Государство Нидерланды против Фонда Ургенды ( голландский : De Staat Der Nederlanden против Stichting Urgenda ) - судебное дело, рассмотренное Верховным судом Нидерландов в 2019 году в связи с усилиями правительства по сокращению выбросов углекислого газа . Дело было возбуждено против правительства Нидерландов в 2013 году, утверждая, что правительство, не достигнув минимальной цели сокращения выбросов углекислого газа, установленной учеными для предотвращения пагубного изменения климата , ставит под угрозу права человека голландских граждан, установленные национальным законодательством и Европейским союзом. законы .
Государство Нидерланды против Фонда Ургенда | |
---|---|
Суд | Верховный суд Нидерландов |
Решил | 20 декабря 2019 г. |
История болезни | |
Обратился из | Окружной суд Гааги |
Обратился к | Апелляционный суд Гааги [1] |
Первоначальное постановление 2015 года, обязывающее правительство достичь цели по сокращению выбросов на 25% по сравнению с уровнями 1990 года к 2020 году, было поддержано Верховным судом по апелляциям, подтвердив, что сокращение выбросов было необходимо правительству Нидерландов для защиты прав человека. Это первое деликтное дело, возбужденное против правительства, оспаривающего аспекты изменения климата на основе прав человека, и первое столь успешное дело о климатической справедливости .
Задний план
Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата (МГЭИК) выпустила четвертый и пятый доклады об оценке изменения климата в 2007 и 2014 годах соответственно. Среди других выводов в отчетах подчеркивается необходимость значительного сокращения выбросов углекислого газа в краткосрочной перспективе, к 2030 году. Европейский Союз (ЕС) поставил цель для всех стран-членов достичь к 2030 году сокращения на 40% по сравнению с уровнями 1990 года. в преддверии Парижского соглашения 2016 года, которое поставило аналогичную цель во всем мире. Каждое государство-член, включая Нидерланды, было обязано разработать свою собственную политику на национальном уровне перед Парижским соглашением для достижения этой цели. [2]
Нидерланды в целом считались ведущей страной в попытках ограничить изменение климата, поскольку большая часть страны расположена на уровне моря или ниже, и на них значительно повлияет повышение уровня океана. В течение 2010-х активисты утверждали, что правительство начало отдавать предпочтение более традиционным отраслям ископаемого топлива перед возобновляемыми источниками энергии, и страна начала отставать в своих обязательствах по уменьшению изменения климата. [3]
Фонд Urgenda - это группа активистов по борьбе с изменением климата, основанная в 2008 году и представляющая интересы 886 голландских граждан. Они следили за оценочными отчетами МГЭИК и другими отчетами об изменении климата, а также за дискуссией их поверенного Роджера Кокса в его книге 2010 года « Обоснованная революция», описывающей потенциальные маршруты, по которым правительства добиваются принятия мер по борьбе с изменением климата посредством климатической справедливости , идеи, что человечество права нарушаются из-за неспособности правительств сократить выбросы и предотвратить изменение климата. [3] Ургенда написала правительству Нидерландов, призывая его взять на себя обязательство сократить уровень углекислого газа на 40% к 2020 году. [3] В письме не только упоминались недавние отчеты, такие как оценка МГЭИК, но и содержался призыв к правительству Нидерландов обязанность сокращать выбросы для защиты прав человека в соответствии с политикой ЕС. Это первый известный пример использования законов ЕС в области прав человека в поисках действий правительства по борьбе с изменением климата. [4]
Правительство в ответ заявило, что эта цель была слишком агрессивной по сравнению с запланированной целью в 30% к 2020 году, к которой в то время стремился ЕС, и что страна возьмет на себя обязательство по достижению 40% только в том случае, если все другие страны-члены ЕС будут та же цель. [5]
Окружной суд
Ургенда подал в суд на государство в сентябре 2013 года, утверждая, что государство должно взять на себя обязательство сократить выбросы углекислого газа на 40% к 2030 году или минимум на 25% к 2020 году в соответствии с законодательством Нидерландов и ЕС. [6] В жалобе Ургенды утверждалось, что правительство несет ответственность за управление всеми выбросами углекислого газа в стране и в соответствии с их законами обязано уменьшить вклад страны в изменение климата. [5]
Первое слушание по делу состоялось в апреле 2015 года в Окружном суде Гааги . [3] Окружной суд вынес решение в июне 2015 года в пользу Ургенды и потребовал, чтобы правительство Нидерландов к 2020 году добилось сокращения выбросов углекислого газа на 25% по сравнению с уровнями 1990 года. Суд постановил, что до 2010 года штат планировал иметь 30 % к 2020 году, но с 2010 года изменили свою политику и снизили цель до 14-17%. Хотя государство утверждало, что чистый вклад Нидерландов в выбросы углекислого газа не был таким значительным, как другие крупные страны, Суд заявил в своем постановлении: «Государству не следует прятаться за аргументом о том, что решение глобальной климатической проблемы не зависит от исключительно благодаря усилиям Нидерландов. Любое сокращение выбросов способствует предотвращению опасного изменения климата, и как развитая страна Нидерланды должны взять на себя в этом ведущую роль ». [7] В постановлении утверждалось, что правительство Нидерландов было юридически обязано сокращать выбросы для защиты жизни людей, и что затраты, связанные с 25% сокращением, не были необоснованно высокими. Суд выразил озабоченность по поводу соблюдения законодательного процесса и установил требование на уровне 25%, минимуме, который, по оценке МГЭИК и других отчетов, был возможен для развитых стран и необходим для предотвращения опасного изменения климата. [5]
Апелляционный суд
Правительство Нидерландов обжаловало решение по нескольким искам в течение 2018 года в Апелляционном суде Гааги. Государство утверждало, что постановления окружного суда выходили за рамки trias politica , разделения властей Нидерландов , путем создания экологической политики своими постановлениями. В этих обращениях Ургенда дополнительно подчеркнул проблему прав человека и представил утверждения о том, что голландское правительство обязано статьями 2 и 8 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) по борьбе с выбросами, что государство опровергло. [8] В октябре 2018 года Апелляционный суд оставил в силе приказ о сокращении выбросов на 25%. [9] Апелляционный суд отклонил аргументы государства о том, что приказ превышал разделение властей: постановление не было конкретным и не уточняло законодательство о том, как достичь цели, и потому что вопрос был связан с правами человека, в том числе Суды ЕСПЧ имели право выносить такие постановления. [8]
Верховный суд
Затем государство подало апелляцию в Верховный суд Нидерландов. Верховный суд отклонил апелляцию 20 декабря 2019 года и оставил в силе требование о сокращении 25%. В своем постановлении Верховный суд подтвердил, что правительство Нидерландов несет ответственность за управление выбросами углекислого газа в стране и обязано защищать права человека. [10] В постановлении Апелляционного суда повторяется, что «каждая страна несет ответственность за свою долю» выбросов. [11]
Влияние
В Нидерландах
Когда дело было передано в Верховный суд, правительство Нидерландов начало принимать меры по достижению целевого показателя выбросов. Уже планируя запретить угольные электростанции к 2030 году, правительство приказало закрыть электростанцию Хемвег в 2020 году, на четыре года раньше, чем планировалось. [12] Начиная с обсуждений в декабре 2018 года, правительство Нидерландов приняло новый климатический план в июне 2019 года, нацеленный на сокращение выбросов углекислого газа на 49% к 2030 году. Этот план включает налоги на выбросы углекислого газа в промышленности при переходе с газа на электроэнергию через льготы и налоги на вождение с оплатой по факту использования уже в 2025 г. [13]
Несмотря на принятые изменения, Нидерландское агентство по оценке окружающей среды сообщило в январе 2019 года, что, по их прогнозам, к концу 2020 года сокращение выбросов углекислого газа достигнет 19–26% по сравнению с 1990 годом, в результате чего штату потребуется предпринять дополнительные шаги для обеспечения достижения поставленной цели. встретились. [11] Постановления по делу, хотя и обязывают правительство соблюдать 25% -ное сокращение, не уточняют, какие действия следует предпринять, если правительство не достигнет этой цели. [14] Представитель Urgenda заявил, что они не спрашивали о санкциях за то, что правительство не смогло достичь цели, поскольку они «считают, что нет причин, по которым правительство не уважает решение высшей судебной инстанции в Нидерландах». . [15]
Глобальный
Дело, в то время как не первый судебный процесс изменения климата , [16] оригинал 2015 решение против Нидерландов было провозглашено во всем мире в качестве первого успешного деликтного действия против правительства по решению проблемы изменения климата в целях защиты прав человека, область иначе известный как климатическую справедливость . [7] Решение по делу о Нидерландах привело к аналогичным судебным искам о климатической справедливости в других странах, включая Бельгию, Францию, Ирландию, Германию, Новую Зеландию, Великобританию, Швейцарию и Норвегию. [11]
Смотрите также
- Смягчение последствий изменения климата
Рекомендации
- ^ https://www.urgenda.nl/en/themas/climate-case/climate-case-explained/
- ^ Харви, Фиона; Трейнор, Ян (22 января 2014 г.). «ЕС сократит выбросы углерода на 40% к 2030 году» . Хранитель . Архивировано 6 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г Ховард, Эмма (14 апреля 2015 г.). «Правительство Нидерландов сталкивается с судебным иском из-за отказа сократить выбросы углерода» . Хранитель . Архивировано 23 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Харви, Фиона (14 ноября 2012 г.). «Правительство Нидерландов может столкнуться с судебным иском из-за изменения климата» . Хранитель . Архивировано 22 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в «Фонд Урганда против Государства Нидерланды (Министерство инфраструктуры и окружающей среды), решение от 24 июня 2015 года» (PDF) . Окружной суд Гааги. 24 июня 2015 г. Архивировано 21 декабря 2019 г. (PDF) . Проверено 21 декабря 2019 г. - через Harvard Law Review . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Климатическая организация судится с государством» . Nederlandse Omroep Stichting . 23 сентября 2013 года. Архивировано 22 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Неслен, Артур (24 июня 2015 г.). «Правительство Нидерландов приказало сократить выбросы углерода - это знаменательное постановление» . Хранитель . Архивировано 23 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б "Государство Нидерландов против Фонда Ургенда" . Harvard Law Review : 2090–2097. 10 мая 2019. Архивировано 19 мая 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Неслен, Артур (9 октября 2018 г.). «Апелляционный суд Нидерландов поддерживает историческое решение об изменении климата» . Хранитель . Архивировано 23 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Активисты приветствуют победу в историческом деле о климате Нидерландов» . Нью-Йорк Таймс . 20 декабря 2019. Архивировано 21 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 г. - через Associated Press . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в Шварц, Джон (20 декабря 2019 г.). «В« самом сильном »решении по климату голландский суд предписывает руководителям действовать» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 21 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Голландцы закроют Амстердамскую угольную электростанцию на четыре года раньше - RTL» . Рейтер . 7 марта 2019. Архивировано 22 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Гермес, Джон (28 июня 2019 г.). «Правительство Нидерландов планирует ввести налог на выбросы CO2 для промышленных предприятий» . Bloomberg Businessweek . Архивировано 22 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Аккерманс, Йост; Правильно, Эллен (20 декабря 2019 г.). «Верховный суд Нидерландов постановил сократить выбросы CO2 на 25% начиная со следующего года» . Bloomberg Businessweek . Архивировано 20 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Валадарес, Энрике (21 декабря 2019 г.). «Правосудие вынуждает Нидерланды активизировать действия по борьбе с изменением климата, дает НПО« надежду » » . Франция 24 . Архивировано 21 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Глобальные тенденции в законодательстве об изменении климата и судебных разбирательствах» (PDF) . Исследовательский институт Grantham по изменению климата и окружающей среде . 2017. Архивировано (PDF) из оригинала 23 декабря 2019 года . Проверено 21 декабря 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )