Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для использования в других целях, см Летучая мышь (значения) .

Наилучшие имеющиеся технологии и наилучшие доступные технологии ( НДТ ) является технологией одобрен законодателями или регуляторами для удовлетворения выходных стандартов для конкретного процесса, например, борьбы с загрязнением или пастеризацией . Подобные термины - это наилучшие практические средства или наилучший практически осуществимый экологический вариант . НДТ - это подвижная мишень для практики, поскольку развитие социальных ценностей и продвижение технологий могут изменить то, что в настоящее время считается «разумно достижимым», «наиболее практичным» и «наилучшим доступным».

Буквальное понимание свяжет это с доктриной «не жалеть средств», которая предписывает приобретение лучших современных технологий без учета традиционного анализа затрат и выгод . [1] При практическом использовании также принимается во внимание стоимостной аспект. [2] См. Также обсуждения по теме принципа предосторожности, который, наряду с рассмотрением наилучших доступных технологий и анализа затрат и выгод , также участвует в обсуждениях, ведущих к формулированию экологической политики и правил (или противодействию им).

История [ править ]

" Но ни одно лицо не подлежит вышеуказанным наказаниям за любое действие, совершенное во исполнение любого права, на которое оно имеет право по закону, если оно докажет к удовлетворению суда, в котором его судят, что он использовал наилучшие практически возможные средства , в пределах разумных затрат, обезвредить жидкое или твердое вещество, которому разрешено течь или попадать в воду ".

[3]

Наилучшие практические средства были впервые использованы в национальном первичном законодательстве Великобритании в разделе 5 Закона о рыболовстве лосося 1861 г. [3], а еще одно раннее применение было найдено в Законе о внесении поправок в Закон о щелочах 1874 г. [4], но до этого оно появилось в Закон Лидса 1848 года.

Наилучшие доступные технологии, не влекущие за собой чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были введены в 1984 году в закон Европейского экономического сообщества Директивой 84/360 / EEC.

Концепция BAT была впервые использована в Конвенции OSPAR 1992 г. для защиты морской среды Северо-Восточной Атлантики для всех типов промышленных объектов (например, химических заводов ).

Некоторые доктрины считают, что оно уже приобрело статус обычного права .

В США BAT или аналогичная терминология используется в Законе о чистом воздухе и Законе о чистой воде .

Директивы Европейского Союза [ править ]

Наилучшие доступные методы, не влекущие за собой чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были введены в 1984 г. Директивой 84/360 / EEC и применялись к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от крупных промышленных предприятий. [5]

В 1996 году Директива 84/360 / EEC была заменена Директивой о комплексном предотвращении и контроле загрязнения (IPPC) 96/61 / EC, в которой рамочная концепция наилучших доступных технологий (BAT) применялась , среди прочего, к интегрированному контролю загрязнение трех сред - воздуха, воды и почвы. Эта концепция также является частью новой редакции директивы в 2008 году (2008/1 / EC) и ее преемника, Директивы о промышленных выбросах 2010/75 / EU, опубликованной в 2010 году. Список с «принятыми документами» отраслей, которые подпадают под Директиве IPPC содержится более 30 статей, включая все, от производства керамики до производства древесных плит. [6]

НДТ для данного промышленного сектора описаны в справочных документах по НДТ, называемых BREF (Справочные документы по наилучшим доступным методам), как определено в статье 3 (11) Директивы о промышленных выбросах . BREF являются результатом обмена информацией между государствами-членами Европейского союза , заинтересованными отраслями, неправительственными организациями, занимающимися защитой окружающей среды, и Европейской комиссией в соответствии со статьей 13 директивы. Этот обмен информацией часто называют Севильским процессом, потому что им руководит Институт перспективных технологических исследований Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии., который базируется в Севилье. Этот процесс подробно описан в Исполнительном решении Комиссии 2012/119 / EU. [7] Самая важная глава BREF, выводы по НДТ, публикуются как выполняющие решения Европейской комиссии в Официальном журнале Европейского Союза . Согласно статье 14 (3) Директивы по промышленным выбросам , заключения по НДТ должны служить справочным материалом для определения условий разрешений для крупных промышленных предприятий.

Контроль загрязнения [ править ]

Согласно статье 15 (2) Директивы по промышленным выбросам , предельные значения выбросов и эквивалентные параметры и технические меры в разрешениях должны основываться на наилучших доступных методах, без предписания использования какой-либо техники или конкретной технологии. [8]

Директива включает определение наилучших доступных методов в статье 3 (10):

«наилучшие доступные методы» означают наиболее эффективный и продвинутый этап в развитии деятельности и методов ее работы, что указывает на практическую пригодность конкретных методов для обеспечения основы для предельных значений выбросов и других разрешительных условий, предназначенных для предотвращения, и, если это так, нецелесообразно для снижения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом:

- «методы» включают как используемые технологии, так и способ, которым установка спроектирована, построена, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации;
- «доступные» означает те, которые разработаны в масштабе, который позволяет внедрять их в соответствующем промышленном секторе в экономически и технически жизнеспособных условиях, принимая во внимание затраты и преимущества, независимо от того, используются ли или производятся эти методы в соответствующем государстве-члене, при условии, что они разумно доступны для оператора;
- «лучший» означает наиболее эффективный для достижения высокого общего уровня защиты окружающей среды в целом.

Производство продуктов питания, напитков и молока [ править ]

Справочный документ по наилучшим доступным технологиям (BREF) в пищевой, питьевой и молочной промышленности Европейского Союза был опубликован в августе 2006 года и отражает обмен информацией, осуществляемый в соответствии со статьей 16.2 Директивы Совета 96/61 / EC. Он занимает более 600 страниц и изобилует таблицами и блок-схемами. [9] BREF 2006 г. по этим отраслям был заменен другим, опубликованным в январе 2017 г., объемом более 1000 страниц. [10]

Экологическое право США [ править ]

Закон о чистом воздухе [ править ]

В Поправки Закон о чистом воздухе 1990 года требует , чтобы некоторые объекты используют Best Available Technology Control для предельных выбросов .

... ограничение выбросов, основанное на максимальной степени сокращения каждого загрязняющего вещества, подлежащего регулированию в соответствии с настоящим Законом, выбрасываемого или являющегося результатом любого объекта с крупными выбросами, что разрешающий орган, в каждом конкретном случае, принимая во внимание энергетические, экологические и экономические воздействия и другие затраты, определяет достижимость для такого объекта посредством применения производственных процессов и доступных методов, систем и технологий, включая очистку топлива, чистое топливо или обработку или инновационные методы сжигания топлива для контроля каждого такого объекта. загрязнитель. [11]

Закон о чистой воде [ править ]

Закон о чистой воде (CWA) требует выпуска национальных нормативных актов по сбросу промышленных сточных вод (так называемых « руководящих принципов по сбросам »), которые основаны на BAT и нескольких связанных стандартах.

... ограничения по сбросам для категорий и классов точечных источников, ... которые (i) потребуют применения наилучшей доступной технологии, экономически достижимой для такой категории или класса, что приведет к разумному дальнейшему прогрессу в достижении национальной цели по устранению сброс всех загрязняющих веществ. [12] ... Факторы, относящиеся к оценке наилучшей доступной технологии, должны учитывать возраст задействованного оборудования и средств, применяемый процесс, технические аспекты применения различных типов методов контроля, изменения процесса, стоимость достижение такого сокращения сточных вод, воздействие на окружающую среду, не связанное с качеством воды (включая потребности в энергии), и другие факторы, которые Администратор сочтет необходимыми. [13]

При разработке стандартов сточных вод концепция НДТ является «модельной» технологией, а не конкретным нормативным требованием. Агентство США по охране окружающей среды (EPA) определяет конкретную технологию модели для отрасли, а затем записывает нормативный стандарт производительности на основе модели. Стандарт производительности обычно выражается числовым пределом стока, измеренным в точке сброса. На производственном объекте может использоваться любая технология, соответствующая стандарту производительности. [14]

Соответствующее положение CWA для водозаборов охлаждающей воды требует стандартов, основанных на «наилучших доступных технологиях».

... расположение, дизайн, конструкция и мощность водозаборов охлаждающей воды отражают лучшие доступные технологии для минимизации неблагоприятного воздействия на окружающую среду. [15]

Международные конвенции [ править ]

Концепция НИМ также используется в ряде международных конвенций, таких как Минаматская конвенция по ртути, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях или Конвенция ОСПАР по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики.

См. Также [ править ]

  • Соответствующая технология
  • Лучшая доступная технология управления
  • Самый низкий достижимый уровень выбросов

Ссылки [ править ]

  1. ^ Sinden, Эми (2014). «Анализ затрат и выгод, Бен Франклин и Верховный суд» (PDF) . Обзор права Калифорнийского университета в Ирвине . Юридический факультет Калифорнийского университета в Ирвине . Проверено 4 июля 2016 .
  2. ^ Соррелл, Стив (2001-02-19). «Значение BATNEEC: Интерпретация чрезмерных затрат в британском законодательстве по промышленным загрязнениям» . sussex.ac.uk. Архивировано из оригинала на 2008-02-01 . Проверено 9 августа 2007 .
  3. ^ a b Хиггинс, Клемент (1877). Трактат о законе о загрязнении и засорении водотоков . Лондон, Великобритания: Стивенс и Хейнс. стр.  175 -176 . Проверено 27 февраля 2009 .
  4. ^ Смит, Боб (nd). «BPM / BPEO vs BAT - личное мнение» (PDF) . bnes.com. Архивировано из оригинального (PDF) 02.02.2004 . Проверено 7 августа 2007 .
  5. ^ Директива Совета 84/360 / EEC (PDF; 496 kB) от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями.
  6. ^ «Европейское бюро IPPC» .
  7. ^ Исполнительное решение Комиссии 2012/119 / EU (PDF; 1,54 МБ) от 10 февраля 2012 г., устанавливающее правила, касающиеся руководства по сбору данных и составлению справочных документов по НДТ, а также по обеспечению их качества, упомянутым в Директиве 2010/75 / ЕС Европейского парламента и Совета по промышленным выбросам.
  8. ^ Директива 2010/75 / EU (PDF; 2,78 МБ) Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (комплексное предотвращение и контроль загрязнения).
  9. ^ (PDF) http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/fdm_bref_0806.pdf . Отсутствует или пусто |title=( справка )
  10. ^ (PDF) http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/FDM/FDM_31-01-2017-D1_b_w.pdf . Отсутствует или пусто |title=( справка )
  11. ^ Соединенные Штаты. Закон о чистом воздухе 1990 г., раздел 169 (3), 42 USC  § 7479 (3) .
  12. ^ Соединенные Штаты. Закон о чистой воде (CWA), раздел 301 (b), 33 USC,  § 1311 (b)
  13. ^ CWA сек. 304 (b), 33 USC  § 1314 (b)
  14. ^ "Узнайте о правилах сброса сточных вод" . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США. 2016-12-30.
  15. ^ CWA сек. 316 (b), 33 USC  § 1326 (b)

Внешние ссылки [ править ]

  • Справочные документы по НДТ и заключения Европейского Союза по НДТ
  • Обзор ОЭСР по НДТ и аналогичным концепциям во всем мире