Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о вилайетах на османском турецком языке, опубликовано в серии Düstur 1, том 1, стр. 608
Закон вилайетов ( французский : loi des vilayets ; 1867) на французском языке, в Томе II Османского законодательства , опубликованном Григорием Аристархисом под редакцией Деметриуса Николаидиса

Закон Вилайета 1864 года ( Османский турецкий : ولایت نظامنامه‌سی , Vilâyet Nizamnâmesi ; французский : Loi des vilayets [примечание 1] , также известный как Закон о провинциальной реформе , был введен в эпоху Танзимат в поздней Османской империи . Эта эпоха правления была отмечен реформаторскими движениями, с провинциальными движениями, возглавляемыми в основном Мидхат-пашой , ключевым игроком в самом Законе Вилайета. [2] Закон Вилайета реорганизовал провинции внутри империи, заменив средневековую систему эялет .

Датой его первоначальной публикации в григорианском календаре было 8 ноября 1864 года, а по турецкой дате - 7 чумаделахир (Джем. II) или Джумаада аль-Ахир ( Джумада аль-Тани ) 1281 года. Закон был изменен в 1867 году. Османско-турецкая версия была впервые опубликована в таквим-и векаи No. 773, и был опубликован в Düstur Том I, стр 517-538, а версия 1867 была напечатана в Düstur томе I, стр 608-624. [3] Греческая версия была опубликована в Оθωμανικοί Κώδηκες ( «Othōmanikoi kōdēkes», что означает «османский Codes», с Demotic грек с помощью «Οθωμανικοί κώδικες»), страница 2911. Французскую версия была опубликована в ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ottomane , опубликованный Грегуар Aristarchi Bey, Том II, стр. 273. [4]

Фон [ править ]

Эялец [ править ]

Карта Эялета Османской империи (1609 г.)

Установленная Мурадом I система эялет разделила империю на провинции , начиная с Румелии на Балканах и Анатолии в Малой Азии . Эялетами управлял бейлербей , или «владыка господ». Эялет содержал подразделения, называемые санджаками .

Вилайет [ править ]

Дунайский вилайет , Османские Балканы (1860-е годы)

Некоторые считают, что это модель, близкая к французской системе префетов [5] [6], новое постановление подразделяло провинции империи на более мелкие подразделения, чем система эялет. [6] В случае , если система Эялета имела только санджаки как подразделения, система вилайета включена Kāzas (меньшие административные единицы), города ( kasabat ), села ( karye ) или деревенские кластеры ( nahiye ). [6] Хотя организационные названия не были созданы в результате Закона Вилайета, иерархия, в которой они были установлены, была такой. [7]

Санджак [ править ]

Каждый вилайет был разделен на множество составных частей. Внутри каждого санджака был центр города. Кроме того, каждый санджак содержал более мелкие административные единицы, называемые казасами. Санджаки как административные единицы существовали в империи веками. [7]

Каза [ править ]

Термин каза изначально использовался для обозначения сфер юрисдикции каждого отдельного исламского ( шариатского ) суда. Каза, как административная единица, существовала в империи с 1840 года. Особенностью и ключевой особенностью казы было то, что ее можно было легко реорганизовать по усмотрению правительства: деревни можно было перемещать между существующими казами санджака, при этом не обязательно устранять казу в процессе. [8]

Администрация [ править ]

Vilayet Закон ( греческий : Νόμος Βιλαετίων взрослого Оффлайн секса ) в рамках «османских кодов» ( греческий : Оθωμανικοί Κώδηκες «Othōmanikoi kōdēkes», с Демотической гречески с использованием «Οθωμανικοί κώδικες»), греческая версия Düstur , под редакцией Димитрия Николаидес

Закон Вилайета создал бюрократическую иерархию в каждой провинции, при этом многие из высших офисов назначались непосредственно из Константинополя (ныне Стамбул ). [9] Список высших должностных лиц, назначенных Османским правительством, выглядит следующим образом:

  • вали (переводится на французский как «gouvernor-général» [10] )
  • Надзиратель провинциальной системы правосудия ( müfettiş-i hukkâm / или mufettichi-hukkiami-cherie, французский : Chef de la magistrature [11] )
  • Главный финансовый директор ( muhasebeci , франц . : directeur des finances [11] )
  • Директор по переписке ( mektubcu , франц . : directeur des correances [11] )
  • Директор отдела учета недвижимости ( defter-i hakanî müdürü )

Должностные лица более низкого уровня, назначаемые непосредственно правительством Османской империи, следующие:

  • Общественные работы ( нафи'а )
  • Сельское хозяйство ( зираат )
  • Иностранные дела ( umur-i ecnebiye , французский : affaires étrangères [11] )
  • Перепись и кадастровые обследования ( tahrir-i emlâk )

Мидхат Паша, будучи правителем Дунайского вилайета, пришел учредить другие офисы и учреждения в рамках системы вилайета. [12] Список выглядит следующим образом:

  • Директор профессиональных училищ для детей-сирот и беспризорников ( Islahhaneler naziri )
  • Директор телеграфных заводов и станций ( telegraf müfettişi )
  • Председатель Совета речного судоходства Дуная ( Idare-i nehriye ) (Офис, относящийся к Дунайской провинции)
  • Председатель иммиграционной комиссии ( Muhacirîn komisyonu )
  • Директор сельскохозяйственной кредитной кооперации ( Menafi-i umumiye sandiklari )
  • Регистратор статистической комиссии ( Диван-и истатистик )

Канцелярия губернатора была реорганизована в отделы по гражданским, финансовым, полицейским, политическим и юридическим вопросам. Официально губернатор имел власть над всеми должностными лицами в провинции, занимая высшую должность. Однако наместник не назначал санджаков и каза чиновников, назначенных непосредственно султаном . Кроме того, власть губернатора размыта, когда речь идет о тех чиновниках, которые также подчиняются соответствующим министерствам, которым они служат. [5]

Административные и судебные советы ( меклис ) [ править ]

В дополнение к реорганизации правительства провинции Закон о вилайете также включал институт советов в качестве консультативных советов при правительственных чиновниках. Эти советы состояли как из избранных, так и из назначенных должностных лиц, стремящихся к балансу между народом и османским правительством. В каждом совете была своя конкретная и фиксированная пропорция избранных к назначенным должностным лицам. [13]

Сами советы хвалили и упоминали османские государственные деятели как выполнение обещаний, данных в 1856 году Хатт-и Хумаюн о равном представительстве как мусульман, так и немусульман в совете. [14]

Однако с этой структурой существовали проблемы; равенство применялось только к избранным членам ( âza-yi müntahabe ) советов, а не ко всему членству советов. Это «обещание» не применялось систематически во всей системе вилайета. Административные советы уровня каза были освобождены от уплаты, поскольку в их состав входили только три избранных члена неопределенной веры. Более того, когда появились назначенные должности, мусульмане сохранили большинство в большинстве провинций, поскольку большинство назначенных чиновников оказались мусульманами. [15]

Административные советы ( idare meclises ) [ править ]

Административные советы выполняли функции консультантов в различных провинциальных офисах. На каждом провинциальном уровне (вилайет, санджак, каза и т. Д.) Был свой консультативный совет. Существовали особые советы для губернатора (вали), каймакамов (правителей санджаков) и управляющих казасами. На уровне села существовал Совет старейшин ( Ихтияр Меклиси ), состоящий из полностью избранных членов с целью консультирования старост села ( мухтар ).

Идаре-меклисы верхнего уровня действовали как «органы контроля» за решениями нижних советов. Например, Meclis-i Idare-i Vilayet регулярно пересматривал решения или постановления, принятые идаре meclises уровня sanjak и kaza. [16]

Процесс выборов в Совет [ править ]

Процесс выборов в совет был очень сложным и сложным. Будучи наиболее близким к демократическим на уровне села, этот процесс стал гораздо более жестко контролироваться правительством по мере проведения выборов на высшем уровне.

На уровне деревни привилегированными были мужчины, имевшие «связи» с деревней, которые были старше 18 лет и платили более 50 пиастров в виде прямых ежегодных налогов. Эти люди могли избрать старост и членов Совета старейшин для указанной деревни. Чтобы баллотироваться на должность, мужчина должен быть не моложе тридцати лет, иметь «связи» с местностью и платить 100 пиастров в виде прямых ежегодных налогов. Эти выборы проводились ежегодно и должны были быть подтверждены начальником казы. [17]

На уровне казы выборы проводились каждые два года избирательной комиссией. В эту комиссию вошли каза мудуру , кади , муфтий , имам , писцы каза и религиозные лидеры немусульманских жителей. Комиссии было поручено составить список подходящих кандидатов в возрасте 30 лет и старше, заплативших сумму в 150 пиастров в виде прямых ежегодных налогов и желательно грамотных. Этот список затем был передан в Совет старейшин, где около одной трети кандидатов будут отклонены. Затем список был передан на рассмотрение каймакам санджака, где еще треть кандидатов была исключена. Оставшаяся треть кандидатов составила список возможных членов. [18]

Тот же самый процесс был повторен для советов на уровне санджака и вилайета. Для каждого последующего уровня иерархии существовал более высокий имущественный ценз. [19]

Этот процесс выборов должен был сделать институты «более поддающимися государственному контролю под руководством назначенных должностных лиц». [20] При этом некоторая видимость участия была разрешена. Существует и другая более вероятная причина для этой избирательной системы: «чтобы меклисы больше не были захвачены узкими местными интересами» [20], что позволяет меклитам служить вилайету так, как они должны.

Мидхат Паша [ править ]

Мидхат Паша

Мидхат-паша председательствовал в качестве вали в наиболее успешных вилайетах, сначала в Дунайской провинции, а затем пятью годами позже в районе Багдада . [21]

Успехи Мидхата объясняются его изобретательностью в управлении и создании новых офисов и учреждений, а также его способностью оказывать сильное влияние на тех, кто напрямую назначен из Константинополя. [22]

Наследие [ править ]

Закон Вилайета 1864 года, хотя по своей концепции был сильным реформаторским движением, был признан в значительной степени неудачным. Нельзя сказать, что произошел сбой в разделении офисов и структуры. Это означает, что не хватало тех, кто был назначен на должности. Многие официальные лица были известны своей некомпетентностью, нежеланием покидать Константинополь и уходить в обширную провинцию или восприимчивыми к существующим политическим интригам и борьбе с местной знати ( айанами ) в недавно реорганизованных провинциях. [21]

См. Также [ править ]

  • Вилайет
  • Танзимат
  • Османская империя
  • Административное деление Османской империи

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

  • http://www.britannica.com/EBchecked/topic/293631/Iraq/22899/The-governorship-of-Midhat-Pasa
  • Янг, Джордж (1905). Оттоманка Corps de droit; recueil des codes, lois, règlements, ordonnances et actes les plus importantants du droit intérieur, et d'études sur le droit coutumier de l'Empire ottoman (на французском языке). 1 . Кларендон Пресс .
  • Наим Капуцу; Хамит Палабиик (2008). Государственное управление Турции: от традиций к современности
  • Петров, Милен В. 2006. «Танзимат для сельской местности: Мидхат Паша и вилайет Дуная, 1864–1868». Заказ № 3223822, Принстонский университет
  • Д. Е. Питчер (1972). Историческая география Османской империи: с древнейших времен до конца шестнадцатого века . Brill Archive
  • Уолтер Ф. Вайкер. Административная наука ежеквартально , Vol. 13, № 3, специальный выпуск об организациях и социальном развитии (декабрь 1968 г.), стр. 451–470.

Справочные заметки [ править ]

  1. ^ Николаид, Деметриус . Оθωμανικοί Κώδηκες ("Othōmanikoi kōdēkes), греческая версия Düstur . 1869. стр. 72 (PDF стр. 43). Доступно в цифровой библиотеке Veria .
  2. ^ http://www.britannica.com/EBchecked/topic/293631/Iraq/22899/The-governorship-of-Midhat-Pasa
  3. ^ Акиба, июнь «С. Кади в наиб : Реорганизация Оттоманской шариатского судоустройстве в Tanzimat период». В Имер, Колин; Кейко Киётаки (ред.). Границы османских исследований . 1 . Лондон / Нью-Йорк: IB Tauris . п. 43 . ISBN 9781850436317.- ЦИТИРОВАТЬСЯ: стр. 59 // Примечание «TV 773» означает Таквим-и Векаи № 773.
  4. ^ Янг, Том 1, стр. 86 .
  5. ^ а б Вайкер, 465
  6. ^ a b c Лапавицас, Костас; Чакироглу, Пинар (2019-08-08). Капитализм на Османских Балканах: индустриализация и современность в Македонии . Bloomsbury Publishing. п. 48. ISBN 978-1-78831-659-0.
  7. ^ а б Петров, 82–83
  8. ↑ Петров, 83–84.
  9. ↑ Петров, 87
  10. ^ Янг, Том 1, стр. 87 .
  11. ^ a b c d Янг, Том 1, с. 88 .
  12. ↑ Петров, 87–88.
  13. ↑ Петров, 89
  14. ↑ Петров, 92
  15. ↑ Петров, 92–93.
  16. ↑ Петров, 91
  17. ↑ Петров, 95
  18. ↑ Петров, 95–96.
  19. ^ Петров, 96
  20. ^ а б Петров, 99
  21. ^ a b Вайкер, 466–467
  22. ^ Weiker, 466

Другие примечания [ править ]

  1. ^ На языках национальных меньшинств :
    • Греческий : Νόμος των Βιλαετίων [1]

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Возвышенная Порта (1867). Sur la nouvelle Division de l'Empire en gouvernements généraux formés sous le nom de Vilayets . Константинополь. - О законе вилайетов
  • Gençolu, Мустафа. "1864 и 1871 Вилайет Низамналерин Гёре Османлы Ташра Идаресинде Йениден Япиланма" (PDF) . Ankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi . 2 (1): 29–50.
  • Инджов, Эмиль (2017). "БОЛГАРИИ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ В ОСМАНСКОЙ ИМПЕРИИ В 50-60 ЛЕТ XIX ВЕКА" (PDF) . Известия Русского университета (на болгарском языке). 56 (6.2).

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон Вилайета 1864 г., официальный перевод на французский, стр. 36–45, в Янге, Джордж, Corps de droit ottoman; recueil des code, lois, règlements, ordonnances et actes les plus importantants du droit intérieur, et d'études sur le droit coutumier de l'Empire ottoman , Volume 1, 1905.
  • Закон Вилайета 1867 года, на французском языке , в Législation ottomane , опубликованном Григорием Аристархисом и отредактированным Деметриусом Николаидесом , Том 2
  • 1864 Вилайет Низамнамеси - ТЮРК ИДАРИ АРАГТИРМАЛАР ВАКФИ (ТИАВ) (на турецком языке)