предоставляют ценные знания и опыт, которые менеджеры в главах агентств не хотят терять. . Только те плохие парни, которые пренебрегают своими обязанностями или прямо пытаются помешать действиям своего агентства, должны беспокоиться о своей сохранности работы ». [3]

Отставка Рональда Сандерса [ править ]

26 октября 2020 года подал в отставку председатель Федерального совета по заработной плате Рональд Сандерс . Дать , что он был «пожизненный республиканец» , который гордился тем , что имея «служил три Демократических и три президентов - республиканцев», [15] Sanders направил письмо Джона Д. McEntee , директор Президентской отдел кадров, характеризующее Правительственное распоряжение 13957, который подразумеваемое чтобы привлечь федеральных служащих к большей подотчетности в качестве прозрачной попытки снять давние гарантии занятости с федеральных служащих: [16]

На первый взгляд, президентский указ призван служить законной и достойной похвалы цели ... то есть заставлять карьерных федеральных служащих «в большей степени отвечать» за свою работу. Это то, чем я пытался заниматься большую часть своей профессиональной жизни - почти четыре десятилетия в Федеральной службе (более 20 лет в качестве члена Высшей исполнительной службы). Однако ясно, что, несмотря на его заявленную цель, Указ президента является не чем иным, как дымовой завесой для того, что явно является попыткой потребовать политической лояльности тех, кто дает советы президенту, или, если это не удается, дать возможность их отстранения с минимальными затратами, если таковые имеются. надлежащая правовая процедура ... Я просто не могу быть частью администрации, которая стремится ... заменить аполитичный опыт политическим почтением. Карьера Федеральные служащие юридически и обязаны быть беспристрастными;они дают клятву сохранять и защищать нашу Конституцию и верховенство закона ... не быть лояльными к конкретному президенту или администрации.[17]

Попытки отменить исполнительное постановление [ править ]

Палата-демократы представили законопроект «О сохранении государственной службы», который остановит выполнение указа и восстановит всех преобразованных или уволенных назначенных по Списку F обратно на конкурентоспособные должности. [18] Также обсуждалось добавление тех же положений либо в Закон о полномочиях на национальную оборону на 2021 финансовый год , либо в постоянное постановление об ассигнованиях на 2021 финансовый год . [10] Эти положения были поддержаны коалицией из 28 профсоюзов. [19] Однако никаких положений, касающихся Приложения F, не было включено в Закон о консолидированных ассигнованиях от 2021 года . [8]

Палата демократов также запросила документы о создании указа. [18]

Национальное казначейство Профсоюза подал в суд на администрацию в окружной суд США по округу Колумбия над исполнительной порядка, утверждая , что администрация не должным образом обосновать его удовлетворил требование закона о том , что изменения «необходимо» и в «условиях хорошего доверенность администрации ". [18] [20]

Реализация [ править ]

В ноябре 2020 года Управление по управлению и бюджету классифицировало 88% сотрудников этого агентства, 425 сотрудников, в График F. [21] Он был отменен президентом Байденом 22 января 2021 года своим распоряжением.

См. Также [ править ]

  • Президентство Дональда Трампа

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e «Исполнительный приказ о создании Графика F в освобожденной службе» . whitehouse.gov . 21 октября, 2020. архивации с оригинала на 30 января 2021 года . Проверен октябрь +24, 2 020 - с помощью национальных архивов .
  2. ^ a b c d e f g Рейн, Лиза; Йодер, Эрик (22 октября 2020 г.). «Трамп издает приказ десяткам тысяч профессиональных федеральных служащих лишиться защиты государственной службы» . Вашингтон Пост . Проверено 24 октября 2020 года .
  3. ^ a b Темин, Том (29 октября 2020 г.). «У указа госслужбы есть сторонники» . Федеральная новостная сеть . Проверено 2 ноября 2020 года .
  4. ↑ Ригас, Майкл Дж. (23 октября 2020 г.). «Инструкции по реализации Графика F» . Управление персонала США . Проверено 31 октября 2020 года .
  5. ↑ Вагнер, Эрих (23 октября 2020 г.). «Агентства имеют широкую свободу действий при принятии решения о том, с каких должностей снимать защиту государственной службы» . Правительство исполнительной власти . Проверено 2 ноября 2020 года .
  6. ^ «Применить полномочия на переход к исключенным услугам в широком смысле, как сообщили агентства» . FEDweek . 26 октября 2020 года . Проверено 2 ноября 2020 года .
  7. ^ a b Огрыско, Николь (23 октября 2020 г.). «Что они говорят о новом графике F» . Федеральная новостная сеть . Проверено 24 октября 2020 года .
  8. ^ a b Милостыня, Натали; Мазманян, Адам (21 декабря 2020 г.). «График F кадрового плана переживает законопроект о финансировании» . FCW . Проверено 22 декабря 2020 года .
  9. ^ 'Потрясающий' исполнительный приказ политизирует государственную службу
  10. ^ a b Мазманян, Адам (23 октября 2020 г.). «Дом Демсов обдумывает ответ на приказ Трампа переделать госслужбу» . FCW . Проверено 2 ноября 2020 года .
  11. ↑ Элеонора Мюллер, федеральный советник Трампа по зарплате, увольняется из-за указа исполнительной власти о реклассификации работников , 26 октября 2020 г., Politico . Доступ 26 октября 2020 г.
  12. ^ a b Ребекка Бейтч, федеральный советник по зарплате Трампа, уходит в отставку из-за приказа о защите рабочих , 26 октября 2020 г., Politico . Доступ 27 октября 2020 г.
  13. ↑ Эрик Йодер, назначенец Трампа, уходит в отставку из-за указа президента об отмене защиты рабочих мест для многих государственных служащих , 26 октября 2020 г., The Washington Post . Доступ 27 октября 2020 г.
  14. ^ Барбара Александр, доктор медицины; Раджеш Т. Ганди, доктор медицины; Джейсон М. Пог, PharmD; Мэри Хайден, доктор медицины; и Кристина А. Брайант, доктор медицины; Приказ о переклассификации должностей государственной службы будет препятствовать реагированию на угрозы общественному здравоохранению , 26 октября 2020 г., Politico . По состоянию на 27 октября 2020 г.
  15. ↑ Эрих Вагнер, председатель Совета по заработной плате, уходит в отставку в знак протеста против приказа Трампа о политизации федеральной рабочей силы , 26 октября 2020 г., Politico . Доступ 27 октября 2020 г.
  16. ^ Эмили Czachor, Официального уходит в отставке за исполнительный орден «Smokescreen» Это Просит «политическую лояльность» От советников , 26 октября 2020 года, Newsweek . Доступ 26 октября 2020 г.
  17. ↑ Рональд Сандерс, [1] , 26 октября 2020 г., письмо Рональда Сандерса. По состоянию на 27 октября 2020 г.
  18. ^ a b c Огрыско, Николь (28 октября 2020 г.). «Демократы в Палате представителей требуют немедленного прекращения исполнения указа по Графику F» . Федеральная новостная сеть . Проверено 31 октября 2020 года .
  19. ↑ Вагнер, Эрих (30 октября 2020 г.). «Коалиция 28 рабочих групп призывает Конгресс заблокировать приказ Трампа, создав График F» . Правительство исполнительной власти . Проверено 31 октября 2020 года .
  20. ↑ Смит, Ян (28 октября 2020 г.). «NTEU подает в суд на Трампа по поводу расписания F» . FedSmith . Проверено 31 октября 2020 года .
  21. ^ Вегманн, Филипп (21 ноября 2020). «OMB перечисляет должности, лишенные защиты рабочих мест в соответствии с приказом Трампа» . RealClearPolitics . Проверено 22 ноября 2020 года .