Бюро финансовой защиты потребителей


Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено с CFPB )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Бюро Consumer Financial Protection ( CFPB ) является агентством правительства Соединенных Штатов , ответственного за защиту потребителей в финансовом секторе . В юрисдикцию CFPB входят банки , кредитные союзы , фирмы по ценным бумагам, кредиторы до зарплаты , операции по обслуживанию ипотечных кредитов, услуги по облегчению выкупа закладных , сборщики долгов и другие финансовые компании, работающие в Соединенных Штатах . С момента своего основания CFPB «вступила в 21 век», используя технологические инструменты для мониторинга того, как финансовые организации используют социальные сети и алгоритмы для нацеливания на потребителей.[3] : 531–532, 537 

Продвигая свою основную миссию по потребительскому финансированию через обеспечение соблюдения и нормотворчество, CFPB различными способами взаимодействует с экономикой данных. [3] : 531–32 

Создание CFPB было санкционировано Законом Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , принятие которого в 2010 году стало законодательной реакцией на финансовый кризис 2007–2008 годов и последующую Великую рецессию . [4] Статус CFPB как независимого агентства неоднократно оспаривался в суде. [5] В июне 2020 года Верховный суд США признал, что структура с одним директором может быть устранена только по причине неконституционности, но разрешил агентству продолжать работу.

Роль

По словам бывшего директора Ричарда Кордрея , приоритетами бюро являются ипотека, кредитные карты и студенческие ссуды . [4] [6] CFPB квалифицируется как крупное независимое агентство, которое было создано для консолидации своих сотрудников и обязанностей ряда других федеральных регулирующих органов, включая Федеральный резерв , Федеральную комиссию по торговле , Федеральную корпорацию страхования вкладов , Национальную Администрация кредитного союза и даже Департамент жилищного строительства и городского развития . [7] [8] : 12, 22 Бюро является независимым подразделением, находящимся внутри и финансируемым Федеральной резервной системой США , временно аффилированным с Министерством финансов США . [ необходима цитата ]

CFPB составляет и обеспечивает соблюдение правил для финансовых учреждений, проверяет как банковские, так и небанковские финансовые учреждения , отслеживает и отчитывается о рынках, а также собирает и отслеживает жалобы потребителей. [6]

CFPB открыла свой веб-сайт в начале февраля 2011 года, чтобы принимать предложения от потребителей через YouTube , Twitter и собственный интерфейс веб-сайта. Согласно Министерству финансов США , перед бюро возложена ответственность «способствовать справедливости и прозрачности в отношении ипотечных кредитов , кредитных карт и других потребительских финансовых продуктов и услуг». [9] Согласно его веб-сайту, «центральная миссия CFPB ... состоит в том, чтобы заставить рынки потребительских финансовых продуктов и услуг работать на американцев, независимо от того, подают ли они заявку на ипотеку, выбирают одну из кредитных карт или используют любое количество других потребительские финансовые продукты ». [10]Только в 2016 году большинство из сотен и тысяч жалоб потребителей на их финансовые услуги, включая банки и эмитентов кредитных карт, были получены и собраны CFPB и находятся в открытом доступе в базе данных федерального правительства. [11]

 Контрольный показатель активов в 10 миллиардов долларов

После того, как финансовое учреждение приобретает 10 $ млрд в активах , он попадает под руководством, правил и норм в соответствии с CFPB. Банк будет известен как банк, регулируемый CFPB. CFPB проверит соответствие учреждения законам о банковском регулировании. [12] 

История

В июле 2010 года Конгресс принял Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей на 111-м Конгрессе США в ответ на рецессию конца 2000-х и финансовый кризис . [4] Агентство было первоначально предложено в 2007 году профессором Гарвардской школы права Элизабет Уоррен , которая позже стала сенатором США. [13] Предложенный CFPB активно поддерживался организацией « Американцы за финансовую реформу» , недавно созданной зонтичной организацией, в которую входят около 250 организаций потребителей, рабочих, гражданских прав и других активистов. [14]

17 сентября 2010 года президент Обама объявил о назначении Уоррена помощником президента и специальным советником министра финансов в Бюро финансовой защиты потребителей для создания нового агентства. [15] [16] Из-за того, как было написано законодательство о создании бюро, до прихода к власти первого директора агентство не могло писать новые правила или контролировать финансовые учреждения, кроме банков. [7]

21 июля 2011 года сенатор Ричард Шелби написал статью для The Wall Street Journal, в которой подтвердил свое непрекращающееся неприятие централизованной структуры, отметив, что и Комиссия по ценным бумагам, и Федеральная корпорация страхования депозитов имеют исполнительные советы и что CFPB не должен быть другой. Он отметил уроки, извлеченные из опыта работы с Fannie Mae и Freddie Mac, как поддержку своего аргумента. [17] Politico истолковал заявления Шелби как высказывание о том, что назначение Кордрея было «мертвым по прибытии». [18] Республиканские угрозы пиратаБлокировка выдвижения в декабре 2011 привела к бездействию Сената. [ необходима цитата ]

CFPB официально начал свою работу 21 июля 2011 года, вскоре после того, как президент Обама объявил , что Уоррен будет переданы в качестве директора в пользу Ричарда Cordray , [19] , который до назначения был нанят в качестве главного исполнения для агентства. [20]

Президент Барак Обама объявляет о выдвижении Ричарда Кордрея на должность первого директора CFPB 18 июля 2011 г.

Элизабет Уоррен , предложившая и основавшая CFPB, была снята с рассмотрения в качестве первого официального директора бюро после того, как официальные лица администрации Обамы убедились, что Уоррен не сможет преодолеть сильную республиканскую оппозицию. [21] 17 июля президент Обама назначил бывшего генерального прокурора штата Огайо и казначея штата Огайо Ричарда Кордрея первым официальным директором CFPB. [22]

Однако выдвижение Кордрея сразу же оказалось под угрозой из-за того, что 44 республиканца Сената пообещали сорвать любого кандидата, чтобы поддержать децентрализованную структуру организации. Республиканцы Сената также продемонстрировали образец отказа рассматривать кандидатуры регулирующих органов. [23]

С момента создания базы данных CFPB в 2011 году было опубликовано более 730 000 жалоб. [11] Среди сторонников CFPB Союз потребителей утверждает, что это «жизненно важный инструмент, который может помочь потребителям принимать обоснованные решения». [11] Противники CFPB утверждают, что база данных CFPB - это "хитрость" и что уже существует база данных, поддерживаемая Федеральной торговой комиссией, хотя эта информация недоступна для общественности. [11]

4 января 2012 года Барак Обама выступил с выемкой назначения для установки Cordray в качестве директора до конца 2013 года Это был весьма спорным шаг , поскольку Сенат все еще держал проформы сессий, а также возможность существует , что назначение может быть обжалованы в корт. [24] Этот тип назначения перерыва был единогласно признан неконституционным в деле NLRB против Ноэля Каннинга . [25]

16 июля 2013 года Сенат утвердил Кордрея в качестве директора при голосовании 66–34. [26] Кордрей подал в отставку в конце 2017 года, чтобы баллотироваться на пост губернатора штата Огайо.

Закон о финансовом выборе , предложенный Джебом Хенсарлингом из комитета Палаты представителей по финансовым услугам , чтобы отменить Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , был принят Палатой 8 июня 2017 года. Также в июне 2017 года Сенат разрабатывал собственную реформу. законопроект. [27] [28]

Свидетельские показания на слушаниях в Конгрессе США в 2017 году вызвали опасения, что массовая публикация жалоб потребителей вводит в заблуждение и наносит ущерб потребительскому рынку. Представитель Барри Лудермилк (R-GA) сказал на одном из таких слушаний в Конгрессе: «Является ли цель базы данных только для того, чтобы назвать и опозорить компании? Или у них должен быть отказ от ответственности, в котором говорится, что это зона, свободная от фактов, или это фальшивые новости? Это действительно то, что я вижу здесь ». Билл Химплер, исполнительный вице-президент Американской ассоциации финансовых услуг , торговой группы, представляющей банки и других кредиторов, ответил: «Что-то нужно делать». «Когда компании нанесен ущерб, восстановить репутацию будет сложно. [11]

Мик Малвани , исполняющий обязанности директора CFPB, 5 июня 2018 г. уволил всех 25 членов Консультативного совета агентства после того, как одиннадцать из них провели пресс-конференцию 3 июня, на которой критиковали его. [29]

13 февраля 2021 года президент Джо Байден официально представил Сенату кандидатуру Рохита Чопры на должность директора CFPB. [30]

Предлагаемые поправки

11 июля 2013 года в Палату представителей был внесен Закон CFPB о назначении сельских жителей и исправлениях (HR 2672; 113-й Конгресс) . Законопроект внесет поправки в Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей, чтобы дать указание CFPB установить процесс подачи заявок, который позволил бы человеку определить его округ как «сельский» для целей федерального закона о финансах потребителей. [31] Одним из практических результатов обозначения округа как сельского является то, что люди могут иметь право на получение некоторых видов ипотечных кредитов, освобождая их от правил квалифицированной ипотеки CFPB. [32] [33]

26 сентября 2013 г. в Палату представителей Соединенных Штатов был внесен Закон о повышении безопасности и устойчивости финансовой защиты потребителей от 2013 г. (HR 3193; 113-й Конгресс) . [34] В случае принятия законопроект изменил бы CFPB, превратив его в комиссию из пяти человек и исключив из Федеральной резервной системы. [35] CFPB был бы переименован в «Комиссию по безопасности финансовых продуктов». Законопроект также был призван упростить отмену решений CFPB. Он прошел в Палате представителей 27 февраля 2014 г. и был принят Сенатом 4 марта [36]. Он никогда не рассматривался в Сенате, контролируемом демократами. [37]

2017 спор из-за и.о. директора

24 ноября 2017 года директор Кордрей назначил Леандру Инглиш на должность заместителя директора и объявил, что покинет офис в тот же день после закрытия рабочего дня. [38] [39] Кордрей указал, что сделает Инглиша исполняющим обязанности директора после его отставки [40], сославшись на положения Закона Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей, согласно которым заместитель директора CFPB становится исполняющим обязанности директора в " отсутствие или недоступность »директора. [41] Позднее в тот же день, однако, президент Дональд Трамп назначен действующий директор Бюро управления и бюджета , Мик Малвани, как исполняющий обязанности директора, ссылаясь на Федеральный закон 1998 года о реформе вакансий . [41]

25 ноября Управление юрисконсульта опубликовало заключение, написанное помощником генерального прокурора Стивеном Энгелом , в котором утверждалось, что президент имеет полномочия в соответствии с FVRA назначать исполняющего обязанности директора CFPB. В служебной записке OLC утверждалось, что «как Закон о реформе вакансий, так и [§1011 (b) (5) Додда-Франка]] доступны для заполнения на действующей основе вакансии, которая возникает в результате отставки директора CFPB», но это «когда Президент назначает человека ... вне обычного порядка наследования, назначение Президента обязательно контролируется ». [42] Эту позицию также поддержала главный юрисконсульт CFPB Мэри Э. Маклеод. [43] [44]

26 ноября, английский ( в лице бывшего CFPB старшего юрисконсульт Дипак Гупт ) подал иск в окружном суде США по округе Колумбии ищет временный запретительный судебный приказ и декларативное решение , чтобы предотвратить Малвани стать обязанностями директора, [45] Малвани были 27 ноября ей предоставили доступ неназванные лица с ключами к кабинету директора и приказали всем сотрудникам CFPB игнорировать любые утверждения на английском языке о том, что она исполняет обязанности директора. [46] И Инглиш, и Малвани разослали электронные письма всему штату CFPB, состоящему из 1600 человек, каждое из которых подписалось как «исполняющий обязанности директора» агентства. [47] [48] 28 ноября 2017 г. окружной судья США Тимоти Дж. Келли, который был назначен президентом Трампом всего несколькими месяцами ранее, отклонил ходатайство Инглиша о предварительном судебном запрете и позволил Малвани начать исполнять обязанности директора CFPB. [49]

Спор о лидерстве CFPB в 2019 году

В отношении юридической фирмы Seila Law LLC (Сейла Law), которая оказывала услуги по облегчению долгового бремени, CFPB проводил расследование. В рамках своего расследования CFPB направил Seila Law требование гражданского расследования (CID), которое потребовало от Seila Law предоставить определенные документы. Сейла Ло отказался соблюдать CID и оспорил конституционность CFPB. CFPB подал ходатайство о приведении в исполнение CID в Окружной суд Соединенных Штатов для Центрального округа Калифорнии , где окружной судья Джозефин Стейтон удовлетворила это ходатайство после того, как обнаружила, что CFPB имеет конституционную структуру. [50]

Апелляция Сейлы Лоу в Девятый округ была отклонена. Коллегия 9-го округа подтвердила решение Окружного суда и согласилась с тем, что предыдущие решения Верховного суда, подтверждающие высылку по уважительной причине в отношении «Палача Хамфри» и Моррисона, являются «контролирующими». [51] Он также одобрительно ссылались на полном составе решения округа Колумбия в PHH Corp. против. CFPB (2018), в котором Circuit обнаружил , что структура CFPB была конституционная. [52]

По вопросу, представленному в Законе Сейлы, вероятно, произошел раскол в сети . В то время как Девятый округ и округ округа Колумбия постановили, что структура CFPB является конституционной, Пятый округ по делу Коллинз против Мнучина (2018) постановил, что структура Федерального агентства жилищного финансирования - еще одного агентства, директор которого может быть отстранен от должности только по уважительной причине, - нарушена. разделение властей. [53]

Верховный суд предоставил certiorari в законе Сейла 18 октября 2019 г. и заслушал устные аргументы 3 марта 2020 г. [54]

Суд вынес свое решение 29 июня 2020 года. Решение 5–4 постановило, что структура CFPB с ​​единственным директором, который может быть прекращена только по уважительной причине, является неконституционной, поскольку она нарушает разделение властей, отменяет решение суда низшей инстанции и возвращение дела на рассмотрение. Суд признал, что устав директора CFPB был отделен от остальной части статута, учреждающего агентство, и, таким образом, «агентство может продолжать свою деятельность, но его директор, в свете нашего решения, должен быть отстранен от должности. Президент по желанию ". [55]

Главный судья Джон Робертс написал мнение большинства, к которому присоединились судьи Кларенс Томас , Сэмюэл Алито , Нил Горсуч и Бретт Кавано . Робертс писал, что структура CFPB с ​​единственной точкой руководства, которую можно было удалить только по причине «не имеет опоры в истории или традициях», и использовалась только в четырех других случаях: три текущих использования для Управления специального советника США , Управление социального обеспечения и Федеральное агентство жилищного финансирования , а также временно на один год во время Гражданской войны в США для Управления финансового контролера.. [56] Робертс писал, что три текущих использования «современны и оспариваются. И они не связаны с регулирующими или правоприменительными органами, сопоставимыми с теми, которые осуществляет CFPB». [56] Робертс также написал, что структура CFPB «также несовместима со структурой Конституции, которая - за единственным исключением президентства - скрупулезно избегает концентрации власти в руках любого отдельного человека». [56] Робертс сослался на прецедент, установленный Экзекутором Хамфри и Моррисоном, в качестве основы для решения большинства. [57]

Судья Елена Каган написала инакомыслие, к которому присоединились судьи Рут Бейдер Гинзбург , Стивен Брейер и Соня Сотомайор . Каган писал, что «сегодняшнее решение стирает черту этого агентства, которую его создатели считали основополагающей для его миссии - мера независимости от политического давления». [56] Каган оспорил аргумент о разделении властей, представленный большинством: «Нигде в тексте [Конституции] ничего не говорится о полномочиях президента по смещению подчиненных должностных лиц по своему желанию». [56] Несогласные судьи действительно согласились по вопросу о делимости оставшейся структуры CFPB за пределами директора.

Нормативная деятельность

С момента своего создания до 2017 года CFPB "сократил злоупотребления взысканием долгов, реформировал ипотечное кредитование, опубликовал и расследовал сотни тысяч жалоб от пострадавших клиентов финансовых учреждений и получил почти 12 миллиардов долларов для 29 миллионов потребителей в качестве возмещения и аннулирования долгов. " [58]

Ипотека

О соблюдении нормативных требований в отношении ипотеки можно узнать на сайте бюро. Темы, предлагаемые потребителям, включают внедрение правил ипотечного кредитования 2013 г., ресурсы, помогающие людям соблюдать требования, краткие справочные таблицы, материалы по надзору и экспертизе, а также ссылку для обратной связи. Он также предоставляет дополнительную информацию, которая охватывает сельские или недостаточно обслуживаемые округа, утвержденных HUD консультантов по жилищным вопросам и Приложение Q. [59]

Приложение Q касается отношения долга к доходу, которое должно быть у «квалифицированной ипотеки», и предоставляет подробные сведения о том, как определить факторы для этого расчета. Норма установлена ​​на уровне не более 43 процентов.

Пенсионные и страховые вложения

CFPB взвешивает, следует ли ему взять на себя роль в оказании помощи американцам в управлении пенсионными сбережениями и регулировании сберегательных планов, уделяя особое внимание инвестиционным махинациям, нацеленным на пенсионеров и пожилых людей. «Это одна из вещей, которые мы изучаем и интересуемся с точки зрения того, есть ли у нас полномочия и какие», - сказал в интервью в январе 2013 года директор бюро Ричард Кордрей. [60] Некоторые консерваторы критически относились к этой потенциальной роли, при этом Уильям Такер из Американского института СМИ утверждал, что агентство намеревается «контролировать» пенсионные сбережения и заставлять людей покупать федеральные долги. [61] ААП призвал агентство принять активное участие,утверждая, что бюро поможет защитить пожилых американцев отаффинити-мошенничество, которое часто нацелено на пожилых людей , что снижает вероятность кражи их инвестиций в результате мошенничества с ценными бумагами или злоупотребления служебным положением. [62]

Основным регулирующим органом пенсионных и льготных планов, устанавливаемых работодателями и частным сектором, является Министерство труда США , которое обеспечивает соблюдение основных законов ( ERISA , COBRA и HIPAA ), пенсионных планов (включая 401 (k) , SIMPLE , 403 (b)). и традиционные пенсии с установленными выплатами), а также многие аспекты групповых планов медицинского страхования работодателя. Закон о доступном медицинском обслуживании, создание торговых площадок, продающих планы медицинского страхования напрямую потребителям, приняло нормативную модель в стиле ERISA, требующую, чтобы все планы имели стандартизованные документы, такие как «сводный план плана» (SPD), но рынок регулировался отдельными страховыми комиссарами каждого штата. , при этом в некоторых штатах имеется несколько регулирующих органов (в Калифорнии есть и Департамент страхования, и Департамент управляемого медицинского обслуживания). IRA, также адресованные потребителям, регулируются типом хранителя (FDIC регулирует банковских хранителей, IRS регулирует небанковских хранителей). Аннуитеты, страхование жизни и страхование инвалидности, приобретаемые напрямую потребителями, регулируются отдельными государственными страховыми комиссарами. Маркетинг потребителям обычно регулируется FCC и законами различных штатов.

Поскольку уполномоченные штата являются основными регулирующими органами, CFPB вряд ли возьмет на себя ведущую роль в регулировании пенсионных инвестиций без принятия дальнейшего законодательства и, возможно, поправки к конституции США, передающей законодательные полномочия в области страхования федеральному правительству. В 2011 году Национальная ассоциация комиссаров по страхованию определила, что «единственная наиболее важная проблема для государственных страховых регуляторов - это проявлять бдительность в защите потребителей, особенно в свете изменений, происходящих на рынке финансовых услуг», [63] и CFPB может помочь заполнить этот пробел. Многие [ кто? ]утверждали, что государственная система регулирования страхования (включая страховые продукты, такие как аннуитеты) очень экономически неэффективна, приводит к неравномерным и непереносимым планам страхования, искусственно сокращает пулы рисков (особенно в небольших штатах), что приводит к более высоким страховым взносам, ограничивает мобильность брокеров, которые должны пройти повторную сертификацию в новых штатах, усложняет потребности бизнеса с несколькими штатами и должна быть заменена национальным регулирующим органом по страхованию или вариантом национальной страховой хартии, как это имело место с регулированием ценных бумаг и банковского дела. [64] [65]

Работа с общественностью

CFPB создал ряд инструментов для личных финансов для потребителей, в том числе Ask CFPB, который собирает простые ответы на вопросы о личных финансах, и Paying for College, в котором оценивается стоимость посещения конкретных университетов на основе предлагаемой студенту финансовой помощи. полученный. [66] [67]

CFPB также попытался помочь потребителям понять виртуальные валюты, такие как биткойн . [68]

Защита данных потребителей

В 2021 году CFPB предпринял первые принудительные меры против компании, которая, по утверждениям CFPB, не смогла должным образом защитить конфиденциальность и безопасность данных потребителей. [69]

Список директоров

Положение дел
  Специальный советник
  Исполняющий обязанности директора

Правовые проблемы

В первые годы существования CFPB было подано два иска; они оба были отклонены федеральными судами, но одна была обжалована и все еще продолжается. В первом из них, поданном 21 июня 2012 года техасским банком вместе с Competitive Enterprise Institute , оспаривалась конституционность положений CFPB. [72] Год спустя, в августе 2013 года, федеральный судья отклонил иск, поскольку истцы не смогли доказать, что им был причинен вред. [73] В июле 2015 года Апелляционный суд округа Колумбия частично подтвердил и частично отменил, постановив, что банк, но не государства, которые позже присоединились к иску, имеет право оспаривать закон, и вернул дело для дальнейшего рассмотрения. [74][75]

Иск, поданный 22 июля 2013 г. компанией Morgan Drexen Integrated Systems, поставщиком услуг административной поддержки для адвокатов, и адвокатом Коннектикута Кимберли А. Писински, оспаривал конституционность CFPB. [76] [77] Жалоба, поданная в Окружной суд США по округу Колумбия , утверждала, что «структура CFPB изолирует ее от политической ответственности и внутренних сдержек и противовесов в нарушение Конституции Соединенных Штатов. ответственности, CFPB занимается ultra viresи злоупотребления, включая попытки регулировать юридическую практику (функция, закрепленная за государственной коллегией), попытки сбора материалов, защищенных адвокатом и клиентом, а также завышенные требования и добыча личной финансовой информации американских граждан, что вызвало Расследование Счетной палаты (GAO) началось 12 июля 2013 года. « [78] В октябре того же года это дело было отклонено Федеральным судом округа Колумбия. [79] 22 августа 2013 года, через месяц после иска Моргана Дрексена, CFPB подала собственный иск против Моргана Дрексена в Окружной суд Соединенных Штатов по Центральному округу Калифорнии.утверждая, что Morgan Drexen взимала авансовые сборы за услуги по облегчению долгового бремени в нарушение Правил продаж телемаркетинга и участвовала в мошеннических действиях и практиках в нарушение Закона о финансовой защите потребителей (CFPA). [80] CFPB выиграл этот иск, и Моргану Дрексену было предписано выплатить 132 882 488 долларов в качестве возмещения ущерба и 40 миллионов долларов гражданского штрафа. [81]

В октябре 2016 года Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия постановил, что смещение директора CFPB президентом Соединенных Штатов является неконституционным только по такой причине, как «неэффективность, халатное отношение к своим обязанностям или должностные преступления». " [82] Окружной судья Бретт Кавано , к которому присоединился старший окружной судья А. Рэймонд Рэндольф , написал, что закон является «угрозой личной свободе», и вместо этого обнаружил, что президент может сместить директора CFPB по своему желанию. [82] Окружной судья Карен Л. Хендерсон согласилась с тем, что директор CFPB ошибся, приняв новую интерпретацию Закона о процедурах урегулирования споров с недвижимостью., установив, что срок давности не распространялся на CFPB, и оштрафовала подающую петицию ипотечную компанию PHH Corporation на 109 миллионов долларов, но она не согласилась с предоставлением президенту новых полномочий по смещению директора, сославшись на конституционное уклонение . [83] Апелляционный суд США по округу Колумбия отменил решение и приказал пересмотреть его в полном объеме . [84] На 31 января 2018 года в полном составе DC Circuit обнаружили , что структура CFPB была конституционная путем голосования 7-3. Судья Корнелия Пиллард , написавшая от имени большинства, пришла к выводу, что оговорка об осторожности не запрещаетнезависимые агентства , в то время как каждый из окружных судей из предыдущей комиссии высказал свое несогласие. [85]

В июне 2018 года судья Федерального окружного суда Нью-Йорка Лоретта Преска вынесла решение против его структуры.[86] [87] В январе 2019 года Верховный суд отказал в пересмотре решения окружного суда округа Колумбия. [88]

В октябре 2019 года Верховный суд объявил, что рассмотрит конституционность структуры Бюро в деле Сейла Ло против Бюро финансовой защиты потребителей с учетом раздельного решения нижестоящих судов. [89] Устные выступления начались 3 марта 2020 г. [90]

29 июня 2020 года Верховный суд постановил решением 5–4, что меры защиты от увольнения являются неконституционным ограничением возможности президента контролировать органы исполнительной власти. «У такого агентства нет оснований в исторической практике и он противоречит конституционной структуре, концентрируя власть у одностороннего субъекта, изолированного от президентского контроля», - написал председатель Верховного суда Джон Робертс в мнении большинства, к которому присоединились его консервативные коллеги. [91] Устав о должности директора в CFPB считался разделяемым.из оставшейся структуры CFPB, и Суд постановил, что «агентство может продолжать работу, но его директор, в свете нашего решения, должен быть отстранен от должности президентом по желанию». В особом мнении, написанном судьей Еленой Каган , говорилось, что решение большинства заставляет суд «пересматривать» две политические ветви власти (Конгресс и президент) относительно того, как структурировать исполнительную власть, и «стирает черту [ CFPB] его создатели считали основополагающим для своей миссии - мерой независимости от политического давления ». [56]

Полемика

В пресс-релизе Комитета по финансовым услугам Палаты представителей США за 2013 год CFPB подвергся критике за то, что было описано как «радикальная структура», которая «контролируется одним человеком, которого нельзя уволить за плохую работу и который осуществляет единственный контроль над агентством, его найм и его бюджет ». Более того, комитет заявил об отсутствии финансовой прозрачности и подотчетности Конгрессу или президенту. Вице-председатель комитета Патрик МакГенри выразил особую озабоченность по поводу транспортных расходов и ремонта штаб-квартиры CFPB в размере 55 миллионов долларов, заявив, что «55 миллионов долларов больше, чем весь годовой бюджет GSA на строительство и приобретение всех федеральных зданий». [92]В 2012 году большая часть средств GSA Federal Building Fund пошла на аренду на общую сумму 5,2 миллиарда долларов. На строительство и приобретение объектов было заложено 50 миллионов долларов. [93]

В 2014 году некоторые сотрудники и бывшие сотрудники CFPB свидетельствовали перед Конгрессом о предполагаемой культуре расизма и сексизма в агентстве. Бывшие сотрудники заявили, что на них были предприняты ответные меры за то, что они доводили проблемы до сведения начальства. [94]

Как описано в статье The Wall Street Journal 2015 года , CFPB подвергся критике за методологию, которую он использует для выявления случаев расовой дискриминации среди автокредиторов. Из-за юридических ограничений агентство использовало систему, чтобы «угадать» расу соискателей автокредитования на основе их фамилии и почтового индекса. Основываясь на этой информации, агентство обвинило несколько кредиторов в дискриминации заявителей из числа меньшинств и наложило крупные штрафы и взыскания с этих компаний. В 2013 году Ally Financial выплатила 98 миллионов долларов в виде штрафов и сборов за урегулирование споров. Поскольку методология агентства означает, что оно может только догадываться, кто может стать жертвой дискриминации, имеющей право на получение расчетных фондов, по состоянию на конец 2015 года CFPB еще не выплачивал компенсацию никому из лиц, пострадавших от действий Элли. предположительно дискриминационная практика.[95]

Кордрей был обвинен во множественных нарушениях Закона о Хэтче в качестве директора CFPB и расследован Управлением специального советника (OSC), которое не обнаружило никаких нарушений. [96]

Поправки

21 мая 2018 года президент США Дональд Трамп подписал закон Конгресса, отменяющий применение правил кредитования автомобилей. [97] 24 мая 2018 года Трамп подписал Закон об экономическом росте, регулировании и защите прав потребителей , освобождающий десятки банков от правил CFPB. [98]

Смотрите также

  • Список органов финансового регулирования по странам
  • Регулирующие меры в ответ на кризис субстандартного кредитования
  • Обсуждение решений кризиса субстандартной ипотеки
  • Раздел 12 Свода федеральных правил
  • Правило Волкера
  • Реформа Уолл-стрит

использованная литература

  1. ^ «Финансовый год 2019: годовой план эффективности и отчет, а также обзор бюджета» (PDF) . Бюро финансовой защиты потребителей . Проверено 5 декабря 2019 года .
  2. ^ "Президент Джо Байден объявляет исполняющего обязанности руководства Федерального агентства" . Белый дом . Проверено 20 января 2021 года .
  3. ^ a b Ван Лоо, Рори (1 июля 2018 г.). «Регулирование технологий по умолчанию: платформы, конфиденциальность и CFPB» . Обзор юридических технологий Джорджтауна . 2 (2): 531.
  4. ^ a b c Иглшем, Жан (9 февраля 2011 г.). «Предупреждающий выстрел о финансовой защите» . The Wall Street Journal . Проверено 10 февраля 2011 года .(требуется подписка)
  5. ^ «Верховный суд США постановил, что структура руководства CFPB является неконституционной, но оставляет CFPB нетронутым | White & Case LLP» . www.whitecase.com . Проверено 25 июля 2021 года .
  6. ^ a b Уоррен, Элизабет (14 сентября 2010 г.). «FACTBOX - Новое потребительское финансовое бюро США обладает широкими полномочиями» . Рейтер. Архивировано из оригинального 19 сентября 2010 года . Проверено 10 февраля 2011 года .
  7. ^ a b Бюро финансовой защиты прав потребителей , темы. nytimes.com Обновлено: 8 декабря 2011 г.
  8. Ван Лоо, Рори (1 августа 2018 г.). «Регулятивные мониторы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения» . Стипендия факультета .
  9. ^ «Веб-сайт Бюро финансовой защиты потребителей запущен и открыт для предложений» . mybanktracker.com. 7 февраля 2011 . Проверено 10 февраля 2011 года .
  10. ^ "Узнайте о бюро" . Бюро финансовой защиты потребителей США . Проверено 10 февраля 2011 года .
  11. ^ a b c d e Кевин Фрекинг (23 апреля 2017 г.). «Общественное окно для финансовых жалоб может скоро закрываться» . Ассошиэйтед Пресс . Вашингтон . Проверено 23 апреля 2017 года .
  12. ^ "Что происходит, когда банк достигает 10 миллиардов долларов?" . Независимое сообщество банкиров Америки .
  13. ^ Mogilnicki EJ, Malpass MS. Первый год Бюро финансовой защиты потребителей: Обзор архивации 17 октября 2013, в Wayback Machine . Бизнес-юрист .
  14. ^ Кирш, Ларри; Майер, Роберт (2013). Финансовая справедливость: народная кампания по прекращению злоупотреблений со стороны кредиторов . Санта-Барбара: Praeger. ISBN 978-1440829512.
  15. Обама называет Уоррена специальным советником . CNN Деньги .
  16. ^ «Президент Обама назначает Элизабет Уоррен помощником президента и специальным советником министра финансов в Бюро финансовой защиты потребителей» . whitehouse.gov . Проверено 17 декабря 2014 г. - из Национального архива .
  17. Шелби, Ричард (21 июля 2011 г.). "Опасность необъяснимого царя" защиты прав потребителей " . The Wall Street Journal . п. A17 . Проверено 22 июля 2011 года .(требуется подписка)
  18. Эпштейн, Рид Дж. (21 июля 2011 г.). «Ричард Шелби: Ричард Кордрей - DOA» . Политико . Проверено 22 июля 2011 года .
  19. Аппельбаум, Биньямин (17 июля 2011 г.). «Бывший генеральный прокурор Огайо выбран в качестве руководителя потребительского агентства» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 июля 2011 года .
  20. Перейти ↑ Bennett D, Dougherty C. (2011). Мечта Элизабет Уоррен становится настоящим агентством, которое ей никогда не удастся возглавить . Блумберг .
  21. ^ Puzzanghera, Джим (7 сентября 2011). «Республиканская партия подтверждает кандидатуру от потребительского агентства» . Лос-Анджелес Таймс .
  22. Аппельбаум, Биньямин (17 июля 2011 г.). «Бывший генеральный прокурор Огайо выбран в качестве руководителя потребительского агентства» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 июля 2011 года .
  23. Перейти ↑ Wyatt, Edward (18 июля 2011 г.). «Додд – Фрэнк под огнем год спустя» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 июля 2011 года .
  24. Накамура, Дэвид; Сонмез, Фелиция (4 января 2012 г.). «Обама использует исполнительную власть, чтобы назначить главу надзора за потребителями вопреки возражениям Республиканской партии» . Вашингтон Пост . Проверено 4 января 2012 года .
  25. Прокоп, Андрей (26 июня 2014 г.). «SCOTUS выносит правила против Обамы по поводу назначений на перемену» . Vox .
  26. ^ Перальта, Eyder (16 июля 2013). «Снижение напряженности, Сенат подтверждает Кордрей» . NPR . Проверено 19 июля 2013 года .
  27. Борак, Донна (8 июня 2017 г.). «Дом голосует за убийство Додда-Франка. Что теперь?» . Проверено 9 июня 2017 года . ... «продвинул« жемчужину »регулирующих реформ под руководством Республиканской партии, фактически уничтожив финансовые правила Додда-Франка, которые были введены в действие при администрации Обамы».
  28. Брайан, Боб (9 июня 2017 г.). «Палата представителей тихо проголосовала за отмену правил Уолл-стрит после финансового кризиса» . Business Insider . Проверено 9 июня 2017 года .
  29. Merle, Renae (6 июня 2018 г.). «Мик Малвани увольняет всех 25 членов консультативного совета по надзору за потребителями» . Вашингтон Пост . Проверено 11 июня 2019 года .
  30. ^ "PN116 - Рохит Чопра - Бюро финансовой защиты потребителей" . Конгресс США . Проверено 14 февраля 2021 года .
  31. ^ "HR 2672 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 4 мая 2014 года .
  32. Маркос, Кристина (2 мая 2014 г.). «Предстоящая неделя: Дом с презрением относится к бывшему должностному лицу IRS» . Холм . Проверено 5 мая 2014 года .
  33. ^ "Диспетчерская служба Додда-Фрэнка: Обозначение" сельской местности "обеспечило бы облегчение законов о финансовой защите потребителей" . BankersWEB.com. 17 марта, 2014. Архивировано из оригинального 23 сентября 2015 года . Проверено 5 мая 2014 года .
  34. ^ "HR 3193 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 11 февраля 2014 года .
  35. ^ Kasperowicz, Пит (7 февраля 2014). «Дом, чтобы сделать еще один поворот в реформе Додда-Франка» . Холм . Проверено 11 февраля 2014 года .
  36. ^ "HR 3193 - Закон о финансовой свободе потребителей и об ответственности Вашингтона" . congress.gov . Проверено 17 октября 2015 года .
  37. ^ Лунсфорд, Патрик (5 марта 2015). «Законопроект о реформе CFPB внесен в палату, предназначенную для принятия Конгрессом» . insidearm.com . Проверено 17 октября 2015 года .
  38. ^ «Записка для персонала от директора Кордрея» .
  39. Тара Сигель Бернард, Дуэльные встречи приводят к столкновению в Бюро защиты прав потребителей , The New York Times (24 ноября 2017 г.).
  40. ^ "Леандра Инглиш назначена заместителем директора Бюро финансовой защиты потребителей" . Вашингтон, округ Колумбия: Бюро финансовой защиты потребителей. 24 ноября 2017 года . Проверено 25 ноября 2017 года .
  41. ^ a b Элисон Франкель, неоднозначная структура CFPB нависает над выяснением отношений между лидерами , Reuters (27 ноября 2017 г.).
  42. ^ «Меморандум для Дональда Ф. МакГана II, советника президента» (PDF) .
  43. Merle, Renae (26 ноября 2017 г.). «Леандра Инглиш, женщина в центре битвы Белого дома за контроль над CFPB, подает иск против Трампа, избранного возглавить сторожевое агентство» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 27 ноября 2017 года . 
  44. ^ Woellert, Лотарингия (26 ноября 2017). «Главный юрист потребительского бюро встал на сторону Трампа в конфликте лидеров» . Политико . Проверено 27 ноября 2017 года .
  45. Рианна Коули, Стейси (26 ноября 2017 г.). «Битва за контроль над главами потребительских агентств в суде» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 27 ноября 2017 года . 
  46. Merle, Renae (27 ноября 2017 г.). «В CFPB появляются два исполняющих обязанности директора, чтобы взять на себя командование: один приносит пончики, другой - добрые пожелания» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 27 ноября 2017 года . 
  47. ^ Кэти Роджерс, Бюро финансовой защиты потребителей имеет 2 босса, требующих контроля , The New York Times (27 ноября 2017 г.).
  48. Патрик Ракер, Ричард Коуэн, Дуэль директоров за контроль над агентством по защите прав потребителей США , Reuters (27 ноября 2017 г.).
  49. ^ Роджерс, Кэти; Бернар, Тара Сигель (29 ноября 2017 г.). «Президент побеждает в битве за потребительское бюро» . Нью-Йорк Таймс . п. A16 . Проверено 4 апреля 2018 года .
  50. ^ Бюро финансовой защиты потребителей против Seila Law LLC , ___ F__ ___ ( Окружной суд США по Центральному округу Калифорнии, 25 августа 2017 г.).
  51. Бюро финансовой защиты потребителей против Seila Law LLC , 923 F.3d 680 ( 9 округа, 6 мая 2019 г.).
  52. ^ PHH Corp. против Бюро финансовой защиты потребителей , 881 F.3d 75 ( округ Колумбия, 31 января 2018 г.).
  53. Адлер, Джонатан Х. (18 октября 2019 г.). «Является ли CFPB неконституционным? Скоро мы узнаем» . Заговор Волоха . Архивировано 21 июня 2020 года . Проверено 20 июня 2020 года .
  54. ^ "Дело: Seila Law LLC против Бюро финансовой защиты потребителей" . SCOTUSблог . Архивировано 16 июня 2020 года . Проверено 20 июня 2020 года .
  55. ^ Манган, Дэн; Хиггенс, Такер (29 июня 2020 г.). «Верховный суд оставляет в силе регулирующий орган по защите прав потребителей, но поддерживает способность президента уволить директора» . CNBC . Архивировано 29 июня 2020 года . Проверено 29 июня 2020 года .
  56. ^ a b c d e е Манган, Дэн; Хиггенс, Такер (29 июня 2020 г.). «Верховный суд оставляет в силе регулирующий орган по защите прав потребителей, но поддерживает способность президента уволить директора» . CNBC . Проверено 29 июня 2020 года .
  57. Адлер, Джонатан (29 июня 2020 г.). «С главным ответственным лицом SCOTUS отменяет закон Луизианы об абортах и ​​отменяет независимость CFPB» . Причина . Архивировано 29 июня 2020 года . Проверено 29 июня 2020 года .
  58. ^ Стив Эдер, Джессика Сильвер-Гринберг и Стейси Коули, республиканцы хотят обойти этот регулятор. Но это может быть слишком популярно , The New York Times (31 августа 2017 г.).
  59. ^ Бюро финансовой защиты потребителей, Закон и регулирование, Реализация ипотечных правил, регулирующая реализация , получено 25 января 2014 г.
  60. ^ Пенсионные сберегательные счета привлекают внимание Бюро потребителей США , Картер Догерти, Bloomberg News , 18 января 2013 г.
  61. ^ Финансовые репрессии со стороны администрации Обамы: как сберегатели могут быть вынуждены покупать федеральный долг , Уильям Такер, Forbes.com , 23 декабря 2013 г.
  62. ^ 6 способов, которыми Бюро финансовой защиты потребителей будет бороться за вас , Кэрол Флек, AARP , 1 марта 2012 г.
  63. ^ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» (PDF) . Центр исследования страховой политики.
  64. ^ «Улучшение регулирования собственности и несчастных случаев в Соединенных Штатах» (PDF) . McKinsey and Company . Архивировано из оригинала (PDF) на 7 ноября 2013 года .
  65. ^ «Страховым компаниям нужен федеральный регулирующий орган» . The Wall Street Journal .
  66. Майя Джексон Рэндалл (22 марта 2012 г.). «Агентство по защите прав потребителей запускает инструмент« Спроси CFPB »» . The Wall Street Journal . Проверено 7 августа 2013 года .
  67. ^ Liberto, Дженнифер (11 апреля 2012). « Сравните стоимость колледжа с онлайн-инструментом ». CNNMoney. Проверено 8 августа 2013 года.
  68. ^ «Риски для потребителей, связанные с виртуальными валютами» (PDF) . Consumerfinance.gov . 1 августа 2014 . Проверено 6 октября 2014 года .
  69. ^ "Дволла оштрафовал CFPB на 100000 долларов в рамках первого мероприятия по обеспечению безопасности данных" .
  70. ^ Уотлс, Джеки (24 ноября 2017). «Ричард Кордрей уходит с поста главы Бюро финансовой защиты потребителей» . CNN Деньги .
  71. Лейн, Сильван (20 января 2021 г.). «Директор потребительского бюро уходит в отставку после инаугурации Байдена» . Холм . Проверено 21 января 2021 года .
  72. ^ Холл, Кристина. "Додд – Фрэнк: неконституционный захват власти, новый иск" . Институт конкурентоспособного предпринимательства . Институт конкурентоспособного предпринимательства.
  73. ^ "Одинокий, но твердый; Морган Дрексен настаивает на судебном иске против Бюро финансовой защиты потребителей" . GlobeNewswire . 2 августа 2013 . Проверено 18 мая 2014 года .
  74. Адлер, Джонатан Х. (24 июля 2015 г.). «DC Circuit возрождает конституционный вызов Бюро финансовой защиты потребителей» . Вашингтон Пост . Проверено 10 августа 2015 года .
  75. ^ Государственный национальный банк Биг Спринг и др. против Лью , нет. 13-5247 (DC Cir, 24 июля 2015 г.).
  76. Рианна Поллок, Ричард (23 июля 2013 г.). «Частная фирма подает в суд на CFPB, оспаривая конституционность правления» . Вашингтонский экзаменатор . Проверено 11 августа 2013 года .
  77. ^ Karmasek, Джессика М. (10 августа 2013). «Юрист из штата Коннектикут, поставщик услуг поддержки подал в суд на CFPB за предполагаемый« интеллектуальный анализ данных » » . Юридическая лента новостей . Проверено 11 августа 2013 года .
  78. ^ "Записки Моргана Дрексена" . Морган Дрексен. Архивировано из оригинального 30 августа 2013 года . Проверено 11 августа 2013 года .
  79. Мишкин, Барбара С. (21 октября 2013 г.). «Федеральный суд округа Колумбия отклоняет иск Моргана Дрексена против CFPB» . CFPBMonitor.com . Проверено 5 ноября 2014 года .
  80. Каплинский, Алан (23 августа 2013 г.). «История двух судебных процессов: CFPB подает в суд на Моргана Дрексена» . JD Supra Law News . Проверено 8 ноября 2013 года .
  81. ^ "CFPB выигрывает окончательное решение против Моргана Дрексена за незаконную схему облегчения долгового бремени" . 18 марта 2016 . Проверено 17 июня, 2016 .
  82. ^ a b Коули, Стейси (12 октября 2016 г.). «Суд поддерживает агентство по защите прав потребителей, за вычетом гарантий занятости его руководителя» . Нью-Йорк Таймс . п. B2 . Проверено 18 октября, 2016 .
  83. Рианна Франкель, Элисон (11 октября 2016 г.). «Беспричинное постановление DC Circuit о конституционности CFPB» . Рейтер . Архивировано из оригинального 15 октября 2016 года . Проверено 18 октября, 2016 .
  84. ^ "PHH Corporation против CFPB, № 15-1177 (DC Cir. 2017)" . Justia . 11 октября 2016 . Проверено 27 ноября 2017 года .
  85. ^ Вайс, Дебра Cassens (31 января 2018). «Full DC Circuit поддерживает структуру Бюро финансовой защиты потребителей» . Журнал ABA . Проверено 5 апреля 2018 года .
  86. Хаяси, Юка (22 июня 2018 г.). «Судейские правила против структуры бюро» . The Wall Street Journal (Том CCLXXI, № 145). Dow Jones / News Corp. стр. А5.
  87. Лейн, Сильван (21 июня 2018 г.). «Федеральный суд признал структуру бюро потребителей неконституционной» . Холм . Проверено 29 мая 2019 года .
  88. ^ "Государственный национальный банк Big Spring v. Mnuchin" . SCOTUSблог . Проверено 29 мая 2019 года .
  89. ^ «Судьи для проверки конституционности структуры CFPB» . SCOTUSблог . Проверено 30 ноября 2019 года .
  90. ^ Liptak, Адам (3 марта 2020). «Верховный суд разделился по вопросу о праве Трампа уволить главу потребительского бюро» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 марта 2020 года .
  91. Роуленд, Джеффри (29 июня 2020 г.). «Верховный суд постановил, что директора потребительского бюро могут уволить по собственному желанию» . Холм . Проверено 29 июня 2020 года .
  92. ^ Джеб Hensarling (18 июня 2013). «У CFPB отсутствует надзор и подотчетность» . Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США . Архивировано из оригинального (пресс-релиза) 16 мая 2017 года . Проверено 18 мая 2017 года .
  93. ^ «Обоснование Конгресса 2013 ФГ» . Администрация общих служб . 13 февраля 2012 г. с. 3. Архивировано из оригинального (PDF) 18 мая 2017 года . Проверено 18 мая 2017 года .
  94. ^ Devaney, Тим (18 июня 2014). «Бывший сотрудник: CFPB работает как« плантация » » . Холм .
  95. ^ Andriotis, Annamaria (29 октября 2015). «Правительство США использует гоночный тест для выплаты 80 миллионов долларов» . The Wall Street Journal .
  96. ^ https://www.consumerfinancemonitor.com/wp-content/uploads/sites/14/2017/11/CordrayHatch.pdf
  97. ^ Warmbrodt, Захари (21 мая 2018). «Трамп подписывает законопроект о блокировании меры по автокредитованию потребительского бюро» . Политико . Проверено 25 мая 2018 года .
  98. Шерман, Эрик (24 мая 2018 г.). «Уменьшение масштаба Додда-Франка - это только начало кампании Трампа по дерегулированию» . NBC News . Проверено 25 мая 2018 года .

дальнейшее чтение

  • Обеспечение подотчетности CFPB: обзор первого полугодового отчета: слушания в Комитете по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам, Сенат США, Сто двенадцатый Конгресс, вторая сессия, 31 января 2012 г.
  • Полугодовой отчет Бюро финансовой защиты потребителей: слушания в Комитете по финансовым услугам, Палата представителей США, Сто двенадцатый Конгресс, вторая сессия, 20 сентября 2012 г.
  • Полугодовой отчет Бюро финансовой защиты потребителей для Конгресса: слушания в Комитете по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам, Сенат США, Сто тринадцатый Конгресс, первая сессия, 23 апреля 2013 г.
  • Сорель, Мэллори. 2020. Демократия в упадке: неудавшаяся политика финансовой защиты потребителей . Издательство Чикагского университета.

внешние ссылки

  • Официальный веб-сайт
  • Бюро финансовой защиты потребителей в Федеральном реестре
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Consumer_Financial_Protection_Bureau&oldid=1047197388 »