Дипломатия Track II или «дипломатия закулисных каналов» — это практика «неправительственных, неформальных и неофициальных контактов и действий между частными лицами или группами лиц, иногда называемых « негосударственными субъектами » . [1] Это контрастирует с дипломатией трека I, которая является официальной, правительственной дипломатией , которая происходит внутри официальных правительственных каналов. [2] Тем не менее, дипломатия второго уровня не является заменой дипломатии первого уровня. Скорее, она предназначена для того, чтобы помочь официальным субъектам управлять конфликтами и разрешать их, изучая возможные решения, основанные на общественном мнении, без требований формальных переговоров или торга для получения преимущества. [3]Кроме того, термин « дипломатия трека 1.5 » используется некоторыми аналитиками для определения ситуации, когда официальные и неофициальные субъекты сотрудничают в разрешении конфликта . [4]
В 1981 году Джозеф В. Монтвилл , в то время сотрудник Государственного департамента США , придумал фразы «дипломатия первого и второго путей» в книге «Внешняя политика согласно Фрейду», опубликованной в журнале « Внешняя политика » (Davidson & Montville, 1981). Дипломатия первого пути — это то, чем занимались дипломаты , — официальные переговоры между странами, которые ведут профессиональные дипломаты. Дипломатия второго направления относится к усилиям по разрешению конфликтов профессиональными неправительственными специалистами-практиками и теоретиками разрешения конфликтов. «Целью второго направления является уменьшение или разрешение конфликтов внутри страны или между странами путем снижения существующего гнева, напряжения или страха посредством улучшения коммуникации .и лучшее понимание точки зрения друг друга» [5] .
Усилия этих специалистов по урегулированию конфликтов, обычно действующих через неправительственные организации (НПО) и университеты , возникли в результате осознания дипломатами и другими лицами того факта, что официальные официальные межправительственные взаимодействия не обязательно являются наиболее эффективными методами обеспечения международного сотрудничества или разрешение разногласий.
Дипломатия второго трека — это неофициальное, неструктурированное взаимодействие. Он всегда непредубежден, часто альтруистичен и ... стратегически оптимистичен, основан на анализе лучших случаев. В его основе лежит предположение, что реальный или потенциальный конфликт может быть разрешен или смягчен путем обращения к обычным человеческим способностям реагировать на добрую волю и разумность. Научные и культурные обмены являются примерами дипломатии второго направления. Проблема, которую большинство политических либералов не может осознать, состоит в том, что разумное и альтруистическое взаимодействие с зарубежными странами не может быть альтернативой традиционной дипломатии одного пути с ее официальной позицией и скрытой угрозой применения силы. Оба трека необходимы по психологическим причинам и оба нужны друг другу. [6]
Монтвилл (Davidson & Montville, 1981) утверждает, что в дипломатии второго пути есть два основных процесса. Первый состоит из организованных семинаров , которые объединяют членов конфликтующих групп для развития личных отношений , понимания конфликта с точки зрения других и разработки совместных стратегий для разрешения конфликта. Второй процесс включает в себя работу по изменению общественного мнения: «Здесь задача психологическая, которая состоит в уменьшении чувства жертвенности сторон и регуманизации образа противника». [7]
Монтвилл подчеркнул, что дипломатия второго пути не заменяет дипломатию первого пути, а компенсирует ограничения, налагаемые на лидеров психологическими ожиданиями их людей. Что наиболее важно, Дипломатия Второго Трека предназначена для того, чтобы навести мост или дополнить официальные переговоры Трека 1. [8]