В настоящее время Конституция Боливии ( испанский : Constitución Política дель Estado , в буквальном смысле, то Политическая конституция государства ) вступила в силу 7 февраля 2009 года , когда он был обнародован президентом Эво Моралесом , [1] [2] после утверждения в референдуме с участием 90,24%. Референдум состоялся 25 января 2009 года, конституцию одобрили 61,43% избирателей. [3]
Это 17-я конституция в истории страны ; [4] предыдущие конституции были приняты в 1826, 1831, 1834, 1839, 1843, 1851, 1861, 1868, 1871, 1878, 1880, 1938, 1945, 1947, 1961 и 1967.
Конституция 2009 года определяет Боливию как унитарное многонациональное и светское (а не католическое, как раньше) государство, формально известное как Многонациональное Государство Боливия. Он призывает к смешанной экономике государственной, частной и коммунальной собственности; ограничивает частную собственность на землю максимум 5 000 га (12 400 акров ); и признает множество автономий на местном уровне и уровне департаментов. Он возвышает избирательные органы до четвертой конституционной власти; вводит возможность отзыва выборов для всех выборных должностных лиц; и расширяет Сенат. Члены расширенного Национального Конгресса будут избираться первым после голосования по почте в будущем, в отличие от предыдущей смешанной пропорциональной системы членов . Судебная система реформирована, и судьи будут избираться в будущем и больше не будут назначаться Национальным конгрессом. Он заявляет, что природные ресурсы являются исключительным владением боливийского народа, находящегося под управлением государства. Сукре будет признан столицей Боливии, но институты останутся там, где они есть (исполнительная и законодательная в Ла-Пасе , судебная система в Сукре). Избирательные органы будут расположены в Сукре.
Процесс составления
Боливийская газовая война предшествовала процесс разработки. Газовая война была основана на неоднозначном решении партии Национальное революционное движение (НРД) экспортировать боливийский природный газ через чилийские порты, которые были захвачены Чили во время войны на Тихом океане 1870-х годов. «Газовая война» достигла апогея в октябре 2003 года, когда по всей стране разразились жестокие акции протеста со стороны различных социальных субъектов, в результате которых погибло не менее 70 человек. Тогдашний президент Гонсало Санчес де Лосада («Гони») подал в отставку и бежал в США. Гони сменил вице-президент Карлос Меса, который был вынужден уйти в отставку из-за дальнейших массовых протестов в Эль-Альто , Ла-Пасе и Кочабамбе в июне 2005 года. Это привело к избранию судьи Эдуардо Родригеса главой временного правительства, что обеспечило условия для новых выборы в декабре 2005 года. В политическую структуру вступил ряд новых партий.
Эво Моралеса « MAS партия была избрана и приступил к осуществлению своего» Октябрьскую повестку дня », ряд требований социального движения , вытекающие из газовой войны. Первой из этих задач было инициировать Конституционное собрание для написания новой конституции. В собрание вошли избранные представители всех регионов страны. Собранию не удалось прийти к единому мнению по различным вопросам, в том числе по правилам работы. В конце концов, не сумев прийти к соглашению в Сукре - часто на фоне ожесточенных протестов или тупика - партия MAS была вынуждена отступить в Оруро для доработки конституции. Таким образом, Конституция была дополнительно изменена Редакционной комиссией до того, как Эво с большой помпой председательствовал на принятии новой Конституции 14 декабря 2007 года.
Поскольку на национальном и международном уровне этот процесс некоторыми не считался демократическим, конституция в то время не считалась легитимной, хотя она обеспечивала определенную политическую стабильность Боливии. [5] Таким образом, продолжался процесс повторных переговоров: это включало диалог в Кочабамбе между президентом и оппозиционными префектами в сентябре 2008 года; и в Конгрессе во время переговоров о референдуме в октябре 2008 г. [6]
Текст и положения Конституции 2009 г.
Организация
Текст конституции разделен на пять основных частей:
- Часть первая : основы государства, права, обязанности и гарантии
- Часть вторая : Функциональная структура и организация государства
- Часть третья : территориальное устройство и организация государства
- Часть четвертая : Экономическая структура и организация государства
- Часть пятая : Иерархия норм и реформа Конституции
Каждая часть разделена на заголовки, а эти заголовки - на главы. Некоторые главы сами поделены на разделы. Всего в конституции 411 статей. [7]
Государство и демократия
Боливия учреждена действующей конституцией как множественное и унитарное государство:
Статья 1
Боливия является унитарным социальным государством с многонациональным правом, основанным на общинах, свободным, независимым, суверенным, демократическим, межкультурным, децентрализованным и с автономиями. Боливия основана на плюрализме и политическом, экономическом, юридическом, культурном и лингвистическом плюрализме в рамках интеграционного процесса страны.- Политическая конституция государства , часть первая, раздел I, глава первая: модель государства , Nueva Constitución Política del Estado , стр. 3.
Конституция (в третьей главе раздела I) определяет формы демократии - партисипативную, представительную и общинную - и структуру правительства, которая будет использоваться в Боливии. Прямая и основанная на широком участии демократия осуществляется посредством референдумов , законодательных инициатив граждан , отзыва мандатов выборных должностных лиц, собраний , кабинетов и предварительных консультаций. Представительная демократия осуществляется путем избрания представителей путем всеобщего, прямого и тайного голосования. Коммунальная демократия происходит через «выборы, назначение или выдвижение властей и представителей» среди коренных , коренных народов и народов и наций с использованием их собственных норм и процедур. В той же главе устанавливается разделение властей между четырьмя ветвями власти : законодательной , исполнительной , судебной и избирательной . [7]
Боливия также становится «пацифистским государством», которое отвергает войну, хотя оставляет за собой право на «законную защиту». Конституция запрещает размещение иностранных военных баз внутри страны. [8]
Конституция установлена как высший закон Боливийского государства [9], и 36 языков коренных народов, а также испанский язык объявлены официальными языками . Все ведомственные правительства должны использовать в качестве официальных языков один язык коренных народов в дополнение к испанскому. [10]
Конституция отводит Сукре роль национальной столицы , а в тексте Ла-Пас не упоминается. Тем не менее Паласио Кемадо (президентский дворец и резиденция исполнительной власти Боливии ) находится в Ла-Пасе, как и Национальный конгресс и Многонациональный избирательный орган. Таким образом, Ла-Пас продолжает оставаться резиденцией правительства и де-факто административной столицей.
Статья 6
I. Сукре - столица Боливии.- Политическая конституция государства , часть первая, раздел I, глава первая: модель государства , Nueva Constitución Política del Estado , стр. 4.
Избирательная система
Избирательные органы, которые станут четвертой конституционной властью, будут расположены в Сукре.
После вступления в силу Конституции должны быть проведены новые выборы во все государственные органы, и все предыдущие сроки не будут рассматриваться для ограничения срока полномочий. Кроме того, президенту будет разрешено переизбраться один раз, что позволит Эво Моралесу еще два срока, если он решит пойти по этому пути. Более того, если ни один из кандидатов не наберет более 50% голосов на президентских выборах, будет проведен второй тур; до сих пор Национальный конгресс решал, кто станет президентом в таком случае.
Коридор Атакама
Конституция Боливии 2009 года гласит, что страна имеет неоспоримое право на территорию, которая дает ей доступ к Тихому океану и его морскому пространству. Под этим понимается чилийская территория, которую Боливия уступила по Договору о мире и дружбе 1904 года между Чили и Боливией после войны на Тихом океане, в результате которой Боливия стала страной, не имеющей выхода к морю . В тексте также содержится обещание решить проблему «мирными средствами». [11]
Конституция гласит следующее:
Статья 267
I. Государство Боливия заявляет о своем неотъемлемом и необратимом праве на территории, которые дают ему доступ к Тихому океану и его морскому пространству. II. Эффективное решение морской проблемы должно осуществляться мирными средствами, и осуществление суверенитета над указанной территорией является постоянными и неотъемлемыми целями Боливийского государства.- Часть вторая, Раздел VIII, Глава четвертая: Восстановление моря , Nueva Constitución Política del Estado (стр. 62)
Кока
Одним из важных изменений в новой конституции является введение статьи, касающейся коки . В статье говорится:
Статья 384.
Государство защищает местную и исконную коку как культурное наследие, возобновляемый природный ресурс биоразнообразия Боливии и как фактор социальной сплоченности; в естественном состоянии это не наркотик. Его переоценка, производство, коммерциализация и индустриализация регулируются законом.
- Часть четвертая, раздел II, глава седьмая: Coca , Nueva Constitución Política del Estado , (стр. 89)
Переход и реализация
Конституция 2009 года сопровождается переходным законом. Для того чтобы различные органы власти, созданные в соответствии с Конституцией, могли функционировать, необходим набор из пяти структурных законов, и для принятия этих законов был установлен срок в 180 дней после вступления в силу Конституции. Они есть:
- Закон об избирательных органах
- Закон о судебных органах
- Рамочный закон об автономиях
- Закон об избирательном режиме
- Закон о конституционном суде
По оценке министра автономии Карлоса Ромеро , для полного выполнения новой конституции необходимо принять не менее 106 законов. По состоянию на апрель 2011 г.[Обновить], было принято шестнадцать таких законов. Глава делегации MAS-IPSP в Палате депутатов пообещал уделить приоритетное внимание еще 40 «необходимым» законам на сессиях 2011 года. [12]
Измененные учреждения
Конституция 2009 года заменяет или переименовывает множество институтов. В следующей таблице приводится сводка таких изменений.
Старое учреждение | Дата окончания | Новое учреждение | Дата начала | Изменения |
---|---|---|---|---|
Республика Боливия | Многонациональное Государство Боливия | 22 января 2010 г. | ||
Национальный конгресс Congreso Nacional | Многонациональное законодательное собрание Asamblea Legislativa Plurinacional | Включает представителей коренных народов | ||
Национальный избирательный суд Corte Nacional Electoral | Многонациональный избирательный орган Orgáno Plurinacional | Повышен до четвертой ветви власти | ||
Национальный избирательный суд Corte Nacional Electoral | Высший избирательный суд Tribuno Supremo Electoral | 15 августа 2010 г. | Руководящий суд Многонационального избирательного органа назван отдельно от органа в целом. | |
Верховный суд Corte Suprema de Justicia | Верховный суд правосудия Tribuno Supremo de Justicia | 3 января 2012 г. | Национальные и ведомственные суды избираются путем выборов. Верховный суд переименован, и вопросы конституционности теперь рассматриваются отдельным судом. | |
Многонациональный Конституционный Суд Трибунал Конституционный Многонациональный | 3 января 2012 г. | |||
Учреждения на уровне департаментов | ||||
Префектура префектура | Правительство Гобьерно или департамент Гобернасьон | Иметь исполнительное и законодательное разделение властей, больше прямых выборов и свои собственные статуты автономии. | ||
префект Prefecto | Губернатор Гобернадор | Высшее должностное лицо. Выбирается на всенародных выборах, а не путем выдвижения в президенты (с выборов в декабре 2005 г.) | ||
Ведомственный совет (из гласных и councilwomen) Consejo departamental (из consejeros ) | Законодательное собрание департамента (депутатов и женщин ) Asamblea Legislativa depamental ( asambleístas ) | Законодательные чиновники. Ранее избирался муниципалитетами, теперь избирается прямым голосованием или выборами коренных народов | ||
Региональные учреждения | ||||
Земля коренных жителей Tierra Comunitaria de Origen | Территория Кампесино коренных народов Territorio Indígena Originaria Campesino | Сделан частью многоуровневой системы автономий |
Прошлые конституции
С момента основания в 1825 году в Боливии было семнадцать конституций, включая нынешнюю. Предыдущие конституции были приняты в 1826, 1831, 1834, 1839, 1843, 1851, 1861, 1868, 1871, 1878, 1880, 1938, 1945, 1947. , 1961 и 1967. [4]
В силе старт | В силе конец | Имя | Название государства | Разработано и принято | С поправками |
---|---|---|---|---|---|
1938 г. | 1945 г. | Конституция Боливии 1938 года | Республика Боливия | Национальное собрание 1938 г. , собрание 23 мая 1938 г. - 30 октября 1938 г. | |
1945 г. | 1947 г. | Конституция Боливии 1945 года | Республика Боливия | Национальное собрание 1945 г. , собрание 4 июля 1945 г. - 3 августа 1945 г. | |
1947 г. | ? | Конституция Боливии 1947 года | Республика Боливия | Учредительное собрание не созывалось. | |
1961 г. | 2 февраля 1967 г. | Конституция Боливии 1961 года | Республика Боливия | Учредительное собрание не созывалось. | |
2 февраля 1967 г. | 7 февраля 2009 г. | Конституция Боливии 1967 года | Республика Боливия | Учредительное собрание 1967 г. | Реформирован в 1994, 1995, 2002, 2004 и 2005 годах. |
Конституционное правление было приостановлено с 1969 по 1982 год. | |||||
7 февраля 2009 г. | Конституция Боливии 2009 г. | Многонациональное Государство Боливия | Боливийское учредительное собрание 2006-2007 гг . ; принята референдумом 25 января 2009 г. |
Смотрите также
- Референдум по конституции в Боливии, 2009 г.
- Референдум по конституции Боливии, 2016 г.
- Конституция
- Конституционное право
- Конституционная экономика
- Конституционализм
Рекомендации
- ^ Эль Меркурио (2009-02-08). "Evo Morales promulga la nueva Constitución y proclama el" socialismo comunitario " " . Проверено 12 февраля 2009 .[ мертвая ссылка ]
- ^ BBC World News (07.02.2009). "Bolivia promulga nueva Constitución" . BBC News . Проверено 12 февраля 2009 .
- ^ Corte Nacional Electoral . "Referéndum Nacional Constituyente 2009" . Архивировано из оригинала на 2009-02-03 . Проверено 9 февраля 2009 .
- ^ а б Yahoo! Новости (2008-02-08). "Características de la nueva Constitución boliviana" . Проверено 8 февраля 2009 .
- ^ Томас Перро (2008). « „ Природный газ, коренные мобилизации и боливийского государства “ ». Научно-исследовательский институт социального развития Организации Объединенных Наций.
- ^ Prada Alcoreza, Рауль (2010). "Рауль Прада: A la interior de la Asamblea Constituyente". В Маристелла Свампа; Пабло Стефанони; Бруно Форнилло (ред.). Balance y perspectivas: Intelectuales en el primer gobierno de Evo Morales (изд. Boliviana). Ла-Пас: Le Monde Diplomatique.
- ^ а б «Ndice». Nueva Constitución Política del Estado (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 26 января 2011 года . Проверено 2 декабря 2009 . Проверить значения даты в:
|access-date=
( помощь ) - ^ "Primera Parte, Título I, Capítulo Segundo". Nueva Constitución Política del Estado (PDF) . С. 3–4. Архивировано из оригинального (PDF) 21 мая 2009 года . Проверено 2 декабря 2009 . Проверить значения даты в:
|access-date=
( помощь ) - ^ "Quinta, Título nic". Nueva Constitución Política del Estado (PDF) . п. 95. Архивировано из оригинального (PDF) 26 января 2011 года . Проверено 2 декабря 2009 . Проверить значения даты в:
|access-date=
( помощь ) - ^ «Боливия (Многонациональное Государство) 2009» . Составить . Проверено 9 апреля 2015 года .
- ^ CAPTULO CUARTO, REIVINDICACIN MARÍTIMA. Artículo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescripting sobre el territorio que le dé acceptso al océano Pacífico y su espacio marítimo. II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho Territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano. Конституция Боливии
- ^ "DE 103 LEYES APROBADAS, 16 IMPLEMENTAN LA CPE · la-razon.com" . Ла Разон . 2011-04-23. стр. A5 . Проверено 28 апреля 2011 .[ постоянная мертвая ссылка ]
Внешние ссылки
- Текст Конституции 2009 г. ( PDF ) (на испанском языке)
- Английский перевод Конституции 2009 г. ( PDF )
- Мирадас. Nuevo Texto Constitucional (Более пристальный взгляд: новая конституция Боливии) IDEA, вице-президент Боливии, мэр Университета Сан-Андрес, 2010 г. ISBN 978-91-85724-84-0 (на испанском языке)