Конкурентоспособна службой является частью федерального правительства гражданской службы Соединенных Штатов . Претенденты на вакансии на конкурентоспособной государственной службе должны соревноваться с другими кандидатами в открытом конкурсе в соответствии с системой заслуг, администрируемой Управлением кадровой службы , в отличие от кандидатов на освобожденной службе и на высшем руководящем посту . Существует несколько агентств по найму для конкурентных услуг, включая «традиционные» конкурсные экзамены, а также ускоренные процедуры, такие как Управление по прямому найму и Закон о возможностях трудоустройства ветеранов.
Примечательно, что процедуры увольнения и понижения члена конкурентной службы значительны для защиты трудовых прав члена, но при этом предоставляют работодателю (правительству США) справедливый и постепенный метод управления служащими. Должно быть предоставлено письменное уведомление за тридцать дней, изложение причин увольнения и право на слушание.
В 2015 году 69,9% федеральной рабочей силы находилось на конкурентной службе. [1]
Законодательная база [ править ]
Согласно Разделу 5 §2102 Кодекса США , «конкурентная услуга» состоит из: [2]
- все государственные должности в исполнительной власти , за исключением:
- позиции , которые специально освобожденные от конкурентного обслуживания или под законом ;
- должности, на которые назначения производятся путем выдвижения кандидатур на утверждение Сенатом США , если Сенат не укажет иное; а также
- должности в высшем руководящем звене .
Органы по найму [ править ]
Орган по найму - это закон, распоряжение или постановление, которое позволяет агентству нанимать человека на федеральную гражданскую службу. Конкурсная экспертиза - это «традиционный» конкурсный орган по найму, но не единственный. Direct Hire Authority позволяет агентствам ускорить процесс заполнения определенных позиций, которые, как считается, испытывают острую нехватку кандидатов или остро нуждаются в найме. Закон о возможностях трудоустройства ветеранов позволяет ветеранам, имеющим на это право, подавать заявки на определенные должности. Существуют также органы по найму для повторного назначения как на постоянные, так и на временные должности. [3] Назначения по Разделу 21 были созданы Законом о лечении 21 века в 2016 году на научные, технические или профессиональные должности в Управлении по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов.которые поддерживают разработку, анализ и регулирование медицинской продукции. [4] [5]
На следующей диаграмме показано количество сотрудников для каждого из наиболее часто используемых органов по найму на конкурентные услуги в 2014 финансовом году: [3]
- Конкурсная экспертиза
- Закон о возможностях трудоустройства ветеранов
- Временное повторное назначение
- Альтернативная кадровая система в сельском хозяйстве
- Общегосударственный орган по прямому найму
- Восстановление
- Полномочия по ускоренному найму обороны
Конкурсные экзамены [ править ]
Конкурсная экспертиза - это «традиционный» метод назначения на должности по конкурентоспособной службе. Это требует соблюдения полного набора процедур и мер защиты, перечисленных в Разделе 5 Кодекса США . [6]
До 1996 года процесс проверки был в основном централизован Комиссией по государственной службе, а затем Управлением кадров (OPM). Две поправки, внесенные в тот год, позволили делегировать полномочия по проведению экзаменов отдельным федеральным агентствам и разрешили OPM взимать с агентств плату за услуги по подбору персонала. В результате к 2001 году в правительстве насчитывалось около 700 проверяющих подразделений, деятельность которых периодически проверялась OPM. [7]
До 2010 года конкурсные экзамены проводились по «правилу трех», когда менеджеры по найму могли выбирать только из трех лучших кандидатов. В 2010 году это было заменено на «рейтинг по категориям», где кандидаты сортируются по двум или более категориям, а агентства выбирают из категории наивысшего качества независимо от количества кандидатов. [6]
Управление прямого найма [ править ]
Direct Hire Authority позволяет агентствам ускорить процесс заполнения определенных позиций, которые, как считается, испытывают острую нехватку кандидатов или остро нуждаются в найме. [3] Это разрешено 5 USC § 3304, а правила изложены в 5 CFR 337 . OPM определяет, какие должности имеют право на прямой найм. Общегосударственное управление по прямому найму с 2019 года распространяется на определенные медицинские, научные профессии и профессии, связанные с кибербезопасностью, а также на должности, связанные с усилиями по восстановлению Ирака. Агентства также могут запросить OPM, чтобы дополнительные конкретные должности были заполнены через Direct Hire Authority. [8]
Орган прямого найма ускоряет типичный процесс приема на работу, устраняя формальные процедуры оценки конкурентов и ранжирования, такие как «правило трех», когда менеджеры по найму могут выбирать только из трех лучших кандидатов. Кроме того, не действуют преференции ветеранов. Тем не менее, требования к публичному уведомлению по-прежнему применяются, например, размещение на сайте USAJobs , а также годичный испытательный срок; и назначенный должен соответствовать всем квалификационным требованиям. [3] [9]
Управление прямого найма было впервые санкционировано Законом о внутренней безопасности 2002 года. [10] В 2003 году должности в области медицины, информационной безопасности и восстановления Ирака были объявлены первыми соответствующими общегосударственными должностями. В 2009 году были добавлены должности ветеринаров. В 2018 году в список были добавлены должности в области науки, технологий, инженерии и математики, а также дополнительные должности по кибербезопасности. [8]
Ссылки [ править ]
- ^ «Исключенные органы по найму услуг: их использование и эффективность в исполнительной власти» (PDF) . Управление персонала США . 2018-07-01. п. 8 . Проверено 3 марта 2019 .
- ^ 5 USC § 2102
- ^ a b c d «OPM необходимо улучшить управление и надзор за органами по найму» . Счетная палата правительства США . 2016-09-01. С. 0, 9–11.
- ^ "Название 21: Положения Закона излечивает 21-ое столетие" . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США . 2020-11-18 . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ «21 USC 379d-3a: Полномочия по найму научного, технического и профессионального персонала» . Палата представителей США . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ а б «Конкурсный прием на работу» . Управление персонала США . Проверено 26 марта 2019 .
- ^ «Оценка федеральных соискателей в делегированной экзаменационной среде» . Совет США по защите заслуг . 2001-12-01. стр. vii – viii . Проверено 17 марта 2019 .
- ^ a b «Орган прямого найма: общегосударственный орган» . Управление персонала США . Проверено 18 марта 2019 .
- ^ "Информационный бюллетень: Управление по прямому найму" (PDF) . Совет директоров по информационным технологиям США . 2014-02-01 . Проверено 17 марта 2019 .
- ^ «Новые возможности управления человеческими ресурсами - прямое право найма» . Совет директоров по человеческому капиталу США . 2003-06-20 . Проверено 18 марта 2019 .