Парламентская ассамблея Организации Объединенных Наций
Парламентская ассамблея Организации Объединенных Наций ( ЮНПА ) является предлагаемым дополнением к системе Организации Объединенных Наций , которое позволит обеспечить более широкое участие и право голоса для членов парламента. Эта идея возникла при основании Лиги Наций в 1920-х годах и снова после окончания Второй мировой войны в 1945 году, но оставалась бездействующей на протяжении всей холодной войны . Кампания за Парламентскую ассамблею Организации Объединенных Наций (CEUNPA) была сформирована в 2007 году организацией « Демократия без границ» [1] (бывший Комитет за демократическую ООН) для координации усилий в поддержку UNPA, которая по состоянию на июнь 2017 года получила поддержку более 1600 членов . парламентаиз более чем 100 стран мира. [2] [3] Комиссия по глобальной безопасности, правосудию и управлению под председательством бывшего госсекретаря США Мадлен Олбрайт и бывшего министра иностранных дел Нигерии Ибрагима Гамбари призвала к созданию Парламентской сети Организации Объединенных Наций «для повышения осведомленности и участие путем усиления голоса законодателей в глобальных институтах». [4] Комиссия предлагает, чтобы эта Сеть «была бы аналогична по первоначальному составу Парламентской сети по Всемирному банку и Международному валютному фонду и Парламентской конференции по Всемирной торговой организации ». [5]
Сторонники изложили возможные реализации UNPA, включая обнародование нового договора; создание ЮНПА в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН; и эволюция UNPA из Межпарламентского союза или другой неправительственной организации . Было выдвинуто несколько предложений о распределении голосов, чтобы устранить неравенство в численности населения и экономической мощи членов ООН. CEUNPA выступает за первоначальное наделение UNPA консультативными полномочиями и постепенное усиление ее власти над системой ООН. В 2018 году соучредители CEUNPA Джо Лейнен и Андреас Буммельопубликовал 420-страничную книгу об истории, актуальности и будущей реализации идеи под названием «Всемирный парламент: управление и демократия в 21 веке». [6]
Предложения о парламентской ассамблее во всемирной организации наций восходят как минимум к 1920-м годам, когда основатели Лиги Наций рассматривали (и отклоняли) планы включения народного собрания в структуру лиги. [7] Учредительные документы Лиги и ООН включают несколько механизмов прямого участия граждан или законодателей, кроме положения статьи 71 , позволяющего ЭКОСОС предоставлять консультативный статус определенным организациям, и глав XVIII и XIX .требования о том, чтобы ратификация и поправки были одобрены государствами-членами «в соответствии с их соответствующими конституционными процессами», которые обычно предполагают участие законодательных органов и / или общественности. [8] В 1945 году британский политик Эрнест Бевин предложил провести всемирную народную ассамблею , заявив в Палате общин , что «должно быть проведено исследование палаты, избранной прямым голосованием народами мира, перед которыми подотчетны нации. " [9]
