Чартерные школы в США

Эта статья номинирована на проверку на нейтральность . Обсуждение этой номинации можно найти на странице обсуждения . ( Октябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

В 2003 году Чартерная средняя школа Гранады Хиллс в Лос-Анджелесе стала крупнейшей чартерной школой в Соединенных Штатах ^[1]

Чартерные школы в Соединенных Штатах - это учреждения начального или среднего образования, которые не взимают плату с учеников, которые сдают утвержденные штатом экзамены. Эти чартерные школы подчиняются меньшему количеству правил, положений и уставов, чем традиционные государственные школы, но получают меньше государственного финансирования, чем государственные школы , обычно фиксированную сумму на ученика. Существуют как некоммерческие, так и коммерческие чартерные школы, и только некоммерческие чартерные организации могут получать пожертвования из частных источников. ^[2]

По состоянию на 2016–2017 годы насчитывалось около 6900 государственных чартерных школ в 42 штатах и ​​округе Колумбия (2016–2017 годы) с примерно 3,1 миллиона учащихся, что в шесть раз больше, чем за последние 15 лет. ^[3] Только в 2015 году открылось более 400 новых чартерных школ, а 270 школ закрылись из-за низкой посещаемости, отсутствия финансов или низкой успеваемости. ^[4] Листы ожидания выросли в среднем с 233 в 2009 году до 277 в 2012 году ^[5], при этом места распределялись по лотерее . ^[6] Они обучают большинство детей в государственных школах Нового Орлеана . ^[7] Некоторые чартерные школы предоставляют специализированную учебную программу.(например, по искусству, математике или профессиональному обучению). Чартерные школы посещаются по выбору. ^[8]

Они могут быть основаны учителями, родителями или активистами ^[9], хотя утвержденные государством уставы (школы, не зарегистрированные местными школьными округами ) часто создаются некоммерческими группами , университетами или государственными учреждениями. ^[10] Школьные округа могут разрешать корпорациям управлять несколькими чартерными школами. Первый закон о чартерной школе был принят в Миннесоте в 1991 году.

Иногда они сталкиваются с противодействием со стороны местных советов, государственных образовательных агентств и профсоюзов. Сторонники государственных школ утверждают, что чартерные школы созданы для конкуренции с государственными школами.

История [ править ]

Идея чартерной школы в США была предложена в 1974 году Рэем Баддом ^[11], профессором Массачусетского университета в Амхерсте . Альберт Шанкер , президент Американской федерации учителей , поддержал эту концепцию в 1988 году, когда он призвал к реформе государственных школ путем создания «чартерных школ» или «школ по выбору». ^[12] Глория Ладсон-Биллингс назвала его «первым человеком, публично предложившим чартерные школы». ^[13] В то время уже существовало несколько школ, которые не назывались чартерными школами, но воплощали некоторые из их принципов, например HB Woodlawn .

Согласно первоначальной задумке, идеальная модель чартерной школы представляла собой юридически и финансово автономную государственную школу (без обучения, религиозной принадлежности или выборочного приема студентов), которая работала бы во многом как частный бизнес - без законов многих штатов и постановлений округа. и больше подотчетен за успеваемость учащихся, чем за процессы или вводимые ресурсы (например, Отделение Карнеги и требования к сертификации учителей).

Миннесота была первым штатом, принявшим закон о чартерных школах в 1991 году. Калифорния была вторым штатом в 1992 году. По данным Центра реформы образования , по состоянию на 2015 год ^{[Обновить]}43 штата и округ Колумбия имеют законы о чартерных школах. ^{[14] [15]}

По состоянию на 2012 год уполномоченный орган, кроме местного школьного совета, предоставил более 60 процентов чартеров по всей стране. В период с 2009 по 2012 год процент чартерных школ, применяющих компенсацию по результатам, увеличился с 19 процентов до 37 процентов, в то время как доля профсоюзов снизилась с 12 процентов до 7 процентов. Наиболее популярным направлением обучения является подготовка к колледжу (30 процентов), а 8 процентов - на естественные науки, технологии, инженерное дело и математику. Еще 16 процентов делают упор на Core Knowledge. Используется смешанное обучение (6 процентов) и виртуальное / онлайн-обучение (2 процента). По сравнению с традиционными государственными школами чартеры обслуживают более обездоленные учащиеся, в том числе учащихся из малообеспеченных семей и меньшинств.Шестьдесят один процент чартерных школ обслуживает учащихся, из которых более 60 процентов имеют право на участие в федеральной программе бесплатных или сокращенных обедов. Чартерные школы получают в среднем на 36 процентов меньше дохода на ученика, чем традиционные государственные школы, и не получают средств на содержание. Количество чартеров, предусматривающих более продолжительный учебный день, выросло с 23 процентов в 2009 году до 48 процентов в 2012 году.^[16]

Общая структура и характеристики [ править ]

Правила и структура чартерных школ зависят от законодательства штата и различаются от штата к штату. Чартерная школа имеет право функционировать после того, как она получит устав , установленный законом контракт на выполнение служебных обязанностей с подробным описанием миссии школы, программы, целей, учащихся, методов оценки и способов измерения успеха. Срок выдачи чартеров варьируется, но большинство из них выдается на 3–5 лет.

Оперативная автономия [ править ]

Подтверждая ^{[ разъяснение необходимости ]} студентов, особенно студентов меньшинств в районах городских школ, чья исполнительская школа влияет социальных явлений , в том числе угрозы стереотипа , действующих белого , недоминантной культурного капитала , ^[17] и «код улицы» ^[18] может потребовать, чтобы хартия создавала тщательно сбалансированную школьную культуру для удовлетворения потребностей людей в каждом уникальном контексте. Большинство учителей с разницей от 68 до 21 процента говорят, что школы были бы лучше для учащихся, если бы директора и учителя имели больше контроля и гибкости в отношении правил работы и школьных обязанностей. ^[19]

Ответственность за достижения учащихся [ править ]

Чартерные школы несут ответственность за достижения учащихся перед своим спонсором - местным школьным советом , государственным образовательным агентством, университетом или другим юридическим лицом - за достижение положительных академических результатов и соблюдение чартерного контракта. Хотя такая подотчетность является одним из ключевых аргументов в пользу уставов, доказательства, собранные Министерством образования СШАпредполагает, что на практике чартерные школы не могут соответствовать более высоким стандартам ответственности, чем традиционные государственные школы. Как правило, этим школам разрешается оставаться открытыми, возможно, с новым руководством или реструктуризацией, или, возможно, без каких-либо изменений. Сторонники чартерных школ утверждают, что чартерные школы не имеют возможности часто реструктурировать и просто закрываются, когда учащиеся плохо справляются с этими оценками. ^[20] По состоянию на март 2009 ^{[Обновить]}г. 12,5% из более чем 5000 чартерных школ, основанных в Соединенных Штатах, были закрыты по причинам, включая академические, финансовые и управленческие проблемы, а также иногда консолидацию или вмешательство округа. ^[21] Исследование 2013 г., проведенное Центром исследований результатов образования (CREDO) наИнститут Стэнфордского университета связал общее улучшение сектора чартерных школ с закрытием чартерных школ, предположив, что чартерные школы в целом не улучшаются, но закрытие плохих школ улучшает систему в целом. ^[22]

Многие чартерные школы созданы с изначальной целью предоставить своим ученикам уникальный и инновационный образовательный опыт. Тем не менее, чартерные школы по-прежнему несут ответственность за результаты тестов, требования штата и другие традиционные требования, которые часто приводят к превращению чартерной школы в аналогичную модель и дизайн, что и государственные школы. ^[23]

Хотя выводы Министерства образования США согласуются с выводами Национальной ассоциации образования (NEA), их исследование указывает на ограничения таких исследований и неспособность учитывать другие важные факторы, а также отмечает, что «дизайн исследования не позволяет нам определить являются ли традиционные государственные школы более эффективными, чем чартерные ". ^[20]

Органы управления [ править ]

Организаторы фрахтования, организации, которые могут на законных основаниях выпускать хартии, различаются от штата к штату, как и органы, которые имеют законное право подавать заявки на такие хартии и действовать в соответствии с ними. В некоторых штатах, таких как Арканзас , Государственный совет по образованию разрешает чартеры. В других штатах, например в Мэриленде , только местный школьный округ может выдавать чартеры. Некоторые школьные округа могут разрешить чартерные школы как часть более крупной программы по системному совершенствованию, такой как стратегия портфеля . В штатах, включая Аризону и Округ Колумбия , созданы независимые органы по выдаче чартеров, в которые заявители могут подавать заявки на чартер. Законы, которые разрешают наибольшее развитие чартера, как показано вМиннесота и Мичиган допускают комбинацию таких уполномоченных. По состоянию на 2012 год 39% хартий были утверждены местными округами, 28% - советами по образованию штатов, 12% - государственными комиссиями, а оставшаяся часть - университетами, городами и другими организациями. ^[24]

Заглавные буквы [ править ]

Эндрю Ротерхэм, соучредитель сектора образования и противник ограничений для чартерных школ, написал: «Можно было бы согласиться с этим отложенным требованием, если бы ограничения в чартерных школах или дебаты по ним касались большей озабоченности чартерных школ. качества. Но это не так. Установленные законом ограничения в том виде, в каком они существуют сейчас, являются слишком грубым инструментом политики, чтобы в достаточной мере решать вопросы качества. В них не проводится различие между хорошими школами и плохими школами, а также между успешными авторизаторами чартерных школ и теми, у кого плохая репутация управляют чартерными школами. И при этом они ограничивают возможности получения образования в государственных школах и их выбор для родителей ". ^[25]

Демография [ править ]

Отчет за первый год обучения Министерства образования США за 1997 год, являющийся частью четырехлетнего национального исследования хартий, был основан на интервью с 225 чартерными школами в 10 штатах. Отчет показал, что чартеры, как правило, были небольшими (менее 200 учащихся) и представляли в основном новые школы, хотя некоторые школы были преобразованы в чартерный статус. Чартерные школы, как правило, располагались в городах, а не в сельской местности. Это исследование также обнаружило огромные различия между штатами. Чартерные школы, как правило, были несколько более разнообразными в расовом отношении и принимали немного меньше учеников с особыми потребностями или ограниченным знанием английского языка, чем средние школы в их штате. ^[26]

Финансирование [ править ]

Финансирование чартерной школы диктуется каждым штатом. Во многих штатах чартерные школы финансируются за счет перечисления государственной помощи на каждого учащегося из школьного округа, в котором проживает учащийся чартерной школы. Чартеры в среднем получают меньше денег за ученика , чем соответствующие государственные школы в их районах, хотя средний показатель является спорным , так как некоторые чартерные школы не зачислять одинаковое количество студентов , которые требуют специального образования или поддержки студентов услуг. Кроме того, некоторые чартеры не обязаны предоставлять услуги транспорта и питания. ^[27] Федеральный закон о начальном и среднем образовании, часть B, разделы 502–511 разрешает субсидии на финансирование чартерных школ.

В августе 2005 года Институт Томаса Б. Фордэма, группа сторонников чартера, опубликовал национальный отчет о финансировании чартерных школ. ^[28]Выяснилось, что в 16 штатах и ​​округе Колумбия, в котором в совокупности зачислено 84 процента из миллиона учащихся чартерных школ в этом году, чартерные школы получают примерно на 22 процента меньше государственного финансирования на одного ученика, чем окружающие их окружные школы, то есть разница составляет примерно 1800 долларов. Для типичной чартерной школы из 250 учеников это составляет около 450 000 долларов в год. В исследовании утверждается, что дефицит финансирования больше в большинстве из двадцати семи изученных городских школьных округов, где он составляет 2200 долларов на учащегося, и что в таких городах, как Сан-Диего и Атланта, чартеры получают на 40% меньше, чем традиционные государственные школы. Дефицит финансирования был самым большим в Южной Каролине, Калифорнии, Огайо, Джорджии, Висконсине и Миссури. В отчете говорится, что основной причиной нехватки финансирования в соответствии с уставом округа являются чартерные школы.отсутствие доступа к местному и капитальному финансированию.

Исследование 2010 года показало, что чартеры получили 64 процента их окружных коллег, что в среднем составляет 7 131 доллар на ученика по сравнению со средними расходами на ученика в 11 184 доллара в традиционных государственных школах в 2009/10 ^[29] по сравнению с 10 771 долларом на ученика в обычных районных государственных школах. ^[30] Чартеры приносят в среднем около 500 долларов США на каждого студента в виде дополнительных доходов от спонсоров. ^[31]

Однако разница в финансировании между округами остается значительной в большинстве штатов, которые используют местные налоги на недвижимость для получения доходов. Чартеры, которые финансируются на основе среднего показателя по штату, могут иметь преимущество, если они расположены в районе с низким доходом, или находиться в невыгодном положении, если они расположены в районе с высоким уровнем дохода. ^[32]

Виртуальные чартерные школы [ править ]

В ноябре 2015 года было опубликовано первое крупное исследование чартерных онлайн-школ в США - Национальное исследование чартерных онлайн-школ. Было обнаружено, что в таких школах "значительно слабее успеваемость" по математике и чтению по сравнению с обычными школами. Исследование явилось результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, в которых были чартерные онлайн-школы, и проводилось исследователями из Вашингтонского университета, Стэнфордского университета и Mathematica Policy Research.. Он пришел к выводу, что сосредоточение онлайн-учеников на своей работе было самой большой проблемой, с которой сталкиваются чартерные онлайн-школы, и что в математике разница в успеваемости между онлайн-учениками и их сверстниками с традиционным образованием приравнивается к кибер-ученикам, пропускающим целый учебный год в школе. ^[33]

Государственная структура и правила [ править ]

Законы штата следуют разнообразным наборам ключевых организационных принципов, основанных на рекомендациях Гражданской лиги для Миннесоты ^[34], руководящих принципах Американской федерации учителей или федеральном законодательстве о чартерных школах (Министерство образования США). Принципы регулируют спонсорство, количество школ, нормативные исключения, степень финансовой / правовой автономии и ожидаемые результаты.

Рейтинг Центра реформы образования [ править ]

Существующие законы можно охарактеризовать как «сильные» или «слабые». Штаты с «строгим законом» требуют значительной автономии от местных трудовых соглашений и бюрократии, позволяют значительному количеству чартерных школ быть авторизованными несколькими агентствами, выдающими чартер, и выделяют уровень финансирования, соответствующий среднему по штату на ученика. По данным Центра реформы образования, группы сторонников устава, в 2015 году в округах Колумбия , Мичиган , Индиана , Миннесота и Аризона были самые «строгие» законы в стране. Мэриленд , Вирджиния и Канзассогласно тому же рейтингу, являются домом для самых "слабых" законов страны. ^[35]

Национальные оценки [ править ]

Многие исследователи и организации изучали результаты обучения студентов, посещающих чартерные школы. В целом, городские чартерные школы могут показаться хорошей альтернативой традиционным городским школам для учащихся городских меньшинств в бедных кварталах, если строго смотреть на результаты тестов, но учащиеся в пригородных чартерных школах не лучше, чем в традиционных пригородных школах, обслуживающих в основном белое население среднего класса. ^[36]

Центр исследований результатов образования [ править ]

CREDO изучает чартерные школы и подготовила два национальных отчета за 2009 и 2013 годы. Этот отчет является первой подробной национальной оценкой чартерных школ. В отчетах анализируется влияние чартерных школ в 26 штатах и ​​отмечается неуклонное улучшение качества чартерных школ с 2009 года.

Авторы заявляют: «В среднем учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и те же дни обучения математике в год по сравнению с их сверстниками в традиционных государственных школах». ^[22] Чартерные школы также по-разному влияют на разные демографические группы. Чернокожие студенты-чартеры получают дополнительные 7 дней обучения чтению. ^{[22] : 32} Для учащихся чартерных школ с низким доходом преимущество - 14 дней дополнительных занятий по чтению и 22 дня по математике. ^{[22] : 36–37} Учащиеся, изучающие английский язык в чартерных школах, видят преимущество 43-дневного обучения по сравнению с традиционными учениками государственных школ в чтении и дополнительное преимущество в 36 дней в математике. ^{[22] :38}

Чартерные школы показали значительно большие различия в качестве между штатами и внутри штатов. Например, учащиеся чартерной школы в Аризоне имели 29-дневное преимущество по математике по сравнению с учениками государственных школ, но учащиеся чартерных школ в округе Колумбия имели 105-дневное преимущество над своими сверстниками в государственных школах. ^{[22] : 52} Хотя очевидным решением проблемы широко различающегося качества чартерных школ было бы закрытие тех, которые работают ниже уровня государственных школ, на практике это трудно осуществить, поскольку даже у бедной школы есть свои сторонники. ^[37]

Критика и дебаты [ править ]

Экономист Стэнфордского университета Кэролайн Хоксби раскритиковала исследование, в результате чего с авторами возникла письменная дискуссия. Первоначально она утверждала, что исследование «содержит серьезную статистическую ошибку, которая вызывает отрицательную предвзятость в его оценке того, как чартерные школы влияют на успеваемость» ^[38], но после того, как CREDO возразил против замечаний, заявив, что «меморандум Хоксби пронизан серьезными ошибками» ^[39] Хоксби пересмотрел свою первоначальную критику. ^[40] Дебаты закончились написанным CREDO «Финалом», который опровергает как оригинальную, так и исправленную критику Хоксби. ^[41]

Национальный центр образовательной политики подверг критике методы, которые CREDO использовал в своих исследованиях. Они раскритиковали исследования CREDO за: «чрезмерную интерпретацию малых размеров эффекта; неспособность обосновать статистические допущения, лежащие в основе проведенных групповых сравнений; не принимать во внимание или не признавать большой объем исследований чартерной школы, выходящих за рамки собственной работы CREDO; игнорирование ограничений, присущих исследовательский подход, который они использовали, или, по крайней мере, неспособность четко сообщить читателям об ограничениях ". ^[42]

Национальное бюро экономических исследований, исследование [ править ]

В 2004 году Национальное бюро экономических исследований обнаружило данные, согласно которым чартерные школы увеличивают конкуренцию в данной юрисдикции, тем самым улучшая качество традиционных государственных школ (не чартерных) в этом районе. Используя результаты тестов в конце учебного года для классов с третьего по восьмой в рамках программы тестирования штата Северная Каролина, исследователи обнаружили, что соревнования в чартерных школах повысили общие результаты тестов в школах округа, даже несмотря на то, что учащиеся, покидающие школы округа для участия в чартерных программах, как правило, имели результаты выше среднего. результаты теста. Введение чартерных школ в штате привело к увеличению оценки примерно на один процент, что составляет около четверти среднего годового роста. Прирост был примерно в два-пять раз больше, чем при уменьшении соотношения студентов и преподавателей на 1.Это исследование могло частично объяснить, как другие исследования обнаружили небольшую значительную разницу в сравнении образовательных результатов между чартерными и традиционными государственными школами. Может случиться так, что в некоторых случаях чартерные школы фактически улучшают другие государственные школы, повышая образовательные стандарты в этом районе.^[43]

Исследование Американской федерации учителей [ править ]

В отчете Американской федерации учителей, профсоюза учителей, говорится, что учащиеся, посещающие чартерные школы, связанные с школьными советами, не имеют статистических показателей по чтению и математике ни лучше, ни хуже, чем учащиеся государственных школ. ^[44] Этот отчет был основан на исследовании, проведенном в рамках Национальной оценки образовательного прогресса в 2003 году. ^[45] Исследование включало выборку из 6000 учеников 4-х классов и было первым национальным сравнением результатов тестов среди детей в чартерных школах. и обычные государственные школы. Род Пейдж , министр образования СШАс 2001 по 2005 год выступил с заявлением, в котором говорилось (среди прочего), что «согласно авторам данных, которые цитирует Times, различия между общественными школами и общеобразовательными школами в оценках успеваемости исчезают при проверке по расе или этнической принадлежности». ^[46] Кроме того, ряд видных экспертов-исследователей поставили под сомнение полезность результатов и интерпретацию данных в рекламе, финансируемой группой сторонников хартии. ^[47] Гарвардский экономист Кэролайн Хоксби также раскритиковала отчет и выборочные данные, заявив, что «статистически значимый анализ чартерных школ требует большего числа студентов». ^[48]

Кэролайн Хоксби изучает [ править ]

В статье Кэролайн Хоксби, опубликованной в 2000 году, было обнаружено, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ, хотя это преимущество было обнаружено только «среди белых неиспаноязычных граждан, мужчин и учащихся, чьи родители имеют по крайней мере аттестат средней школы». ^{[49] В} 2004 году Хоксби выпустил следующий доклад, в котором Джона Рокофф, доцент кафедры экономики и финансов Колумбийской высшей школы бизнеса, снова обнаружил, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ. ^[48] Это второе исследование сравнивало учащихся чартерных школ «со школами, которые их ученики, скорее всего, в противном случае посещали бы: ближайшая обычная государственная школа с аналогичным расовым составом». ^[48] В нем сообщается, что учащиеся чартерных школ показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению. В нем также сообщается, что чем дольше действовала чартерная школа, тем более выгодными были ее ученики.

Критика [ править ]

Эта статья вызвала споры в 2005 году, когда доцент Принстонского университета Джесси Ротштейн не смог воспроизвести ее результаты. Методология Хоксби в этом исследовании также подвергалась критике, утверждая, что «оценка Хоксби школьных результатов основана на доле учащихся, которые хорошо владеют чтением или математикой, но не на среднем тестовом балле учащихся. Это все равно, что знать уровень бедности, но не знать». средний доход сообщества - полезный, но неполный ». ^[50] Репрезентативность исследования также подвергалась критике, поскольку в нем участвовали только студенты из Чикаго. ^[51]

Учеба способствует учебе [ править ]

Общий подход в исследованиях по оценке образования заключается в сравнении успехов в обучении отдельных учащихся в чартерных школах с их достижениями, когда они учились в традиционных государственных школах. Таким образом, по сути, каждый ученик действует как его / ее собственный контроль для оценки влияния чартерных школ. Несколько избранных примеров этой работы показывают, что чартерные школы в среднем превосходят традиционные государственные школы, которые снабжали студентов, по крайней мере, после того, как чартерная школа проработала несколько лет. Возможное ограничение этого типа обучения состоит в том, что оно не делает автоматически различия между возможными преимуществами того, как работает школа (например, структура школы), и возможными эффектами сверстников, то есть влиянием учеников друг на друга. ^{[52] [53] [54] [55]}В то же время, как представляется, эффективность отдельных чартерных школ сильно различается. ^[55]

Мета-анализ [ править ]

Отчет, выпущенный Национальным альянсом государственных чартерных школ, ^[56]выпущенный в июле 2005 г. и обновленный в октябре 2006 г., рассматривает двадцать шесть исследований, в которых предпринимаются попытки взглянуть на изменения с течением времени в школьной успеваемости или успеваемости. Двенадцать из них обнаружили, что общие успехи в чартерных школах были больше, чем в других государственных школах; четыре считают, что чартерные школы достигают более высоких результатов в определенных значительных категориях школ, таких как начальные школы, средние школы или школы, обслуживающие учащихся из группы риска; шесть нашли сопоставимые успехи в чартерных и традиционных государственных школах; и четыре считают, что общие достижения чартерных школ отставали. В исследовании также рассматривается вопрос о том, улучшают ли отдельные чартерные школы свои результаты с возрастом (например, после преодоления трудностей при запуске). Пять из семи исследований показали, что по мере взросления чартерных школ они улучшаются.Два других не находят существенных различий между старшими и младшими чартерными школами.

Более поздний синтез результатов, проведенный Университетом Вандербильта, показывает, что из существующих исследований нельзя сделать твердые выводы из-за их методологических недостатков и противоречивых результатов, и предлагает стандарты для будущих метаанализов. ^[57]

Исследование Национального центра статистики образования [ править ]

Исследование, опубликованное 22 августа 2006 года Национальным центром статистики образования (NCES), показало, что учащиеся чартерных школ показали на несколько баллов хуже, чем учащиеся традиционных государственных школ, как по чтению, так и по математике в тесте Национальной оценки успеваемости. ^[58] Некоторые сторонники считают это лучшим исследованием, поскольку, по их мнению, путем одновременного включения основных демографических, региональных или школьных характеристик оно «... убедительно показало, с помощью тщательных, тиражируемых и репрезентативных исследований, повышают ли чартерные школы успеваемость учащихся». . », в то время как они говорят, что в исследовании AFT« ... оценки различий между чартерными школами и традиционными государственными школами завышены ». ^[51]Критики этого исследования утверждают, что его демографический контроль крайне ненадежен, поскольку процент учащихся, получающих бесплатные обеды, плохо коррелирует с уровнем бедности, а некоторые чартерные школы вообще не предлагают бесплатные обеды, что смещает их очевидную демографию в сторону более высоких уровней дохода, чем на самом деле. происходить. ^[59]

Исследование Министерства образования США [ править ]

В своей оценке программы государственных чартерных школ: итоговый отчет, выпущенный в 2003 году, министерство образования США обнаружило, что в пяти штатах, где проводились исследования, чартерные школы уступали традиционным государственным школам в соответствии со стандартами штата, но отметило: «Из этого исследования невозможно узнать, связано ли это с успеваемостью школ, предыдущими достижениями учащихся или каким-либо другим фактором». ^[20]

Исследование Техаса [ править ]

Согласно исследованию чартерных школ в Техасе в 2020 году, чартерные школы не повлияли на результаты тестов и отрицательно повлияли на результаты рынка труда в раннем возрасте. ^[60]

Местные оценки чартерных школ [ править ]

Бостон [ править ]

В исследовании, проведенном в округе Бостонских государственных школ (BPS) ^[61] , чартерные школы Бостона сравнивались с их школьными сверстниками, а также с пилотными школами Бостона, которые являются государственными школами, которым была предоставлена ​​возможность самостоятельно определять свой бюджет, укомплектование персоналом, учебные программы и т. Д. и составление расписания, но остается частью местного школьного округа и подлежит коллективно согласованной шкале заработной платы и гарантиям за выслугу лет. В отчете был проведен анализ с использованием как статистического контроля, так и пилотных и чартерных лотерей соискателей.

Результаты с использованием статистического контроля для контроля демографических и исходных результатов тестов штата показали положительный эффект среди чартерных школ, аналогичный году, проведенному в одной из школ выборочного экзамена в Бостоне, с оценками по математике, например, показывающими положительный эффект в 0,18 и 0,22 стандартных отклонения. для чартерных средних и старших классов соответственно по сравнению с эффектом стандартных отклонений 0,20 и 0,16 для экзаменационных школ. Что касается пилотных школ, то в отчете было обнаружено, что в средних классах учащиеся пилотных школ демонстрируют умеренные результаты по сравнению с аналогичными учащимися, посещающими традиционные школы BPS (-0,05 стандартного отклонения по ELA и -0,07 по математике), при этом демонстрируя слегка положительные результаты в классах средней школы за пилотные школы (0,15 стандартного отклонения по письму и 0,06 по математике).

Результаты с использованием подвыборки школ со случайными результатами лотереи показали очень большие положительные эффекты как по математике, так и по ELA для чартерных школ, включая 0,16 и 0,19 стандартного отклонения в средней и старшей школе, соответственно, и 0,36 и 0,17 стандартного отклонения в среднем. баллы по математике в старших классах соответственно. Однако пилотные школы Бостона показали отрицательный эффект в средней школе по математике и английскому языку и немного положительный эффект в средней школе.

Лос-Анджелес [ править ]

CREDO оценила влияние чартерных школ в Лос-Анджелесе с 2008 по 2012 год. ^[62] Исследование показало, что более 48% чартерных школ в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по чтению, а 44% процентов чартеров в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по математике. В исследовании делается вывод, что они считают, что не каждая хартия превзойдет традиционные государственные школы, но что условия хорошо подходят для роста.

Оценка чартерных школ Лос-Анджелеса с 2002 по 2008 год, опубликованная в American Journal of Education , утверждает, что быстро диверсифицирующаяся группа школ за этот период не улучшила успеваемость учащихся чартерных школ по сравнению с их сверстниками из государственных школ. ^[63]

Новый Орлеан [ править ]

В тематическом исследовании 2010 года, проведенном Гарвардской школой бизнеса, были изучены усилия по реформированию чартерной школы в Новом Орлеане . ^[64] После урагана Катрина в округе вошли 70 школ округа школ восстановления (RSD), управляемых государством (в том числе 37 чартерных школ RSD), и 16 школ, находящихся в ведении местного Орлеанского приходского школьного совета (OPSB) (в том числе 12 школ OPSB). школы). Чартерные школы сейчас составляют более 60% государственных школ Нового Орлеана. Школы RSD стали результатом Закона 9 Законодательного собрания штата Луизиана, принятого в 2003 году, чтобы управлять школами с низким уровнем успеваемости по всему штату.

При оценке школ Нового Орлеана по 200-балльному индексу, называемому Индексом успеваемости штата (SPI), 19 из 20 неизбирательных школ с наивысшими показателями были чартерными. Чартерные школы, связанные с такими организациями, как KIPP, как правило, работали лучше, чем автономные школы. Общий процент школ с оценками ниже отметки в 60 снизился с 64% в 2005 году до 36% в 2009 году.

В исследовании 2015 года утверждается, что, хотя может показаться, что чартерные школы улучшают систему в целом, эти показатели не принимают во внимание расу, поскольку многие из неэффективных чартеров в основном обучают афроамериканских студентов. ^[65] Вызывает серьезное беспокойство то, что текущие показатели оценки игнорируют значительную часть населения и что средства массовой информации не принимают это во внимание при рассмотрении влияния чартерных школ на Новый Орлеан.

Политика и практика [ править ]

По мере того, как все больше штатов открывают чартерные школы, появляется все больше слухов о предстоящем законодательстве. В исследовании распространения инноваций с участием экспертов по образовательной политике в пятидесяти штатах Майкл Минтром и Сандра Вергари (1997) обнаружили, что уставное законодательство с большей вероятностью будет рассматриваться в штатах с плохими результатами тестов, республиканским законодательным контролем и близостью к другим штатам с высокими показателями. качественные чартерные школы. Законодательный энтузиазм, поддержка губернаторов, взаимодействие с национальными властями и использование разрешительных моделей уставного права увеличивают шансы на принятие того, что они считают более сильным. Он считает, что поддержка профсоюзов и ограничительные модели приводят к принятию более слабых законов. Другие препятствия для расширения чартерных рейсов включают ограничения на количество чартеров, разрешенных в штате,отсутствие государственного и местного финансирования объектов и транспорта, а также политическая и благотворительная ориентация на расширение чартерных рейсов в городских районах, а не в пригородных или сельских районах.^{[66] [67]}

Угроза ваучеров, колеблющаяся поддержка государственного образования и двухпартийная поддержка хартий вынудили некоторые профсоюзы сами начать хартии. Несколько отделений AFT , например, в Хьюстоне и Далласе, сами начали чартерные перевозки. В Нью-Йорке Объединенная федерация учителей управляет чартерной школой для 9–12 классов в Бруклине, штат Нью-Йорк. ^[68] Ассоциация национального образования выделило 1,5 млн $ членам помощи начать чартерные школы. Сторонники утверждают, что хартии предлагают учителям определенную степень расширения прав и возможностей, ответственности сотрудников и управления, которые могут быть улучшены за счет помощи профсоюзов (Натан). Закон бывшего президента Буша « Ни одного отстающего ребенка» также способствует развитию чартерных школ.

Более двух десятков частных управляющих компаний пытаются увеличить свою 10-процентную долю на «более гостеприимном и предпринимательском рынке» (Stecklow 1997). В конце 1990-х годов бостонская компания Advantage Schools Inc., специализирующаяся на коммерческом образовании , заключила контракт на управление чартерными школами в Нью-Джерси, Аризоне и Северной Каролине. В июле 2001 года компания Advantage Schools, Inc. была приобретена Mosaica Education . ^[69] Летом 1997 года Корпорация развития образования планировала управлять девятью несектантскими чартерными школами в Мичигане , используя меры по сокращению расходов, применяемые в христианских школах .

Общественное мнение [ править ]

Исторически сложилось так, что американцы поровну разделились по идее чартерных школ, с примерно равным соотношением поддержки и противодействия в период с 2000 по 2005 гг. ^[70] Также широко распространено мнение, что штаты должны требовать подотчетности чартерных школ, причем 80% думают так же. 2005. ^[70] Однако открытость чартерных школ увеличивается ^{[70] [71],} особенно среди меньшинств, которые изменили свое мнение выше, чем в среднем по стране. ^[71] Опрос Международного Гэллапского центра Phi Delta Kappa в 2011 году показал, что общественная поддержка чартерных школ достигла «десятилетнего максимума» - 70%. ^[72]

Чартерные школы предоставляют альтернативу педагогам, семьям и сообществам, которые недовольны качеством образования и бюрократией школьного округа в не чартерных школах. В начале 2008 года Фонд Фридмана за выбор в области образования , поддерживающая устав организация, провел два опроса в преимущественно консервативных штатах Айдахо и Невада, в ходе которых они спросили родителей об их предпочтениях в отношении образования. В Айдахо только 12% респондентов заявили, что их обычная государственная школа была их лучшим выбором для детской школы. Наиболее предпочтительные частные школы по сравнению с другими вариантами. ^[73] В 2008 году опросы, проведенные в консервативных штатах Джорджия ^[74] и Вайоминг ^[75], дали аналогичные результаты.

Уставный подход использует рыночные принципы частного сектора, включая подотчетность и выбор потребителей, чтобы предложить новые варианты государственного сектора, которые остаются несектантскими и неисключительными. Многие люди, такие как бывший президент Билл Клинтон, рассматривают чартерные школы с их упором на автономию и подотчетность как действенный политический компромисс и альтернативу ваучерам. Другие, такие как бывший президент Джордж Буш , рассматривают чартерные школы как способ улучшить школы, не создавая враждебности профсоюзу учителей . Буш сделал чартерные школы важной частью своего закона « Ни одного отстающего ребенка» . Несмотря на эти подтверждения, недавний отчет AFTпоказал, что чартерные школы не работают так же хорошо, как государственные школы по стандартизированному тестированию, проводимому штатом ^[76], хотя отчет подвергся резкой критике со стороны консерваторов, таких как Уильям Дж. Хауэлл из Брукингского института. ^{[77] [78] [79] [80]} Другие противники чартерных школ изучили конкурирующие требования и предполагают, что большинство учащихся чартерных школ показывают такие же или худшие результаты, чем их сверстники из традиционных государственных школ, по стандартным тестам. ^[81]

И сторонники чартерных школ, и критики признают, что отдельные школы по выбору общества могут стать успешными или неудачными. В отчете о политике, опубликованном Сектором образования в мае 2009 г., «Пища для размышлений: создание рынка выбора школ высокого качества» ^[82]автор Эрин Диллон утверждает, что рыночные силы сами по себе не обеспечат необходимого спроса и предложения на отличные государственные школы, особенно в городских районах с низким доходом, которые часто являются свидетелями низкой успеваемости учащихся. По словам Диллона: «Чтобы оказать давление на все государственные школы с целью улучшения и повышения успеваемости учащихся в целом, реформы выбора школы должны не просто увеличить количество школ. Им необходимо увеличить количество хороших школ и родителей, которые знают, как найти их ". Опираясь на уроки успешных пищевых и банковских предприятий, расположенных в бедных городских кварталах, в отчете рекомендуется, чтобы директивные органы расширяли рынок чартерных школ, предоставляя больше информации потребителям, налаживая партнерские отношения с сообществами, обеспечивая более гибкое финансирование школ и отображая качество образования. рынок образования.

Соображения родителей [ править ]

Рост количества и популярности чартерных школ побудил больше родителей задуматься об отправке своих детей в чартерные школы, а не в государственные. ^{[83] [84]} По словам Шеннон Альтенхофен, это меняет вопрос с «государственной или чартерной школы?» в 'которых чартерная школа?». ^{[83] [ нужен неосновной источник ]} Есть несколько критериев, которые обычно считаются родителями при выборе школы. ^{[ править ]}

Последствия выбора школы [ править ]

Концепция выбора школы рассматривает родителей как «потребителей», несущих ответственность за выбор наилучшей школы для своего ребенка. ^[85] Существует мало свидетельств того, что родители разных рас и социальных классов ценят в школах принципиально разные качества » ^[86], но есть свидетельства того, что« социально-экономический статус, социальный капитал и уровень образования »могут ограничивать выбор школ родителями. . ^[85]

Большинство родителей, независимо от статуса в классе, при выборе школы полагаются на свою социальную сеть. ^{[83] У} родителей с более высоким доходом «есть больший набор социальных ресурсов и связей, которым можно доверять при выборе школы, и сделать выбор почти не требует усилий». ^{[87] [88] [89] [83]} Родители с высоким уровнем дохода могут иметь больший доступ к информации, которая поможет им при выборе чартерных школ. Одно исследование 553 родителей с высоким уровнем дохода, в основном белых, в чартерных школах Колорадо отметило важность социальных сетей в их решении выбрать чартерные школы. Из опрошенных «95% родителей сообщили, что они полагались на разговоры с другими членами семьи, друзьями, соседями, коллегами и / или родителями». ^[83]Это исследование показало, что белые родители с высоким уровнем дохода, как правило, в значительной степени полагаются на информацию, предоставляемую людьми из их социальных сетей, но родители также проводили исследования «качества школы, учебной программы, обучения и других факторов, чтобы определить, является ли школа хорошей школой. хорошо подходят для их ребенка. ^[83]

С другой стороны, родители с низким доходом и из числа меньшинств испытывают трудности, «когда дело доходит до объема и типа информации, к которой они могут получить доступ». ^[86] «Множество проблем, с которыми сталкиваются семьи с низким доходом, как формируют, так и ограничивают их взгляды на издержки и преимущества различных вариантов выбора школы». ^{[90] [89] [83]} В ходе качественного исследования, проведенного в Нью-Йорке, были опрошены родители из двух одинаковых чартерных школ, одна из которых была «расово и этнически разнообразной», а другая - более «расовой и этнически однородной», чтобы получить «Понимание» причин, по которым родители выбрали именно эту чартерную школу. ^[85]Родители из однородной чартерной школы для чернокожих и латиноамериканцев с низким доходом, как правило, выбирали свою чартерную школу в первую очередь как отчаянный побег от «негативного опыта», с которым они столкнулись в традиционных государственных школах. ^[85] Многие родители в этой чартерной школе узнали о чартерной школе, просто увидев ее в своем районе или услышав об этом от людей в своих социальных сетях. ^[85] Итак, в этом исследовании родители использовали свои социальные сети, но не проводили обширных исследований, поэтому их знания были более ограниченными. Родители из более экономически и расово разнообразной школы выбрали чартерную школу из-за уникальных качеств школы, которые, по их мнению, принесут пользу их ребенку. ^[85]Родители из этой школы также слышали об этом в своих социальных сетях, но эта конкретная чартерная школа проводила больше мероприятий с помощью рекламы. ^[85] В разнообразной чартерной школе белые и азиатские родители с большей вероятностью перешли из школы, если они были недовольны чартерной школой, по сравнению с другими этническими группами. ^[85]

Оптимизация выбора [ править ]

Родителям необходимо иметь доступ к ресурсам, которые помогут им оптимизировать выбор чартерных школ. Одно экспериментальное исследование попросило 14 989 родителей из Денвера составить рейтинг своих лучших школ, затем исследователи сосредоточились на первой школе и опросили родителей, спрашивая их, какой «ресурс» из всех предоставленных ресурсов помог им больше всего в их жизни. решение о рейтинге школы, которую они выбрали первым. ^[86] Затем исследователи проанализировали качество лучшей школы, выбранной на основе Денверской системы оценки результатов работы государственных школ (SPF) с указанным ресурсом. Родители, выбравшие школы с более высоким рейтингом, с большей вероятностью указали два конкретных источника школьной информации. ^[86]Одним из них было «Руководство по выбору школы», а другим - «родительские сайты». ^[86] В руководстве по выбору школы родителям был предоставлен список «рейтинга SPF каждой школы». ^[86] Эти ценные ресурсы помогли родителям из числа меньшинств с низким доходом выбрать школы с более высокими рейтингами. ^[86] Таким образом, наличие доступа к таким ресурсам, как руководства по выбору школы и родительские сайты, может помочь родителям оптимизировать выбор чартерной школы.

Споры по поводу финансирования [ править ]

Практически все чартерные школы сталкиваются с препятствиями в реализации, но наиболее уязвимыми являются вновь созданные школы. Некоторые сторонники чартеров утверждают, что новые чартеры, как правило, страдают из-за ограничений ресурсов, особенно из-за нехватки средств для стартапов. Тем не менее, несколько чартерных школ также привлекают большие суммы процентов и денег из частных источников, таких как Фонд Гейтса , Семейный фонд Уолтона, Фонд Брод и Венчурный фонд NewSchools. ^[91] Иногда частные предприятия и фонды, такие как Ameritech Corporation в Мичигане и Фонд Анненберга в Калифорнии, оказывают поддержку. ^[92]

Хотя сторонники устава рекомендуют школам контролировать все средства на каждого ученика, сторонники устава утверждают, что их школы редко получают такое же финансирование, как другие государственные школы. На самом деле это не обязательно так в сложном мире школьного финансирования. Чартерным школам в Калифорнии была гарантирована определенная сумма финансирования округа, которая в некоторых округах составляла 800 долларов на учащегося в год больше, чем получали традиционные государственные школы, пока не был принят новый закон, который вступил в силу осенью 2006 года. Сторонники хартии утверждают, что в их школах обычно не хватает доступ к финансированию учреждений и фондов специальных программ, распределяемых по районам. ^[93]Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и нерайонного финансирования, государственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школ. школьная успеваемость. ^[94]

Хотя чартерные школы могут получать меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы, часть эксплуатационных расходов чартерных школ может поступать из источников, не связанных с государственным финансированием (таких как частное финансирование в форме пожертвований). Исследование, финансируемое Американской федерацией учителей, показало, что в чартерных школах округа Колумбия частное финансирование составляло в среднем 780 долларов на ученика, что в сочетании с более высоким уровнем государственного финансирования в некоторых чартерах (в основном из-за нерайонного финансирования) привело к значительно более высокое финансирование по сравнению с сопоставимыми государственными школами. ^[95] Без федерального финансирования, частного финансирования и «прочего дохода» чартерные школы округа Колумбия получали в среднем немного больше (8725 долларов против 8676 долларов на ученика), но это финансирование было больше сконцентрировано в более финансируемых чартерных школах (как видно из медианной чартерной школы округа Колумбия). финансирование в размере 7 940 долларов на ученика). С федеральным, частным и «прочим доходом» финансирование чартерной школы выросло в среднем до 11 644 доллара по сравнению с 10 384 долларами округа на ученика. Медиана здесь показывает еще более неравномерное распределение средств со средним значением 10 333 долларов. ^[95] Другое исследование, использующее различные данные о финансировании школ округа Колумбия и включая финансирование школьных помещений, обнаружило противоречивые результаты. ^[96]

Согласно недавнему исследованию, опубликованному в декабре 2011 года Центром реформирования образования, национальный процент закрытых чартерных школ был следующим: 42% чартерных школ закрылись непосредственно в результате финансовых проблем, тогда как только 19% чартерных школ закрылись из-за академические проблемы. ^{[97] [98]} Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и неокругного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерная школа может все еще отставать от традиционных достижений в государственных школах. ^[94]

Совместное размещение [ править ]

Совместное размещение или совместное размещение чартерных школ в общественных зданиях школ, не являющихся чартерными, практиковалось как в Нью-Йорке, так и в Чикаго ^[99] и вызывает споры. ^[100] Поскольку учащиеся, планирующие посещать чартерные школы, обычно являются учащимися, которые посещали бы не чартерные школы, совместное размещение позволяет переназначить места для одних и тех же учащихся из одной школы в другую в одном здании, так что, хотя пространство может иметь для восстановления целые школы не обязательно строить с нуля. Снижение затрат позволяет открывать больше чартерных школ. ^[101]Совместное расположение также позволяет двум типам школ быть видимыми друг для друга, тем самым способствуя школьной реформе, особенно в семьях, дети которых посещают обе школы в одном здании. ^[102] Это также может означать, что государственная администрация, отвечающая за надзор за неучтенными государственными школами, теряет политическую подоплеку, поскольку она уступает место для независимого управления чартерными школами. ^[101]

Критика [ править ]

Трудности с подотчетностью [ править ]

Основная концепция чартерных школ заключается в том, что они обладают большей автономией в обмен на большую ответственность. Предполагается, что они несут ответственность как за академические результаты, так и за финансовую практику перед несколькими группами, включая спонсора, который их предоставляет, родителей, которые их выбирают, и общественность, которая их финансирует. Теоретически чартерные школы могут быть закрыты за несоблюдение условий, изложенных в их уставе, но на практике это может быть сложно, вызывает разногласия и вызывает споры. Одним из примеров является аннулирование в 2003 году устава школы под названием Urban Pioneer в Объединенном школьном округе Сан-Франциско , которая впервые подверглась тщательной проверке, когда два ученика погибли во время школьной прогулки по пустыне. ^[103] Аудиторский отчет показал, что школа находилась в финансовом кризисе.^[104] и разместили самые низкие результаты тестов среди школ округа, за исключением школ, в которых не говорят по-английски. ^[105] Его также обвинили в академическом мошенничестве, когда у выпускников было гораздо меньше кредитов, чем требуется. ^[103] Также есть случай с Калифорнийской Чартерной Академией , где финансируемая государством, но частная сеть из 60 чартерных школ стала неплатежеспособной в августе 2004 года, несмотря на бюджет в 100 миллионов долларов, в результате чего тысячи детей остались без школы. ^[51]

В марте 2009 года Центр реформы образования опубликовал последние данные о закрытии чартерных школ. В то время они обнаружили, что 657 из более чем 5250 чартерных школ, которые когда-либо открывались, были закрыты по разным причинам - от объединения округов до неспособности привлечь учащихся. Исследование показало, что «41 процент закрытия национальных чартерных школ был вызван финансовым дефицитом, вызванным либо низким набором студентов, либо несправедливым финансированием», в то время как 14% закрылись из-за плохой успеваемости. В отчете также было обнаружено, что отсутствие данных об успеваемости «напрямую коррелирует со слабостью закона штата о чартерных школах. Например, в таких штатах, как Айова, Миссисипи, Вирджиния и Вайоминг, законы имеют рейтинг« D »или« F ».Прогресс среди этих школ объективно и четко не отслеживается » ^[21].В документе 2005 года было обнаружено, что в Коннектикуте, который он охарактеризовал как очень избирательный при одобрении чартерных заявок, закрылась относительно большая часть плохо работающих чартерных школ. ^[106] В соответствии с относительно слабым уставным законом Коннектикута, ^[107] всего открылась только 21 чартерная школа, из которых пять закрылись. ^[108] Из них 3 закрыты по финансовым причинам. Учащиеся чартерных школ в Коннектикуте получают в среднем на 4 278 долларов меньше, чем учащиеся обычных государственных школ. ^[109]Однако авторы исследования 2005 года в более централизованном порядке находят, что «лобби и группы с особыми интересами, которые выступают за чартерные школы, такие как Центр реформы образования, были эффективными в передаче сообщения о том, что строгие законы о чартерных школах - это те, которые (i) предоставляют наибольшая автономия в отношении чартерных школ и (ii) приводит к появлению большого количества чартерных школ. Вопреки этим предположениям мы увидели из наших исследований и оценок штатов, что разрешительные законы и государства с большим количеством чартерных школ часто с меньшей вероятностью будут иметь положительные результаты ». ^[106]

В сентябрьском отчете о государственной политике 2007 года эксперты в области образования Эндрю Ротерхэм и Сара Мид из Сектора образования предложили ряд рекомендаций по повышению качества чартерных школ за счет усиления подотчетности. Некоторые из их рекомендаций призывали разработчиков политики: (i) обеспечить более широкий общественный надзор за авторизаторами чартерных школ, включая удаление некачественных авторизаторов, (ii) улучшить качество данных об успеваемости учащихся с помощью более лонгитюдных данных, связанных с учащимися, и множественных мер оценки. успеваемость в школе и (iii) разъяснение законов штата, касающихся закрытия чартерных школ, особенно обращения с перемещенными учащимися. ^[110] Все учащиеся чартерных школ, кроме 17%, не показывают никаких улучшений по сравнению с эвристически смоделированными виртуальными близнецами традиционной государственной школы. ^[37]Образовательные выгоды от перехода на чартерные школы из государственных школ в среднем оказались «небольшими или незначительными» (Циммер и др.) И имеют тенденцию к снижению с течением времени (Бирнс). Чартерные школы не обеспечили существенного улучшения результатов обучения учащихся, чего нельзя было бы объяснить в условиях государственной школы (Глисон, Кларк и Кларк Таттл). Показатели отсева учителей в чартерных школах достигли 40% годовых. Учащиеся также склонны покидать чартерные школы до окончания учебы чаще, чем учащиеся государственных школ (Финч, Лэпсли и Бейкер-Будисса). Чартерные школы часто рассматриваются как продукт Манифеста Пауэлла, защищающего корпоративное господство в американском демократическом процессе, и считаются представляющими корыстные интересы ».пытается сформировать общественное мнение через образование в государственных школах и претендовать на долю в этой индустрии с оборотом от 500 до 600 миллиардов долларов.^{[37] [111] [112] [113] [114]}

Масштабируемость [ править ]

Вопрос о том, может ли модель чартерной школы быть увеличен до размеров государственной системы негосударственных школ, был поставлен под сомнение, когда преподавание требует большего от учителей, а многие учителя, не входящие в чартерную службу, очевидно, не могут преподавать так, как того требует чартер, как было предложено Арне Дунканом. , Министр образования США , Дайан Рэвич , историк образования и бывший помощник министра образования США, Марк Рузвельт , бывший начальник школ Питтсбурга, штат Пенсильвания, США, и Дэйв Левин, член устава KIPP ^[115] Однако некоторые, такие как Ева Московиц от успеха Академии Устав школы, считают, что работа тяжелая, но выполнимая и оплачиваемая, и что модель можно масштабировать. ^[116]

Эксплуатация коммерческими организациями [ править ]

Критики обвиняют некоммерческие организации, ( организации управления образования , EMOS) ^[118] и частные фонды , такие как Билл и Мелинда Гейтс , на Эле и Эдит Броуд Foundation , и семья Уолтона фонд ^[119] финансирование школьных инициатив Чартерных подорвать общественное образование ^{[118] [119]} и превратить образование в «бизнес-модель», которая может приносить прибыль. ^[120] По словам активиста Джонатана Козола , образование рассматривается как одна из самых больших рыночных возможностей в Америке или « большая энчилада ». ^[117]

Переход от прогрессивного к консервативному движению [ править ]

Изначально чартеры были прогрессивным движением (называемым движением «малых школ» ), начатым профессором Массачусетского университета Рэем Баддом и лидером Американской федерации учителей Аль Шанкером с целью изучения передовых методов образования без бюрократии. ^{[ необходима цитата ]} Однако некоторые критики утверждают, что движение за хартию переросло в попытку приватизировать образование и напасть на профсоюзы учителей. ^[118] Например, историк образования Дайан Равич.подсчитал, как «безопасное предположение», что 95% хартий в Соединенных Штатах не являются профсоюзами, и сказал, что хартии следуют нерациональной практике, требующей от учителей работать необычно сверхурочно. ^[121]

Повышение успеваемости учащихся / проблемы учителя [ править ]

Согласно исследованию, проведенному Университетом Вандербильта , у учителей чартерных школ в 1,32 раза больше шансов бросить преподавание, чем у учителей районных государственных школ. ^[122] Другое исследование 2004 года, проведенное Министерством образования, показало, что чартерные школы «реже, чем традиционные государственные школы, нанимают учителей, соответствующих государственным стандартам сертификации». ^[123] Национальная оценка Стэнфордского университета показала, что «учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и те же дни обучения математике в год по сравнению с их сверстниками в традиционных государственных школах». ^[22]

Приемная лотерея [ править ]

Поскольку спрос часто превышает предложение свободных мест в чартерных школах, проводятся лотереи, чтобы определить, какие студенты будут приняты. Когда прием зависит от случайной лотереи, некоторые подающие надежды кандидаты могут быть разочарованы. Фильм о приемной лотерее в Чартерных школах Академии успеха (тогда известной как Гарлемская академия успеха) был показан как «Лотерея» . ^{[124] [125]} Он был вдохновлен лотереей 2008 года. ^[125] Документальный фильм 2010 года « В ожидании Супермена» также исследует этот вопрос. Однако лотерея гарантирует, что у тех, кто живет в более богатых районах, не больше шансов быть принятым.

Коллективные переговоры [ править ]

Высказывалась также озабоченность по поводу освобождения учителей чартерных школ от законов штата о коллективных переговорах, особенно потому, что «учителя чартерных школ даже более склонны, чем учителя традиционных государственных школ, испытывать выгорание, вызванное долгой работой в бедных семьях. удобства." ^[126] По состоянию на июль 2009 ^{[Обновить]}года «все большее число учителей в чартерных школах» пытались восстановить права на ведение коллективных переговоров. ^[127] Стивен Брилл в своей книге Class Warfare: Inside the Fight to Fix America's Schools (2011) ^[128] изменил свою позицию в отношении чартерных школ и профсоюзов. Он сказал, что после двух лет изучения школьной реформы он понял сложности.Он изменил свое мнение о профсоюзном лидереРэнди Вайнгартен и предложила ей управлять школьной системой в городе. ^[129]

Расовая сегрегация [ править ]

В одном исследовании говорится, что чартерные школы усиливают расовую сегрегацию. ^[51] В отчете UCLA указывается, что большинство чартерных школ расположены в афроамериканских кварталах. ^[130] Однако недавний статистический анализ расовой сегрегации и результатов успеваемости в чартерных школах США отмечает, что исследования расы и чартерных школ часто неправильно смешивают взаимозависимые переменные расы и семейного дохода (бедность). ^[131] Более того, авторы делают вывод: «чартерные школы с сильной академической направленностью и философией« без оправданий », которые обслуживают бедных чернокожих учащихся в городских районах, противоречат общей связи между бедностью на школьном уровне и академической успеваемостью. Эти очень высокие уровни бедности , школы для меньшинств дают прирост успеваемости, который значительно выше, чем в традиционных государственных школах в тех же районах обслуживания ". ^{[132] В} этом исследовании делается вывод о том, что «чартерные школы также в среднем более сегрегированы по расовому признаку, чем традиционные государственные школы», а государственные «сокращение школьной сегрегации и повышение качества школ, обслуживающих учащихся из числа меньшинств, являются важными целями, но не являются одно и тоже". ^[132]

Выборочное зачисление [ править ]

Хотя чартерным школам обычно не разрешается участвовать в выборочных вступительных экзаменах, некоторые чартерные школы обозначены как чартерные, так и как магнитные школы . Магнитные школы могут использовать вступительные тесты, оценку успеваемости учащихся или даже интервью с родителями детей, чтобы тщательно отбирать их учеников. ^[133]

См. Также [ править ]

• Образование в США
• Федеральная чартерная школьная программа
• Фонд развития чартерной школы
• В ожидании Супермена
• Лотерея

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

• Брилл, Стивен (2012). Классовая война: борьба за исправление школ Америки . Саймон и Шустер. ISBN 978-1-4516-1201-1.
• Ладсон-Биллингс, Глория (2013). «Отсутствие достижений или упущенная возможность?» . В Carter, Prudence L .; Велнер, Кевин Г. (ред.). Устранение разрыва в возможностях: что Америка должна сделать, чтобы дать каждому ребенку равные шансы . Издательство Оксфордского университета. С. 18–19. ISBN 978-0-19-998299-8. Проверено 6 октября 2013 года .
• Rebarber, Тед; Згайнер, Элисон Консолетти (февраль 2014 г.). «Ежегодный обзор чартерных школ Америки за 2014 год» (PDF) . Центр реформы образования.

Дальнейшее чтение [ править ]

• 9 миллиардеров собираются переделать государственные школы Нью-Йорка - вот их история (март 2015 г.). « Национальное расследование показывает, как группа хедж-спонсоров собирается получить именно то, за что они заплатили».
• Чартерные школы, приносящие большую прибыль частным компаниям (август 2014 г.), WTSP Television
• Исследование эффективности чартерной школы (октябрь 2013 г.), The Boston Foundation
• Бакли, Джек и Шнайдер, Марк. Чартерные школы: надежда или обман? (Принстон, PUP, 2007).
• Бадд, Рэй (сентябрь 1996). «Эволюция концепции Устава» . Дельта Пхи Каппан . 78 (1): 72–73. Архивировано из оригинала на 12 июня 2007 года.
• Хербст, Юрген (2006). Выбор школы и управление школой: историческое исследование США и Германии . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 978-1-4039-7302-3.
• Минтром, Майкл; Сандра Вергари (24 марта 1997 г.). «Политические факторы, формирующие законы о чартерных школах» . Чикаго: Американская ассоциация исследований в области образования. Архивировано из оригинала на 10 июня 2007 года.
• Натан, Джо (1996). Чартерные школы: создание надежд и возможностей для американского образования . Сан-Франциско: Джосси Басс. ISBN 978-0-7879-0263-6.
• Перес, Шиваун, «Оценка служебного обучения с использованием прагматических принципов образования: пример из практики Техасской чартерной школы» (2000). Проекты прикладных исследований, Техасский государственный университет. Документ 76.
• Сильверман, Роберт Марк. 2012. «Некоммерческая деятельность в сфере государственного образования: последствия требования, чтобы чартерные школы были некоммерческими организациями в Нью-Йорке». Форум некоммерческой политики 3 (1).
• Сильверман, Роберт Марк. 2013. «Делая волны или ступая на воду?: Анализ чартерных школ в штате Нью-Йорк». Городское образование, 48 (2): 257–88.
• Смит, Фрэнк Л. (август 1997 г.). «Руководство по Уставу» . Администратор школы . 54 (7): 18–22. Архивировано из оригинального 14 августа 2007 года.
• Свон, Бетси (27 февраля 2007 г.). «Свидетельство перед Объединенными комитетами по образованию и финансам,« Изменения в Законе о чартерных школах (CSA) » » (PDF) . Олбани, штат Нью-Йорк: Лига женщин-избирателей штата Нью-Йорк. С. 9–20. Архивировано из оригинального (PDF) 23 октября 2012 года . Проверено 24 сентября 2007 года .
• Циммер, Рон; Баддин, Ричард (сентябрь – октябрь 2009 г.). «Улучшает ли конкурс чартерных школ в Калифорнии успеваемость в традиционных государственных школах?» . Обзор государственного управления . 69 (5): 831–45. DOI : 10.1111 / j.1540-6210.2009.02033.x .^{[ мертвая ссылка ]}
• «Чартерные школы» . Эрик Дайджест. Архивировано из оригинального 13 апреля 2013 года . Первоначальная статья в Википедии, указанная здесь, основана на тексте с этого общедоступного сайта.
• «Отчет об исследовании городской чартерной школы по 41 региону» (PDF) . Стэнфордский университет . 2015 г.

Внешние ссылки [ править ]

• Рождение и жизнь чартерных школ
• Сумма больше, чем части: чему государства могут научить друг друга о чартерном обучении
• Пища для размышлений: создание рынка качественного школьного выбора
• Перспективы чартерных школ: обзор для родителей. ЭРИК Дайджест.
• Чартерные школы: подход к образованию в сельской местности? ЭРИК Дайджест.
• Государственные чартерные школы и учащиеся с ограниченными возможностями. ЭРИК Дайджест.
• Важность выбора (когда чартерная школа означает меньший выбор)
• Информационный документ Корпуса учителей Миссисипи о чартерных школах
• Чартерные школы США - Еженедельные новости чартерной школы - архив
• Чартерные школы США - Обновление ресурсов чартерных школ - архив
• Национальные чартерные школы отстают, показывают результаты тестов в США. Нью-Йорк Таймс
• Ассоциация государственных школ штата Массачусетс - «Мифы и факты о государственных школах штата Массачусетс».
• Много работать. Будьте вежливы. Как два вдохновленных учителя создали самые многообещающие школы в Америке. (2009) Джея Мэтьюза.
• Демократия сейчас! Круглый стол: Уменьшают ли чартерные школы неравенство в двухуровневой системе образования или помогают его решить?
• Фискальная реальность Чартерной школы: зависит от пожертвований
• Чартерные школьные программы, утвержденные Законом о начальном и среднем образовании (ESEA Title VB): Базовая исследовательская служба Конгресса
• Последний рубеж профсоюзов учителей , The New York Times , 23 мая 2010 г., стр. MM32, по состоянию на 10 июня 2010 г.
• Новости чартерных школ . Неделя образования .
• Справочная информация о чартерных школах . Неделя образования .
• [1]