Развития сельского хозяйства и маркетинга корпорации , как правило , известны как ADMARC , была образована в Малави в 1971 году в качестве государственной корпорации или полугосударственные содействовать Malawian экономики за счет увеличения объема и качества ее экспорта сельскохозяйственной продукции, разработать новые зарубежные рынки для потребления сельскохозяйственной продукции Малави и для поддержки фермеров Малави. он был преемником ряда отдельных маркетинговых советов колониальной эпохи и раннего постколониального периода, чьи функции в той же мере заключались в контроле над мелкими африканскими землевладельцамиили получение государственных доходов, как при содействии развитию сельского хозяйства. В момент своего основания ADMARC была наделена полномочиями финансировать экономическое развитие любой государственной или частной организации, сельскохозяйственной или нет.
В первое десятилетие своей деятельности ADMARC считался более деловым и менее бюрократическим, чем аналогичные полугосударственные органы в других африканских странах, но с момента своего создания он участвовал в отвлечении ресурсов от мелких фермерских хозяйств на табачные угодья , часто принадлежавшие члены правящей элиты. Это привело к коррупции, злоупотреблению служебным положением и неэффективности ADMARC, и в результате снижения мировых цен на табак к 1985 году он стал неплатежеспособным. Чтобы получить кредиты Всемирного банка , ADMARC пришлось частично приватизировать, но неолиберальная экономическая политика навязанный ему Всемирным банком, вынудил его сократить субсидии на удобрения, что привело к острой нехватке продовольствия в Малави в 1992 году. После нехватки продовольствия в 1992 году международные доноры потребовали вернуться к многопартийной политике к 1994 году, и президент Банда , который правил с 1964 года, был мирно отстранен от должности во время этого перехода.
После этих навязанных изменений роль ADMARC была уменьшена до роли покупателя последней инстанции и обеспечения продовольственной безопасности путем поддержания стратегического резерва кукурузы, который будет создаваться за счет внутренних и зарубежных закупок. В 1996 году Всемирный банк снова вмешался, раскритиковав импорт кукурузы ADMARC как неоправданную субсидию и потребовав от него отказаться от контроля над импортом зерна. Успех ADMARC в продвижении продовольственной безопасности и поддержании стратегического резерва за счет внутренних закупок после 1996 года был неоднородным: его вмешательство предотвратило голод в 1998 году, но финансовое давление в 2000 и 2001 годах вынудило его продать большую часть своих запасов кукурузы незадолго до плохого урожая в 2002 году. , что привело к нехватке продовольствия и голоду. Третий раунд интервенции Всемирного банка в 2002 году вынудил ADMARC сократить свои финансовые потери за счет сокращения торговых операций и создания условий для конкуренции со стороны частного сектора. Эта либерализация рынка привела к неоднозначным результатам: ADMARC выжил в изменившейся форме и к 2009 году снова начал расти. В 2003 году юридическая форма ADMARC перестала быть полугосударственной корпорацией после отмены законодательства, создавшего ее как таковую, и стала компанией с ограниченной ответственностью , и она все еще существует, потому что не было возможности создать всеобъемлющую систему маркетинга в частном секторе. Однако доноры критикуют ADMARC как неэффективную, расточительную и недостаточно независимую от государственного контроля.
Предшественники ADMARC
С 1920-х по 1951 г.
Две формы советов по маркетингу продукции колониальной эпохи преследовали разные цели. Некоторые, как в Родезии, поддерживали белых коммерческих фермеров; другие, такие как Ньясаленд и Танганьика, контролировали африканские мелкие фермеры и ограничивали конкуренцию между ними и белыми поселенцами. [1] Заявленными целями колониального законодательства Ньясаленда о производстве, контроле и сбыте хозяйственных культур было увеличение количества и улучшение качества этих культур, а также стабилизация доходов фермеров в периоды колебаний цен. Были наложены ограничения на количество производителей и их объем производства, чтобы улучшить качество продукции и привести производство в соответствие с рыночным спросом. Это было сделано путем регистрации производителей и отказа в регистрации тех, кого считали неподходящими, фиксации цен производителей, лицензирования покупателей и экспортеров и создания советов по товарам, которые часто несли исключительную ответственность за контроль производства и сбыта первоначально отдельных культур. На протяжении большей части колониального периода законодательное вмешательство в производство и сбыт культур, выращиваемых в европейских владениях, сводилось к минимуму, а контроль за производством в поместьях, если чай и табак вводились по запросу или с согласия, ассоциаций поселенцев, ответственных за эти культуры. [2] Использование маркетингового контроля позволило правительству Ньясаленда увеличить свои доходы, предлагая мелким хозяйствам цены, которые были ниже, чем цены на мировом рынке. Колониальное государство также косвенно облагало налогом мелких землевладельцев, удерживая значительную часть прибыли от продажи их продукции. После Второй мировой войны рыночные правила были распространены на продовольственные культуры, и к середине 1950-х годов маркетинговые советы контролировали покупку и продажу большей части продукции мелких фермеров в Африке. [3]
Правила, введенные в отношении табака в 1926 году и хлопка в 1934 году, требовали регистрации африканских крестьян, выращивающих на землях коренных жителей ; первый также создал Совет по табаку коренных народов (NTB). Требования поселенцев о регулировании крестьянского табачного и хлопкового секторов отчасти были мотивированы опасениями, что прибыльное мелкое фермерство может снизить доступность дешевой африканской рабочей силы для их поместий. Администрация Ньясаленда не поощряла независимое крестьянское производство табака в Южной провинции, где располагалось большинство поместий поселенцев, и позволяла Совету по табаку коренных народов действовать таким образом, чтобы сохранять и продвигать интересы поселенцев в табаке. [4] Создание Совета по табаку коренных народов действительно стимулировало африканское производство в Центральном регионе, но зарегистрированные производители хорошо платили за его деятельность. Сначала Совет взимал с африканских производителей сбор в размере тридцати пенсов за сто фунтов табака, что составляло 10% от цены, которую он им заплатил. В 1930 году эта сумма была увеличена до одной трети от суммы, уплаченной для покрытия возросших административных расходов. Во время Второй мировой войны и после нее Совет директоров более чем окупил свои затраты, в то время как недоплачивал производителям, удерживая от 25% до 35% полученных на аукционе цен, чтобы покрыть расходы, равные лишь 15–20% от этих цен. В 1930-1931 гг. У Управления по выращиванию табака было 29 515 зарегистрированных производителей в Центральном регионе, где было закуплено 4,9 миллиона фунтов табака. Количество производителей варьировалось в зависимости от спроса до Второй мировой войны, когда он заметно увеличился. У Совета было меньше производителей в Южной провинции, отчасти из-за противодействия европейских производителей, хотя климат в этой провинции также был менее подходящим. [5] Совет по табаку коренных народов (позже переименованный в Африканский совет по табаку) ограничивал выращивание табака мелкими фермерами, взимая высокие сборы до тех пор, пока спрос и цены не выросли после войны, когда эти сборы стали пропорционально ниже. [6]
По сравнению с Родезией, в Ньясаленде в 1940-х годах не было развитой системы производства и распределения излишков продовольствия. Его поместья не выращивали продукты питания для местного потребления, так как города были небольшими и небольшими, а транспорт был ограниченным и дорогим. Мелким африканским фермерам было предоставлено право снабжать внутренние рынки на местном уровне. [7] Коммерческое выращивание кукурузы в Малави было невозможно без государственной поддержки, но его Совет по контролю кукурузы мало что сделал для поощрения выращивания кукурузы мелкими хозяйствами и стремился создать рынок менее 5% от предполагаемого годового урожая. [8]
Совет по контролю за кукурузой (MCB), созданный в 1947 году, должен был обеспечивать сохранение запасов кукурузы в Малави и гарантировать фермерам минимальные цены. Ей были предоставлены широкие полномочия по контролю над сбытом кукурузы, но, поскольку кукурузу можно было выращивать или где угодно, ее цели были недостижимы при той ограниченной организации, которой она располагала. [9] MCB мешал недостаток средств; оно неохотно продвигало более высокое производство кукурузы для местного рынка по соображениям стоимости, и до 1949 г. оно также препятствовало выращиванию на экспорт. Чтобы покрыть расходы на общенациональную сеть, Совет установил очень низкую закупочную цену и продал кукурузу по двойной цене. Низкие цены, которые МКБ платил в период 1945-1951 гг., Не позволяли фермерам выращивать кукурузу сверх их собственных потребностей и препятствовали развитию коммерческих рынков зерна. Плата в отдаленных районах по той же цене, что и в доступных, и поддерживая минимальные цены в годы избытка, MCB надеялся создать запасы зерна. Однако, поскольку компания платила всего один пенни за два-три фунта кукурузы по рыночной цене не менее одного пенни за фунт, у производителей отсутствовали какие-либо стимулы для выращивания кукурузы, и они утаивали свои излишки с рынков картона. Количество кукурузы, доступной для внутреннего рынка, значительно упало в период роста спроса, вызванного неурожаем в преддверии сильного голода в 1949 году. [10] [11]
После голода 1949 года MCB способствовал производству и экспорту кукурузы, но когда мировые цены упали в 1950-х годах, он отказался от импорта и экспорта, а администрация Ньясаленда не поощряла производство кукурузы в непригодных для сельского хозяйства районах. К 1960 году вмешательство государства в маркетинг кукурузы ограничивалось закупкой кукурузы в достаточном количестве для собственного потребления и для небольшого продовольственного резерва. Дерегулирование сбыта кукурузы было позже распространено на другие виды пищевых продуктов в 1959 году [12].
Поздний колониальный и постколониальный периоды
В 1952 году был создан Африканский совет по производству и маркетингу (позже переименованный в Совет по сельскохозяйственному производству и маркетингу), который первоначально контролировал маркетинг африканской продукции, включая кукурузу, бобы, горох, пшеницу, арахис, рис, сорго, просо , маниоку и хлопок. семя. В 1956 году деятельность, полномочия и обязанности Совета по контролю за кукурузой, африканским табаком и хлопком были переданы переименованному в Совет по сельскохозяйственному производству и маркетингу. У него были полномочия покупать излишки мелких землевладельцев, но его цены производителей были смещены против крестьянских производителей и не отражали роста стоимости жизни фермеров: цены были настолько неудовлетворительными, что даже поселенцы в Законодательном совете призвали пересмотреть ценовую политику Совета . [13] [14] Первым генеральным менеджером недавно сформированного Совета по сельскохозяйственному производству и маркетингу был Лайонел Р. Осборн, который работал в этом качестве до августа 1962 года.
Когда в 1961 году доктор Хастингс Банда стал министром сельского хозяйства, эта политика не претерпела существенных изменений. Совет по сельскохозяйственному производству и маркетингу был заменен Советом по маркетингу фермеров (FMB) в 1962 году, а члены Европейского Совета были заменены представителями производителей. Совет по маркетингу фермеров получил широкие полномочия по покупке, продаже и переработке сельскохозяйственных продуктов, обеспечению стабильности цен и субсидированию семян и удобрений. [15] Банда признал, что у Малави мало ресурсов, кроме сельского хозяйства. Он был интервенционистом, и FMB стала агрессивным покупателем продукции мелких землевладельцев, но до 1969 года его монополия на закупки действовала на некоммерческой основе. Эта монополия была частично нейтрализована тем, что кооперативным обществам разрешалось продавать урожай, а африканским бизнесменам действовать в качестве перевозчиков продукции, но мало что было сделано для повышения цен производителей. С 1963 года деятельность FMB включала участие в коммерческих предприятиях посредством предоставления капитала или займов. Для накопления инвестиционных средств была ограничена конкуренция в сбыте африканской продукции и укреплена монополия FMB. Политика администрации поздней колониальной эпохи по ограничению контроля за продуктами питания несколькими культурами в отдельных районах была оставлена правительством после обретения независимости в пользу более активного вмешательства. Министр сельского хозяйства был уполномочен вводить правила, затрагивающие практически все основные продовольственные культуры, производимые для продажи или потребления африканцами в любом районе страны. п. 255. [16]
В первые годы после обретения независимости в 1964 году Банда и правящая партия Конгресса Малави активно поддерживали сектор мелких фермерских хозяйств, так как осталось мало поместий, принадлежащих европейцам. Разочаровывающие мелкие фермерские хозяйства и разработка политики выращивания табака Берли на поместьях убедили правительство в необходимости передать землю и ресурсы в возрожденный сектор недвижимости, где земля часто сдавалась в аренду членами правительства или партии. [17] В 1966 году Банда утверждал, что обычное землевладение небезопасно и препятствует инвестициям. Закон о землепользовании, принятый в 1967 году, позволил заключить договоры аренды сельскохозяйственных земель на срок до 99 лет над обычными землями. В Центральном регионе было создано множество хозяйств по выращиванию табака Берли, большинство из которых контролировались Бандой, высокопоставленными чиновниками и политиками Партии Конгресса Малави. [18] [19] В 1970-х годах отчуждение земли ускорилось; однако этот процесс отличался от процесса раннего колониального периода, поскольку большинство новых поместий представляли собой фермы среднего размера, а не в масштабе бывших имений, принадлежавших европейцам. Это все еще представляло собой передачу земли от мелких землевладельцев к новой элите. [20]
ADMARC под Banda
Формирование ADMARC
В 1971 году Закон о фермерском маркетинге (поправка) изменил название FMB на Корпорацию сельскохозяйственного развития и маркетинга (ADMARC). Это также изменило корпоративную структуру: вместо неисполнительного председателя FMB, ADMARC получил исполнительного председателя и Правление, в состав которого входило от четырех до восьми директоров, все они назначались министром сельского хозяйства. Ему было предоставлено новое право помогать любой государственной или частной организации капиталом, кредитами или другими ресурсами в любых проектах, которые, по ее мнению, будут способствовать экономическому развитию Малави. [21] У ADMARC было три мандата: продвигать экономику Малави за счет увеличения объемов экспортируемых экономических культур и повышения их качества, развивать новые сельскохозяйственные рынки, продвигая потребление малавийской сельскохозяйственной продукции за рубежом, и поддерживать фермеров на традиционных землях. Для выполнения своих задач он был разделен на три секции, посвященные внутреннему маркетингу, экспортной торговле и управлению проектами развития. Он взял на себя монополию FMB на кукурузу, табак и хлопок, а также его полномочия по установлению цен, управлению рынками и предоставлению кредитов. Цены на продукцию ADMARC были единообразными по всей Малави: они редко менялись, что уменьшало колебания цен. Он также был крупным продавцом кукурузы, имея 47% рынка в 1982 году. Мелким землевладельцам приходилось поддерживать высокие операционные расходы ADMARC, и большая часть его прибыли приходилась на недоплату им. Несмотря на свой мандат, он реинвестировал только 5% средств в мелкие фермерские хозяйства, но субсидировал фермерские хозяйства и другие, не связанные с сельским хозяйством. предприятия. К середине 1980-х годов ADMARC направляла две трети своего годового дохода в сектор недвижимости. До 1979 года у него были хорошие финансы, но когда в том же году цены на табак резко упали, проблемы с ликвидностью угрожали его основным кредиторам, двум коммерческим банкам Малави. [22] [23]
Вмешательство государства в сбыт крестьянской продукции было оправдано в колониальные времена как защита фермеров от колебаний цен на товары. Однако в ADMARC развитию и получению прибыли был отдан приоритет над стабилизацией цен. Сначала ADMARC накопил значительную прибыль и повторно инвестировал ее в ряд частных компаний и государственных корпораций. [24] По сравнению с ее соседями Танзанией, Замбией, а затем Мозамбиком и Зимбабве, полугосударственные органы Малави были менее бюрократическими и стремились к ведению бизнеса и прибыльности. В частности, сторонние агентства считали ADMARC эффективным до 1980 года. [25] С экономическим спадом в начале 1980-х недостатки в его стратегии стали очевидными, поскольку накопление прибыли снизило экономическое благосостояние крестьянина. производители. Основными бенефициарами этой стратегии были политическая элита, контролировавшая организации, спонсируемые ADMARC, городское население, получающее субсидированное питание, и оплачиваемые сотрудники ADMARC и других государственных органов. Передача ресурсов от мелких землевладельцев государству привела к коррупции и злоупотреблению служебным положением. В 1977 году давний председатель ADMARC был осужден за неправомерное использование собственности корпорации в его частном бизнесе и за предоставление крупных несанкционированных займов частной компании, в которой он и его семья участвовали. Коррупция и общая неэффективность государственных корпораций, включая ADMARC, привели к принятию в 1980 году закона, ограничивающего их директоров пребыванием в должности в течение двух лет, хотя этот срок мог и часто продлевался. За этой реформой не последовало никаких изменений в деловой активности ADMARC или ее противоречивых ролях как маркетинговой организации и поставщика финансирования развития. [26]
Неспособность обеспечить продовольственную безопасность
До 1980-х годов мелкие землевладельцы выращивали местные виды кукурузы с открытым опылением , используя семена, зарезервированные от предыдущих культур. При достаточном дожде для полного развития требовалось от 80 до 120 дней. Гибрид кукурузы введена в 1980 - х годах, созревшие после того, как мало , как 75 дней в тех же условиях, при условии , что было дано достаточное количество удобрений. Местная кукуруза также выиграла от внесения удобрений, но гибридная кукуруза приносила желаемую урожайность только в том случае, если было использовано до 4 тонн на гектар при использовании достаточного количества удобрений, а для поддержания этого уровня приходилось закупать новые семена каждый год. Поэтому выращивание гибридной кукурузы требует для фермеров разумных продажных цен и низких затрат на удобрения. [27] Однако доходы фермерских хозяйств начали снижаться после 1976 года, и с 1981 по 1986 год реальная стоимость цен производителей кукурузы в Малави упала до 40–60% по сравнению с ценами других государств Центральной и Восточной Африки. Даже при низких ценах на удобрения мелким фермерам было трудно поддерживать выращивание гибридной кукурузы. [28]
С 1971 года ADMARC субсидировал удобрения для каждого фермера. Больше всего выиграли поместья, поскольку для табака требовалось больше удобрений, чем для кукурузы. Имения также имели доступ к кредиту, и без этого немногие мелкие землевладельцы могли покупать достаточное количество удобрений, даже когда они субсидировались. После 1985 года снижение мировых цен на табак и его роль в поддержке поместий сделали ADMARC неплатежеспособным. Правительство Малави согласилось частично приватизировать его, чтобы получить кредиты Всемирного банка. ADMARC также потерял возможность инвестировать в новые девелоперские проекты, но остался под влиянием правительства. Всемирный банк потребовал поэтапной отмены субсидий на удобрения, которые снизились с 30,5% в 1983/84 году до 19,8% в 1987/88 году. Полная отмена этих субсидий помешала 75% мелких землевладельцев купить какие-либо удобрения в 1988/89: 25% субсидия была восстановлена на 1989/90 и 1990/91, но отменена в 1991/92. Временная субсидия в размере 11% предоставлялась только с 1992/93 по 1994/95 годы. [29] [30]
Частичная приватизация оставила ADMARC ограниченными средствами для поставки удобрений и семян мелким фермерам, а закрытие многих складов затруднило их распространение. Кредитование также было ужесточено, и с 1988 по 1992 год (когда доноры финансировали альтернативные варианты) мелкие землевладельцы имели ограниченный доступ к кредитам. Повышение цен производителей кукурузы в 1988 году не компенсировало потерянным субсидиям тем фермерам, которые ранее выращивали гибридную кукурузу, поэтому многие вернулись к выращиванию местной кукурузы. После того, как приватизация усилила конкуренцию, ADMARC сократила продажи кукурузы, но к 1988 году ей пришлось поддерживать более 500 000 мозамбикских беженцев, и она не могла пополнить свои запасы из-за неурожаев конца 1980-х годов. Его слабость привела к росту потребительских цен и снижению продовольственной безопасности. [31] [32]
Чтобы вызвать кризис, достаточно было лишь значительного выпадения осадков, а в 1989-90 и 1990-91 годах количество осадков в Малави было в лучшем случае умеренным и местным бедным. Плохие урожаи этих лет истощили запасы продовольствия мелких фермеров до более глубокого кризиса 1991-92 годов. До посевного сезона 1991 г. количество осадков было низким и спорадическим, а отмена субсидий на удобрения сделала то, что в любом случае было бы плохим урожаем, еще больше: в 1992 г. было собрано только 40% нормального урожая кукурузы. урожай в 1992-93 гг., вегетационный период 1993-94 гг. был засушливым, а его урожай был ниже 50% от нормального уровня. Цены на кукурузу были очень высокими, поскольку запасы домашних хозяйств и ADMARC были низкими, а альтернативные продукты питания были скудными. Кризис был вызван государственным регулированием сельского хозяйства, отвлечением ресурсов в пользу неэффективных хозяйств и неспособностью поддержать мелких фермеров, выращивающих продовольственные культуры: все это было политикой, реализуемой через ADMARC. Субсидии на удобрения, ценообразование и охват рынка ADMARC в масштабах Малави не заменяли уплаты разумных цен за выращиваемые фермерами культуры. Хотя отмена субсидий усугубила спад в сельском хозяйстве, это снижение было вызвано политикой, которую правительство проводило с момента создания ADMARC. [33]
ADMARC после Банды
Либерализация и вмешательство
После голода 1992 года международные доноры обусловили свою помощь восстановлением политического плюрализма к 1994 году. Одна партия, сформированная малавийскими изгнанниками, выступавшими против Банды, вернулась в Малави в 1993 году, а другие были созданы внутри страны. Объединенный демократический фронт (UDF) выиграл наибольшее количество голосов в 1994 и 1999 годах, но не большинство. Его правительства были слабыми и сохраняли власть только в союзе с поддержкой более мелких партий. Эти правительства обвинялись в коррупции, клиенциализме и некритическом принятии политики Всемирного банка. [34]
До 1987 г. мелкие землевладельцы полагались на плотную сеть рынков ADMARC для получения удобрений или семян, а также для покупки или продажи сельскохозяйственных культур по стандартным ценам. Частичная приватизация 1987 г., инициированная Всемирным банком, оставила ADMARC нехватку средств для оказания этих услуг. Несмотря на либерализацию, появилось несколько частных трейдеров, которые смогли заполнить пробел, образовавшийся в результате сокращения штата ADMARC, и рынки кукурузы были разрушены. Малави все больше зависела от импорта кукурузы в годы дефицита, но ограниченное государственное финансирование вынудило ADMARC использовать коммерческие кредиты для импорта 312 000 тонн кукурузы в год в 1990-е годы. При нехватке средств ему также пришлось создать Стратегический резерв зерна в размере 180 000 тонн из того, что дешевле отечественной или импортной кукурузы, чтобы стабилизировать цены для фермеров и потребителей. Всемирный банк раскритиковал убытки ADMARC от продаж импортной кукурузы как неадресную субсидию: в 1996 году потребовалось создать Национальное агентство продовольственных резервов (NFRA), независимое от влияния правительства, для контроля за импортом зерна. NFRA не несет ответственности за стабильность цен и плохо финансируется. ADMARC сохранил контроль над отечественным зерном и оставался под политическим контролем. Он также начал продавать внутренние резервы, которые контролировал после создания NFRA. [35] [36]
В 1997 году ADMARC пришлось продать стратегический резерв для погашения ссуд, и после неурожая позже в 1997 году запасы кукурузы были низкими, а потребительские цены - высокими. Осадки в 1997/98 г. были неустойчивыми, и урожай 1998 г. также был плохим: ADMARC высвободил резервы и импортировал кукурузу, чтобы предотвратить голод. Урожаи кукурузы в 1999 и 2000 годах были хорошими, чему способствовали крупные посевы сладкого картофеля и маниоки, выращенные в результате проектов USAID по продвижению устойчивых к засухе продуктов питания. ADMARC осуществил частичную продажу своих резервов в 2000 году, поскольку он не мог выплатить проценты по своим коммерческим займам. Продажи, в том числе экспорт по низким ценам, продолжались в 2001 году, несмотря на неурожай. Урожай 2002 года также был неутешительным, и неспособность предотвратить нехватку продовольствия привела к смерти от голода и связанных с ним заболеваний, в основном в 2002 году. По оценкам, число погибших варьировалось от полуофициальных цифр в 500–1000 до достоверных отчетов НПО, превышающих 1000 человек. [37] [38] Урожай 2003 года также был плохим, а урожай 2004 года - дефицитом кукурузы и корнеплодов; следующий удовлетворительный урожай был в 2005 году. Сельская бедность увеличилась, и к 2005 году около 14% взрослого населения Малави были ВИЧ-инфицированы. [39]
После голода 2002 года
После 2002 г. ADMARC вынужден был сократить свои финансовые потери за счет сокращения торговых операций. Всемирный банк не одобрял нахождение ADMARC под политическим контролем, предлагая сохранить только основные операции по маркетингу сельскохозяйственной продукции и предоставлять маркетинговые услуги только в тех отдаленных районах страны, где конкуренция со стороны частного сектора ограничена. ADMARC также должен был передать избыточные складские площади в городах и их окрестностях новой компании, Малавиской компании по складированию и торговле сельскохозяйственными товарами (MAWTCO), которая затем сдавала складские площади в аренду частному сектору. Эти реформы проводились с 2006 г. при поддержке Всемирного банка. Однако частному сектору не хватало возможностей для предоставления конкурентоспособных маркетинговых услуг. Он не мог хранить достаточно зерна для удовлетворения потребностей в продовольствии каждый год в неурожайный сезон, не желая покупать кукурузу у мелких фермеров в отдаленных сельских районах и не имея возможности импортировать кукурузу в достаточном количестве во время дефицита в стране для поддержания цен. Поскольку малавийские рынки кукурузы не работали на конкурентной основе, требовалось прямое государственное вмешательство. Таким образом, ADMARC осталась как остаточный покупатель и продавец, установив минимальные и максимальные цены. Роль ADMARC позволила вести торговлю кукурузой на большие расстояния между регионами с избытком и дефицитом и создала некоторую конкуренцию в регионах, где не хватало конкурирующих покупателей. [40]
Когда сельскохозяйственный сектор Малави был либерализован, ожидалось, что роль полугосударственного ADMARC перейдет к частным торговцам и что частный сектор создаст эффективную маркетинговую систему, которая будет стимулировать использование удобрений и гибридной кукурузы, что приведет к в свою очередь к расширенным торговым сетям. Предполагалось , что либерализация создаст эффективную и гибкую систему маркетинга в частном секторе, которая будет стимулировать сельскохозяйственное производство. Напротив, вывод ADMARC из большинства районов привел к повсеместному отсутствию продовольственной безопасности среди мелких фермеров в Малави, особенно в отдаленных районах. Чтобы заполнить вакуум, образовавшийся после выхода из ADMARC, Министерство сельского хозяйства запустило программу развития по обучению агродилеров, предпочтительно владельцев сельских магазинов. Это началось в 2001 году при финансовой поддержке USAID, но программа имела ограниченный успех, так как большинство обученных перестали быть активными агродилерами в течение нескольких лет обучения, а большинство продолжающих агро-дилеров не были сельскими мелкими предпринимателями. , поскольку для начала успешного дилингового бизнеса требовалось больше капитала, чем они имели. [41]
В 2003 году закон, создавший ADMARC в юридической форме полугосударственной корпорации, был отменен в результате давления Всемирного банка. Тем не менее, она была немедленно преобразована в компанию с ограниченной ответственностью, в которой правительство Малави владело и до сих пор владеет 99% ее акций и назначает директоров, поэтому она остается фактически принадлежащей и контролируемой государством. Он все еще существует, потому что не удалось создать всеобъемлющую систему маркетинга в частном секторе, но ADMARC критикуют как неэффективный, расточительный и недостаточно независимый от государственного контроля. [42] Однако на сайте компании позже
На пике либерализации в 2002/03 году было всего 180 торговых точек ADMARC. К 2009/10 году количество рынков, управляемых ADMARC, выросло до 788, а в 2010/11 году это число увеличилось еще до 904. Он остается под контролем политиков, и это привело к заявлениям о коррупции и общественному мнению, что ADMARC не действует в интересах тех, кому он призван помогать. [43] ADMARC расширился в течение десятилетия после 2002 года и до сих пор существует из-за неспособности программы агродилеров создать эффективную систему маркетинга в частном секторе. Это не означает, что ADMARC эффективен: в начале 2013 года его подвергали резкой критике за то, что он позволял хранящемуся зерну гнить в своих силосах, в то время как многие голодали из-за нехватки кукурузы на рынках ADMARC. Утверждалось, что если бы эта кукуруза была выпущена на рынок до того, как она испортилась, это помогло бы снизить цены и избавило бы многих от необходимости стоять в очереди за дефицитной кукурузой. [44]
В 2017 году правительство Малави обвинили в предоставлении денег, чтобы ADMARC мог погасить ссуды, полученные от местных частных банков на закупку 98000 метрических тонн кукурузы, необходимых из-за плохого местного урожая ранее в том же году. [45] Однако позже на веб-сайте компании было заявлено, что это было необходимо для возобновления закупок кукурузы и что в сезоне 2017/18 года было закуплено 69 246 метрических тонн этого зерна. [46]
Дальнейшая нехватка продовольствия возникла в вегетационный период 2019-2020 годов, и по оценкам Министерства финансов, экономического планирования и развития, 1,06 миллиона из расчетного сельского населения в 14,75 человек будут иметь недостаточно продуктов питания для удовлетворения своих годовых потребностей в течение этого периода. Однако ADMARC не хватало достаточных запасов зерна или наличных средств, чтобы продавать продукты питания по доступным ценам. [47]
Рекомендации
- ^ TS Jayne, S Jones и другие, (1997). Маркетинговая и ценовая политика на кукурузу в Восточной и Южной Африке, стр. 217.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 241.
- ^ E Green, (2007). Современная история сельского хозяйства в Малави: перспективы объяснения выбора политики, с. 121.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 248.
- ^ J Маккрэкен, (1984). Долевое земледелие в Малави: система приезжих арендаторов в Центральной провинции c. 1920-1968, с. 36.
- ^ J Маккрэкен, (1984). Долевое земледелие в Малави: система приезжих арендаторов в Центральной провинции c. 1920-1968, стр. 37-8.
- ^ EC Mandala (2006) Питание и обирают Родная: Как система Nyasaland транспорта искажено новый рынок продуктов питания, 1890х годов до 1920х годов, с 50, 513-4..
- ^ J Маккрэкен, (1984). Долевое земледелие в Малави: система приезжих арендаторов в Центральной провинции c. 1920-1968, стр. 43-4.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 251-2.
- ^ TS Jayne, S Jones и другие, (1997). Маркетинговая и ценовая политика на кукурузу в Восточной и Южной Африке, стр. 217.
- Перейти ↑ M Vaughan, (1987). История африканского голода: гендер и голод в Малави двадцатого века, Cambridge University Press, стр. 92-3, 95-7.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 252.
- ^ WR Chilowa (1998). Влияние либерализации сельского хозяйства на продовольственную безопасность в Малави, стр. 555-6.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 252-3.
- ^ EC Mandala (2005) .Отель Конец Chidyerano: История еды и повседневной жизни в Малави, 1860-2004, стр. 104.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 254-5.
- ^ JK ван Donge, (2002). Беспорядок на рынке: либерализация табака Берли в Малави в 1990-е гг., Стр. 107.
- ^ GS Kamchedzera, (1992) Отношения землевладения в законодательстве и развитии в Малави, стр. 192.
- ^ RM Мкандавире, (1992). Земельный вопрос и аграрные изменения, стр 174-5.
- ^ E Green, (2007). Современная история сельского хозяйства в Малави: перспективы объяснения выбора политики, с. 126.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 257.
- ^ J Харриган, (2001). От диктатуры к демократии: экономическая политика в Малави 1964-2000, стр. 29-31, 35.
- ^ J Милнер, (2004). Развитие сельского хозяйства и сельских районов в Малави, стр. 49–50.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 257.
- ^ JG Liebenow, (1987). Продовольственная самообеспеченность Малави: можно ли передать успехи? С. 369, 379-80.
- ^ C Ng'ong'ola, (1986), Малави Сельскохозяйственная Экономика и эволюция законодательства о производстве и сбыте Крестьянской экономических культур, стр. 258.
- ^ C Hiebesch, (1986). Зерновые культуры, стр. 187.
- ^ M Smale и PW Heisey, (1997), Кукурузные технологии и производительность в Малави, стр. 63-5, 75.
- ^ У Леле, (1988) Структурная перестройка, сельскохозяйственное развитие и бедные: уроки малавийского опыта, стр. 6, 9, 11.
- ^ Т Мкандавире, (1999). Занятость в сельском хозяйстве и бедность в Малави, стр. 19.
- Перейти ↑ RE Christiansen and LA Stackhouse, (1989). Приватизация сельскохозяйственной торговли в Малави, стр. 731, 733.
- Перейти ↑ LD Smith, (1995). Малави: реформирование роли государства на сельскохозяйственных рынках, стр. 563-4.
- ^ MJ Блэки и AC Конрой (2006) Крах сельского хозяйства, стр. 96-7.
- ^ JK ван Donge, (1995). Наследие Камузу: демократизация Малави, стр. 230-1, 243, 246-7.
- ^ E Green (2002) Kudzitetza ку Njala: Либерализация рынков сельскохозяйственной продукции и ее влияние на мелких фермеров: Дело Малави, С. 40, 52, 65..
- ^ J Ибрагимович, (2020). От диктатуры к демократии: экономическая политика в Малави 1964-2000, стр. 252, 292-3, 303-4.
- ^ Дорвард и J Кидд, (2004). Продовольственный кризис 2002 года в Малави: проблема развития сельских районов, стр. 343.
- ^ J Кидд, А и М Дорвард Vaughan, (2002). Гуманитарный кризис на юге Африки: Малави, стр. 2.
- ↑ AC Conroy, (2006) Малави и ловушка бедности, стр. 122-3.
- ^ TS Джейн, J Mangisoni и N Ситко, (2008). Социальный анализ реформ маркетинга кукурузы в Малави, Отчет для Всемирного банка, Малави, стр. 1-2, 40-1. http://fsg.afre.msu.edu/zambia/tour/Malawi_maize_market_FINAL_WB_Report_A4.pdf Архивировано 20 мая 2014 г. на Wayback Machine
- ^ B Chinsinga, (2011). Агродилеры, субсидии и развитие сельских рынков в Малави, стр. 8-10.
- ^ Д и В Баник Chinsinga, (2016). Политический переход и инклюзивное развитие в Малави: демократические дивиденды, стр. 8-9.
- ^ B Chinsinga, (2011). Агродилеры, субсидии и развитие сельских рынков Малави, стр. 17.
- ^ Сообщение Марави "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 10 апреля 2013 года . Проверено 13 июля 2013 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Maravi24 «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 21 мая 2018 года . Проверено 20 мая 2018 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Admarc Limited www.admarc.co.mw/index.php/newsandevents/item/9-maize-purchases-status-report-23rd-march-2018, по состоянию на 2 октября 2019 г.
- ^ Maravi раз 11 января 2020 г. https://times.mw/k19-14-billion-needed-to-feed-the-hungry/.html
Опубликованные источники
- Д. Баник и Б. Чинсинга, (2016). Политический переход и инклюзивное развитие в Малави: демократические дивиденды, Routledge. ISBN 978-1-13892-521-2 .
- MJ Blackie и AC Conroy, (2006) Коллапс сельского хозяйства, в AC Conroy, MJ Blackie и др., Бедность, СПИД и голод: выход из ловушки бедности в Малави, Palgrave. ISBN 978-1-40399-833-0 .
- WR Chilowa, (1998). Влияние либерализации сельского хозяйства на продовольственную безопасность в Малави, Food Policy Vol. 23 № 6.
- Б. Чинсинга, (2011). Агродилеры, субсидии и развитие сельских рынков в Малави: исследование политической экономии, рабочий документ по сельскому хозяйству будущего 031.
- Р. Х. Кристиансен и Л. А. Стакхаус, (1989). Приватизация сельскохозяйственной торговли в Малави, World Development Vol. 17 №5.
- AC Conroy, (2006) Малави и ловушка бедности, в AC Conroy, MJ Blackie и др., Бедность, СПИД и голод: выход из ловушки бедности в Малави, Palgrave. ISBN 978-1-40399-833-0 .
- Дорвард и Дж. Кидд, (2004). Продовольственный кризис 2002 года в Малави: проблема развития сельских районов, Журнал современных африканских исследований, том. 42 Нет, 3.
- Е. Грин, (2002) Кудзитеца ку Ньяла: Либерализация сельскохозяйственных рынков и ее влияние на мелких фермеров: пример Малави, факультет экономической истории Лундского университета.
- Е. Грин, (2007). Современная история сельского хозяйства в Малави: перспективы объяснения выбора политики, Обзор африканских исследований, Vol. 50, № 3.
- Дж. Харриган, (2001). От диктатуры к демократии: экономическая политика в Малави 1964-2000, Ashgate. ISBN 978-0-75461-252-0 .
- C Hiebesch, (1986). Зерновые культуры, в A Hansen и DE McMillan (редакторы), Food in Sub-Saharan Africa, Lynne Rienner.
- Т. С. Джейн, С. Джонс и другие, (1997). Маркетинговая и ценовая политика кукурузы в восточной и южной частях Африки, Д. Байерли и К. К. Эйхер (редакторы), «Африканская революция в области кукурузы», Линн Риннер.
- Г.С. Камчедзера, (1992) Отношения землевладения в законодательстве и развитии в Малави, в GC Mhone (редактор), Малави на перекрестке: постколониальная политическая экономия, Sapes Books.
- Дж. Кидд, А. Дорвард и М. Воган (2002). Гуманитарный кризис в южной части Африки: Малави. Представление в Комитет международного развития, 2002 г.
- У Леле (1988) Структурная перестройка, сельскохозяйственное развитие и бедные: уроки малавийского опыта, Международный банк реконструкции и развития.
- JG Liebenow, (1987). Продовольственная самообеспеченность Малави: можно ли передать успехи? в MH Glanz (редактор), Засуха и голод в Африке: Отрицая голод в будущем, Cambridge University Press.
- Дж. Маккракен, (1984). Долевое земледелие в Малави: система приезжих арендаторов в Центральной провинции c. 1920-1968 гг., Малави: альтернативный образец развития, Эдинбургский университет.
- ЕС Мандала, (2005). Конец Чидиерано: история еды и повседневной жизни в Малави, 1860-2004 гг., Хайнеманн. ISBN 978-0-32507-021-6
- EC Mandala, (2006) Кормление и бегство туземцев: Как транспортная система Ньясаленда исказила новый продовольственный рынок, 1890-1920-е годы, Журнал исследований Южной Африки, том. 32 № 3
- Дж. Милнер, (2004). Развитие сельского хозяйства и сельских районов в Малави, в Т. Такане (редактор) Развитие сельского хозяйства и сельских районов в Малави: макро- и микроперспективы, Институт развивающихся стран Чиба.
- RM Mkandawire, (1992). Земельный вопрос и аграрные изменения, в GC Mhone (редактор), Малави на перекрестке: постколониальная политическая экономия, Sapes Books.
- Т. Мкандавире, (1999). Занятость в сельском хозяйстве и бедность в Малави, Международная организация труда.
- C Ng'ong'ola, (1986), Сельскохозяйственная экономика Малави и эволюция законодательства о производстве и сбыте крестьянских хозяйственных культур, Journal of Southern African Studies, Vol. 12, №2.
- М. Смейл и П. У. Хейси, (1997), Технология и производительность кукурузы в Малави, в Д. Байерли и С. К. Эйхер (редакторы), Революция в области кукурузы в Африке, Линн Риннер.
- Л. Д. Смит, (1995). Малави: реформирование роли государства на сельскохозяйственных рынках, Продовольственная политика Vol. 20 №6.
- Дж. К. ван Донге, (1995). Наследие Камузу: демократизация Малави, африканские дела Vol. 94 № 375.
- Дж. К. ван Донге, (2002). Беспорядок на рынке: либерализация табака Берли в Малави в 1990-е годы, Журнал исследований южной части Африки, том. 28 №1.
- М. Воан, (1987). История африканского голода: гендер и голод в Малави двадцатого века, Cambridge University Press.