Федеральный бюджет США
Федеральный бюджет Соединенных Штатов включает расходы и доходы федерального правительства США . Бюджет — это финансовое представление приоритетов правительства, отражающее исторические дебаты и конкурирующие экономические философии. Правительство в основном тратит на здравоохранение, пенсионное обеспечение и оборонные программы. Беспристрастное Бюджетное управление Конгресса проводит обширный анализ бюджета и его экономических последствий. Согласно прогнозам, крупный дефицит бюджета в течение следующих 30 лет приведет к беспрецедентному уровню государственного долга — с 98 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) в 2020 году до 195 процентов к 2050 году [1] .
Соединенные Штаты имеют самый большой внешний долг в мире и 14-е место по величине государственного долга в процентах от ВВП в мире. Годовой дефицит бюджета увеличился с 585 млрд долларов (3,2% ВВП) в 2016 году до 984 млрд долларов (4,7% ВВП) в 2019 году, увеличившись на 68%. [2] [3] По сравнению с прогнозом CBO до инаугурации президента Трампа дефицит бюджета на 2019–2021 годы примерно удвоился из-за снижения налогов Трампом и других законов о расходах. [4]
Первый год, на который президент Байден заложил бюджет, - это 2022 финансовый год, который длится с 1 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года. В июле 2021 года CBO прогнозирует, что дефицит бюджета в 2022 финансовом году составит 1,2 триллиона долларов, или 4,7% ВВП. [5] Это значительное сокращение дефицита бюджета в размере 3,1 трлн долларов (15,0% ВВП) в 2020 финансовом году и 2,8 трлн долларов (12,4% ВВП) в 2021 финансовом году, т.е. в последние два финансовых года, предусмотренных в бюджете президентом Трампом. Эти два рекордных годовых дефицита бюджета были необычно высокими, в первую очередь из-за мер реагирования на пандемию COVID-19 в Соединенных Штатах . [6]
Бюджетный документ часто начинается с предложения президента Конгрессу , в котором рекомендуются уровни финансирования на следующий финансовый год , начинающийся 1 октября и заканчивающийся 30 сентября следующего года. Финансовый год относится к году, в котором он заканчивается. Тем не менее, Конгресс является органом, который по закону обязан ежегодно принимать ассигнования и представлять законопроекты о финансировании, принятые обеими палатами, президенту на подпись. Решения Конгресса регулируются правилами и законодательством, касающимися процесса федерального бюджета . Бюджетные комитеты устанавливают лимиты расходов для комитетов Палаты представителей и Сената, а также для подкомитетов по ассигнованиям, которые затем утверждают отдельные законопроекты об ассигнованиях.выделять средства на различные федеральные программы. [7]
Если Конгрессу не удастся принять годовой бюджет, то необходимо принять несколько законопроектов об ассигнованиях в качестве «временной меры». После того, как Конгресс одобряет законопроект об ассигнованиях, он направляется президенту, который может либо подписать его в качестве закона, либо наложить на него вето. Наложенный вето законопроект направляется обратно в Конгресс, который может принять его в качестве закона большинством в две трети голосов в каждой законодательной палате. Конгресс может также объединить все или некоторые законопроекты об ассигнованиях в один сводной законопроект о согласовании. Кроме того, президент может запросить, а Конгресс может принять законопроекты о дополнительных ассигнованиях или законопроекты о чрезвычайных дополнительных ассигнованиях.
Несколько государственных учреждений предоставляют бюджетные данные и анализ. К ним относятся Счетная палата правительства (GAO), Бюджетное управление Конгресса (CBO), Административно -бюджетное управление (OMB) и Министерство финансов . Эти агентства сообщили, что федеральное правительство сталкивается со многими серьезными долгосрочными финансовыми проблемами, в первую очередь из-за старения населения, роста процентных платежей и расходов на программы здравоохранения, такие как Medicare и Medicaid . [8]
Федеральные доходы и расходы США за 2020 г.
CBO: компоненты федеральных расходов и доходов США на 2020 финансовый год. Основные категории расходов: здравоохранение, социальное обеспечение и оборона; подоходный налог и налог на заработную плату являются основными источниками дохода.
Фактический и прогнозируемый бюджетный дефицит федерального бюджета США по CBO.
CBO: доходы и расходы в процентах от ВВП. С 1970 года у США был профицит бюджета только с 1998 по 2001 год, годы, предусмотренные бюджетом
Сто пятого Конгресса США . Прогнозируется, что дефицит будет расти в процентах от ВВП по мере старения страны, а расходы на здравоохранение будут расти быстрее, чем экономика.
Базовый уровень действующего законодательства CBO по состоянию на апрель 2018 г., показывающий прогноз дефицита и долга по годам.
В таблице сравниваются федеральные расходы и доходы США в 2019 г. и 2018 г. с использованием исторических данных CBO.
[19] Данные CBO о доле федеральных доходов США, собранных по типам налогов с 1967 по 2016 год. Налоги на заработную плату, уплачиваемые всеми наемными работниками, увеличились как доля от общих федеральных налоговых поступлений, в то время как корпоративные налоги снизились. Подоходные налоги изменились в диапазоне: президенты Рейган и Дж. У. Буш снизили ставки подоходного налога, а Клинтон и Обама повысили их для самых высоких доходов.
[22] Диаграммы CBO, описывающие около 1,0 трлн долларов налоговых расходов в течение 2013 года (т. е. освобождений, вычетов и льготных ставок) и их распределение по группам доходов. 20% самых высокооплачиваемых получателей дохода получили 50% выгоды от этих налоговых льгот; они также платят примерно 70% федерального подоходного налога.
Прогнозы CBO федеральных расходов США в % от ВВП на 2014-2024 гг.
График, показывающий прогнозируемые вехи долга от CBO.
Социальное обеспечение – соотношение охваченных работников к пенсионерам. Со временем на одного пенсионера будет приходиться меньше работающих.
Прогноз CBO налоговых поступлений и расходов на социальное обеспечение с 2015 по 2085 год. Согласно действующему законодательству, прогнозируется, что расходы превысят доходы, что потребует сокращения программных платежей на 29% примерно с 2030 года, когда Целевой фонд социального обеспечения будет исчерпан.
[30] Расходы на оборону 2001–2017 гг.
Процент к ВВП, показатель долгового бремени, был очень низким в 2015 году, но, по прогнозам, он будет расти вместе с процентными ставками и уровнем долга в период 2016–2026 годов.
Круговая диаграмма, показывающая глобальные военные расходы по странам на 2019 год в миллиардах долларов США, согласно SIPRI.
Отраслевые финансовые балансы в экономике США в 1990–2017 гг. По определению, три баланса должны быть равны нулю. С 2009 года профицит капитала США (т. е. дефицит торгового баланса) и профицит частного сектора (т. е. превышение сбережений над инвестициями) привели к дефициту государственного бюджета.
CBO прогнозирует, что Закон о налогах 2017 года увеличит сумму дефицита бюджета (долга) на 2,289 триллиона долларов за десятилетие 2018-2027 годов, или на 1,891 триллиона долларов после макроэкономической обратной связи.
[3] Оценки дефицита федерального бюджета с 2016 по 2018 финансовый год. Суммы за 2016 и 2017 годы являются фактическими результатами. Оценка CBO на 2018 год основана на их базовом уровне на январь 2017 года, который отражает законы, действовавшие на момент инаугурации президента Трампа. Оценка OMB взята из бюджета президента Трампа на 2019 год.
[72] К периоду 2013-2014 годов несколько основных экономических переменных в США восстановились после кризиса субстандартного ипотечного кредитования 2007–2009 годов и Великой рецессии .
Отчет Национальной комиссии по налоговой ответственности и реформе за 2010 г. - Государственный долг в процентах от ВВП при различных сценариях
На каскадной диаграмме показана причина изменения дефицита в 1994 г. до профицита в 2001 г., измеренная в процентах от ВВП. Доходы от подоходного налога выросли в процентах от ВВП после повышения налогов для лиц с высоким доходом, в то время как расходы на оборону и проценты по отношению к ВВП снизились.
Годовые расходы США за 1930–2014 гг. Вместе с ВВП США для сравнения.
История федеральных, государственных и местных расходов.
Доходы и расходы федерального правительства История
Налоговые поступления по истории исходной диаграммы
Федеральные расходы против доходов
