Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий представляет собой серию конференций Организации Объединенных Наций , направленных на стихийных бедствий и управления климатическими рисками в контексте устойчивого развития . Всемирная конференция была созвана в три раза, с каждым изданием на сегодняшний день будучи размещенным в Японии: в Иокогаме в 1994 годе в Кобе в 2005 году и в Сендае в 2015. В соответствии с просьбой Генеральной Ассамблеей ООН , в Отделении Организации Объединенных Наций по опасности бедствий Сокращение (UNISDR) служило координирующим органом Второй и Третьей Всемирных конференций ООН по уменьшению опасности бедствий в 2005 и 2015 годах [1].[2] [3] [4]

В конференциях принимают участие правительственные чиновники и другие заинтересованные стороны, такие как НПО , организации гражданского общества , местные органы власти и представители частного сектора со всего мира, чтобы обсудить, как повысить устойчивость развития путем управления рисками стихийных бедствий и изменения климата. Третья всемирная конференция ООН приняла Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Итоги предыдущих конференций включают Хиогскую рамочную программу действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям в 2005 году, а также Иокогамскую стратегию и план действий по обеспечению более безопасного мира в 1994 году.

1994 Первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям в Иокогаме [ править ]

Первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям в Иокогаме , Япония, с 23 по 27 мая 1994 г. приняла Иокогамскую стратегию для более безопасного мира: Руководящие принципы предотвращения, готовности и смягчения последствий стихийных бедствий и ее План действий, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1994. Это был главный результат среднесрочного обзора Международного десятилетия уменьшения опасности стихийных бедствий (IDNDR), в котором были определены 10 принципов его стратегии, плана действий и последующих действий. Кроме того, он содержит руководящие принципы по предотвращению стихийных бедствий, готовности к ним и смягчению их последствий. [5] [6] [7] [8] [9]

Десять принципов Иокогамской стратегии более безопасного мира [ править ]

Десять принципов Иокогамской стратегии более безопасного мира: [8]

  1. Оценка рисков - необходимый шаг для принятия адекватных и успешных политик и мер по уменьшению опасности стихийных бедствий.
  2. Предотвращение стихийных бедствий и готовность к ним имеют первостепенное значение для уменьшения необходимости оказания помощи в случае стихийных бедствий.
  3. Предотвращение бедствий и готовность к ним следует рассматривать как неотъемлемые аспекты политики и планирования развития на национальном, региональном, двустороннем, многостороннем и международном уровнях.
  4. Развитие и укрепление потенциала по предотвращению, сокращению и смягчению последствий стихийных бедствий является одной из приоритетных областей, которыми необходимо заниматься в течение Десятилетия, чтобы обеспечить прочную основу для последующих мероприятий по итогам Десятилетия.
  5. Раннее предупреждение о надвигающихся бедствиях и их эффективное распространение с помощью телекоммуникаций, включая услуги вещания, являются ключевыми факторами успешного предотвращения бедствий и готовности к ним.
  6. Превентивные меры наиболее эффективны, когда они предполагают участие на всех уровнях, от местного сообщества через национальное правительство до регионального и международного уровня.
  7. Уязвимость может быть уменьшена путем применения правильного дизайна и моделей развития, ориентированных на целевые группы, путем соответствующего образования и обучения всего сообщества.
  8. Международное сообщество признает необходимость совместного использования технологий, необходимых для предотвращения, уменьшения и смягчения последствий стихийных бедствий; это должно быть предоставлено бесплатно и своевременно в качестве неотъемлемой части технического сотрудничества.
  9. Защита окружающей среды как компонент устойчивого развития, совместимого с сокращением масштабов нищеты, является обязательным условием предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий.
  10. Каждая страна несет основную ответственность за защиту своего населения, инфраструктуры и других национальных активов от воздействия стихийных бедствий. Международное сообщество должно продемонстрировать твердую политическую решимость, необходимую для адекватной мобилизации и эффективного использования имеющихся ресурсов, включая финансовые, научные и технологические средства, в области уменьшения опасности стихийных бедствий, принимая во внимание потребности развивающихся стран, особенно наименее развитых. страны.

Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий в Кобе, 2005 г. [ править ]

Wcdr-logo.png

Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий проходила в Кобе , Япония, с 18 по 22 января 2005 года. Эта конференция приобрела особую остроту, поскольку она состоялась почти через 10 лет после Великого землетрясения Хансин в Кобе и менее чем через месяц после этого. цунами 2004 г. в Индийском океане . Долгая история Японии с серьезными стихийными бедствиями , выдающаяся роль в международной гуманитарной помощи и развитии, а также ее научные достижения в области мониторинга опасных природных явлений также сделали ее подходящим местом для проведения конференций. [10]

Предстоящая конференция не привлекла особого внимания, но из-за цунами в Индийском океане 26 декабря посещаемость резко возросла, и международные СМИ сосредоточили внимание на мероприятии. Император Японии Акихито открыл конференцию и приветствовал 4000 участников со всего мира. [11] [12]

Всемирная конференция приняла планы по внедрению Международной программы раннего предупреждения (IEWP), которая впервые была предложена на Второй Международной конференции по раннему предупреждению в 2003 году в Бонне , Германия. [13]

Цели конференции [ править ]

Целью Всемирной конференции было найти способы уменьшить количество стихийных бедствий путем подготовки и, в конечном итоге, сократить человеческие жертвы. Из-за близости к разрушительному цунами в Индийском океане разработка глобальной системы предупреждения о цунами стояла на повестке дня. Другие темы включали:

  • обещания уменьшить ущерб от стихийных бедствий
  • здравоохранение после катастрофы
  • системы раннего предупреждения
  • стандарты безопасного строительства
  • договориться о рентабельных профилактических мерах
  • глобальная база данных по оказанию помощи и реконструкции и центр водных опасностей

Система предупреждения о цунами в Тихоокеанском регионе является примером рентабельной системы предупреждения; его годовые эксплуатационные расходы составляют около 4 миллионов долларов США. Годовые эксплуатационные расходы гипотетической глобальной системы предупреждения оцениваются в 30 миллионов долларов США. Эта стоимость по сравнению с международной помощью в размере почти 8 миллиардов долларов США в связи с землетрясением и цунами в Индийском океане в 2004 году ясно демонстрирует экономическую эффективность такой системы. [14]

Хиогская рамочная программа действий [ править ]

Хиогской рамочной программы действий (2005-2015) : создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин был результат конференции 2005 года. Хиогская рамочная программа (HFA) была первым планом, в котором объяснялась, описывалась и детализировалась работа, которая требуется от всех различных секторов и субъектов для снижения потерь от стихийных бедствий. Он был разработан и согласован со многими партнерами, необходимыми для снижения риска стихийных бедствий - правительствами, международными агентствами, экспертами по стихийным бедствиям и многими другими, - объединяя их в общую систему координации. Программа HFA, которая проводилась с 2005 по 2015 год, установила пять конкретных приоритетов для действий: [15]

  1. Сделать снижение риска бедствий приоритетом;
  2. Улучшение информации о рисках и раннего предупреждения;
  3. Формирование культуры безопасности и устойчивости;
  4. Снижение рисков в ключевых отраслях;
  5. Повышение готовности к реагированию.

Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий (WCDRR) 2015 г. в Сендае [ править ]

Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий прошла в Сендае , Япония, с 14 по 18 марта 2015 года, собрав 6500 делегатов на саму конференцию и 50 000 человек на связанный с ней общественный форум. Сендай - крупнейший город префектуры Мияги на северо-востоке Японии. [16] Он имеет выдающийся статус, поскольку он пострадал от Великого землетрясения в Восточной Японии , в 130 км от эпицентра . На конференции обсуждались последствия японской реакции на катастрофу 2011 года и то, как японская система раннего предупреждения может спасти жизни при землетрясениях и цунами .[17] [18] На конференции было объявлено о создании фонда в 4 миллиарда долларов для подготовки к стихийным бедствиям в течение четырех лет. Более того, конференция совпала с циклоном Пэм, обрушившимся на Вануату , и президент Вануату Болдуин Лонсдейл срочно запросил международную помощь для своего народа. [19] [20] Таким образом, в 2015 году многие развитые страны объявили, что они будут сотрудничать с небольшими странами для подготовки к будущимоперациямпо оказанию помощи при бедствиях . [21] [22] [23]

Конференция приняла Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Сендайская рамочная программа - это первое крупное соглашение в повестке дня в области развития на период после 2015 года, включающее семь целей и четыре приоритета действий. Он был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в июне 2015 года. [24]

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг. [ Править ]

Этот раздел представляет собой выдержку из Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий [ править ]

Сендай рамки действий по уменьшению опасности бедствий (2015-2030) представляет собой международный документ , который был принят государствами - членами Организации Объединенных Наций от 14 до 18 марта 2015 на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий , состоявшейся в Сендай , Япония, и одобрены ООН Генеральная Ассамблея в июне 2015 года. [25] [26] [27] Это соглашение, пришедшее на смену Хиогской рамочной программе действий (2005–2015 годы), которая на сегодняшний день является наиболее всеобъемлющим международным соглашением по снижению риска бедствий .

Сендайский документ явился результатом трехлетних переговоров [28] при содействии Международной стратегии уменьшения опасности бедствий Организации Объединенных Наций , в ходе которых государства-члены ООН, НПО и другие заинтересованные стороны призвали к усовершенствованной версии существующей Хиогской рамочной программы. набор общих стандартов, всеобъемлющая структура с достижимыми целями и юридически обоснованный инструмент снижения риска бедствий. Государства-члены также подчеркнули необходимость решения проблемы снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата при установлении Целей в области устойчивого развития , особенно в свете недостаточного внимания снижению риска и устойчивости в исходных Целях развития тысячелетия .

Сендайская рамочная программа устанавливает четыре конкретных приоритета для действий: [29]

  1. Понимание риска бедствий;
  2. Усиление управления рисками стихийных бедствий для управления рисками стихийных бедствий;
  3. Инвестирование в снижение риска бедствий для повышения устойчивости;
  4. Повышение готовности к стихийным бедствиям для эффективного реагирования, а также для « Строительства лучше » в восстановлении, реабилитации и реконструкции.

Для поддержки оценки глобального прогресса в достижении результата и цели Сендайской рамочной программы были согласованы семь глобальных целей: [29]

  1. Существенно снизить глобальную смертность от бедствий к 2030 году, стремясь снизить средний показатель смертности на 100 000 человек в мире в период 2020-2030 годов по сравнению с 2005-2015 годами;
  2. Существенно сократить количество пострадавших людей во всем мире к 2030 году, стремясь снизить средний глобальный показатель на 100 000 человек в период 2020-2030 годов по сравнению с 2005-2015 годами;
  3. Сократить прямые экономические потери от бедствий по отношению к мировому валовому внутреннему продукту к 2030 году;
  4. Существенно уменьшить ущерб от стихийных бедствий, нанесенный критически важной инфраструктуре, и нарушение основных служб, в том числе медицинских и образовательных учреждений, в том числе за счет повышения их устойчивости к 2030 году;
  5. Существенно увеличить к 2020 году количество стран с национальными и местными стратегиями снижения риска бедствий;
  6. Существенно укрепить международное сотрудничество с развивающимися странами за счет адекватной и устойчивой поддержки в дополнение к их национальным действиям по реализации Рамочной основы к 2030 году;
  7. Существенно повысить доступность и доступность систем раннего предупреждения о множественных опасностях, информации и оценок риска бедствий для населения к 2030 году.

  • См. Также [ править ]

    • Изменение климата
    • Адаптация к изменению климата
    • Снижение риска бедствий
    • Управление в чрезвычайных ситуациях
    • Природная катастрофа
    • Управление рисками
    • Международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий
    • Уязвимость
    • Строим лучше

    Ссылки [ править ]

    1. ^ Резолюция 214 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 58 . A / RES / 58/214 27 февраля 2003 г. Дата обращения 26 августа 2015 г.
    2. ^ Резолюция 209 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 67 . A / RES / 67/209, 12 марта 2013 г., дата обращения 26 августа 2015 г.
    3. ^ «О Третьей Всемирной конференции ООН по уменьшению опасности бедствий» . Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий .
    4. ^ «О Хиогской рамочной программе действий (2005–2015)» . Профилактика Web . МСУОБ ООН.
    5. ^ Сессия 49 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 22 . A / RES / 49/22, 2 декабря 1994 г. Проверено 27 августа 2015 г.
    6. ^ "Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий 2005, Иокогамская стратегия и план действий" . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 года .
    7. ^ «Вехи в истории снижения риска бедствий» . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 года .
    8. ^ a b «Йокогамская стратегия и план действий, Руководство по предотвращению, готовности и смягчению последствий стихийных бедствий» (PDF) . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 года .
    9. ^ Отчет первой Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий A / CONF.172 / 9, Иокогама, 27 сентября 1994 г.
    10. ^ «Краткая история процесса WCDR» . МСУОБ ООН.
    11. ^ «Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий открывается в Кобе, пресс-релиз» . Новый центр ООН . 18 января 2005 . Проверено 27 августа 2015 года .
    12. ^ «Основные события Второй Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий 2005 г., вторник, 18 января 2005 г.» . IISD. 18 января 2005 . Проверено 27 августа 2015 года .
    13. ^ «Глобальная система раннего предупреждения запущена на конференции по уменьшению опасности бедствий, пресс-релиз» . Новый центр ООН . 19 января 2005 . Проверено 27 августа 2015 года .
    14. ^ «Пять лет после цунами в Индийском океане» (PDF) . Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Межправительственная океанографическая комиссия. 2009 . Проверено 27 августа 2015 года .
    15. ^ «Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям» (PDF) . МСУОБ ООН. 22 января 2005 . Проверено 27 августа 2015 года .
    16. ^ «Сингапур, агентство ООН для проведения тренинга по снижению риска бедствий» . Канал NewsAsia. 15 марта 2015 г.
    17. ^ «Пан хвалит восстановление после землетрясения в Сендае как модель для превращения трагедии бедствия в устойчивое будущее» . Центр новостей ООН . 15 марта 2015.
    18. ^ «Япония предоставляет пример раннего предупреждения» . Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий. 15 марта 2015.
    19. ^ "Президент Вануату, пострадавшего от циклона, призывает к глобальным действиям в случае стихийных бедствий" . Рейтер. 15 марта 2015.
    20. ↑ Элизабет Чак (15 марта 2015 г.). « „ Disaster“в Вануату После Циклон Pam Tears через Тихий Архипелага» . NBC News . Проверено 15 марта 2015 года .
    21. ^ Министерство внутренних дел США | Геологическая служба США. Архивировано 13 марта 2011 года. Дата последней модификации - 23 марта 2015 года. Дата обращения 14 августа 2015 года.
    22. ↑ Джессика Мендоза (14 марта 2015 г.). «Циклон Пэм: Почему Япония является лидером в оказании помощи при стихийных бедствиях» . Монитор христианской науки .
    23. ^ "Япония запускает Сендайскую инициативу сотрудничества на сумму 4 миллиарда долларов США в связи с открытием Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий" . Relief Web . 14 марта 2015 г.
    24. ^ Сессия 69 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 283 . A / RES / 69/283 23 июня 2015 г. Дата обращения 26 августа 2015 г.
    25. ↑ Роулинг, Меган (18 марта 2015 г.). «Новый глобальный план действий в случае стихийных бедствий устанавливает цели по ограничению риска и убытков | Рейтер» . Рейтер . Проверено 13 января +2016 .
    26. ^ «Сендай 2015: новое глобальное соглашение по снижению риска бедствий | Институт зарубежного развития» . ODI . Проверено 13 января +2016 .
    27. ^ Проведение многих встреч и выставок, связанных со стихийными бедствиями. The Japan Times . https://www.japantimes.co.jp/news/2015/03/14/national/many-disaster-related-meetings-exhibitions-held/#.VdH7krfhlKj
    28. ^ http://www.wcdrr.org/uploads/post_2015_drr_timeline.jpg
    29. ^ a b «Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий» . МСУОБ ООН. 18 марта 2015 . Проверено 31 августа 2020 года .

    Внешние ссылки [ править ]

    • Официальный сайт Управления ООН по уменьшению опасности бедствий
    • Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий
    • Третья Всемирная конференция Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий
    Документы
    • Иокогамская стратегия и план действий по обеспечению более безопасного мира: руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, готовности к ним и смягчения их последствий
    • Отчет Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий Кобе, Хиого, Япония, 18–22 января 2005 г. в формате PDF
    • Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям
    • Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 гг. (ХПД)
    • Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий (2015–2030 гг.)