Закон исчезающих видов защиты 1995 (Закон TSP), является актом парламента Тасмании , который обеспечивает Положение о сохранение из флоры и фауны . Его длинное название - «Закон о защите и управлении находящейся под угрозой исчезновения местной флоры и фауны, а также о содействии сохранению местной флоры и фауны» . Он получил королевскую санкцию 14 ноября 1995 г. [1]
Закон о защите угрожаемых видов 1995 г. | |
---|---|
Парламент Тасмании | |
| |
Принят | Парламент Тасмании |
Принят | 14 ноября 1995 г. |
Королевское согласие | 14 ноября 1995 г. |
Начато | 14 ноября 1995 г. |
Под управлением | Департамент сырьевых производств, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания) |
Статус: в силе |
С 25 ноября 2020 года Закон о TSP находится в ведении Министерства сырьевых отраслей, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания) и является основным законодательным актом для внесения в список, защиты и сохранения находящихся под угрозой исчезновения местной флоры и фауны в Тасмании. Находящиеся под угрозой виды в Тасмании также могут быть включены в Закон о защите окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 г. [1], который является основным национальным законодательством по защите находящихся под угрозой видов в Австралии.
Цели Закона TSP заключаются в обеспечении выживания местной флоры и фауны, а также в поощрении, обучении и помощи тасманскому сообществу и соответствующим землевладельцам в участии в сохранении и защите эндемичной флоры и фауны. [1]
Процесс листинга
Чтобы вид имел право на включение в Закон, он должен считаться местной тасманийской флорой или фауной. [2] Наряду с эндемичной флорой и фауной Тасмании Закон 2001 года о защите угрожаемых видов скорректировал определение местной флоры и фауны, чтобы разрешить внесение и защиту мигрирующих видов, а также бродячих или гибридных видов, если Научный консультативный комитет сочтет это необходимым . [3]
Если вид имеет право на охрану в соответствии с Законом о TSP, любое лицо может подать форму, предлагающую этот вид для включения в список или исключения из него. [4] После получения номинации Научно-консультативный комитет решает, соответствует ли вид законодательным требованиям, и должен опубликовать первоначальное решение в течение 12 месяцев. Это первоначальное решение затем публикуется в Tasmanian Government Gazette и в нескольких тасманийских газетах, чтобы можно было сделать комментарии. По истечении этого 30-дневного периода любые полученные комментарии или научные рекомендации используются для обобщения окончательного решения. Министр экологических парков должен проинформировать общественность об этом решении о размещении приказа в соответствии с Законом в официальной газете и газетах. [4] Приказ в соответствии с Законом о TSP может быть направлен на внесение в список, исключение из списка или изменение статуса одного или нескольких видов. [1] По состоянию на 25 ноября 2020 года было принято 22 постановления об охране угрожаемых видов. [1]
Оценка исчезающих видов
Научно-консультативный комитет
Оценка заявок на включение или исключение видов в соответствии с Законом о TSP контролируется Научным консультативным комитетом (угрожаемые виды). [2] Научно-консультативный комитет (SAC) - это орган, предусмотренный Законом о TSP, функция которого состоит в том, чтобы давать рекомендации министру и секретарю первичной промышленности и водных ресурсов по включению и исключению видов из списка. А также предлагая поправки к Закону о TSP и предоставляя экспертные консультации по управлению процессами сохранения и угрозами в Тасмании. [2] SAC состоит из семи экспертов из различных областей, коллективный опыт которых должен включать: фауну позвоночных и беспозвоночных , сосудистую и несосудистую флору, таксономию , а также области морской, пресноводной, наземной и популяционной экологии . [2]
Категоризация таксонов
Руководящие принципы оценки Закона о TSP были разработаны с учетом нескольких основных таксономических групп: фауна позвоночных и беспозвоночных, сосудистая и несосудистая флора, грибы и морские виды . [2] Однако при перечислении таксоны делятся на одну из четырех групп: фауна позвоночных, фауна беспозвоночных, сосудистая флора или несосудистая флора. [5]
Уровни угрозы
Если вид одобрен для включения в Закон о TSP, он помещается в одну из пяти категорий в зависимости от того, насколько обстоятельства популяции этого вида соответствуют определенным пороговым значениям опасности: [2]
Критерий 1 - находящиеся под угрозой исчезновения
Существующий таксон местной флоры или фауны может быть занесен в список находящихся под угрозой исчезновения, если он находится под угрозой исчезновения, потому что долгосрочное выживание маловероятно, пока факторы, вызывающие опасность, продолжают действовать ». [2]
Критерий 2 - находящиеся под угрозой исчезновения (предположительно вымершие)
Таксон местной флоры или фауны может быть занесен в список находящихся под угрозой исчезновения, поскольку предполагается, что он вымер на том основании, что в течение последних 50 лет невозможно подтвердить наличие этого таксона в дикой природе ». [2]
Критерий 3 - уязвимость
Таксон местной флоры или фауны может быть внесен в список уязвимых, если он может стать таксоном, находящимся под угрозой исчезновения, в то время как факторы, делающие его уязвимым, продолжают действовать ». [2]
Критерий 4 - редко
Таксон местной флоры или фауны может быть указан как редкий, если у него есть небольшая популяция в Тасмании, которая не находится под угрозой исчезновения или уязвима, но находится в опасности ». [2]
Критерий 5 - таксоны ниже уровня подвидов
Таксон местной флоры или фауны, который находится ниже уровня подвида и который имеет узкое определение из-за его таксономического положения, условий окружающей среды или географии, может быть включен в список только в том случае, если, помимо требований этого раздела, существует особый нужно сохранить его в Тасмании ». [2]
Применение Красного списка МСОП в Тасмании
Эти уровни угрозы, наряду с процессами оценки Закона о TSP, в значительной степени построены вокруг рамок Красного списка Международного союза охраны природы (МСОП) . [6] Красный список МСОП часто используется национальными или региональными органами при построении структур управления сохранением. [7] Он направлен на обеспечение эффективного механизма объективной классификации таксонов по уровню угрозы на основе определенных пороговых значений сокращения популяции. [7] Этот объективный процесс становится возможным благодаря удалению мнения экспертов из окончательной классификации вида, что делается с использованием анализа данных для определения риска исчезновения. [8] Структура МСОП вместо этого использует экспертные знания для информирования процесса картирования, внесения в список и сохранения, но стремится исключить любое субъективное мнение из окончательного решения. [9]
При применении Красного списка МСОП на региональном уровне возникает несколько серьезных проблем, и МСОП предлагает понимание того, как лучше всего подходить к нему. [7] Если регион изолирован, и минимальная миграция фауны происходит через границы управления, тогда регион может использовать критерии Красного списка в глобальном контексте. Однако перемещение таксонов, особенно фауны, через границы и между регионами с разной властью может стать серьезной проблемой при точном перечислении размера популяции, особенно когда рассматриваются эндемичные и интродуцированные виды, а также их размножающиеся и не размножающиеся представители. [7] МСОП рекомендует, чтобы в первую очередь оценивались популяция вида и риск в пределах региона, а после проведения первоначальной классификации следует использовать внешние глобальные факторы для корректировки классификации, если это необходимо. [7] Поскольку Тасмания - это остров с множеством эндемичных видов флоры и фауны, он находится в выгодном положении для принятия рамок Красного списка МСОП.
Уровни угрозы по Акту TSP немного отличаются от Красного списка; где в Красном списке есть различие между «находящимися под угрозой исчезновения» и «находящимися в критическом состоянии» [7], Закон о TSP просто имеет более широкую категорию находящихся под угрозой исчезновения. [1] Закон TSP также использует категорию «Редкие», которая не упоминается в Красном списке. [1] [7] Всем таксонам в пределах определенной категории предоставляется одинаковый уровень защиты в соответствии с законом, однако меры по охране окружающей среды принимаются субъективно с учетом потребностей отдельных видов. [2]
Находящиеся под угрозой исчезновения виды в Тасмании
По состоянию на 25 ноября 2020 года в Законе о TSP внесен 681 вид. Из них 121 уязвимы, 313 редки, 220 находятся под угрозой исчезновения и 27 уже вымерли. [5] Есть еще 39 местных видов Тасмании, перечисленных в Законе EPBC, которые не перечислены в Законе TSP. [5] Закон EPBC использует критерии: зависящий от сохранения, уязвимый, находящийся под угрозой исчезновения, находящийся под критической угрозой, исчезнувший и исчезнувший в дикой природе. [6] Из этих тасманийских видов, перечисленных в Законе EPBC, 7 являются природоохранными, 21 уязвимыми, 8 находятся под угрозой исчезновения и 3 находятся под угрозой исчезновения. [2]
Вымирания
В Австралии один из самых высоких показателей исчезновения местных животных в мире. [10] Это связано со многими факторами, однако наибольший вклад вносят инвазивные виды , вариации и увеличение количества и силы лесных пожаров, а также потеря не менее 33% растительности и естественной среды обитания Австралии. [10] Со времени европейского заселения Австралии произошло исчезновение по крайней мере 90 видов; [10] [6] из этих видов 27 были местными для Тасмании, [5] 19 флоры и 8 фауны. [5] Наиболее заметным из этих исчезновений является тасманский тигр ( Thylacine ).
Разновидность | Распространенное имя | Классификация |
---|---|---|
Баллантиния антипода | Кошелек южной овчарки | Флора сосудистая |
Banksia integrifolia subsp. Integrifolia | Побережье Banksia | Флора сосудистая |
Ботрихиум австральный | Папоротник петрушки | Флора сосудистая |
Caladenia cardiochila | Сердечная губа паук-орхидея | Флора сосудистая |
Chenopodium erosum | Бумажный гусь | Флора сосудистая |
Coopernookia barbata | Примула пурпурная | Флора сосудистая |
Deyeuxia Lawrencei | Лоуренс Бентграсс | Флора сосудистая |
Hibbertia obtusifolia | Серый цесарник | Флора сосудистая |
Lepilaena australis | Южный водяной мат | Флора сосудистая |
Levenhookia dubia | Волосатый стручок | Флора сосудистая |
Myriophyllum glomeratum | Кластерная водяная фольга | Флора сосудистая |
Озотамнус селагиноидес | Столовая гора вечный куст | Флора сосудистая |
Подотека узколистная | Липкие длинные головы | Флора сосудистая |
Prostanthera cuneata | Альпийский мятный куст | Флора сосудистая |
Senecio georgianus | Серая земляная | Флора сосудистая |
Сенецио макрокарпус | Кипрей крупноплодный | Флора сосудистая |
Thesium australe | Южный льняной лен | Флора сосудистая |
Thynninorchis huntiana | Орхидея локоть | Флора сосудистая |
Punctelia subflava | N / A | Флора, несосудистая |
Costora iena | Caddis fly (Великие озера) | Фауна, беспозвоночные |
Пульвинатор Hadronyche | Каскадная воронко-паутинная паутина | Фауна, беспозвоночные |
Hypolimnus pedderensis | Дождевой червь озера Педдер | Фауна, беспозвоночные |
Cyanoramphus novaezelandiae erythrotis | Попугай острова Маккуори | Фауна, позвоночные |
Dromaius ater | Эму | Фауна, позвоночные |
Dromaius novaehollandiae diemenensis | Тасманский эму | Фауна, позвоночные |
Gallirallus philippensis macquariensis | Железная дорога острова Маккуори | Фауна, позвоночные |
Thylacinus cynocephalus | Тилацин | Фауна, позвоночные |
Преступления по закону
Могут быть получены лицензии и разрешения на вывоз, торговлю, хранение, перемещение, переработку или распространение перечисленных растений или животных в соответствии с законом, неиспользование этой лицензии или разрешения в рамках ограничений Закона о TSP является правонарушением. [1] В соответствии с Законом о TSP считается правонарушением, если лицо, не имеющее лицензии или разрешения, сознательно добывает, хранит, торгует или обрабатывает внесенные в список виды, или каким-либо образом нарушает работу перечисленных видов на суше, которая подлежит временной охране. приказ, соглашение о землепользовании или соглашение о сохранении. [1] Кроме того, человек не может выпускать или бросать перечисленные виды в дикую природу. [1]
Если перечисленная флора или фауна встречается в домашнем саду или встречается, когда человек действует в соответствии с сертифицированным планом лесохозяйственной деятельности, соглашением об управлении государственными органами или плотина работает в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами 1999 года, вмешательство или захват перечисленных вид не считается правонарушением. [1]
Поправки
По состоянию на 25 ноября 2020 года в Закон о TSP внесены две поправки. Поправка к Закону о защите угрожаемых видов от 2001 года касается незначительных изменений словосочетания, определений и правонарушений. Он получил королевское согласие 17 декабря 2001 года. [3] Поправка к Закону о защите угрожаемых видов от 2018 года внесла поправки в санкции за некоторые правонарушения, предусмотренные законом. Он получил королевское одобрение 10 сентября 2018 года. [11]
Проблемы и эффективность
При точном картировании местообитаний и оценке уровня угрозы вида в связи с их обитаемой средой возникают некоторые серьезные проблемы. Это происходит как в морских [12], так и в наземных [13] [14] условиях.
Небольшой объем исторических справочных данных о популяции в сочетании с неспособностью точно и эффективно картировать количество и распределение видов в морской среде приводит к тому, что неослабевающее сокращение численности видов остается незарегистрированным. [12] Морские виды флоры и фауны недостаточно представлены в Законе о TSP по сравнению с наземными таксонами. [5] [12] Скорее всего, это связано с тем, что морская среда скрыта от общественности, а картографирование и оценка морских таксонов требует значительно больше времени и ресурсов по сравнению с наземным картографированием. [12] Тем не менее, морские позвоночные представлены в большем количестве, чем их наземные аналоги, [5] это может быть объяснено их низким уровнем репопуляции, целью охоты и рыболовства, а также их подверженностью как морским, так и наземным воздействиям. [12]
Категория несосудистой флоры, в основном состоящая из лишайников , также значительно недопредставлена. [13] Подобно морской среде, неясная и скрытая природа несосудистой флоры очень затрудняет отбор проб и получение точной информации о популяции. [13] [14] Существует недостаток экспертных знаний об этих таксонах в Тасмании, и, следовательно, защита этих видов часто зависит от защиты сосудистых растений в их среде обитания. [13] Подобные несоответствия также наблюдаются в Законе EPBC, где «птицы, земноводные и млекопитающие имеют высокий уровень угрожаемых видов (12–24%), но <6% всех рептилий и растений и <0,01% беспозвоночных и рыб являются считается находящимся под угрозой ». [6]
Отбор проб популяций и местообитаний видов, особенно фауны беспозвоночных, в Тасмании исторически проводился с использованием подхода к отбору проб одного вида. [14] Его цель - предоставить политикам и землевладельцам актуальную информацию для управления средами обитания местных видов. [14] Такой подход к отбору проб очень полезен для сохранения беспозвоночных, поскольку он обеспечивает более глубокие знания о среде обитания и популяции данного таксона. [15] Проблема использования оценок с таким целенаправленным характером заключается в том, что при ограниченных ресурсах для сохранения этих таксонов в Тасмании этот подход к отбору проб не позволяет эффективно собрать достаточно информации, чтобы землевладельцы могли принимать управленческие решения. [14] Он также изо всех сил пытается максимизировать количество видов, получающих карты популяций и местообитаний, и, следовательно, консервативные меры. [14] Было высказано предположение, что в среде обитания следует отбирать образцы групп таксонов, а не отдельных видов, чтобы обеспечить более эффективное управление земельными ресурсами. [14]
Смотрите также
- Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 г. , федеральное законодательство
- Закон об охране дикой природы 1950 г. , законодательство Западной Австралии
- Закон штата Новый Южный Уэльс о сохранении видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г. (Закон о TSC) , Закон Нового Южного Уэльса
Рекомендации
- ^ a b c d e f g h i j k Закон о защите угрожаемых видов 1995 г. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/html/inforce/current/act-1995-083.
- ^ a b c d e f g h i j k l m РУКОВОДСТВО ПО ДЕЙСТВИЮ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ ЗАКОНУ О ЗАЩИТЕ ВИДОВ УГРОЗЫ 1995 г. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с сайта https://dpipwe.tas.gov.au/Documents/Threatspeciesguidelines.pdf.
- ^ a b Поправка к Закону о защите угрожаемых видов 2001 г. (2021 г.). Получено 12 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2001-107.
- ^ a b Процесс включения видов, находящихся под угрозой, в Закон Тасмании о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г. (2021 г.). Получено 21 апреля 2021 г. с сайта https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/process-for-listing-threatened-species.
- ^ a b c d e f g h Список видов, находящихся под угрозой исчезновения. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с сайта https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/lists-of-threatened-species/full-list-of-threatened-species.
- ^ a b c d Уолш, Дж., Уотсон, Дж., Боттрилл, М., Джозеф, Л., и Поссингэм, Х. (2012). Тенденции и предубеждения при составлении списков и планировании восстановления исчезающих видов: тематическое исследование в Австралии. Орикс, 47 (1), 134-143. DOI: 10.1017 / s003060531100161x
- ^ Б с д е е г Gärdenfors, У., Хилтон-Тэйлор, К., Мейс, Г., и Родригес, J. (2008). Применение критериев Красного списка МСОП на региональном уровне. Биология сохранения, 15 (5), 1206-1212. DOI: 10.1111 / j.1523-1739.2001.00112.x
- ^ MACE, G., COLLAR, N., GASTON, K., HILTON-TAYLOR, C., AKÇAKAYA, H., & LEADER-WILLIAMS, N. et al. (2008). Количественная оценка риска исчезновения: система классификации видов, находящихся под угрозой исчезновения МСОП. Биология сохранения, 22 (6), 1424-1442. https://doi.org/10.1111/j.1523-1739.2008.01044.x
- ^ РОДРИГИС, А., ПИЛИГРИМ, J., LAMOREUX J., ХОФФМАНН, М., & БРУКС, Т. (2006). Значение Красного списка МСОП для сохранения. Тенденции в экологии и эволюции, 21 (2), 71-76. https://doi.org/10.1016/j.tree.2005.10.010
- ^ a b c Уорд, М., Симмондс, Дж., Резид, А., Уотсон, Дж., Родс, Дж., и Поссингем, Х. и др. (2019). Много потерь при небольшом внимании: истощение среды обитания, имеющей решающее значение для находящихся под угрозой исчезновения видов в Австралии. Наука и практика сохранения, 1 (11). DOI: 10.1111 / csp2.117
- ^ 12. Поправка к Закону о защите угрожаемых видов 2018 г. (2021 г.). Получено 13 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2018-010.
- ^ a b c d e ЭДГАР, Г., САМСОН, К., & БАРРЕТ, Н. (2005). Исчезновение видов в морской среде: Тасмания как региональный пример упущенной потери биоразнообразия. Биология сохранения, 19 (4), 1294-1300. DOI: 10.1111 / j.1523-1739.2005.00159.x
- ^ a b c d Кантвилас, Г. (2006). Лишайники Тасмании, находящиеся под угрозой: виды и места обитания. Монографии Национального музея науки, 34, 1-13. Получено с https://www.kahaku.go.jp/research/publication/monograph/download/34/monograph3413.pdf.
- ^ Б с д е е г Mesibov, R., Бонэма, К., Doran, N., Meggs, J., Munks, S., Otley, H., и Ричардс, K. (2002). Отбор проб одного вида: неэффективный подход к сохранению беспозвоночных ?. Систематика беспозвоночных, 16 (4), 655. doi: 10.1071 / it01036
- ^ Braby, М. (2018). Сохранение исчезающих видов беспозвоночных в Австралии: обзор. Австралийская энтомология, 57 (2), 173-181. DOI: 10.1111 / aen.12324