Американо-узбекские отношения официально начались, когда Соединенные Штаты признали независимость Узбекистана 25 декабря 1991 года и открыли посольство в Ташкенте в марте 1992 года. Отношения между США и Узбекистаном развивались медленно и достигли пика после решения США о вторжении в Афганистан после вторжения в Афганистан. 11 сентября 2001 года нападения . Отношения значительно охладили после « цветных революций » в бывших советских республиках в Грузии , Украине и Кыргызстане в 2003-2005 годах, и правительство Узбекистана стремился ограничить влияние американских и других иностранных неправительственных организаций (НПО), работающих над гражданским обществом, политическими реформами и правами человека внутри страны.
Соединенные Штаты | Узбекистан |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Посольство Узбекистана, Вашингтон, округ Колумбия | Посольство США, Ташкент |
Отношения немного улучшились во второй половине 2007 года, но США продолжают призывать Узбекистан выполнить все свои обязательства в соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве между двумя странами от марта 2002 года. Декларация касается не только безопасности и экономических отношений, но и политических реформ, экономических реформ и прав человека. В Узбекистане проживает самое большое население Центральной Азии, и он жизненно важен для американских, региональных и международных усилий по обеспечению стабильности и безопасности.
Согласно глобальному опросу общественного мнения 2002 года, 85% узбеков положительно относятся к Соединенным Штатам, по сравнению с только 10%, которые относятся к США отрицательно. [1] Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2012 год, 40% узбеков одобряют лидерство США, 22% не одобряют и 39% сомневаются. [2]
Двусторонние отношения
Торговля и инвестиции
Торговые отношения регулируются двусторонним торговым соглашением, которое вступило в силу 14 января 1994 года. Оно предусматривает продление торгового статуса между двумя странами в режиме наибольшего благоприятствования. США дополнительно предоставили Узбекистану освобождение от многих импортных пошлин США в рамках Всеобщей системы преференций (статус GSP) 17 августа 1994 года. Двусторонний инвестиционный договор был подписан 16 декабря 1994 года; он был ратифицирован Узбекистаном и получил совет и согласие Сената США в октябре 2000 года. Однако маловероятно, что двусторонний инвестиционный договор вступит в силу до тех пор, пока Узбекистан не приступит к экономической реформе. Правительство предпринимает некоторые скромные шаги по уменьшению бюрократических ограничений, накладываемых на зарождающийся частный сектор.
Помощь
Гуманитарная и техническая помощь Соединенных Штатов Узбекистану с 2004 года заметно сократилась как в результате действий правительства против американских партнеров-исполнителей, так и ограничений правительства США на помощь. С момента обретения независимости, США оказывали техническую поддержку усилиям Узбекистана по реструктуризации экономики и улучшить ее среды, образования и системы здравоохранения, при условии поддержки нарождающиеся НПО, а также при условии оборудования для повышения доступности и качества воды в Аральское море регионе . Через Агентство США по международному развитию (USAID) и Отдел по связям с общественностью посольства правительство США продолжает поддерживать образовательные и профессиональные обмены и другие программы, которые предлагают узбекам возможность учиться в Соединенных Штатах и устанавливать профессиональные контакты со своими американскими коллегами. . Отделы государства и обороны оказывать техническую помощь в виде оборудования и обучения с целью повышения контроля Узбекистана за ее пределы и его возможности по пресечению незаконного перемещения наркотических средств, людей и товаров, в то числе потенциального оружия предметов массового уничтожения , связанные с . В 2003 финансовом году Соединенные Штаты предоставили Узбекистану примерно 87,4 миллиона долларов в виде гуманитарной помощи, технической помощи, финансирования военных и микрокредитования. Помощь США выросла примерно до 101,8 миллиона долларов в 2004 финансовом году, но упала до 92,6 миллиона долларов в 2005 финансовом году. Эти программы были разработаны для продвижения рыночных реформ и создания основы для открытого, процветающего, демократического общества. Начиная с 2004 года Государственный секретарь не может подтвердить, что Узбекистан выполняет свои обязательства по двустороннему Стратегическому рамочному соглашению 2002 года. В результате помощь США сократилась примерно до 20 миллионов долларов в 2006 финансовом году.
Однако после того, как в 2012 году маршруты поставок через Пакистан были прерваны, запрет на военную помощь Узбекистану был прагматично снят. [3]
USAID предоставляет как техническую, так и гуманитарную помощь. Техническая помощь Узбекистану способствует продвижению разумной фискальной и управленческой политики, укреплению благоприятной деловой среды, повышению конкурентоспособности агробизнеса, расширению участия граждан в гражданском обществе и принятии экономических решений, повышению устойчивости социальных льгот и услуг, снижению экологических рисков для населения. здравоохранения и других многосекторальных программ реформ. Программа здравоохранения USAID / Центральноазиатских республик в Узбекистане сосредоточена на четырех основных потребностях: реформа первичной медико-санитарной помощи, борьба с ВИЧ / СПИДом и инфекционными заболеваниями, сокращение спроса на наркотики, а также репродуктивное здоровье, здоровье матери и ребенка. Программы предназначены для развития местного потенциала и продвижения механизмов взаимодействия граждан с местными органами власти. Фонды правительства США также поддерживают работу неправительственных организаций по предотвращению торговли людьми и помощи жертвам. USAID поддерживает Институт новых демократий в его инициативах по усилению защиты прав человека . [4]
Сотрудники Корпуса мира прибыли в Узбекистан в августе 1992 года, и 4 ноября 1992 года было подписано двустороннее соглашение о создании Корпуса мира в Узбекистане. Первые добровольцы прибыли в декабре 1992 года. Волонтеры Корпуса мира активно участвовали в преподавании английского языка , развитии малого бизнеса и общественности. здоровье и женские проблемы. Однако в 2005 году Узбекистан не продлил визы волонтерам Корпуса мира, что привело к прекращению присутствия Корпуса мира в стране. Программы обмена, управляемые Государственным департаментом, обмены между фермерами и Специальная программа обучения бизнесу в Америке (SABIT) Министерства торговли способствуют расширению технических ноу-хау и поддерживают двусторонние отношения. США также предоставляют экспортное финансирование / гарантии и страхование политических рисков для американских экспортеров и инвесторов через Экспортно-импортный банк США и Корпорацию зарубежных частных инвестиций (OPIC). Поступления от Программы товарной монетизации Министерства сельского хозяйства США предназначены для финансирования более 30 проектов помощи фермерам и развития сельских районов, которые были совместно одобрены официальными лицами США и Узбекистана в 2005 году. Некоторые из выбранных проектов уже реализуются.
Посткаримовская эпоха
Условия с правами человека в Узбекистане при президенте Шавкате Мирзиёеве немного улучшились, потому что он хочет заверить инвесторов, таких как Соединенные Штаты, в том, что их инвестиции не пострадают от политической нестабильности. Правительство Узбекистана с оптимистической риторикой на международной арене пообещало улучшить условия прав человека в Национальной стратегии действий на 2012–2017 годы, которая стала толчком к реформам, которые «обещают улучшить государственное управление, усилить защиту уязвимых слоев населения. населения, либерализации экономики и повышения независимости судебной системы ». [5] Этот план включает социальные и экономические реформы, потому что Мирзиёев понимает, что экономическая либерализация должна происходить одновременно с социальной реформой. Это не только демонстрирует стабильность западных стран, но и готовность больше соответствовать идеалам Соединенных Штатов, что облегчает Соединенным Штатам оправдание тесных экономических отношений с Узбекистаном.
Кроме того, Узбекистан продемонстрировал готовность к либерализации страны не только с помощью внутренних реформ, но и с помощью дипломатических визитов. Президент Мирзиёев встретился с Дональдом Трампом 16 мая 2018 года в Белом доме, став первым узбекским президентом, который официально посетил Соединенные Штаты с марта 2002 года. [6] Сдвиг Мирзиёева в сторону США согласуется с его ранее упомянутой целью преобразования экономики Узбекистана путем развитие прочных отношений с США. Это, в свою очередь, упростит процесс получения кредитов в международных организациях, таких как Всемирный банк, из-за влияния США в этих организациях. [7]
Что касается сотрудничества в области безопасности, Мирзиёев хочет, чтобы Соединенные Штаты следовали своей внешней политике в отношении Афганистана, направленной на повышение эффективности национальной безопасности Афганистана. [8] При поддержке США Узбекистан может более эффективно бороться с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков . Несмотря на признаки либерализации, Узбекистан по-прежнему уделяет особое внимание безопасности. Таким образом, Узбекистан должен и дальше подвергаться серьезным реформам, чтобы соответствовать определению демократии в Соединенных Штатах . Этот неоднозначный результат и медленный прогресс в улучшении прав человека лучше всего иллюстрируются его действиями в октябре 2017 года: когда он освободил 5 длительно удерживаемых политических заключенных, но в том же месяце произвольно задержал автора и журналиста. [9]
Военные отношения
После террористических атак 11 сентября в Соединенных Штатах Узбекистан утвердил запрос Центрального командования США о доступе на авиабазу, аэродром Карши-Ханабад , на юге Узбекистана, для размещения 1500 своих вооруженных сил в обмен на гарантии безопасности и помощь с собственным внутренним терроризмом . [10] Несмотря на его репутацию в области прав человека, президент Узбекистана Ислам Каримов осудил Саддама Хусейна и поддержал спорную войну в Ираке и продолжал разрешать США размещать войска на земле, а также использовать узбекскую авиабазу К2 для поддержки и развертывания. и командование и управление спецназом на всей территории Афганистана, за исключением района Хандагар . Однако Узбекистан потребовал, чтобы США ушли с авиабаз после андижанских беспорядков 2005 года и критической реакции США на инцидент.
В 2012 году Узбекистан решил официально выйти из России под руководством ОДКБ альянса, в результате чего некоторые дискуссии , свидетельствует ли такой шаг сдвиг в своей внешней политике на Запад, возможно , под влиянием его все более важное стратегическое положение в Центральной Азии и НАТО «с надвигающийся в будущем уход из соседнего Афганистана . [11] [12] Тем не менее, Узбекистан остается частью Шанхайской организации сотрудничества , в которую входят и Россия, и Китай , и единственным членом которой он не является.
Дипломатические визиты
Госсекретарь США Джеймс Эдисон Бейкер посетил Ташкент и Самарканд 16 февраля 1992 года и встретился с основной оппозиционной партией Узбекистана, Бирлик , через год после обретения страной независимости от Советского Союза . [13] В апреле 2000 года государственный секретарь Мадлен Олбрайт посетила Узбекистан, чтобы встретиться с президентом Каримовым, где они обсудили различие между мусульманскими террористами и мирными мусульманами . [14] В декабре 2001 года Государственный секретарь Колин Пауэлл посетил Узбекистан, чтобы засвидетельствовать открытие Моста дружбы между Афганистаном и Узбекистаном . [15] Во время своего визита госсекретарь Пауэлл также встретился с министром иностранных дел Узбекистана Абдулазизом Комиловым и президентом Каримовым, чтобы обсудить безопасность в Центральной Азии. [16] Госсекретарь Хиллари Клинтон дважды посещала Узбекистан, в декабре 2010 года и октябре 2011 года. [17] [18] В ноябре 2015 года госсекретарь Джон Керри посетил Самарканд в рамках своего турне по Центральной Азии, чтобы успокоить многосторонность. связи между США и странами Центральной Азии. [19]
В марте 2002 года президент Узбекистана Ислам Каримов посетил Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с президентом США Джорджем Бушем в Белом доме . Два президента подписали «декларацию», которая укрепит безопасность и правоохранительные органы Узбекистана . [20]
Главные должностные лица посольства США
- Посол - Ричард Б. Норланд
- Секретарь - Патти Акопян
- Заместитель главы миссии - Брэд Хэнсон
- Политический / экономический руководитель - Тед Буркхальтер
- Сотрудник по связям с общественностью - Кэрол Фахардо
- Управляющий - Дуг Элрич
- Консул - Рафаэль Перес
- Военный атташе - LTC Джефф Хартманн
- USAID - Джеймс Боннер
Дипломатические миссии
Посольство США находится в Ташкенте . Посольство Узбекистана находится на Embassy Row в Вашингтоне, округ Колумбия
Смотрите также
- Узбекские американцы
Рекомендации
- ^ Мнение узбекистанцев США
- ^ Отчет о проекте глобального лидерства США - Gallup 2012
- ^ «США временно снимают запрет на военную помощь Узбекистану».
- ^ Проект "Узбекистан". Архивировано 2 января 2010 г., на сайте Wayback Machine , Институт новых демократий, по состоянию на 5 февраля 2010 г.
- ^ «Узбекистан: год в новом президентстве, осторожная надежда на перемены» . Хьюман Райтс Вотч . 2017-10-25 . Проверено 18 ноября 2018 .
- ^ Саттаров, Азиз Эгамов и Рафаэль. «Чего Узбекистан добивается от США» . Атлантический совет . Проверено 18 ноября 2018 .
- ^ Саттаров, Азиз Эгамов и Рафаэль. «Чего Узбекистан добивается от США» . Атлантический совет . Проверено 18 ноября 2018 .
- ^ Саттаров, Азиз Эгамов и Рафаэль. «Чего Узбекистан добивается от США» . Атлантический совет . Проверено 18 ноября 2018 .
- ^ «Узбекистан: год нового президентства, осторожная надежда на перемены» . Хьюман Райтс Вотч . 2017-10-25 . Проверено 18 ноября 2018 .
- ^ [1]
- ^ Узбекистан выходит из возглавляемого Россией военного альянса The Daily Telegraph
- ^ «Узбекистан приостанавливает членство в ОДКБ» . Вестник Центральной Азии . 29 июня 2012 . Проверено 29 июня 2012 года .
- ^ «О партии Узбекистана« Бирлик »и ее борьбе за официальную регистрацию» . Независимое информационное агентство Харакат. 25 мая 2010 . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ «Узбекистан: роль международного сообщества» . Хьюман Райтс Вотч . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ Коппель, Андреа (8 декабря 2001 г.). «Ключевой узбекский мост вновь откроется в Афганистан» . CNN . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ Деев, Василий; Ниязматов, Вилор (7 декабря 2001 г.). «Колин Пауэлл посещает Узбекистан» . Российское информационное агентство ТАСС . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ «Клинтон настаивает на защите прав человека в Узбекистане» . Голос Америки . 1 декабря 2010 . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ «Госсекретарь США Хиллари Родэм Клинтон посещает Узбекистан» . Посольство США, Ташкент. 28 октября 2011 года Архивировано из оригинала 18 октября 2015 года . Проверено 3 ноября 2015 года .
- ^ «Джон Керри на миссии успокоить нервничающую Среднюю Азию» . Индийский экспресс . 30 октября 2015 . Проверено 2 ноября 2015 года .
- ^ Патон Уолш, Ник (26 мая 2003 г.). «США смотрят в сторону, пока новый союзник мучает исламистов» . Хранитель . Проверено 3 ноября 2015 года .
В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта Государственного департамента США https://www.state.gov/countries-areas/ . ( Информационные бюллетени по двусторонним отношениям США )
Внешние ссылки
- История узбекско-американских отношений
- Узбекистан - последние события и интересы США
СМИ, связанные с отношениями США и Узбекистана на Викискладе?