Городское планирование в Китае или Китайской Народной Республике в настоящее время характеризуется нисходящим подходом, высокой плотностью городского развития и обширной урбанизацией . Философия и практика городского планирования Китая претерпели множество изменений из-за изменений в управлении и экономической структуре на протяжении всей обширной истории страны. Основание Китайской Народной Республики в 1949 году знаменует собой начало трех недавних исторических этапов философии и практики городского планирования, которые представляют собой расхождение с традиционными морфологиями китайского городского планирования, которые в широком смысле классифицируются как социалистические, гибридные и глобальные города. [1]
- Традиционный город - города-крепости, например, Сиань и Запретный город Пекина . Традиционные города планировались таким же образом, как и современные, если на них также напрямую влияли философия, управление и экономика своего времени. Традиционные города часто планируются в соответствии с архаичными концепциями геомантии , фен-шуй , и -цзин . В Обряды Чжоу датируемое приблизительно (1100-256 до н.э.) [2] служат , чтобы подчеркнуть важность таких философий, кардинальных направлений и гармонии между человеком и природными царствами. [3] История Китая богата примерами философии и практики раннего планирования, подтвержденными традиционными городами, такими как, помимо прочего, Чанъань ( Сиань ) (西安), Пекин (北京), Нанкин (南京) и Лоян (洛阳).
- Социалистический город - (1950–1980 гг.) Усилия по планированию, направленные на увеличение процента рабочих, создание доступного жилья, городских коммун, рабочих единиц ( данвэй 单位), отдельных ограждений, широких центральных проспектов и больших площадей, а также выставок в советском стиле. залы. Примеры включают: Харбин (哈尔滨) и Пекин .
- Гибридный город - (1860-настоящее время) Планировка, включающая западные принципы планирования и дизайна, сочетающаяся с традиционными китайскими уличными сетками и архитектурными принципами. Часто это были первые города, в которых развивались современные инфраструктурные сети, включая такие города, как Шанхай (上海) и Тяньцзинь (天津).
- Глобальный город - (1990-настоящее время) Планирование, направленное на поощрение стратегического экономического развития региона для целей глобального экономического участия в качестве ключевого узла на глобализированном рынке; придумана и концептуализирована Саскией Сассен . Глобальные города характеризуются международной известностью, участием в международных мероприятиях и международных делах, густонаселенными мегаполисами, центральными деловыми районами (CBD), в которых расположены ключевые финансовые учреждения, корпоративные штаб-квартиры и национальные службы, развитые системы общественного транспорта, аэропорты с международной сетью, крупномасштабные коммерческие предприятия. и промышленные зоны и многочисленные городские центры. Примеры включают в себя Пекин , Шанхай , Гонконг ( Гонконг ), Гуанчжоу (广州) и совсем недавно Шэньчжэнь (深圳). [4] [5] [6]
История
Китай представляет собой один из многих примеров того, как архаические философии и вытекающие из них решения по планированию оказали глубокое влияние не только на пространственную организацию, но и на культуру городов и народов далекого прошлого и настоящего. [2] [3] [7] Планирование в Китае зародилось раньше, чем в очень ранние династические времена, например, «наиболее влиятельное исследование идеальной планировки королевской столицы» было записано в Kaogongji ( Записи мастеров) во времена династии Западная Хань (206 г. до н.э. - 9 г. н.э.) и считается заменой утерянной части Ритуалов Чжоу, созданных во время династии Чжоу (1100-256 гг. до н.э.). [2] [3] Кроме того, «Обряды Чжоу» указывают на то, что истоки основных философий городского планирования в Китае имеют более архаичную природу, связанную с концепциями геомантии , фен-шуй и и- цзин . [3] Планировщики древнего Китая «установили ортогональный и кардинальный режим в районах, храмах, местах и улицах его столиц, по крайней мере, еще во времена династии Чжоу (1122-221 гг. До н.э.)», и что обряды Чжоу подтверждают важность космологически обоснованных философий, таких как направленная ориентация и симметрия. [2] [3] Сантьяго Ортузар указывает, что такие основные принципы сельского и городского планирования, возможно, зародились более 7000 лет назад в деревнях эпохи неолита, например, поселениях культуры хемуду в провинции Чжэцзян. Банпо , деревня за пределами Сиана, датируемая 4500 или 3000 годом до нашей эры, является примером ранних городских центров активности, поскольку 45 жилищ все еще остаются в том, что можно легко считать высокой плотностью для строительных материалов того времени. Традиционные города-крепости, такие как Сиань, были запланированы в 7 веке нашей эры как первая китайская столица при династии Суй . Строительству предшествовало региональное обследование для обеспечения потока воды, ресурсов и стратегического местоположения по соображениям здоровья, естественного баланса и безопасности; Планировщики упражнений сегодня практикуются ежедневно. Городские стены Сианя в седьмом веке нашей эры занимали около 80 000 га и жили примерно полмиллиона человек; достижение, которое не удавалось достичь даже самым выдающимся европейским городам до 19 века; продвигая их историческую и настоящую ценность, делая их полностью соответствующими недавним сдвигам парадигмы планирования как на Востоке, так и на Западе. [7]
Возможно, лучше всего последовать примеру Сантьяго Ортузара, профессора городского планирования, Центральная архитектурная школа и университетов мэра Сантьяго, Чили, который анализирует традиционное городское планирование в Китае, отделяя городские традиции от городской старины; два сильно интегрированных аспекта городской морфологии, как их истоки в восточном планировании, различны. [7]
Городские древности
Человеческие поселения в Китае значительно старше, чем на Западе, поскольку неолитическим деревням в нижних долинах реки Янцзы примерно 7 500-7 000 лет. Банпо , ранняя деревня, расположенная на окраине Сианя , обнаруженная в 1953 году, возможно, предшествовала Сиану на 1500 лет или более и датируется примерно 5000 годом до нашей эры. Деревня, хотя и частично раскопанная, представляет собой существенное свидетельство ранних усилий по планированию в Китае, поскольку ее план показывает, что «были выделены различные виды землепользования (зонирования) и где проводились различные виды деятельности», и, кроме того, представляет собой «четкое указание на сознательное решение отделить опасные районы». внешний мир с безопасным внутренним пространством »в моде, аналогичной нынешним городам, городам и глобальному городскому муниципальному зонированию. Около 45 жилищ и различных других построек, используемых для хранения продуктов и загонов для животных, составляют территорию. Далее от этих построек находились рабочие зоны, несколько дровяных печей и кладбище, состоящее из 250 могил. Также здесь были обнаружены различные виды керамических изделий, кости и деревянные орудия; усиление схем пространственного использования, полученных из планировки, остатков и других данных объекта. Группировка таких объектов в археологическом контексте еще больше усиливает уровень «сложности как с точки зрения пространственной, так и с точки зрения человека, который можно классифицировать только как поселение, населенное сплоченной социальной группой, состоящей из городских жителей» примерно 5000 лет назад. Вторая деревня около Пекина, датируемая 2400 годом до нашей эры, еще раз подтверждает, что подобные открытия, такие как Банпо, «не являются единичными примерами» раннего и преднамеренного городского планирования в Китае. [7]
Китайские поселения, хотя и более поздние, чем поселения в долине Нила, бассейнах рек Инда, Евфрата и Тигра, «несомненно, являются одними из первых в мире с точки зрения человеческой эволюции и городского характера». [8] Ортузар развивает это утверждение, указывая на то, что существует «давняя городская традиция, уходящая корнями в далекое прошлое. Она продолжала оставаться непрерывной в течение нескольких тысяч лет от самого зарождения городов до современного города. Немногие народы могут демонстрировать свои силы. такая преемственность на протяжении длительного периода времени ". [7]
Городская традиция
Городские традиции обычно тесно связаны с городской стариной. Однако в контексте Китая он имеет свой собственный набор атрибутов, связанных с городским планированием, дизайном и социальной сферой. Население Китая классифицируется как примерно 55-60% сельского населения, и в отличие от большинства западных стран, сельские жители не рассредоточены по ландшафту на отдельных земельных участках. Сельские жители «живут сгруппированными» в деревнях, создавая отсутствие привязанных к земельным участкам жилищ в сельской местности. Этот образец поселения существовал в Китае на протяжении тысячелетий для различных целей, включая защиту от «нападений бандитов, местных вождей и других врагов, собирающихся в деревнях. Были и практические причины, такие как бурение колодцев, чтобы убедиться в достаточной чистоте. вода". Эта ситуация возникла намного позже в европейской истории по аналогичным причинам. Сельские китайцы живут в небольших городских поселениях «примерно от 500 до 700 человек в каждом», где мужчины ежедневно путешествуют на лошадях или велосипедах к соседнему участку земли, в то время как женщины либо сопровождают своих мужей в поля, либо ухаживают за детьми или домашним хозяйством. Услуги, развлечения и общественная деятельность сосредоточены в более крупных урбанизированных деревнях, которые часто планируются для обслуживания примерно двадцати пяти близлежащих поселений. Полученные в результате географические и спланированные модели таких поселений отвечают «региональным критериям городского распределения, что редко встречается в других культурах». Возникающие в результате модели жизни в одном районе и работы в другом считаются социальной характеристикой, которую многие китайские крестьяне продолжают по мере их постепенной урбанизации в глобальные городские районы и другие более урбанизированные и спланированные среды. Напротив, европейские крестьяне не начали урбанизироваться подобным образом до появления современного транспорта в начале промышленной революции и прибыли в городские районы, практически не имея городского опыта из-за распределенных схем расселения на Западе. Ортузар далее утверждает, что городская традиция в Китае всегда присутствовала, «поскольку ее происхождение можно проследить до раннего периода развития, который не обязательно привязан к размеру города, а также к уровню или степени достигнутой урбанизации. ". [7]
Современное время
После 1949 года городскому планированию уделялось большое внимание, особенно в рамках Первого пятилетнего плана . Городская миграция оставалась ниже 20%, при этом городское планирование в первую очередь поддерживало городскую промышленность и ограничивало возможности миграции в города из сельской местности. [9] В 1958 году «Большой скачок» сместил фокус страны на индустриализацию. Сельских жителей массово переселяли на фабричные работы и в городские дома, что создавало нагрузку на инфраструктуру. Страна медленно восстанавливалась. Однако во время Культурной революции (1966–1976) городских жителей поощряли или заставляли уезжать в сельскую местность. Многие исторические места были повреждены или разрушены во время движения «Уничтожить четыре старых » с 1966 по 1968 год. Впоследствии произошла массовая контрурбанизация, известная как движение « Спуск в деревню» , что значительно замедлило процесс урбанизации в Китае.
В конце концов, в 1979 году официальные усилия по городскому планированию в Китае были восстановлены и продвинуты благодаря принятию реформ и открытой политики, что привело к последовательному росту городов. [9] Экономический бум, начатый Дэн Сяопином, увеличил финансирование основных работ по городскому планированию, включая проекты по возрождению и обновлению городов. [10] Архитектура этой эпохи находилась под влиянием воссоединения с мировым дизайном, в том числе примечательными примерами, такими как гостиница Пекина Сяншань И. М. Пэя. [11] По мере того, как понимание загрязнения стало более всесторонним, городское планирование стало сосредотачиваться на создании более экологически устойчивых застроек при сохранении исторической эстетики. В настоящее время городское планирование в Китае осуществляется на нескольких уровнях государственного управления. Такой подход централизованного планирования гарантирует, что каждый город следует национальному экономическому плану, существует в единой структуре с другими городами и финансируется информированным правительством. Городское планирование в Китае направлено на руководство и всестороннее регулирование городского строительства для обеспечения рационального развития, построения и реализации национального экономического плана, который служит национальным генеральным планом планирования. Центральное правительство создало многоуровневую систему планирования и законодательства для руководства, реализации и регулирования городского развития и строительства в соответствии с национальным экономическим планом.
В период с 2013 по 2018 год Приморский город в Сычуани , первый полностью приватизированный город Китая, был построен под эгидой председателя Совета разработчиков Хуанга, и в нем проживает более 120000 человек. [12]
Система планирования
Законодательство
Законы о городском и сельском планировании в Китайской Народной Республике (материковая часть) включают Закон о городском и сельском планировании (中华人民共和国 城乡 规划 法) и соответствующие законы, акты и кодексы.
Уровень | Примеры | Заметки |
---|---|---|
Конституция | - | |
Законы | Закон о городском и сельском планировании (城乡 规划 法) Закон об управлении земельными ресурсами (土地 管理 法) | |
Административный регламент | Положение об охране известных исторических и культурных городов , поселков и деревень (历史 文化 名城 名 镇 名 村 保护 条例) | |
Местные правила | Постановление муниципалитета Пекина о градостроительстве (北京市 城乡 规划 条例) | |
Административные правила | Меры по разработке городского планирования (城市 规划 编制 办法) | Административные правила, принятые департаментами при Государственном совете, имеют те же юридические полномочия, что и правила местного самоуправления. |
Правила местного самоуправления | Технический регламент Шанхайского муниципалитета по управлению городским планированием (上海市 城市 规划 管理 技术 规定) | |
Технический стандарт / коды | Стандарт базовой терминологии городского планирования (GB / T 50280-98) Стандарт планирования и проектирования городских жилых районов (GB 50180-2018) | Среди национальных стандартов обязательные стандарты имеют префикс GB, а рекомендуемые стандарты - GB / T. |
Административная система
На национальном уровне с 1979 года городское и сельское планирование в материковом Китае в основном находится в ведении следующих департаментов:
- (1979 - 1982) Государственное управление городского строительства (国家 城市 建设 总局)
- ( 1982-1988 ) Министерство городского и сельского строительства и охраны окружающей среды (城乡 建设 环境保护 部)
- (1988 - 2008) Министерство строительства (建设部)
- (2008 - 2018) Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития (MOHURD,住房 和 城乡 建设部)
- (2018 -) Министерство природных ресурсов (МПР,自然资源 部)
На муниципальном уровне соответствующий департамент часто называется «Бюро природных ресурсов» (自然资源 局) или «Бюро планирования и природных ресурсов» (规划 和 自然资源 局), в зависимости от города.
Типы планов
В материковом Китае система статутного планирования, определенная в Законе о городском и сельском планировании, выглядит следующим образом:
Старая система
- Планирование городской системы
- Планирование национальной городской системы (全国 城镇 体系 规划)
- Планирование провинциальной городской системы (省 域 城镇 体系 规划)
- Планировка городов
- Генеральный план города (城市 总体 规划)
- включая различные типы специализированных планов
- Детальные планы
- Нормативный план (控制性 详细 规划)
- Известный как «установленный законом план» ( упрощенный китайский : 法定 图 则; традиционный китайский : 法定 圖 則) в Шэньчжэне; введен из Гонконга.
- План участка (修建 性 详细 规划)
- Нормативный план (控制性 详细 规划)
- Градостроительство
- Генеральный план города (镇 总体 规划)
- В Китае города подчиняются округу или округу, а округ или район подчиняются городу или муниципалитету.
- Детальные планы
- Нормативный план (控制性 详细 规划)
- План участка (修建 性 详细 规划)
- Сельское планирование
- План поселка (乡 规划)
- План деревни (村庄 规划)
Планы, которые формулируются департаментами городского планирования, но не определены в Законе о городском и сельском планировании , известные как неустановленное планирование, включают стратегические планы, планы реконструкции и т. Д.
Новая система
Система планирования претерпевает реформу с момента создания Министерства природных ресурсов (МПР) и перехода управления городского планирования из МОХУРД в МПР. С 2019 года городское планирование, управляемое отделом городского планирования, планирование землепользования, управляемое администрацией землеустройства, а также другое специализированное планирование различных уровней юрисдикции постепенно объединяются в комплексное « территориально-пространственное планирование » (国土规划) система, состоящая из пяти уровней и трех типов. «Пять уровней» - это национальный, провинциальный, муниципальный, уездный и поселковый уровни, соответствующие административным единицам Китая . «Три типа» включают генеральное планирование, детальное планирование и специализированное планирование. [13]
Уровень | Генеральное планирование | Детальное планирование | Специализированное планирование |
---|---|---|---|
Национальный | Национальное территориально-пространственное планирование | - | Специализированное планирование |
Провинциальный | Провинциальное территориально-территориальное планирование | - | Специализированное планирование |
Муниципальный | Муниципальное территориально-пространственное планирование | (В рамках UGB ) Детальное планирование (Помимо UGB) Планирование села | Специализированное планирование |
округ | Территориально-территориальное планирование уезда | Специализированное планирование | |
Город / поселок | Территориальное планирование города / поселка | - |
Контроль развития
На практике городское и сельское планирование в Китае управляется путем рассмотрения и утверждения «одного предложения и трех разрешений» (一 书 三 证), а именно:
- Письменное предложение места (建设 项目 选址 意见书, требуется только для бесплатно выделенной земли в городской местности)
- Разрешение на землепользование (建设 用地 规划 许可证, применяется в городской местности)
- Разрешение на строительство (建设 工程 规划 许可证, применяется в городской местности)
- Разрешение на строительство и планирование в сельской местности (乡村 建设 规划 许可证, применяется в сельской местности)
Критика
Было указано, что текущая политика копирования существующих, "старых" западных городов или устоявшихся азиатских городов, таких как Сингапур, означает упускать возможности радикального нового мышления в отношении городского планирования, которые возникают из-за беспрецедентной скорости нынешней урбанизации в Китае. . Например, было высказано предположение, что размещение всей дорожной сети под землей может быть жизнеспособным решением, когда плотные города строятся «с нуля». [15]
Смотрите также
- Территориальное пространственное планирование - текущая система пространственного планирования в Китае
- Административное деление Китая
- Древнее китайское городское планирование
- Общество городского планирования Китая (UPSC,中国 城市 规划 学会)
- Городская деревня (Китай)
- Урбанизация в Китае
- Столичные регионы Китая
Рекомендации
- ^ Хан, Томас. 2006. Материалы городского планирования Китая 中国 近代 城市 化 图片 资料. Доступ 17 мая 2009 г.
- ^ a b c d Уайтхэнд, JWR и Гу, Кай. (2006). Исследование китайской городской формы: ретроспектива и перспектива. Progress in Human Geography 30 (3), 2006 г., стр. 337–355.
- ^ а б в г д Крупп, EC (2002). Skywise и Streetsmart. Небо и телескоп. 103,6 (июнь 2002 г.): 78 (3).
- ^ Frieldmann, J. 1995. Где мы стоим: Десятилетие исследований мировых городов, в Knox P и Taylor PJ (ред.). Города мира в мировой системе. Кембридж: Cambridge UP 21-47 (стр.15).
- ^ Сассен, Саския. 2001. Глобальные города и глобальные города-регионы: сравнение, Скотт, A (ред.). Глобальные городские регионы, тенденции, теория и политика. Оксфорд: ОУП 78-95.
- ^ Скотт, AJ (редактор) (2001) Глобальные города-регионы, Оксфорд: Oxford University Press, Sennett, R. 1990 Сознание глаза, дизайн и социальная жизнь городов, Лондон: Norton & Company
- ^ a b c d e f Ортузар, Сантьяго. (1997). Письмо из Китая: взгляд на города Китая. Австралийский планировщик, 34 (4), 1997, стр. 195–199.
- ^ Мамфорд, Л. 1961. Город в истории Penguin Books, Лондон.
- ↑ a b Ma, Laurence JC (сентябрь 2002 г.). «Городская трансформация в Китае, 1949–2000: обзор и исследовательская программа». Окружающая среда и планирование . 34 (9): 1545–1569. DOI : 10,1068 / a34192 . ISSN 0308-518X .
- ^ Гао, Джордж (сентябрь 2015 г.). «В Китае 1980 год стал поворотным моментом для поколений» . Pew Research Center. Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ «Китайская архитектура - стилистическое и историческое развитие с 1912 года» . Британника .
- ^ Дэвид Боренштейн (2019-12-02). «Императорский комплекс» . BBC Sounds.
- ^ «国土 空间 规划 按 层级 和 内容 分为« 五级 三类» » . 国务院 新闻 办公室 网站. 2019-05-27.
- ^ 吴 次 芳 叶 艳 妹 吴宇哲 丘文泽 (2019).国土 空间 规划(на китайском языке). 地质 出 Version社. ISBN 9787116114852.
- ^ "Полис: Компактное здание. Действительно компактное!" . Thepolisblog.org. 2012-04-25 . Проверено 7 ноября 2012 .
Заметки
- Текущие мировые рейтинги городов можно найти в Сети исследований глобализации и мировых городов (GaWC) Университета Лафборо.
- Ранние философии и практика сельского и городского планирования в Китае напрямую связаны с астрономическими наблюдениями, цзоули (обряды Чжоу), концепциями геомантии, и-цзин и фэн-шуй.