Арчибальд Кокс

Арчибальд Кокс
Специальный прокурор для Соединенных Штатов Департамента юстиции
В должности 18 мая 1973 г. - 20 октября 1973 г. [1]
Назначен	Эллиот Ричардсон
Заместитель	Генри Рут младший
Предшествует	Ньюболд Моррис (1953)
Преемник	Леон Яворски
31-й генеральный солиситор США
В должности 24 января 1961 г. - 31 июля 1965 г.
Президент	Джон Ф. Кеннеди Линдон Б. Джонсон
Предшествует	Дж. Ли Рэнкин
Преемник	Тергуд Маршалл
Личная информация
Родившийся	( 1912-05-17 )17 мая 1912 г., Плейнфилд, Нью-Джерси , США.
Умер	29 мая 2004 г. (2004-05-29)(92 года) Бруксвилл, Мэн , США
Политическая партия	Демократичный
Супруг (а)	Филлис Эймс Взаимодействие с другими людьми ( М.  1937 )
Дети	3
Образование	Гарвардский университет ( бакалавр , бакалавр права )

Арчибальд Кокс-младший (17 мая 1912 г. - 29 мая 2004 г.) был американским юристом и профессором права, который занимал должность генерального солиситора США при президенте Джоне Ф. Кеннеди и в качестве специального прокурора во время Уотергейтского скандала . За свою карьеру он был одним из первых экспертов по трудовому праву, а также обладал знанием конституционного права . Журнал юридических исследований назвал Кокса одним из наиболее цитируемых ученых-юристов 20-го века. ^[2]

Кокс был советником сенатора Джона Ф. Кеннеди по трудовым вопросам, а в 1961 году президент Кеннеди назначил его генеральным солиситором, и он занимал эту должность четыре с половиной года. Кокс стал известен, когда под растущим давлением и обвинениями в коррупции против лиц, тесно связанных с Ричардом Никсоном , кандидат в генеральный прокурор Эллиот Ричардсон назначил его специальным прокурором для надзора за федеральным уголовным расследованием кражи со взломом в Уотергейте и других связанных преступлений, которые стали широко известны как Уотергейтский скандал. У него была драматическая конфронтация с Никсоном, когда он вызвал в суд записи, которые президент тайно записал.его разговоров в Овальном кабинете. Когда Кокс отказался от прямого приказа Белого дома больше не искать записи или президентские материалы, Никсон уволил его в результате инцидента, который стал известен как Резня в субботу вечером . Увольнение Кокса произвело для Никсона катастрофу в области связей с общественностью и привело к процессу импичмента, который закончился уходом Никсона с поста президента.

Кокс вернулся к преподаванию, чтению лекций и писательской деятельности до конца своей жизни, высказывая свое мнение о роли Верховного суда в развитии права и роли юриста в обществе. Хотя его рекомендовали президенту Джимми Картеру на место в Первом окружном апелляционном суде, назначение Кокса стало жертвой спора между президентом и сенатором Тедом Кеннеди . Он был назначен главой нескольких общественных, наблюдательных и общественных организаций, в том числе в течение 12 лет был главой Common Cause.. Кокс был избран в Национальный управляющий совет по общему делу в 1976 и 1997 годах. Кроме того, он выступил в двух важных делах в Верховном суде, выиграв оба: одно касалось конституционности федеральных ограничений финансирования избирательной кампании ( Бакли против Валео ), а второе - ведущего раннего положительное действие при тестировании случая ( Regents of the University of California v. Bakke ).

Ранняя жизнь, образование и частная практика [ править ]

Семья и предки [ править ]

Кокс родился в Плейнфилде, штат Нью-Джерси , в семье Арчибальда и Фрэнсис «Фанни» Брюн Перкинс Кокс, старшего из семи детей. ^[a] Его отец Арчибальд старший (Гарвардский колледж, 1896; Гарвардская школа права, 1899 ^[4] ) был сыном юриста из Манхэттена, Роуленда Кокса, и получил известность как адвокат по патентам и товарным знакам, а также написал Руководство Кокса. по товарным знакам . ^[b] Когда Роуленд Кокс внезапно умер в 1900 году, Арчибальд-старший унаследовал сольную практику своего отца почти сразу после окончания юридической школы. Он построил на этом старте, чтобы добиться успеха самостоятельно. ^[5] Его самым выдающимся достижением было закрепление красного креста как торговой марки Johnson & Johnson . ^[6]По сравнению с адвокатами со стороны матери, его отец (как Арчибальд-младший вспоминал в конце своей жизни) мало участвовал в государственной службе, хотя он «кое-что сделал для Вудро Вильсона ... во время мирной конференции». и был президентом местного Совета по образованию. ^[7] Он также был членом Комиссии по быстрому транзиту Нью-Джерси. ^[4]

Образование [ править ]

Кокс учился в частной школе Wardlaw в Эдисоне, штат Нью-Джерси, пока ему не исполнилось четырнадцать. ^[8] После этого он учился в школе Святого Павла в Нью-Гэмпшире, посещая ее из-за вмешательства отца, несмотря на низкие оценки. ^[9]

Кокс преуспел в Сент-Поле, и на последнем курсе он выиграл Мемориальный кубок Хью Кэмпа за публичные выступления и привел школьную команду дебатов к победе над Гротоном . ^[10] Именно в этот период он прочитал « Жизнь Джона Маршалла» Бевериджа , которая была важным ранним ингредиентом прогрессивного взгляда Кокса на закон. ^[11] С теплой рекомендацией директора школы (и семейными связями) Кокс смог поступить в Гарвардский колледж в 1930 году.

Колледж [ править ]

В Гарварде Кокс присоединился к последнему клубу , Дельфийскому клубу , который назывался «Газовый дом» из-за его вечеринок, азартных игр и спиртных напитков (во время сухого закона ). ^[12] Он специализировался в области истории, государственного управления и экономики и успел немного лучше, чем "джентльменский Cs". ^[13]

Его отец умер во втором семестре первого года обучения в возрасте 56 лет. ^[4] В своей старшей диссертации Кокс предложил проанализировать конституционные различия в составе Сената и Палаты представителей на протяжении ранней американской истории. Его советник Пол Бак сказал ему, что у него «недостаточно мозгов» для этого проекта. Кокс принял вызов и завершил « Сенаторское блюдце». ^[c] В результате работы Кокс получил диплом с отличием по истории. ^[15] Кокс продолжил обучение в Гарвардской школе права в 1934 году.

Юридическая школа [ править ]

Кокс преуспел в юридической школе, заняв первое место в своем классе из 593 в конце первого года обучения. ^[16] Второй год Кокса посвятил работе над Harvard Law Review . Он также познакомился со своей будущей женой Филлис Эймс. Кокс сделал ей предложение всего после трех или четырех встреч. Сначала она оттолкнула его, но к марту 1936 года они были помолвлены. ^[17] Филлис, которая закончила Смит годом ранее, была внучкой Джеймса Барра Эймса , некогда декана Гарвардской школы права и известного за популяризацию метода юридического исследования из практики. ^[18] Профессор (а позже - член юстиции США) Феликс Франкфуртернаписал им поздравительную записку по поводу помолвки, в которой воскликнул: «Боже мой, какое мощное правовое сочетание!» ^[19] Кокс получил высшее образование в 1937 году с отличием , став одним из девяти студентов, получивших высшую награду юридического факультета в этом году. ^[20] За две недели до его начала Кокс и Филлис поженились. ^[21] Переехав в Нью-Йорк после юридической школы, Кокс работал секретарем в суде окружного суда США Лирнед Хэнд . ^[9]

Частная практика и военное время [ править ]

Проведя год в Нью-Йорке, Кокс стал сотрудником бостонской юридической фирмы Ropes, Gray, Best, Coolidge and Rugg . После начала Второй мировой войны Кокс занял позицию в офисе генерального солиситора США. К 1943 году Кокс стал помощником солиситора Департамента труда.

Адвокат в Департаменте труда [ править ]

Работа младшего юриста Кокса в Департаменте труда заключалась в надзоре за исполнением федеральных законов о труде на уровне окружного суда. Кокс имел штат из восьми юристов в Вашингтоне и руководил региональными офисами Департамента, в том числе решал, когда региональный поверенный может подать иск. Большинство судебных разбирательств касались вопросов заработной платы и рабочего времени в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах . Его опыт работы в офисе генерального солиситора также позволил ему выполнять большую часть апелляционной работы. ^[22] В силу своего положения Кокс также иногда заседал в качестве альтернативного общественного члена Совета по корректировке заработной платы, который был специализированным подразделением Национального совета по труду военного времени., который имел дело со строительной отраслью и пытался поддерживать трудовой мир путем урегулирования споров, не связанных с заработной платой, и установления преобладающих ставок заработной платы и повышения в соответствии с законом Дэвиса-Бэкона . ^[23]

Гарвардский факультет и трудовой арбитр [ править ]

После окончания Второй мировой войны Кокс вернулся в юридическую фирму Ropes, Gray с намерением провести там свою профессиональную карьеру. Вместо этого он продержался пять недель. ^[9] Декан Лэндис из Гарвардской школы права предложил нанять Кокса в качестве учителя-испытателя осенью 1945 года. Кокс согласился, несмотря на существенное сокращение заработной платы, которую он будет получать, но при условии, что ему не придется преподавать в корпорациях или свойство. Лэндис согласился; он ожидал, что Кокс станет признанным на национальном уровне экспертом в области трудового права . ^[24] В дополнение к трудовому праву Кокс начал с преподавания деликтов . Позже он также будет учить недобросовестной конкуренции , агентству иадминистративное право . ^[25] Он был назначен постоянным профессором в течение 1946–47 учебного года, когда в период послевоенного бума количество студентов в юридической школе значительно увеличилось. ^[26]

Как ученый-юрист и профессор Гарварда на протяжении 1950-х годов Кокс приобрел огромное влияние в сфере труда. Его сочинение было настолько плодотворным, что декан Гризволд указал на Кокса, когда ему понадобился пример того академического результата, которого он добивался от преподавателей. ^[27] Учитывая, что пик его академической карьеры также совпал с принятием статутов, определяющих трудовые отношения, его работа, обычно первая по любой новой теме, сформировала мышление Верховного суда. Его однокурсник, а позже коллега Дерек Бок описал это влияние:

В 1950-х годах Закон о национальных трудовых отношениях был еще относительно новым, а Закон Тафта-Хартли только зарождался. За десять лет у Верховного суда был ряд возможностей разъяснить значение добросовестного ведения переговоров, объем обязательного арбитража, правовой статус арбитража и другие важные вопросы политики, оставленные Конгрессом открытыми. В случае за случаем, когда большинство достигло критической точки принятия решения, судьи полагались на одну из статей Арчи. ^[28]

Помимо прямого влияния на решения Верховного суда ^[29] , научные труды Кокса повлияли на других ученых и практиков, которые широко цитировали его. Журнал юридических исследований перечисляет Кокса как одного из наиболее цитируемых ученых-юристов двадцатого века. ^[30]Структура, которую он разработал, сначала в двух статьях с Данлопом в 1950-51 годах, а затем разработанная им самостоятельно, стала стандартной точкой зрения на законы Вагнера и Тафта-Хартли. Он предполагал примерно равную переговорную силу между профсоюзом и руководством и интерпретировал трудовое законодательство (часто противоречащее языку самих уставов) как ограничение индивидуальных прав сотрудников, если только его не преследовал его агент по переговорам, чтобы ограничить вопросы, по которым руководство должно вести переговоры на основе на прошлой практике, чтобы позволить профсоюзам отказываться от прав, которые в противном случае предоставлялись уставом наемным работникам, и в целом отстаивать идею о том, что трудовые законы должны толковаться так, чтобы способствовать промышленному миру, а не укреплять экономическую мощь труда. ^[31]Эти рамки оставались доминирующим взглядом на федеральные трудовые отношения до конца 1950-х годов, когда озабоченность по поводу участия членов стала формировать политику. ^[32] Кокс и его работа с сенатором Джоном Кеннеди над законопроектом, который стал Законом Ландрама-Гриффина , положит начало новой структуре.

Советник сенатора Кеннеди и роль в администрации Кеннеди [ править ]

Советник Кеннеди, затем партизан [ править ]

Кеннеди по труду [ править ]

В 1953 году молодой и амбициозный Джон Ф. Кеннеди , новичок в Сенате, решил, что трудовые отношения будут той областью, в которой он будет специализироваться, чтобы приступить к созданию политического и законодательного резюме для использования в будущих политических усилиях. Он написал Коксу в марте 1953 года, приглашая его дать показания перед Комитетом Сената по труду и общественному благосостоянию. ^[33] Кокс был естественным союзником, которого нужно было искать. Он был одним из избирателей Кеннеди и одним из выпускников Гарварда. Что еще более важно, он был признанным на национальном уровне академическим экспертом по трудовому праву и либеральным демократом ^[d] с предрасположенностью к труду.

Осенью 1959 года, когда работа над законом Ландрама – Гриффина была завершена, Кеннеди признался Коксу, что баллотируется в президенты. ^[36] В январе 1960 года он написал Коксу, в котором официально просил его возглавить его усилия по «выявлению интеллектуальных талантов в районе Кембриджа», а затем «оседлать стада более двадцати или тридцати профессоров колледжей» в их деятельности для него. ^[e] Кокс связал с Кеннеди ряда видных политических экспертов в ряде областей. Хотя многие скептически относились к его кандидатуре, а некоторые были лояльны или склонны к Адлаю Стивенсону или Хьюберту Хамфри , Кеннеди победил их на встрече в бостонском Гарвардском клубе 24 января. ^[F] В период, предшествовавший проведению конкурса.Демократический съезд в июле Кокс действовал главным образом как «стимулятор», чтобы подтолкнуть различных ученых к отправке меморандумов Кеннеди или найти ученых, которые предоставили бы Кеннеди политические позиции по конкретным темам. ^[42] Хотя до съезда Кокс не принимал на работу широко за пределами Бостона, у него был, по крайней мере, один новобранец из Университета Колорадо и из Стэнфорда . ^[43] тоже. Несмотря на то, что число кандидатов было невелико до выдвижения, ни один другой кандидат от Демократической партии, даже Стивенсон, не предпринял попыток нанять интеллектуальных сторонников. ^[44]

Как и в случае с неофициальной группой советников Кокса по вопросам труда, Кеннеди стремился использовать контакты Кокса не только для их экспертных знаний, но и для того, чтобы они давали его кампании. В апрельской статье в Congressional Quarterly , широко перепечатанной в местных газетах, Кокс и другие советники Кембриджа были названы ключом к той политике, которую будет защищать Кеннеди. ^[45] «Из политических талантов Джона Ф. Кеннеди ничто не помогло ему лучше, чем его способность привлекать способных людей к своему делу», - заявила Times в середине конференции. ^[46] Описание академических советников Кокса было создано, чтобы напомнить Рузвельту « Трасты мозга».":" Еще больше идей хлынуло из Кембриджа, штат Массачусетс, где поразительная плеяда ученых создала себя и неофициальный мозговой трест сенатора Кеннеди ".

После съезда в Лос-Анджелесе Кеннеди, теперь кандидат, попросил Кокса переехать в Вашингтон, чтобы иметь расширенную роль, нанимая спичрайтеров и координируя академические таланты. Кокс согласился, а затем Кеннеди в упор спросил Кокса, думает ли он, что сможет поладить с Тедом Соренсеном, и объяснил: «Страх Соренсена, что кто-то протолкнется между ним и Кеннеди». ^[47] Кокс предполагал, что может. ^[48] Кокс не знал, что Соренсен уже работал, еще в феврале, пытаясь разделить и минимизировать усилия группы Кокса. Соренен сказал Джозефу А. Лофтусу из The Times, что кембриджская группа была «чем-то« гораздо более обсуждаемым, чем факт »» ^[49].Кокс вскоре обнаружил, однако, что Соренсен всегда «ужасно беспокоился о том, что его исключат» и защищал Кеннеди от независимых советов, включая советы Кокса. ^[50]

Генеральный солиситор Соединенных Штатов [ править ]

После избрания Кеннеди в 1960 году, несмотря на публичное преуменьшение того факта, что его рассматривают на государственную должность, ^[51] Кокс был обеспокоен тем, что ему могут предложить место в NLRB или должность второго эшелона в Министерстве труда . Ни одна из этих позиций не предлагала ему новых проблем, но он беспокоился о уместности отказа. ^[52] Перед отъездом на семейное празднование Рождества в Виндзор Энтони Льюис из Times сообщил ему, что он был выбран на должность генерального солиситора. Кокс решил, что если это правда, он скажет избранному президенту, что ему нужно время, чтобы подумать над этим вопросом. Но когда Кеннеди позвонил, прервав семейный обед, он немедленно согласился. ^[53]Кокс был в неведении до гораздо позже, что его коллега по юридической школе, Пол Фройнд , которого он рекомендовал на эту должность, отказался и рекомендовал Кокса в свою очередь. ^{[54] В} следующем месяце Кокс предстал перед Судебным комитетом Сената для слушаний по утверждению, но его репутация была такова, что слушание длилось всего десять минут; даже лидер меньшинства Дирксен, который знал Кокса со времен Ландрам-Гриффин, сказал, что он «был весьма впечатлен его юридическими способностями…». ^[55]

За почти столетие существования офиса до того, как его занял Кокс, генеральный солиситор, будучи адвокатом правительства в Верховном суде, имел огромное влияние. Кокс занимал эту позицию в то время, когда Суд Уоррена собирался вовлечь его в дела, которые ранее не считались подходящими для судебного рассмотрения, в то время, когда страна была готова к тому, чтобы Суд мог решать различные вопросы социальной справедливости и прав личности. Кокс знал о решающем моменте, с которым столкнулся Суд, и объяснил это в обращении прямо перед началом первого полного срока, в котором он будет спорить:

[А] Чрезвычайно большая часть наиболее фундаментальных вопросов нашего времени в конечном итоге передается в Верховный суд для судебного решения. Это вопросы, по которым сообщество, сознательно или бессознательно, разделено наиболее глубоко. Они вызывают самые глубокие эмоции. Их решение - так или иначе, часто пишет нашу будущую историю. … Возможно, было бы преувеличением предполагать, что в Соединенных Штатах мы разработали исключительную способность ставить социальные, экономические, философские и политические вопросы в форме судебных исков и исков по справедливости, а затем возвращаться и заставлять суды решать их по социальным, экономическим и философским причинам. Совершенно очевидно, что мы возлагаем на Верховный суд бремя решения дел, которые никогда не будут рассматриваться судебной властью в любой другой стране.^[56]

Гражданские права и сидячие дела [ править ]

Во время обычного представления генерального солиситора членам Суда судья Франкфуртер долго беседовал со своим бывшим учеником. Судья посоветовал Коксу спорить в первую очередь по уголовному праву. Кокс придал этой рекомендации должное значение, но встретил резкие возражения со стороны своего помощника Оскара Дэвиса, который утверждал, что гражданские права являются наиболее важной правовой проблемой, стоящей перед страной, и что Кокс должен в своем первом аргументированном случае продемонстрировать готовность новой администрации бороться за нее. . Кокс согласился и выбрал Burton v. Wilmington Parking Authority . ^[57]Дело, возбужденное афроамериканцем, которому было запрещено посещать частный ресторан, арендовавшее место в здании, принадлежащем штату Делавэр, прямо поставило Суд перед ограничениями на гарантии Четырнадцатой поправки «равной защиты законов»: возникли в результате так называемых дел о гражданских правах 1883 года, в которых говорилось, что конституционная гарантия применяется только против «действий государства». ^[58] Кокс убедил суд, что тот факт, что предприятие было арендатором государства, а также франчайзи, находилось в парковочном комплексе, разработанном государством для продвижения бизнеса, и что перед зданием был вывешен флаг штата Делавэр, все сделали государство "соучастником" ресторана,достаточно, чтобы ссылаться на Четырнадцатую поправку.^[59] Суд согласился. Это было началом разбавления Судом требования о "действиях государства" в делах о расовой дискриминации. ^[60]

К маю 1961 года движение за гражданские права, возглавляемое Джеймсом Фармером из CORE , инициировало то, что впоследствии превратилось в волну ненасильственных столкновений против дискриминации в общественном транспорте и других местах проживания. Генеральная прокуратура под личным контролем Роберта Кеннеди приняла активные меры для защиты протестующих перед лицом безразличия местных политиков и полиции или активного соучастия в их действиях. ^[61]Кокс регулярно участвовал во встречах, посвященных повседневной деятельности Министерства юстиции, и в то же время он готовился к оспариванию дел, направленных на отмену обвинительных приговоров государственного суда в отношении протестующих за гражданские права (в соответствии с различными законами, касающимися бродяжничества, посягательства на владение и даже парада без посторонней помощи). разрешение.) Кокс вошел в тесный контакт с Робертом Кеннеди, и, хотя у них обоих были совершенно разные стили (Кеннеди был импульсивен и несколько бесцеремонно придерживался правовых принципов; Кокс был осторожен с ошибками, которые могли бы отбросить движение назад или поставить Суд на позицию). на котором он может потерять свою легитимность), Кокс стал восхищаться Кеннеди. ^[62] До бунта « Оле-мисс» субъект неохотно давал советы президенту. ^[63]Роберт Кеннеди, нетерпеливый по отношению к частичному подходу, но, что более важно, сообщество гражданских прав и, в частности, Джек Гринберг из Фонда правовой защиты NAACP , стремились практически устранить доктрину «действия государства», утверждая, что рестораны подобны «обычным перевозчикам», подпадающим под действие закона. Четырнадцатой поправки, или что простой акт применения закона о вторжении, используемый для дальнейшей частной дискриминации, сам по себе является достаточным «действием государства». ^[грамм]

Кокс не верил, что Суд так радикально откажется от прецедента восьмидесятилетней давности. Таким образом, в каждом случае он аргументировал свои доводы на узких основаниях, которые не требовали от Суда отмены рассмотрения дел о гражданских правах, и каждое дело он выигрывал на этих основаниях, приводя в ярость Джека Гринберга, который в тех самых делах выступал за более широкий подход. ^[65] Осторожный подход, однако, вызвал у Кокса большое доверие со стороны Суда, который пришел к выводу, что он не собирался вести их в области с неопределенными будущими последствиями. ^{[66] Однако} после ряда таких дел даже Суд в 1962 году запросил брифинг по доктрине «действия государства» в деле Белл против Мэриленда. Кокс занял несколько более продвинутую позицию, утверждая, что там, где законы о нарушении права собственности использовались для преследования демонстрантов за гражданские права в таких штатах, как Мэриленд, где существовала история расовой сегрегации по обычаям и законам, тогда дискриминация была частью правоприменения, достаточного для того, чтобы ссылаться на государство. действие. Хотя даже эта позиция разочаровала борцов за гражданские права и Министерство юстиции, она возобладала, но перед лицом трех разногласий (включая мнение судьи Блэка), предполагая, что более широкое правило могло быть отклонено большинством. ^[67] Вопрос будет обсуждаться в законе, касающемся «общественных помещений», который Кокс помог разработать и отстоял в Суде в 1965 году.

Случаи перераспределения [ править ]

Случаи, которые больше всего беспокоили Кокса во время его пребывания в должности, и область, где он больше всего отличался от Роберта Кеннеди, касались неправильного распределения избирательных участков. За прошедшие годы неудача в перераспределении избирательных округов, особенно в законодательных собраниях штатов, привела к образованию чрезвычайно непропорциональных округов, причем в сельских районах было намного меньше избирателей, чем в городских, в результате урбанизации Америки. ^[h] Результатом стало разбавление голосов городских властей и соответствующей политикой; исправление принесет пользу демократам в политическом плане, в то время как неправильное распределение является препятствием для принятия законодательства, которое улучшит положение горожан, меньшинств и бедных. ^[69] Проблема заключалась в том, что судья Франкфуртер в 1946 году в своем множественном решении написал, что такие вопросы равносильныполитический вопрос - вопрос, не подлежащий разрешению Судом. ^[i] С другой стороны, учитывая, что политические интересы укоренились, а те, кто обладал непропорциональной властью, вряд ли откажутся от своей большей доли, политическое решение было маловероятным. Но в Теннесси всплыло дело, которое казалось идеальным для проверки этого решения. Теннесси не перераспределял свой законодательный орган с 1910 года, и в результате были городские округа, в которых проживало в одиннадцать раз больше жителей сельских округов. Кокс решил представить записку amicus curiae в поддержку истцов по делу Бейкер против Карра.. Дело рассматривалось один раз в апреле 1961 года и повторно обсуждалось в октябре. Между тем Кокс подвергся неприятному натиску Франкфуртера на публичном обеде и неумолимым вопросам в октябрьском споре. ^[70] Когда решение было объявлено, к Франкфуртеру присоединился только Харлан; результат был 6–2. ^[71]

Первый случай оказался намного проще, чем ожидал Кокс. ^[j] Решение было относительно узким, просто предусматривало юрисдикцию федерального суда, и соответствовало пунктам в записке Кокса. ^[73]Но Коксу было намного труднее с последующими делами, потому что он не мог убедить себя в том, что история или правовая теория потребуют стандарта «один человек - один голос» во всех случаях. Он разработал то, что позже назвал «очень сложным набором критериев», но в конце, когда Суд, наконец, установил стандарт «один человек - один голос», он просто сделал общее правило предметом всех исключений, которые Кокс пытался сплести. в предлагаемые им стандарты. Как позже сказал ему клерк главного судьи Уоррена, «все, что сделал шеф, - это взял ваш бриф, перевернул его вверх дном и написал исключения для единоличного голосования, которое охватило все дела, которые вы пытались исключить с помощью этой сложной формулы». . ^[74] Дело было Рейнольдс против Симса., 377 US 533 (1964), утверждая, что избирательные округа должны быть примерно пропорциональны численности населения.

После Кеннеди [ править ]

После убийства президента Кеннеди, заместитель генерального прокурора Николас Катценбах стал прямым начальником Кокса. Первым запросом исполняющего обязанности генерального прокурора было, чтобы Кокс сопровождал его, чтобы увидеть главного судью и попросить его возглавить комиссию по расследованию обстоятельств убийства президента Кеннеди. Кокс неохотно полагал, что Уоррен должен отказать в просьбе, потому что это окажет неблагоприятное воздействие на суд. Он согласился, но попросил, чтобы Каценбах не пытался убедить главного судью. В конце концов Уоррен отклонил просьбу, и двое сотрудников юстиции ушли. ^[75] В течение часа Президент Джонсонпозвонил Уоррен, который капитулировал. В 1969 году Уоррен сказал, что из-за этого он стал «самым несчастным годом в моей жизни». ^[76]

Законодательство о гражданских правах, которое Кеннеди не мог видеть при жизни, получило необходимый импульс благодаря его смерти и законодательному мастерству президента Джонсона. В 1964 году закон об общественных помещениях был принят как Закон о гражданских правах 1964 года . Очевидной атакой со стороны конституции на законодательство было то, что оно соответствовало четырнадцатой поправке, поскольку оно направлено на регулирование поведения, не являющегося «действием государства». Кокс и помощник генерального прокурора и глава отдела гражданских прав Берк Маршалл , однако, основали закон о полномочиях Конгресса регулировать торговлю между штатами . Хотя и Джон, и Роберт Кеннеди сомневались в целесообразности использования коммерческой оговорки, они не возражали. ^{[77] [требуется полная цитата ]}Коксу не составило труда заставить Суд поддержать статут на этом основании, когда он обсуждал дела в октябре.^[k]

После убедительной победы на выборах Джонсон использовал свое послание о положении страны в январе 1965 года, среди прочего, чтобы пообещать закон о правах голоса. ^[78] Кокс разработал первый проект. Механизм, разработанный Коксом, заключался в том, чтобы предусмотреть презумпцию незаконности списка практик, включая тесты на грамотность и аналогичные устройства, если в штате была история низкой явки избирателей из числа меньшинств, как показывает статистика избирателей. В таких случаях бремя доказывания недискриминационного намерения возлагалось на государство. Этот механизм оставался основой законодательства на протяжении всего законодательного процесса. И Рэмси Кларк, и Николас Катценбах восхищались этим механизмом за его юридическое мастерство и государственное управление (потому что он избегал необходимости доказывать намерение проводить дискриминацию). ^[79]Перед тем, как законопроект был представлен в Конгресс, Кокс ответил на вопрос в суде, который был использован обозревателем национального объединения Дрю Пирсоном, чтобы поставить Кокса в неловкое положение перед новым президентом. 28 января Кокс призвал Верховный суд отменить решение суда низшей инстанции, в котором говорилось, что федеральное правительство не имело полномочий подавать в суд на штат по обвинению в нарушении Пятнадцатой поправки дискриминационными средствами, нацеленными на афроамериканцев. Кокс аргументированно утверждал, что правительство обладает такой властью. Когда суд прямо спросил Кокса, просил ли он отменить устав, Кокс ответил, что нет, только что дело будет возвращено на рассмотрение коллегии из трех судов. Заключение суда, вынесенное 8 марта, подчеркнуло этот обмен таким образом, что некоторые сделали вывод, что Кокс упустил прекрасную возможность.^[l] Колонка Пирсона утверждала, что Кокс стоил движению за гражданские права двух лет судебных разбирательств, и в связи с этим он прямо предложил Джонсону заменить Кокса на посту генерального солиситора. ^[80]

Это дело обсуждалось в Законе об избирательных правах 1965 года, и Кокс продолжил успешно защищать закон в суде ^[81], но он сделал это как частный поверенный. ^[m] Летом после победы Джонсона Кокс подал в отставку, чтобы Джонсон мог выбрать своего собственного генерального солиситора, если захочет. Хотя Кокс очень любил свою работу, ^[п] он отменяет сильные возражения Katzenbach к его решению. Джонсон принял отставку 25 июня 1965 года. ^[84]

Главный судья Уоррен был «недоволен новостью», что Кокс не был назначен повторно. ^[85] Сенатор Кеннеди доставил дань из колодца Сената. ^[86] Даже спустя годы его коллеги из Министерства юстиции хвалили его службу. Джон В. Дуглас , например, сказал, что «он был лучшим генеральным солиситором, который когда-либо имелся в департаменте…». ^{[87] [ требуется полная цитата ]} Джон Зайгенталер также нашел его «великим». ^{[88] [ требуется полная ссылка ]} Студенты офиса согласились. Линкольн Каплан назвал его одним из трех самых уважаемых генеральных солиситоров в истории (вместе сРоберт Х. Джексон и Джон В. Дэвис ). ^[89] Брюс Террис, который был помощником генерального солиситора в трех администрациях, сказал, что он «был лучшим устным адвокатом, которого я когда-либо видел ... Он обладал способностью делать то, чего я никогда не видел, чтобы кто-нибудь когда-либо мог, и я подозревать, что очень немногие люди когда-либо имели, и это было то, что он имел способность читать лекции в Верховном суде ». ^[90] Даже критик Виктор Наваски писал, что Кокс был« по общему согласию одним из самых выдающихся генеральных солиситоров в истории офиса ... . " ^[91] Поскольку генеральный солиситор Кокс лично обсуждал в суде более 80 дел, выиграв 88%. ^[92]Исследование восьми генеральных солиситоров в период с 1953 по 1982 год показало, что Кокс был наиболее либеральным, подавая либеральные записки в 77% случаев. ^[93] Тяжба в Верховном суде была его делом, настолько, что он продолжал заниматься им в будущем, даже (или особенно), когда не получил гонорара.

В 1965 году Кокс вернулся в Гарвардскую школу права в качестве приглашенного профессора, читая курс современного конституционного права и раздел уголовного права. ^[94]

Специальный прокурор Уотергейта [ править ]

Условия взаимодействия [ править ]

Кокс был в Беркли 16 мая 1973 года, когда министр обороны Эллиот Ричардсон, кандидат президента Никсона на пост генерального прокурора, позвонил ему и спросил, не рассмотрит ли он возможность занять должность специального прокурора в деле Уотергейта . ^[95] Кокс проснулся тем утром, за день до своего 61-го дня рождения, не слыша правым ухом (состояние, которое его врач сказал ему через несколько дней, было постоянным), ^[96] что ослабило его энтузиазм по поводу работы - осознание этого, возможно, увеличило готовность Ричардсона пойти на уступки, чтобы получить согласие Кокса. Ричардсон, со своей стороны, по словам своего помощника Джона Т. Смита, «приходил в отчаяние». ^[97]Было ясно, что Сенат сделает назначение специального прокурора условием утверждения Ричардсона. ^[o] Персонал Ричардсона подготовил список из 100 кандидатов. Ричардсон не помнил, со сколькими он связался до Кокса. ^[100] Ричардсон удовлетворил беспокойство Кокса по поводу независимости в течение двух дней телефонных разговоров ^{[ необходима цитата ]} , и Ричардсон сократил его до написания ^{[ требуется дальнейшее объяснение ]} .

Получившийся «компакт» был необычным даже в данных обстоятельствах. Предметом охвата были «все правонарушения, проистекающие из выборов 1972 года… с участием президента, сотрудников Белого дома или президентских назначений». Таким образом, это не ограничивалось Уотергейтом. Принятие на себя ответственности за дело было оставлено на усмотрение Специального прокурора, который также имел исключительное право решать, «будет ли и в какой степени он информировать или консультироваться с генеральным прокурором» по любому расследуемому вопросу. Таким образом, Белый дом потерял доступ к расследованию. Кроме того, Специальному прокурору было предоставлено право обсуждать свои выводы и ход дела с прессой по своему усмотрению. Наконец, Кокс мог быть уволен только Ричардсоном и только за «чрезвычайные нарушения правил».- стандарт, который практически невозможно выполнить. ^[101]Важность выбора для подтверждения Ричардсона была подчеркнута тем фактом, что он привел Кокса на слушание в Судебном комитете Сената. Сенатор от Демократической партии Роберт Берд спросил Кокса, нужен ли ему более широкий авторитет. Кокс ответил, что у него уже есть «рука кнута». Кокс сказал, что единственное ограничение, которое президент или Министерство юстиции имели над ним, - это уволить его. Он также пообещал, что будет следовать свидетельствам, даже если они приведут «в овальный кабинет». ^[102] Ричардсон был подтвержден.

Реакция [ править ]

Президент публично приветствовал выбор и, в соответствии с его новым наступлением на общественные связи, одобрил «решимость» Ричардсона докопаться до сути дела. ^{[103] В} частном порядке Никсон кипел от гнева. В своих мемуарах он сказал: «Если бы Ричардсон специально искал человека, которому я меньше всего доверял, он вряд ли смог бы добиться большего». ^[104] Ричардсон, однако, думал, что у него был лучший человек для этой работы, потому что, как только Кокс оправдал президента, не было ни намека на то, что он был в сговоре с Никсоном или даже на то, что он сочувствовал ему. Ричардсон, возможно, был введен в заблуждение относительно его назначения (и каковы были истинные намерения президента), когда президент дал ему указание в ту ночь, когда Kleindienstбыл уволен, чтобы «докопаться до сути», «независимо от того, кому [м] это больно». Ричардсон должен был «твердо стоять на своем» только по двум вопросам: переговоры с президентом должны оставаться привилегированными, а вопросы национальной безопасности не подлежат расследованию. В противном случае «не даю проклятое что это- Митчелла , Люцерна -anybody.» Если были какие-то сомнения, президент настаивал Ричардсону: «Ты должен поверить, что я ничего не знал». ^[105]

Официальный Вашингтон, однако, был настроен скептически; Они думали, что Кокс будет неэффективен; он был «слишком мягким - недостаточно противным». ^[106] Джеймс Дойл , репортер Washington Star, который позже станет главным консультантом по прессе группы Кокса, описал свою первую реакцию на встречу с Коксом: «Предполагается, что у прокуроров есть инстинкты акулы; этот больше походил на дельфина. . " ^[107] То, что Кокс был недостаточно настроен на политику своей ситуации, было видно, когда он пригласил на свою присягу сенатора Теда Кеннеди.(тот демократ, которого Никсон ненавидел и боялся), а также вдова Роберта Кеннеди; если бы это происходило в офисе его старого генерального солиситора; и его старый босс, генеральный солиситор президента Рузвельта Чарльз Фэи, присягнул. Это убедило Никсона в том, что Кокс видел свою задачу в том, чтобы свергнуть президента. Никсон теперь считал его «партизанской гадюкой». ^[103] Вскоре после этого Кокс оскорбил и демократов в Сенате, обнародовав на пресс-конференции письмо с просьбой сенатору Сэму Эрвину отменить или хотя бы отложить слушания в Сенате Уотергейта, чтобы он мог ознакомиться с ходом дела. ^[p] Эрвин сказал прессе: «Просьба профессора Кокса чрезвычайно высокомерна». ^[q]

Укомплектование персоналом [ править ]

После того, как он был приведен к присяге 25 мая 1973 года, Кокс вернулся в Кембридж, где он нанял двух профессоров, Джеймса Форенберга и Филипа Хеймана , в свой штат. Все трое прибыли в Вашингтон 29 мая. Коксу поступили сообщения о том, что группа федеральных прокуроров под руководством Эрла Дж. Силберта собиралась уйти в отставку, если не будет выражено вотум доверия. ^[111] Кокс апеллировал к их чувству профессионализма, не комментируя, как велось дело. ^[r] Более серьезной проблемой был босс Силберта Генри Петерсен., карьерный сотрудник ФБР / Министерства юстиции, назначенный Никсоном помощником генерального прокурора, который регулярно встречался с Никсоном, но давал Коксу лишь расплывчатые описания, и категорически отказался передать свой меморандум об одной такой встрече, требуя от имени исполнительной привилегии Никсона. ^[s]

Кокс пришел к выводу, что главным приоритетом является наем выдающегося адвоката по уголовным делам для надзора за прокурорами до тех пор, пока офис не заработает, а затем рассматривает дела после предъявления обвинения. Он убедил Джеймса Ф. Нила , американского прокурора, осудившего Джимми Хоффа в 1964 году за фальсификацию присяжных, теперь уже занимающуюся частной практикой, подняться на борт на несколько недель для стабилизации корабля. Нил оставался до конца, обещая в конце каждого обещанного периода еще несколько недель; он стал человеком номер два Кокса, избранным на должность главного поверенного. ^[119] Воренберг стал третьим и большую часть раннего периода провел на найме юристов. Форенберг разделил миссию на пять рабочих групп: ^[120] первым подписал контракт с Томасом Ф. Макбрайдом.который возглавит целевую группу по взносам на избирательную кампанию и получит обвинительный приговор Джорджа Стейнбреннера ; ^[121] Уильям Меррил возглавил рабочую группу водопроводчиков ; ^[122] Ричард Дж. Дэвис возьмет на себя ответственность за расследование "грязных уловок" оперативной группы; ^[123] Джозеф Дж. Коннолли возглавил группу по расследованию антимонопольного урегулирования ITT; Джеймс Нил возглавлял самую крупную группу - Уотергейтскую оперативную группу, которая занималась сокрытием и включала Джорджа Фрэмптона , Ричарда Бен-Вениста и Джилл Вайн Волнер . Генри С. Рут стал заместителем Кокса, а Фил Лаковарастал советником Кокса. ^[124] С целью улучшения отношений с прессой Кокс назначил Джеймса Дойла своим представителем. ^[125]

Проблема с присоединением [ править ]

Специальной прокуратуре пришлось догонять федеральных прокуроров. Комитет Сената Уотергейта соревновался за показания Дина ^{[126] [ требуется полная цитата ],} и утечки предполагали, что они вот-вот получат их. 3 июня в опубликованных отчетах говорилось, что Дин даст показания о том, что 35 раз говорил с президентом об Уотергейте. На следующий день заместитель официального представителя Белого дома признал, что эти двое часто разговаривали, но настаивал на том, что дискуссии продолжаются в соответствии с новой решимостью президента разобраться в сути скандала. Представитель признал, что записи всех таких разговоров ведутся, но они не будут переданы на том основании, что на них распространяется «привилегия исполнительной власти». ^[127]Прежде чем Кокс смог оспорить вопрос о привилегиях исполнительной власти и своем праве на получение документов, он должен был составить достаточно конкретную повестку в суд, которая могла быть приведена в исполнение в суде. Но он понятия не имел, как были организованы файлы Белого дома, поэтому он назначил встречу с советником президента на 6 июня, чтобы обсудить свой запрос на документы.

В новую команду защиты президента вошли бывший демократ Леонард Гармент , профессор конституционного права Техасского университета Чарльз Алан Райт и истинно верующий в Никсон Дж. Фред Бужардт.. Кокс сделал три запроса: документ Петерсена о его встрече с Никсоном; Меморандум Петерсена Холдеману, резюмирующий ту же встречу; и запись разговора между Никсоном и Дином, упомянутая Петерсеном с той же встречи. Форенберг добавил запрос на получение всех журналов между президентом и ключевыми помощниками с июня 1972 года по май 1973 года. Бужардт сказал, что только президент может определять, что он будет производить. Гармент и Райт спорили о привилегиях исполнительной власти, которые, по словам Райт, касались не только президентских документов, но и его помощников, таких как Холдеман и Эрлихман. Что касается ленты декана заседания 15 апреля, Buzhardt (ложно) предположил , что это не лента из собрания, а президент позже продиктован лента овстреча. Никакого решения не было принято, но адвокаты президента не отклонили просьбы сразу. ^[128]

Команда юристов президента использовала подход, который стал привычным: излагать чрезмерно широкую позицию, двусмысленность, откладывать, а затем резко идти на частичные уступки перед лицом кажущегося общественного неодобрения. Вскоре после их встречи Кокс объявил о внезапной пресс-конференции (не имеющей отношения к спору об открытии). Бужардт, думая, что Кокс планирует огласить спор по поводу документов, позвонил Воренбергу. Вместо обсуждения пресс-конференции Воренберг напомнил Бужардту о запросах документов. Бужардт заверил Воренберга, что посылка скоро будет доставлена. За двадцать минут до пресс-конференции прибыл пакет, содержащий протоколы президентских встреч и телефонных конференций с ключевыми помощниками, включая Дина, Холдемана и Эрлихмана. ^[129]Пресс-конференция состоялась и включала (как и планировалось изначально) только знакомство с несколькими новыми адвокатами. Документы, однако, вместе с записями самих Холдемана и Эрлихмана оказались необходимыми для составления повесток в суд, достаточно конкретных для получения документов, и, что более важно, когда об их существовании позже станет известно, пленок.

К середине июня офис полностью заработал. Команда американского адвоката Силберта была окончательно освобождена от должности 29 июня, к большому огорчению федеральных прокуроров. ^[t] Целевая группа, которая должна была показать первые результаты, была финансовая группа кампании Макбриджа. 6 июля American Airlines признала, что незаконно внесла пожертвование на избирательную кампанию в размере 55 000 долларов личному адвокату Никсона Хербу Калмбаху . ^[132] В течение двух месяцев специальный прокурор обнаружит незаконные пожертвования компаний Ashland Oil, Gulf Oil, Goodyear Tire and Rubber, Minnesota Mining and Manufacturing, Phillips Petroleum и Braniff Airlines. ^[133]В то время как в центре внимания СМИ находилось прикрытие, к январю, согласно опросу Харриса, 81% американцев считали, что «нелегальные корпоративные деньги, дающие деньги», «вредны для страны». ^[134]

Записи Белого дома [ править ]

Херб Калмбах, особенно представлявший интерес для целевой группы по незаконным пожертвованиям на избирательную кампанию, ^[u] должен был дать показания перед Уотергейтским комитетом сената 16 июля. Вместо этого помощник Холдемана полковник Александр Баттерфилд был включен в качестве «таинственного свидетеля». Во время своих 30-минутных показаний он раскрыл секретную систему записи, которая была установлена ​​в Овальном кабинете, кабинете президента в административном здании и в Кэмп-Дэвиде) - активируемый голосом механизм, предназначенный для записи всего, что говорит президент или ему. . ^[137] Существование пленок было самым большим доказательством, обнаруженным сенатским комитетом Уотергейта; вокруг него будет вращаться большая часть оставшейся части дела о сокрытии . ^[v]

Материальность некоторых лент была очевидна. Записи разговоров, о которых свидетельствовал Джон Дин, либо показали, что рассказ Дина был точным, и в этом случае президент был соучастником в воспрепятствовании правосудию, либо ложными, и в этом случае Дин дал лжесвидетельство в своих показаниях в Сенате. Об актуальности других записей можно судить по близости встреч к событиям, связанным с Уотергейтом. Кокс полагал, что он может максимизировать свои шансы на вынесение благоприятного решения, ограничив объем своего первоначального запроса материалами, предположительно важными для уголовного разбирательства. Как только он получил постановление о том, что привилегии исполнительной власти уступили место настоятельной необходимости уголовного преследования, он мог позже запросить дополнительные материалы. Итак, 18 июля Кокс отправил Бужардту письменный запрос на восемь конкретных лент. ^[w]23 июля Райт ответил в письменной форме, отклонив запрос на основании привилегий исполнительной власти и разделения властей. В тот вечер у Кокса была повестка в суд перед большим жюри с требованием восьми кассет и трех других предметов ^[x], врученных Бужардту, который принял его от имени президента. ^[142]

26 июля главный судья Джон Дж. Сирика ^[y] получил письмо от самого Никсона в ответ на повестку в суд, в котором он утверждал, что для суда было бы столь же неуместно принуждать его, как для него было бы принуждать суд. Следовательно, он не производил кассеты. Но он приложил копию меморандума от 30 марта относительно занятости Ханта и пообещал предоставить Страчану политические документы, касающиеся посольства. Через час Кокс предстал перед большим жюри, объясняя им ответ; они проголосовали за то, чтобы просить Сирику отдать приказ Никсону, чтобы показать причину, по которой не должно быть немедленного выполнения повестки в суд. Сирика провела индивидуальный опрос участников и издала приказ. ^[144]

Sirica предоставила сторонам месяц для брифинга по этому вопросу, слушание которого состоялось 22 августа. Райт занял широкую, абсолютистскую позицию, заявив, что президент был единственным человеком, который мог решать, какие материалы передать им. Он рассказал о чувствах Никсона по поводу национальной безопасности, сказав, что Никсон сказал ему, что на одной пленке была «информация о национальной безопасности, настолько конфиденциальная, что он не стеснялся намекать мне, какова ее природа», несмотря на то, что Райт получил полное разрешение в сфере национальной безопасности. Райт сказал, что президентские полномочия настолько широки, что он может распустить специальную прокуратуру и закрыть все дела. Кокс, в свою очередь, подчеркнул особую ситуацию здесь, когда «есть веские основания полагать, что целостность исполнительной власти была коррумпирована».и указал, что президент разрешил своим сотрудникам давать показания о встречах, освещаемых пленками, но отказался передать сами записи,^[z], что было бы лучшим доказательством того, что произошло. Что касается утверждения о том, что президент может прекратить его полномочия, Кокс сказал (прозорливо задним числом), что даже если бы это было правдой, то президенту пришлось бы принять политические последствия, которые последуют за осуществлением этой власти. После 17 минут допроса Райта (а Кокса только 8) судья сказал, что надеется принять решение в течение недели. ^[146]

29 августа суд обязал президента передать ему все материалы для ознакомления. Это решение означало отказ от абсолютистского аргумента Райта. Хотя это и не полная победа для Кокса, ^[аа] Sirica проигнорировал аргумент национальной безопасности, и решение было широко рассматривается как историческое-впервые суд обязал президента представить доказательства , поскольку главный судья Джон Маршалл в 1807 году приказал президент Томас Джефферсон в предъявить документы. Белый дом сразу заявил, что Никсон «не выполнит приказ». Райт сказал, что они рассматривают апелляцию, но в заявлении «намекают, что они могут найти какой-то другой способ поддержать правовую позицию президента». ^[149]

Президент действительно подал апелляцию, но, к общественному раздражению Райта ^[150], окружной апелляционный суд приказал ускорить разбирательство, назначив обсуждение на следующую неделю перед всем округом. ^[ab] Во время спора 11 сентября Райт снова максимально высоко оценил привилегии исполнительной власти. В ответ на вопрос главного судьи Дэвида Л. БазелонаРайт сказал, что не может придумать ни одного обстоятельства, при котором записи могли бы быть востребованы судом. Однако он сказал, что Белый дом предоставил информацию, отказавшись от привилегии, но записи представляют собой «сырье для жизни», что-то по существу привилегированное. Райт утверждал, что эта привилегия сохраняется, даже если ею злоупотребляют, например, со стороны президента, участвующего в мошенничестве или другом преступлении. Подход Кокса, как и в случаях сидячей забастовки и перераспределения, заключался в том, чтобы избежать утверждения широкого правового принципа и вместо этого показать, что дело было sui generis , маловероятным, чтобы создать прецедент, на который вскоре можно было опираться, и которое легко вписывается в существующие принципы управление юстиции. Наблюдатели считали, что Кокс победил. ^[152]Вместо этого решение Суда два дня спустя (даже до того времени, когда суд предоставил записки после аргументов ^[151] ) дало сторонам одну неделю на то, чтобы прийти к компромиссу. ^[153]

Переговоры, ход большого жюри и решение суда [ править ]

Окружной суд рекомендовал сторонам прийти к соглашению, в соответствии с которым президент представит части кассет Коксу и Райту, которые вместе с Никсоном решат, какие части будут представлены большому жюри. Кокс почти сразу объявил, что готов обсудить этот вопрос с юристами Белого дома. Белый дом только сказал бы, что изучает этот вопрос; Райт уже вернулся в Техас. Суд поручил сторонам отчитаться в течение одной недели. Если никакая договоренность не может быть достигнута, он принимает решение по апелляции. ^[153]

Никсон потерял терпение по отношению к Коксу и был не в настроении вести переговоры (хотя предложение суда явно подразумевало, что он закажет производство кассет, если не будет урегулирования). Пока юристы задерживали, Никсон пытался контролировать Кокса через Ричардсона. В течение трех месяцев Александр Хейг , сменивший Х. Халдемана на посту главы администрации Белого дома, давал Ричардсону указания подавить Кокса все более явными угрозами, пока они не достигли точки кипения как раз в этот момент. ^[ac]Тем не менее Бужардт сделал предложение: он будет резюмировать записи с разговорами каждого участника, переписанные от третьего лица. Это была неработающая схема, но Кокс решил продолжить переговоры в течение следующих нескольких дней. Затем Кокс подготовил 6-страничное встречное предложение, предусматривающее транскрипцию реальных разговоров вместе с подтверждением третьей стороной, что остальная часть ленты не имеет отношения к делу. На последней встрече, когда юристы Никсона продемонстрировали готовность заверить стенограммы третьей стороной, Кокс представил им свое предложение и затем ушел, чтобы дать им возможность его рассмотреть. Менее чем через час позвонил Бужардт, отклонив предложение и завершив переговоры. Стороны сообщили суду, что не могут прийти к соглашению. ^[158]

Помимо видеозаписей, спецпрокуратура добивалась значительных успехов по всем направлениям. Целевая группа Уотергейта изначально была заблокирована в своем деле против Джона Дина. Адвокат Дина привел убедительные аргументы в пользу того, что правительство не могло возбудить против него дело на основании информации, которую он предоставил во время переговоров с прокурорами Силберта. Суд потребует доказательства того, что доказательства, использованные правительством, имели независимое основание, чем то, что было предложено Дином. Потребовалось тщательно прочесать дело, чтобы найти письмо от одного из прокуроров к адвокату Дина, в котором говорилось, что Дин не сообщил им о двух конкретных преступлениях, раскрытых двумя другими свидетелями. Адвокат Дина ответил, что упущение было упущением.Два письма показали, что существовала независимая основа для судебного преследования Дина. Джим Нил дал Дину срок до третьей недели октября, чтобы он согласился выступить с судом по одному пункту обвинения, с обязательством стать свидетелем обвинения, или же ему будет предъявлено обвинение по двум отдельным инцидентам. Обращение к судье Сирике (известное среди адвокатов как «Максимальный Джон»), безусловно, потребует тюремного заключения, но Дин, вероятно, получит благоприятное рассмотрение для смягчения приговора, если он будет сотрудничать.но Дин, скорее всего, получит благоприятное рассмотрение для смягчения приговора, если он будет сотрудничать.но Дин, скорее всего, получит благоприятное рассмотрение для смягчения приговора, если он будет сотрудничать.^[159]

Другие оперативные группы также продвигались быстрыми темпами. Целевая группа Коннолли готовила обвинения в лжесвидетельстве: в одном из них участвовал бывший генеральный прокурор Кляйндиенст, который теперь признал, что на самом деле Никсон приказал ему отклонить антимонопольный иск ITT с учетом вклада ITT в кампанию. Оперативная группа Ричарда Дэвиса по грязным уловкам добилась признания Дональда Сегретти виновным по трем пунктам обвинения в незаконной агитационной деятельности. Теперь она готовила обвинительный акт против Дуайта Чапина . ^[160] Новая информация свидетельствует о незаконном пожертвовании 100 000 долларов наличными (100-долларовыми купюрами) от Говарда Хьюза через Чарльза «Бебе» Ребозо в кампанию Никсона. Поскольку Коксу пришлось отказаться от участия в этом деле,^[ad] он поручил это Макбрайду и уполномочил Рут принимать все решения, но попросил провести быстрое и тщательное расследование. ^[163] Целевая группа водопроводчиков рассматривала, как проследить цепочку полномочий в деле о взломе Филдинга , учитывая отсутствие у них высокопоставленного свидетеля, который мог бы сотрудничать, но у них были готовые обвинительные заключения против Джона Митчелла и Эгиля Крога ; Крогу будет предъявлено обвинение 11 октября. ^[164]Хотя большая часть этой деятельности осталась незамеченной, люди подключились к сети адвокатов, а свидетели большого жюри (включая Белый дом) знали, что вокруг президента затягивается петля. Один репортер рассказал Джеймсу Дойлу, что «человек среднего звена из Белого дома сказал ему 28 сентября:« Здесь они все время говорят о том, как достать Кокса » ^[161].

Именно обвинительный акт Крога вынудил Ричардсона еще раз встретиться с Коксом 12 октября. Взлом Дэниела Эллсберга.Белый дом по-прежнему утверждал, что офис психиатра занимается вопросами национальной безопасности, и Ричардсон и Кокс договорились, что Кокс уведомит генерального прокурора до предъявления обвинения по этому поводу. Ричардсон хотел знать, почему его не уведомили. Кокс с удивлением объяснил, что соглашение не предусматривает обвинений в лжесвидетельстве (которые не могут выдавать секреты национальной безопасности, поскольку предполагают публичные показания). Ричардсон, проверив свои записи об их понимании, согласился с Коксом и затем извинился за то, что забыл это положение. Затем у него был странный разговор с Коксом, во время которого он сказал, что скоро ему придется «подтолкнуть Кокса», но иногда «лучше потерять шляпу, чем голову». В недоумении,Кокс вернулся в свой офис и как раз рассказывал Дойлу о разговоре, когда два адвоката прервали его, сказав, что Окружной апелляционный суд представил свое решение сразу после 18:00.^[165]

Решение Апелляционного суда 5–2 ^[166] было полным поражением президента, ^[п.в.], и в газетах подчеркивалось заявление о том, что президент не был «выше требований закона». ^[167]Суд изменил постановление судьи Сирики и потребовал от адвокатов Никсона указать основания для каких-либо привилегий, на которые они претендуют, в отношении определенных частей ленты, а Коксу должны были быть предоставлены спецификации. Коксу также должен был быть предоставлен доступ к материалам в любом случае, когда Суд сомневался в отношении к уголовному делу. В этом случае, как заявил суд, «любое беспокойство по поводу конфиденциальности сводится к минимуму, если генеральный прокурор назначил выдающегося и умного адвоката специальным прокурором». Короче говоря, суд требовал раскрытия информации, за исключением тех частей, в которых президент мог сформулировать конкретную потребность в конфиденциальности, а Коксу было разрешено видеть любую часть, в которой Sirica требовалось руководство по значимости.

Ультиматум Белого дома [ править ]

В отличие от своих действий после решения Sirica, Белый дом оставался тихим в ту пятницу вечером и в течение выходных после постановления Апелляционного суда. У Кокса не было ответа до тех пор, пока он не встретился с Ричардсоном в 18:00 в понедельник, 15 октября. Кокс думал, что эта встреча будет продолжением «византийского» разговора (как его называл Кокс) из предыдущей пятницы, но вместо этого Ричардсон, похоже, теперь понял быть ответственным за переговоры по записям. ^[af] Ричардсон обрисовал в общих чертах предложение, чтобы сенатор Джон Стеннисудостоверять подлинность стенограмм соответствующих частей лент. Кокс смог сделать вывод, что Ричардсон получил приказ из Белого дома, и был обеспокоен тем, что, если компромисс не будет достигнут, один или оба будут уволены. Во время 75-минутной встречи Кокс задал длинный список вопросов, в том числе его позицию в отношении будущих запросов на документы, записи или другие материалы. Поскольку у него была помолвка, Ричардсон предложил встретиться утром снова. ^[172]На следующий день Ричардсон сказал Коксу, что, если они не достигнут соглашения до пятницы, «последствия будут очень серьезными для нас обоих». Кокс возражал против крайнего срока, предполагая, что, если их переговоры продолжатся, они могут легко получить отсрочку любого ответа из-за суда. Ричардсон не мог объяснить, почему существует крайний срок, и вместо этого хотел пройтись по пунктам, о которых они договорились, а затем обсудить другие вопросы; но Кокс настаивал на том, что это неэффективный способ продолжения, и дал ему свое предыдущее 6-страничное предложение; и Ричардсон согласился написать встречное предложение. ^[173]

Кокс не получил вестей от Ричардсона до конца вторника и среды. В специальной прокуратуре возникли большие разногласия по поводу того, должен ли Кокс вообще принимать это предложение. Большая часть беспокойства была связана с сенатором Стеннисом, сторонником Никсона, но, что более важно, хилым, частично глухим ^[174] 72-летним парнем, который только недавно оправился от почти смертельного огнестрельного ранения во время ограбления в январе. Кокс опасался, что отказ от сделки может привести к получению чего-либо от Белого дома. Джеймс Нил предупредил, что, если он отвергнет компромисс, большая часть страны может обвинить его в том, что он действует как «суперпрезидент» без каких-либо проверок. У Дойла было противоположное беспокойство: если Кокс примет меньше записей, которые суд распорядился передать, его можно будет рассматривать как часть сокрытия. ^[ag]Джеймс Нил предложил свести к минимуму проблему Стенниса - назначить его одним из нескольких специальных мастеров. Таким образом он мог получить помощь в порядке, установленном государством. ^[176] В разгар внутренних дебатов во второй половине дня в среду, 17 октября, пришло известие, что судья Сирика отклонил иск сенатского комитета Уотергейта против Никсона, требующего записи. Sirica постановила, что суд не обладает юрисдикцией по данному делу. ^[177] Это оставило Специального прокурора как единственное средство, с помощью которого записи могли быть опубликованы. Давление на Кокса в поисках материала усилилось, в то время как у Белого дома была только одна возможность заблокировать его, что добавило стимула оказывать давление на Ричардсона, чтобы заставить Кокса пойти на компромисс или уйти в отставку.

В 17:00 Ричардсон вручил Коксу черновик, озаглавленный «Предложение», который содержал комментарии Бужардта. Он позвонил Коксу в 6:00 для комментариев. Кокс ответил: «Думаю, мне следует ответить письменно, Эллиот». В ту ночь Джеймс Нил и адвокат Дина работали за полночь, завершая работу над соглашением о признании вины Джона Дина. Примерно в 2:30 ночи Нил попросил адвоката обсудить с Дином соглашение, включая положение о том, что если какие-либо показания, которые он уже дал, окажутся существенно ложными, он может быть привлечен к ответственности за лжесвидетельство. Нил сказал, что, когда Дин согласился на сделку о признании вины, содержащую эту оговорку, он знал, что версия событий Дина была правдивой, и он также осознавал, что «Арчибальд Кокс имел серьезные проблемы с президентом». ^[178]

В четверг, 18 октября, Кокс подготовил ответ Ричардсону из 11 пунктов. Кокс заверил Ричардсона, что он «небезразличен» к решению, в котором у него не было прямого доступа к лентам. Но он считал несправедливым полагаться на одного человека, который будет отвечать за проверку, поэтому он предложил идею Нила о трех «особых мастерах», личности которых были раскрыты с самого начала. Он прокомментировал метод определения того, какие фрагменты будут расшифрованы, и предложил проанализировать записи на предмет подделки. Комментарии были отправлены посланником в середине дня. Ричардсон около 6 часов вечера принес его в Белый дом, куда Райт только что вернулся из Техаса (чтобы завершить апелляционные документы в Верховный суд, которые должны были быть представлены на следующий день), и хотя он только что рассмотрел «предложение Стенниса»,он с энтузиазмом превозносил его разумность и рассуждал о том, как президент может убедить американский народ в том, что это решение кризиса. Когда ему показали встречное предложение Кокса, он был возмущен тем, что Кокс «отклонил» предложение президента. Райт советовал отвергнуть встречное предложение Кокса, так как он считал, что у президента есть «50–50 шансов» на победу в Верховном суде.^[ах] Ричардсон, озадаченный противодействием переговорам с Коксом, предложил Райту: «Чарли, почему бы тебе не позвонить Арчи и посмотреть, сможешь ли ты продать это ему». ^[ai] Той ночью Райт позвонил Коксу, и его перенаправили к телефону в доме брата Кокса в Вирджинии, где Кокс обедал и играл с детьми своего брата. Райт поставил Коксу ультиматум с четырьмя пунктами, наиболее важным из которых было то, что Коксу не будет выдаваться больше лент, кроме девяти, которые были расшифрованы (условие не в предложении Стенниса). ^[aj] Кокс попросил Райта прислать ему баллы в письменной форме, чтобы он мог рассмотреть их на следующий день, и заверил его, что он не отвергает их сразу. ^[181]

В 8:30 в пятницу 19 октября, в день истечения крайнего срока Никсона для подачи апелляции в Верховный суд (в противном случае решение Апелляционного суда станет окончательным), Кокс получил письмо от Райта, датированное предыдущей ночью. Это имело целью подтвердить "отказ Кокса" от "очень разумного предложения" Ричардсона. Никаких упоминаний о четырех условиях не было. Он написал, что позвонит в 10:00, чтобы узнать, есть ли причина продолжать разговор. Кокс, который до этого публично и в частном порядке говорил о честности Райта, сказал своим коллегам: «очень умная ложь». ^[182]Кокс написал Райту записку, в которой говорилось, что предложение нуждается в «конкретизации», особенно в свете условий, которые Райт изложил во время телефонного разговора накануне вечером, которые Кокс изложил в письменном виде для протокола. Затем он, Нил и другие отправились в зал суда Сирики, чтобы присутствовать на слушании дела о признании вины Джона Дина. Белый дом, видя только, что слушание назначено, запаниковал, не зная, что должно произойти; поверенного не было, когда Рут и Лаковара прибыли, чтобы доставить письмо, и оставили его охраннику. Хейг быстро узнал о письме, сказал Ричардсону, что Кокс «отклонил» сделку, и вызвал его в Белый дом. К удивлению Ричардсона, Хейг сказал, что больше нет необходимости увольнять Кокса, потому что президент получил одобрение обеих партий на сделку.запланированы встречи с двумя ведущими членами сенатского комитета по Уотергейту, и план будет приемлем как для американского народа, так и для судов.

Признание себя виновным, сделанное Джоном Дином (с обязательством сотрудничать) этим утром, стало самым значительным шагом в судебном преследовании. ^[ak] Тем не менее, когда Кокс вернулся в офис, там было тихо - Райт не позвонил и не ответил в письменной форме. Когда суды закрылись, все еще не было никаких признаков того, что президент подал уведомление об апелляции в Верховный суд. В 17:23 пришло письмо от Райта, в котором просто снова подтверждена разумность первоначального предложения. В заключение Райт выразил сожаление, что Кокс не согласен. Кокс теперь понял, что ему и Ричардсону позволили вести переговоры, хотя президент и не собирался выходить за рамки неадекватного первого предложения. Сделав такой вывод, юристы в офисе начали копировать свои самые важные служебные записки для хранения.^[184] В 7:20 Ричардсон позвонил Коксу дома и прочитал ему письмо, которое он только что получил от Райта, в котором сообщалось, что план Стенниса был согласован руководством сенатского комитета по Уотергейту, и что Коксу будет дано указание больше не предпринимать никаких действий. президентский материал. В ту ночь должно было быть опубликовано заявление. Кокс и Дойл поспешили обратно в офис. ^[185] Когда они получили заявление ^[186], они увидели в нем попытку продать одностороннее предложение; он утверждал, что план получил одобрение сенаторов Сэма Эрвина и Говарда Бейкера., которые, согласно ложному заявлению, были теми, кто предложил сенатора Стенниса. Хотя Кокс отказался согласиться, Никсон планировал передать предложение Сирике и дал указание своим адвокатам не обращаться в Верховный суд. Учитывая, что заявление было пронизано ложью, ^[аль] Кокс в ту ночь продиктовал Дойлу пресс-релиз (сотрудники уехали на трехдневный уик-энд), и Дойл позвонил в телеграфные службы, также объявив, что будет пресс-конференция в субботу, в 13:00 ^[188]

Резня в субботу вечером [ править ]

Дойл смог использовать свои контакты с прессой, чтобы обезопасить бальный зал Национального пресс-клуба для пресс-конференции в 13:00 в субботу, 20 октября. Она должна была транслироваться в прямом эфире по каналам NBC и CBS, а ее краткое изложение было показано в течение половины дня. время показа футбольного матча на канале ABC. В то утро Кокса беспокоило, сможет ли он сразиться с президентом в одиночку. Он прекрасно понимал, что у него нет институциональной поддержки, и очевидное отступничество Сэма Эрвина из сенатского комитета по Уотергейту глубоко обеспокоило его. "Бесхребетный!" - заметил он, читая это. ^[189] Он также был обеспокоен отсутствием политической поддержки. ^[am] Всего за шесть дней до того, как сенатор Джордж Макговерн сказал ACLU, который только что снял газетные объявления, призывающие к импичменту Никсона, но пока не получил поддержки; на самом деле у оппозиции не было даже силы, чтобы преодолеть вето. ^[191] Что касается самого заявления Никсона, за ним, похоже, стояли влиятельные члены: лидер республиканского меньшинства в Сенате Хью Скотт назвал это «очень мудрым решением». Спикер от Демократической партии Карл Альберт безоговорочно охарактеризовал его как «интересный». Даже лидер большинства в сенате Майк Мэнсфилд сказал, что это был способ «избежать конституционной конфронтации». ^[192] Когда Джозеф Коннолли позвонил помощнику либерального сенатора-республиканца Ричарда Швейкера , ему сказали, что сенатор «не может выступить против этого».^[193]В офисе юристы впервые собрались, чтобы обсудить этот вопрос в группе. Филип Хейманн прилетел из Кембриджа, чтобы оказать поддержку. Они дали противоречивые советы, и Кокс попросил их пойти в их офисы, чтобы написать ему предложения. ^[194] В 11:00 он снова встретился с ними, попрощался с ними и призвал их продолжить работу, если его уволят. В 12:30 Кокс, Филлис, Джеймс Дойл и Джон Баркер пошли в Национальный пресс-клуб. «Он был очень расстроен, - сказал Баркер. ^[195]

Ричардсон разговаривал по телефону, когда Кокс прибыл и прочитал ему текст письма, которое он послал президенту в тот день, в котором он сказал, что инструкции Никсона создают ему «серьезные трудности», и наметил несколько шагов, которые все еще могут спасти компромисс. ^[196] Филлис, взяв его за руку, проводила его до сцены, где они были сфотографированы. Затем Кокс сел за стол и начал свои импровизированные замечания. ^[197]

Хейманну показалось, что он начал нервничать, защищаясь, говоря, что он «не собирался ловить президента…» ^[198]. Однажды он углубился в подробности истории и значения спора по поводу записей, который включал терпеливое объяснение уголовного процесса. , доказательств, административного и конституционного права он расслаблен. Дойл сказал: «Он был простодушен, прост, обезоружен. Он казался деревенским юристом, говорившим здраво». ^[199] Хотя он использовал простые термины и короткие предложения, он не был покровительственным или высокомерным. «Он продемонстрировал мастерское профессорское выступление, призванное объяснить правовое и конституционное противостояние в терминах, которые ударили по самой сути заветных ценностей непрофессионала, имеющих важное значение для американской системы». ^[200]Он защищал установленные институты и обычные процедуры. Напротив, предложение президента включало решение о том, что «решение суда не будет выполняться». Вместо доказательств, которые искал Кокс, президент предложил предоставить «резюме», в то время как подлинные, неопровержимые доказательства, записи того, что на самом деле произошло, будут доступны только двум или трем мужчинам, «все, кроме одного, являются помощниками президент и люди, которые были связаны с теми, кто является предметом расследования ". Описывая для всех сведения ход переговоров, он показал, как юристы Белого дома зашли в тупик с самого начала. Но он никогда ни на кого не нападал, в какой-то момент сняв с крючка Бужардта: «Он вел себя, обращаясь со мной, совершенно благородно, за исключением того, что он чертовски медлителен.На последующие вопросы Кокс потратил больше часа, в конце которого его сотрудники раздали копии различных предложений и корреспонденции, имевшей место в течение недели. Это было настолько убедительное представление, чтоСара МакКлендон , корреспондент Белого дома, известная своими резкими вопросами, подошла к Коксу и сказала: «Я хочу пожать тебе руку, ты великий американец». ^[201] Дойл писал, что это была «самая необычная пресс-конференция, на которой я когда-либо присутствовал. Жестокая, циничная пресса болела за Арчибальда Кокса». ^[202] Джон Дуглас сказал: «Это было одно из самых зрелищных выступлений, одна из двух или трех пресс-конференций, когда-либо проводившихся в этой стране, которые оказали значительное влияние на общественное мнение». ^[203]

На пресс-конференции был также раскрыт план Никсона-Хейга. Кокс не ушел в отставку и не испугался директивы президента. Более того, вместо того, чтобы использовать репутацию Ричардсона как честного человека в своих интересах (ключевая особенность, на которой был основан план), президент был вынужден действовать от своего имени, и Кокс смог привлечь Ричардсона на свою сторону, защищая его как почетный. Поэтому Белый дом решил уволить Кокса. Однако заставить Ричардсона или его заместителя Уильяма Рукельшауса выполнить приказ не удалось . Каждый по очереди подал в отставку, а не уволил Кокса, хотя Белый дом позже заявил, что уволил Рукельхаус. Генеральный солиситор Роберт Борк(третий в очереди в Министерстве юстиции) на личной встрече с президентом согласился издать приказ в качестве исполняющего обязанности генерального прокурора, и он также решил не уходить в отставку после этого. ^[an] Что касается самого увольнения, Борк отправил письменное распоряжение Коксу через посыльного в тот вечер в дом Кокса. ^[ао]

Белый дом тогда фатально переиграл. В 20:25 пресс-секретарь Рон Зиглер объявил о том, что стало известно как « Резня в субботу вечером» . Он объяснил, что Кокса уволили, но добавил, в некоторой степени необоснованно (и, как впоследствии выяснится, неточно), «офис Специальной прокуратуры был упразднен примерно в 8 часов вечера сегодня вечером». ^[206] Хейг усугубил дурную огласку, публично опечатав офисы Специального прокурора, а также офисы Ричардсона и Рукелсхауса. Он объяснил свое поведение словами: «Вы превратите страну в банановую республику, если позволите пренебречь президентом». ^[207]Для судьи Сирики, который смотрел это по телевидению, это было оцепление специальной прокуратуры, которое выглядело как часть латиноамериканского переворота. ^[208] Фред Эмери писал для лондонской Times, что в холодном октябрьском воздухе «пахло гестапо». ^[209]Агенты ФБР появились в специальной прокуратуре в 21:00 и ненадолго не позволили войти заместителю прокурора Генри Руту. Сотрудникам, находившимся внутри, сказали, что им не разрешают убирать какие-либо документы, официальные или личные. На поспешно организованной пресс-конференции в библиотеке здания Рут и Дойл объяснили, что накануне вечером они перенесли копии основных служебных записок в безопасное место, но их беспокоит огромное количество материалов, которые все еще находятся в офисе. не был представлен в большое жюри. Дойл прочитал заявление Кокса о его увольнении: «Будем ли мы и дальше оставаться правительством законов, а не людей, теперь за Конгрессом и, в конечном итоге, за американским народом». ^[210]

Действия Никсона и его помощников в ту ночь дали «результаты, прямо противоположные тем, которых ожидали президент и его адвокаты». Вместо того, чтобы просто убрать Кокса, «они подняли« огненную бурю »протеста, навсегда подорвавшую доверие к Никсону среди общественности и, что наиболее разрушительно, среди республиканцев в Конгрессе и южных демократов». ^[211] Общественная реакция, даже несмотря на то, что это были праздничные выходные, была быстрой и ошеломляющей. Около 450 000 телеграмм и телеграмм дошли до Белого дома и Конгресса. Почта и телеграммы складывались в пачки, затем рассортировывались по штатам. Потоп затмил все предыдущие рекорды. ^[212] Перед Белым домом демонстранты держали плакаты с надписью «Сигнал импичмента»; автомобильные гудки были слышны в центре Вашингтона днем ​​и ночью в течение двух недель.^[213]Но больше, должно быть, обеспокоило Белый дом политическая реакция. В воскресенье Джон Б. Андерсон , председатель Республиканской конференции палаты представителей , предсказал, что «резолюции об импичменте будут проливаться дождем, как град». ^[214] Джордж Буш , тогдашний председатель Республиканского национального комитета , был настолько обеспокоен последствиями выборов, что посетил Белый дом, надеясь убедить президента повторно нанять Ричардсона для устранения ущерба, возможно, в качестве посла в СССР ^[215] Во вторник спикер Карл Альберт начал передавать резолюции об импичменте в судебный комитет Палаты представителей с согласия Джеральда Форда. ^[216]Адвокат Никсона Леонард Гармент заявил, что Белый дом парализован. «[Он] ни о чем другом не думал, кроме как восхищаться« вредом, который мы причинили, и катастрофой в сфере связей с общественностью, которую мы сами навлекли на себя »» ^[217].

В конце концов, Никсон не получил даже краткосрочной тактической выгоды, которую маневр был разработан для него. Во вторник днем ​​одиннадцать адвокатов из специальной прокуратуры собрались с Райтом и Бужардтом в зале суда над судьей Сирикой для дальнейшего рассмотрения повесток в суд. В те выходные Сирика подготовила приказ, чтобы показать причину, по которой Никсон не следует презирать. Он думал о штрафе от 25 000 до 50 000 долларов в день, пока президент не подчинится. ^[218] К всеобщему изумлению, Райт объявил, что президент готов предоставить все заказанные материалы. ^[219] Вскоре после этого Леон Яворскибудет назначен особым прокурором и из-за оскорбленного общественного положения Никсона получит даже большую независимость, чем Кокс. Однако Кокс не будет участвовать ни в одном из них, поскольку после короткой прощальной встречи со своими сотрудниками (которых Яворский оставит), сообщив им, насколько важно, чтобы они продолжали, и заверив их в добросовестности Яворского, ^[ап] он и Филлис уехала на их пикапе к себе домой в Бруксвилл, штат Мэн .

Коллега и друг Кокса Филип Хейманн описал последствия тех выходных из выступления Кокса через резню и реакцию:

Президент Никсон попросил страну понять, что он уволил честного прокурора, чтобы он мог заниматься вопросами национальной безопасности. Кокс говорил с американским народом о верховенстве закона даже во время почти конфронтации с Советским Союзом из-за войны Йом-Киппур. Бесстрашный, неприхотливый, говорящий из самых глубин своих убеждений и преданности сотням миллионов отдельных американцев как один гражданин к другому, Арчи отменил отступление Конгресса и основал нацию, идущую за ним по пути свободы. Народ и Конгресс сплотились на стороне профессора, который без тени гнева мягко говорил о нашей истории и принципах и ясно дал понять, что то, что с ним произойдет, не имеет значения. После этого исполнительная власть снова была связана законами, делающими людей свободными,и Арчи стал национальным символом торжества закона.^[221]

Дело Кокса, записанное на пленках, не было передано в Верховный суд, но когда президент попытался сопротивляться более позднему вызову в суд Яворски, дело дошло до суда. 24 июля 1974 года, всего через три дня после устной дискуссии, Верховный суд США 8 голосами против 0 отклонил требования Никсона о привилегиях исполнительной власти и принудил к судебной повестке с требованием обнародовать записи. ^[aq] Пятнадцать дней спустя Никсон объявил о своем решении уйти с поста президента, вступившем в силу на следующий день, 8 августа 1974 года. Многие юристы за пределами США были шокированы тем, как судебный процесс, особенно тот, который был инициирован по запросу подчиненного должностного лица, может потребовать от главы государства сделать что угодно. Кокс писал об одном ученом, который сказал: «Это немыслимо.что суды любой страны должны отдать приказ главе своего государства ». ^[222] Кокс провел большую часть остальной части своей карьеры, писая об уникальном месте Суда в американской системе правления. Что касается этого конкретного дела, Когда все было кончено, юридический корреспондент Times Энтони Льюис особо отметил выдающийся результат Кокса:

Если бы Кокс и его сотрудники не были такими способными и настойчивыми, они легко могли бы попасть в дюжину процедурных отверстий по ходу дела с кассетами. … Но явно было что-то еще в той субботней ночи и ее последствиях. Все зависело от общественного мнения - а оно, в свою очередь, зависело от восприятия общественностью характера одного человека. Я сам убежден, что характер Арчибальда Кокса сыграл важную роль в результате. Никсон и его люди никогда этого не понимали; они предположили, что Кокс, должно быть, заговорщик, как и они, когда он был настолько прям, что приближался к наивности. [Кокс сказал, приступая к работе]: «Я думаю, что иногда эффективно не вести себя противно в неприятном мире - хотя людям может потребоваться некоторое время, чтобы это понять». ^[106]

После Уотергейта [ править ]

Снова преподаю [ править ]

Кокс провел учебный год с сентября 1974 по весну 1975 года в Кембриджском университете в качестве профессора Питта американской истории и институтов . ^[ar] В течение того года Кокс и его жена смогли путешествовать по Великобритании и Ирландии, встречаясь с судьями, адвокатами и другими высокопоставленными лицами. Кокс читал лекции в переполненных домах, в том числе в Оксфорде, где он читал лекции Чичеле в All Souls College . Коксы также время от времени общались с Ричардсонами. Президент Форд назначил Эллиота послом при дворе Сент-Джеймс.. Они даже смогли провести выходные в Шотландии с Дэвидом Грэмом-Кэмпбеллом, командиром корпуса, в котором служил брат Кокса Роберт, когда он умер во время Второй мировой войны. ^[224]

Когда Кокс вернулся в Гарвард осенью 1975 года, он вернулся к преподаванию и написанию статей. Его интересы теперь были почти полностью связаны с конституционным правом, но иногда он читал курс по трудовому праву. Преподаватели и студенты заметили изменения в его стиле преподавания. В то время как когда - то он был известен как строгий, доминирующие студентов профессор права бурения с сократического метода , и даже считали возможным основанием для вымышленного профессора Kingsfield , ^[225] он теперь упоминается в оценках студентов , как «интересный, добрый, порядочный . " Дерек Бок заключил: «Он полюбил людей». ^[226]

Судебная реформа [ править ]

Внешняя деятельность Кокса перешла от арбитража к государственной реформе и апелляционной защите. В 1975 году судебная реформа была главным приоритетом в Массачусетсе, где уголовные дела задерживались в системе, что (потому что они требовали приоритета) привело к еще большему скоплению гражданских дел. Кокс был назначен в комитет адвокатов Массачусетса для изучения этой проблемы. ^[227] В феврале 1976 года губернатор Майкл Дукакис назначил Кокса главой Специального комитета губернатора по судебным потребностям, состоящего из 20 членов, для вынесения рекомендаций. В декабре комитет выпустил подготовленный Коксом отчет под названием «Отчет о состоянии Массачусетского суда». ^[228]Наиболее важными рекомендациями Доклада были структурирование районных судов, принятие государством на себя административных расходов судов, передача управления судебной системой в руки председателя Верховного судебного суда, отмена судебных процессов de novo в апелляциях от районный суд и ужесточение правил предварительного заключения и продления срока. ^[229]Несмотря на то, что губернатор провел судебную реформу в соответствии с отчетом Кокса, он был его "главным" законодательным приоритетом на 1976 год, и несмотря на то, что это предложение было поддержано газетами штата, и несмотря на интенсивные лоббистские усилия самого Кокса ( не только во время дачи показаний в законодательных органах, но и во время многочисленных выступлений по всему штату) в течение 1976 года закон в конечном итоге не выдержал срока на законодательной сессии 1977 года. ^[as] На следующей сессии законопроект был радикально пересмотрен ^[233], но в конечном итоге сохранил за собой передачу финансирования государством и осуществил некоторую централизацию и координацию. ^[234]

Адвокат Верховного суда [ править ]

Так же, как его общественная поддержка Удалла была нехарактерной, после Уотергейта Кокс стал более открытым представлять группы, не являющиеся частью традиционных институтов. ^[at] Но главным интересом Кокса всегда была защита интересов Верховного суда. И он привел бы еще два важных дела.

Первый случай возник из-за поправок 1974 года ^[237] к Закону о федеральной избирательной кампании 1971 года . Эти поправки были ответом на злоупотребления финансированием избирательной кампании Комитета Никсона по переизбранию президента , с которым Кокс был знаком как специальный прокурор Уотергейта. ^[au] Поправки предусматривали финансовую отчетность по федеральным кампаниям, устанавливали ряд ограничений по взносам и расходам и предусматривали государственное финансирование президентских кампаний. Различные истцы подали в суд, утверждая, что система регулирования нарушила их право на свободу слова. В 1975 году дело дошло до Верховного суда, и сенаторы Эдвард Кеннеди и Хью Скотт попросили Кокса подать amicusбриф от их имени. Common Cause выступила стороной в суде низшей инстанции и, следовательно, имела время для спора в суде, но ее адвокат Ллойд Катлер не согласился с позицией, занятой организацией (которая поддержала поправки), и Коксу было предложено оспорить свое мнение. от имени. ^[239]

Ключевой аргумент Кокса заключался в том, что вклад денег, даже если он сделан для публичного дискурса, - это не «речь», а, скорее, «поведение». Не были и общие расходы на кампанию, хотя часть их использовалась для «выступления». В свете реальности увеличения взносов на избирательную кампанию Конгресс имел право регулировать такое поведение, чтобы уменьшить коррупцию и противодействовать общественному цинизму в избирательном процессе. Кокс утверждал, что такое поведение должно быть предметом меньшего стандарта судебного надзора, чем строгая проверка ограничений на чисто политические высказывания. Решение суда по делу Бакли против Валео . ^[240] был странным массивом отдельных мнений по различным частям поправок, только с кратким решения сударешение по подсчету голосов по каждому вопросу. ^[av] Суд отклонил подход Кокса. Судья Уайт выразил свое несогласие с тем, что суд постановил, что «денежные переговоры» не учитывают различные способы, которыми федеральные законы регулируют высказывания в других контекстах. ^[242] Тем не менее, хотя он аннулировал ограничения на расходы на избирательную кампанию, он поддержал ограничения на взносы, финансовые требования и условия отчетности на финансирование президентских кампаний. ^[243] Джон У. Гарднер , председатель Общего Дела назвал это победой для тех , кто «работал так трудно очистить политику в этой стране». ^[244]

Второй важный случай, в котором участвовал Кокс, касался позитивных действий. В 1976 году Верховный суд Калифорнии постановил, что медицинский факультет Калифорнийского университета в Дэвисе нарушил пункт о равной защите четырнадцатой поправки, не допустив Аллана Бакке, 37-летнего белого студента инженерного факультета, который утверждал, что ему запретили по «расовой квоте». Попечители разыскали Кокса, чтобы оспорить дело в Верховном суде, Кокс, который уже подготовил краткую информацию по этому вопросу в DeFunis.Дело, согласился принять дело при условии, что другие юристы берут на себя основную ответственность за подготовку краткого обзора, что весьма необычно для Кокса, который обычно тщательно контролировал и пересматривал все, что поступало в Суд от его имени, но необходимо из-за работы, связанной с комитет по судебной реформе Массачусетса ^[245]Когда дело дошло до обсуждения, 12 октября 1977 года Кокс находился в самом разгаре своего самого тяжелого графика лоббирования законопроекта о реформе: законодательная сессия завершалась после праздников. Суть его аргумента заключалась в том, чтобы разделить два вопроса, стоящих перед университетами, у которых было меньше мест, чем у квалифицированных кандидатов: 1) Какие кандидаты способны извлечь пользу из образования, предоставляемого школой? и 2) Из этой группы, какие характеристики школа может использовать для создания класса, приносит пользу друг другу, школе и сообществу. Это смешение двух вопросов, которое дает основание утверждать, что «квота» существует. ^[246]

Кокс начал свой аргумент Бакке с элегантной формулировки этих вопросов, придавая доводу максимальную убедительность; а именно, что, если Суд не разрешит университетам учитывать расу для поощрения участия меньшинств в образованных профессиях, они будут исключены, за исключением очень небольшого числа. ^[aw] Дело, известное как « Регенты Калифорнийского университета против Бакке» ^[248], породило несколько мнений: четыре судьи заявили, что учет расы недопустим; четыре, с другой стороны, что это допустимо, если оно «мягкое». Судья Льюис Пауэлл, множественное мнение которого, к которому присоединились различные группы в разных частях, пытались продеть нить в иглу. Хотя он отклонил фиксированное количество зачислений (так называемая «квота») и, таким образом, подтвердил допуск Бакке в данном случае, он также ответил утвердительно в постановке вопроса Кокса и сказал, что университеты имеют право принимать во внимание расу как один фактор среди многих. ^[249] Помощник генерального прокурора Дрю С. Дэйс, III , наблюдавший за спором, чувствовал, что присутствие Кокса было решающим как символ «истеблишмента», заверяя Суд (и консервативного судью Пауэлла), что позиция не была «диковинной». ^[83] Подход Льюиса лежит в основе подхода большинства университетских политик позитивных действий сегодня.^[топор]

Судебная политика [ править ]

В конце 1978 года новое место стало доступно в Апелляционном суде Соединенных Штатов первого округа (федеральный апелляционный суд, заседающий в Бостоне), когда Конгресс расширил федеральную судебную систему до 152 судей. Наблюдатели ожидали, что сенатор Кеннеди воспользуется традицией, позволяющей сенатору от политической партии президента назначать федеральных судей в своем штате для предложения Арчибальда Кокса. ^[251] В марте 1979 года группа юристов, назначенная президентом Картером, единогласно рекомендовала Кокса в качестве первого из пяти кандидатов для выдвижения. ^[252] Кокс, однако, очень сомневался, что Картер назначит его в свете его заметной поддержки Удалла тремя годами ранее, но, тем не менее, заполнил заявление и отправил на проверку биографических данных. ^[253]Затем, в июне New York Times сообщила, что номинация «застопорилась». Некоторые анонимные источники утверждали, что генеральный прокурор Гриффин Б. Беллвозразил против выдвижения на том основании, что 67-летний Кокс был слишком стар, отметив, что ABA предложило не указывать на эту должность никого старше 64 лет. Другой предположил, что за этим обоснованием стояли противоречия между Беллом и Коксом, восходящие к тому времени, когда Кокс был генеральным солиситором, а Белл был судьей апелляционного суда на юге. Другой источник сообщил, что министерство юстиции задерживает назначение, потому что Кеннеди пытался утвердить чрезмерное влияние в качестве председателя судебного комитета Сената, который имел возможность блокировать назначения по всей стране. Однако публично все стороны настаивали на том, что в задержке нет ничего необычного. ^[254]

В Белом доме у Кокса были свои защитники, которые категорически возражали против «правила 64» и даже пришли к мнению, что ABA не будет возражать против назначения Кокса. Кеннеди даже лично поговорил с Картером, убеждая, что это назначение принесет президенту политическую выгоду, но Картер сказал ему, что не назначит Кокса. Когда решение было принято, члены собственной судебной группы Картера публично выразили свой гнев по поводу этого решения. ^[ай] Менеджер кампании Картера в Нью-Йорке 1976 года перечислил неспособность назначить Кокса одним из нескольких способов, которыми администрация «вела себя глупо», просто пренебрегая Кеннеди. ^[256]В следующем году другая комиссия, собранная Картером, спросила Кокса, желает ли он снова подать заявку на должность судьи. Кокс быстро отклонил интересное предложение. Его коллега Стивен Брейер получил назначение. ^[257]

Общая причина [ править ]

Преодолев свои судебные амбиции, Кокс направил свои силы на руководство внешними группами по защите интересов и политиками. В 1980 году Кокс был избран председателем Common Cause , лобби, состоящего из 230 000 граждан, в качестве преемника Джона Гарднера. Кокс писал, что «[t] его задача заключалась в изменении механизма самоуправления ... так, чтобы каждый гражданин знал, что он или она может участвовать и что его или ее участие имеет значение ...». ^{[258] В} том же году он также стал председателем-основателем Института воздействия на здоровье , партнерства между Агентством по охране окружающей среды.и частные производители автомобилей и грузовиков для изучения воздействия выбросов от автотранспортных средств. Кокс сказал, что организация была создана для того, чтобы вывести испытания и научные исследования, касающиеся последствий для здоровья этого типа загрязнения, «из контекста состязательности». ^[259]

Однако как глава Common Cause он должен был оставить свой последний след; его цель заключалась в том, чтобы сделать правительство более прозрачным и ответственным перед широкой общественностью, а не перед особыми интересами, чтобы восстановить веру в государственные учреждения. В тот самый день он вступил в должность, Abscam дело было пропущено. Хотя Кокс лично выразил сожаление по поводу утечки информации, он немедленно направил письма лидерам Конгресса, в которых подчеркивал «срочную необходимость расследования обвинений, чтобы продемонстрировать, что Конгресс обеспокоен его честью и честностью». ^[203] В июле 1980 года организация возбудила свой первый крупный судебный процесс по делу Кокса, и это было продолжением дела Бакли против Валео.: Common Cause подала в суд на четыре "независимых" группы, которые пообещали потратить от 38 до 58 миллионов долларов на телевизионную и печатную рекламу в поддержку избрания Рональда Рейгана , даже несмотря на то, что он согласился соблюдать лимит расходов в размере 29,4 миллиона долларов в рамках соглашения. он сделал в принятии государственного финансирования. ^[260] Группы, ^{занимающиеся} правом на работу, воспользовались случаем, чтобы раскритиковать Кокса за критику добровольных независимых расходов, игнорируя усилия профсоюзов от имени кандидатов. ^[261] Окружной суд округа Колумбия отклонил иск на том основании, что любые ограничения на «независимые» расходы равносильны неконституционному ограничению свободы слова. Верховный суд подтвердил решение суда, разделенного поровну (судья О'Коннор не участвовал). ^[262] Этот случай станет последним аргументом Кокса в Верховном суде. ^[аз]

Жалобы консерваторов на «Общее дело» стали более общими и многочисленными с того лета до осени, когда организация отметила свое десятилетие. Генри Фэрли опубликовал в июньском номере Harper's широкую (но в значительной степени не конкретную) жалобу на организацию за представление всего, что было неправильным в американской политике: «Основная направленность реформ Common Cause заключалась в ослаблении политической роли тех самых ассоциаций, которые дать власть бессильным в противном случае, и во имя этого ошибочного представления о представительной демократии Общее Дело увеличивает возможности и без того влиятельных людей расширить свои привилегии ». ^[264] Том Бетелл (вашингтонский редактор Harper's) написал в Times«Сама концепция« реформы »начинает восприниматься со скептицизмом. Писатели все более склонны помещать это слово в кавычки. В наши дни в Вашингтоне часто можно услышать упоминания о« непредвиденных последствиях реформы » ^[265]. Кокс ответил в своем обращении 6 сентября 1980 года: Проблема заключалась не в реформах, а в их неполном осуществлении. Приток денег в национальные политические кампании был не результатом реформы финансирования избирательных кампаний, а неадекватным регулированием " независимые «комитеты, которые неформально координировали свою деятельность с кампаниями». [D] Удивительно и опасно, как растущий уровень влияния вкладов комитетов политических действий… нынешний закон явно предпочтительнее старых до Уотергейтских условий ».^[266]

Кокс продолжал свою кампанию против крупных пожертвований на кампанию, ^{[267] [268],} но ему не удалось добиться каких-либо дальнейших изменений. Он также поддержал усилия по увеличению числа избирателей, дав показания в пользу двуязычного голосования ^[269]

После двенадцати лет у руля 79-летний Кокс решил уйти с поста председателя Common Cause с февраля 1992 года ^[270].

Выход на пенсию [ править ]

Преподавая в течение двух лет после достижения обязательного пенсионного возраста Гарварда, Кокс, наконец, был вынужден уйти на пенсию с факультета права Гарвардской школы в конце 1983–84 учебного года. Кокс иронично сказал: «Мне больше не разрешат преподавать. Считается, что я дряхлый». Затем он принял должность преподавателя в юридической школе Бостонского университета . ^[271] Юридическая школа Бостонского университета разработала особую пенсионную политику для Кокса; по словам декана Рональда А. Касса: «Он учит столько, сколько хочет». ^[272]

Смерть [ править ]

Кокс умер в своем доме в Бруксвилле, штат Мэн , естественной смертью 29 мая 2004 года. Он и его жена Филлис были женаты 67 лет. На момент его смерти его дочь Сара (в управлении бизнесом) жила в Бруксвилле, Арчибальд-младший (который порвал с семейными традициями и занялся финансами, а не юриспруденцией) в Марклевилле, Индиана, и Филлис (которая стала юристом) в Денвере. В то время у него было несколько внуков и правнуков. ^[273] Филлис умерла 6 февраля 2007 года. ^[274]

Опубликованные работы [ править ]

В дополнение к его тематическому справочнику он был автором почти сотни научных статей. ^[275]

Почести [ править ]

Председательские и университетские профессуры [ править ]

За свою карьеру в Гарварде профессор Кокс был удостоен следующих постов председателя или университетского профессора: ^[276]

• 1958–61, профессор Роялла, юридический факультет Гарвардского университета.
• 1965–76, Уиллистон, профессор юридического факультета Гарвардского университета.
• 1976–84, профессор Университета Карла М. Леба, Гарвардский университет.
• 1984 - смерть, почетный профессор Гарвардского университета Карла М. Леба.

Почетные степени [ править ]

На протяжении своей жизни Кокс был удостоен множества почетных степеней, в том числе: MA: Колледж Сиднея Сассекса , Кембриджский университет, Англия, 1974; LHD: Медицинский колледж Ганемана , Филадельфия, 1980; Доктор юридических наук : Университет Лойолы, Чикаго , 1964, Университет Цинциннати , 1967, Денверский университет , 1974, Амхерст-колледж , 1974, Рутгерс , 1974, Гарвардский университет , 1975, штат Мичиган , 1976, Уитон-колледж , 1977, Северо-Восточный университет , 1978 , Кларк , 1980, Массачусетский университет, Амхерст , 1981,Университет Нотр-Дама , 1983 г., Университет Иллинойса , 1985 г., Клермонтская аспирантура , 1987 г., Колби-колледж , 1988 г. ^[276]

Почетные общества [ править ]

Кокс был избран членом или получил признание следующих обществ:

• В 1955 году избран членом Американской академии искусств и наук ^[277].
• Выступил с гарвардской речью Phi Beta Kappa Oration во время литературных упражнений перед началом в июне 1974 г. ^[278]
• Избран членом Американского философского общества в 1980 году. ^[279] Член комитета по премии Филлипса 1982–88. ^[280]
• Награжден премией «Выдающийся ученый» Американским фондом адвокатов в 1993 г. ^[281]

Другие награды [ править ]

В 1935 году Кокс получил премию Sears за свою работу на первом курсе юридической школы. ^[282]

После того, как он ушел в отставку с должности преподавателя в Гарварде и до своего возвращения в 1965 году, Кокс был членом Наблюдательного совета Гарварда. ^[283]

В 1991 году факультет Гарвардской школы права сделал Кокса почетным членом Ордена Чепца, исторической группы, признающей значительный вклад в юридическую профессию. ^[284]

В 1995 году Институт по связям с правительством и общественностью присудил Коксу награду «Этика в правительстве». ^[285] Кокс был также получателем Премии Гражданства Томаса «Типа» О'Нила. ^[286]

8 января 2001 г. президент Билл Клинтон вручил президенту Коксу медаль гражданина президента , в котором он сказал: «Арчибальд Кокс, каждый американец, знает он или она ваше имя или нет, в долгу перед вами за всю вашу жизнь. служение своей стране и ее Конституции ". ^[287]

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Книги:

Статьи:

Устные истории :

Кокса

Неподписанные произведения:

Внешние ссылки [ править ]

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с: Арчибальдом Коксом

• «Арчибальд Кокс» . Американская национальная биография в Интернете . Февраль 2000 . Проверено 11 марта 2016 года .
• «Арчибальд Кокс» . Энциклопедия мировой биографии . Гейл Групп. 1 июня 1998 . Проверено 31 марта 2016 года .
• «Генеральный солиситор: Арчибальд Кокс» . Министерство юстиции США . 31 октября 2014 . Проверено 31 марта 2016 года .
• «Профиль: Арчибальд Кокс» . History Commons . Проверено 31 марта 2016 года .
• «Доказательства Уотергейтской выставки» . Президентская библиотека и музей Никсона . й Архивировано из оригинала на 3 апреля 2016 года . Проверено 31 марта 2016 года .
• Шерман, Томас Таунсенд (1920). Генеалогия Шермана, включая семьи Эссекса, Саффолка и Норфолка, Англия . Нью-Йорк: Тобиас А. Райт. п. 377 . Проверено 31 марта 2016 года . (Генеалогия Элизабет Хоар Эвартс.)
• Появления на C-SPAN