Персонал Конгресса - это сотрудники Конгресса США или отдельные члены Конгресса .
История
До гражданской войны в США у членов Конгресса не было ни персонала, ни даже офисов, и «большинство членов работали за своими столами на полу». [1]
В 1891 году в Конгрессе было в общей сложности 146 сотрудников: 37 сотрудников Сената, 39 сотрудников комитетов Сената и 62 сотрудника комитетов Палаты представителей (37 из которых работали только во время сессий Конгресса). [2] Палата представителей впервые утвердила личный состав представителей в 1893 году. [2] К началу 20-го века штат конгресса стал общепризнанным элементом деятельности Конгресса. [2]
В 1943 году в комитетах Палаты представителей работало 114 человек, а в комитетах Сената - 190 человек. [2] Персональный штат отдельных членов по-прежнему был относительно невелик: средний сенатор имел шесть штатных сотрудников, а представители ограничивались пятью штатными сотрудниками. [2] В Законе о законодательной реорганизации 1946 года , который реформировал Конгресс и значительно сократил количество комитетов Конгресса , [3] Конгресс впервые прямо санкционировал постоянный профессиональный персонал комитета. [2] Закон предусматривал столь необходимое увеличение штата комитетов, позволяя включать до четырех профессиональных и шести канцелярских сотрудников для каждого постоянного комитета, за исключением комитетов по ассигнованиям (у которых не было ограничений по количеству сотрудников). [2] [3] Закон 1946 года также реорганизовал Библиотеку Конгресса и создал Законодательную справочную службу (которая позже стала Исследовательской службой Конгресса ) в качестве отдельной организации. [3] После принятия Закона о реорганизации законодательства численность как личного состава, так и персонала комитетов значительно увеличилась. [2] После значительного увеличения в 1947 году численность персонала обоих типов постепенно увеличивалась в течение примерно двадцати лет. [2] Повышенная специализация персонала также произошла в этот период медленного роста (т. Е. Штатные сотрудники начали делиться на роли для прессы, законодателей и сотрудников по делам). [2]
В 1970-е снова произошел резкий скачок численности персонала. [2] Это было ответом «отчасти на возросшую рабочую нагрузку и отчасти на конфронтацию с исполнительной властью по различным вопросам, включая конфискацию средств президентом и Уотергейтский кризис ». [2] Политолог Моррис П. Фиорина в своей книге « Конгресс: краеугольный камень вашингтонского истеблишмента» обнаружил, что число сотрудников Конгресса более чем удвоилось в период с 1960 по 1974 год. Увеличение произошло в основном в офисах округа или штата; процент сотрудников Конгресса, которые работали в районных офисах, увеличился с 14% в 1960 году до 34% в 1974 году [4].
В 1970-е и 1990-е годы «численность персонала в целом оставалась на прежнем уровне, а ее рост сдерживался. После 1995 года численность персонала фактически немного уменьшилась». [2]
Типы сотрудников
C-SPAN делит сотрудников на пять категорий: [5]
- Персональный персонал , который работает на отдельных членов Конгресса.
- Сотрудники комитетов , которые служат большинству или меньшинству в комитетах Конгресса
- Сотрудники Leadership, которые работают для динамиков , лидеры большинства и меньшинства , а большинство и меньшинство бичами в Палате представителей , и большинством и меньшинством лидеров и помощников большинства и меньшинства лидеров (плетьми) в Сенате
- Институциональный персонал , в том числе персонал партийного большинства или меньшинства, а также беспартийный персонал, такой как полиция Капитолия , архитектор Капитолия (сотрудники по обслуживанию помещений и технического обслуживания) и законодательные клерки.
- Персонал вспомогательного агентства , беспартийные сотрудники Исследовательской службы Конгресса (CRS), Бюджетного управления Конгресса (CBO) и Счетной палаты правительства (GAO).
В 2000 году насчитывалось примерно 11 692 штатных сотрудника, 2 492 сотрудника комитетов, 274 руководящих сотрудника, 5 034 штатных сотрудника и 3 500 сотрудников GAO, 747 сотрудников CRS и 232 сотрудника CBO. [5]
Персональный персонал
В 2000 году средний представитель нанял 14 сотрудников, в то время как средний сенатор нанял 34. В 2000 году у представителей было 18 штатных сотрудников и четыре сотрудника неполный рабочий день ; У сенаторов не было ограничений по персоналу. [5] Бюджеты для персонала определялись населением штата; Сенаторы из Калифорнии , самого густонаселенного штата, получают больше денег на персонал, чем сенаторы из Вайоминга , наименее густонаселенного штата. Участники могут выбирать, как распределять персонал между своим офисом в Вашингтоне и домашним офисом или офисами округа США. [5]
Фонд управления Конгресса (CMF), базирующаяся в Вашингтоне некоммерческая организация, занимающаяся исследованиями и управлением, провела опросы о зарплатах в Конгрессе. В таблице ниже приведены средние годовые зарплаты в 2000 году. [5] Также ниже приводится список годовых зарплат Палаты представителей и количество сотрудников с определенными титулами в 2009 году, рассчитанные Дэниелом Шуманом из Sunlight Foundation . Цифры взяты из Заявления Палаты представителей о выплатах Палатой представителей за период с 1 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г.
Квартальный заработок был умножен на четыре, чтобы получить годовую зарплату, поэтому в данных не учтены бонусы и не учитываются сотрудники, которые не проработали весь квартал; сотрудники, которые носили разные титулы на одной и той же должности, или сотрудники, меняющие работу в течение квартала. В диаграмме также не указаны сотрудники комитета и ряд должностей, которые трудно было классифицировать, или которые насчитывали менее 50 человек. [6]
Заголовок | Средняя годовая зарплата в доме (2000) | Средняя годовая зарплата в Сенате (2000 г.) | Средняя годовая зарплата в доме (2009 г.) | Сотрудники дома с титулом (2009) | Описание |
---|---|---|---|---|---|
Начальник штаба | 97 619 долл. США | 116 573 долл. США | 120 051,55 долл. США | 399 | «Руководит офисом и является главным политическим советником члена». [5] Альтернативное название - помощник администратора. [7] |
Заместитель начальника штаба | $ 84 346,63 | 291 | Альтернативное название - помощник администратора. [7] | ||
Законодательный директор | 61 075 долл. США | 91 438 долл. США | 72 137,79 долл. США | 306 | «Планирует законодательные инициативы и стратегии; курирует других законодательных органов». [5] |
Старший помощник по законодательным вопросам | 57 133,94 долл. США | 101 | |||
Законодательный помощник | 37 321 долл. США | 48 276 долларов США | 43 189,28 долл. США | 773 | «Специализируется на конкретных вопросах, отслеживании законопроектов и заседаниях комитетов в этих областях; разрабатывает заявления и ответы на письма избирателей». [5] |
Законодательный корреспондент | 26 745 долларов США | 25 226 долларов США | 31 951,03 долл. США | 347 | «Отвечает на все составляющие сообщения; готовит обычные ответы». [5] |
Пресс-секретарь / директор по коммуникациям | 45 301 долл. США | 65 362 долл. США | |||
Пресс-секретарь | 50 524,05 долл. США | 164 | |||
Директор по коммуникациям | $ 58 359,05 | 207 | |||
Представитель района | $ 45 758,97 | 142 | |||
Исполнительный / личный помощник | 41 068 долл. США | 50 000 долл. США | 51 339,82 долл. США | 136 | «Правая рука участника; во многих случаях также планировщик». [5] |
Офис-менеджер | 44 009 долл. США | 57 330 долл. США | «Контролирует вспомогательный персонал; ведет официальные счета; покупает / обслуживает оборудование». [5] | ||
Планировщик | $ 41 344,56 | 140 | Альтернативное название - помощник администратора. [7] | ||
Компьютерные системы / почтовый менеджер | 30 205 долл. США | 39 612 долл. США | «Поддерживает компьютерную сеть и систему управления перепиской». [5] | ||
Директор штата / района | 61 152 долл. США | 73 872 долл. США | $ 84 346,63 | 291 | «Возглавляет офис (а) в штате; политическая связь с местным сообществом». [5] |
Заместитель районного директора | 61 389,93 долл. США | 73 | |||
Координатор проектов / грантов | 37 300 долл. США | 44 000 долл. США | «Ищет федеральное финансирование для проектов и учреждений округа / штата ». [5] | ||
Социальный работник | 31 341 долл. США | 29 980 долл. США | 40 898,49 долл. США | 307 | |
Представитель учредительных служб | 38 872,48 долл. США | 145 | |||
Помощник персонала | 29 890,54 долл. США | 1072 | |||
Помощник Конгресса | $ 39 906,24 | 123 | |||
Полевые представители | 40 138,49 долларов США | 266 | |||
Законодательный советник | 51 814,67 долл. США | 53 |
Не все офисы имеют одинаковый тип организации , и могут использоваться разные названия для практически одинаковых должностей. Общие рабочие места:
- Руководитель аппарата : высокопоставленный и обычно наиболее высокооплачиваемый сотрудник законодательного органа в офисе члена Конгресса , обычно главный операционный директор офиса, подчиняющийся непосредственно этому члену. Наблюдает за десятком или более других сотрудников. Некоторые руководители штабов отвечают за кадровые решения и политические инициативы. Время от времени начальник штаба может базироваться в районном офисе, но они почти всегда находятся в Капитолии («на« холме »). Начальники штабов обычно очень опытные политические сотрудники, часто с годами до этого. работа на холме, или личные друзья членов. Некоторые начальники штабов были ранее руководителями кампании . [5]
- Заместитель начальника штаба : подчиняется начальнику штаба.
- Директор по законодательным вопросам (LD), старший помощник по законодательным вопросам (SLA) или координатор по законодательным вопросам (LC): наблюдает за законодательным персоналом, включая всех помощников по законодательным вопросам и корреспондентов. Обычно по одному в каждом офисе. [8]
- Законодательный корреспондент (LC): отвечает за составление писем в ответ на комментарии и вопросы избирателей, а также, как правило, отвечает за несколько законодательных вопросов. По данным Конгресс-центра Дирксена, в большинстве офисов Палаты представителей есть один или два, а у сенаторов - от трех до пяти, в зависимости от населения их штата. [8]
- Пресс-секретарь или директор по коммуникациям : отвечает за отношения Участника со СМИ; является связующим звеном с местной и национальной прессой; выпускает пресс-релизы . [5]
- Социальные работники или представители избирательных служб : несут ответственность за помощь избирателям в решении проблем, связанных с федеральными агентствами . Например, соцработники помогают людям получать пособия для ветеранов, получать помощь по социальному обеспечению и программе Medicare , а также решать иммиграционные вопросы. [8] Социальные работники могут также предоставлять посреднические услуги избирателям и получать правительственную информацию и публикации. [5]
Персонал комитета
В каждом комитете Конгресса есть штат разного размера. Ассигнования на персонал комитета производятся в ежегодных законопроектах об ассигнованиях. Члены большинства и меньшинства нанимают собственный персонал, за исключением двух избранных комитетов в каждой палате - Комитета по стандартам официального поведения и Постоянного специального комитета по разведке в палате, а также Специального комитета по этике и Специального комитета Сената по разведке в Сенате. Эти комитеты имеют единый состав. [5]
В 2000 году в комитетах Палаты представителей было в среднем 68 сотрудников, а в комитетах Сената - в среднем 46. В состав комитетов входят директора персонала, советники комитета, следователи комитетов , пресс-секретари, главные клерки и офис-менеджеры, графики, делопроизводители и помощники. [5]
Безопасность и охрана
Как и члены Конгресса, сотрудники Конгресса время от времени становились объектами насилия или угроз насилия. [9] [10] [11] Между 1789 и 2011 годами произошло пять инцидентов, затронувших некоторых сотрудников Конгресса, а также членов Конгресса. [9] Имели место следующие зафиксированные случаи насилия в отношении сотрудников Конгресса:
- В 1905 году «Док» Томпкинс, личный секретарь представителя штата Техас Джона М. Пинкни , был ранен в бунте, в ходе которого был убит конгрессмен. [9]
- В 1935 году Эрл Кристенберри, секретарь сенатора Хьюи Пирса Лонга от Луизианы, вскрыл посылочную бомбу (которая не взорвалась). [9]
- В 1978 году Джеки Спейер , тогдашний сотрудник представителя Лео Джозефа Райана из Калифорнии, был серьезно ранен огнестрельным ранением во время нападения в Гайане , в результате которого Райан был убит . [9]
- Инцидент со стрельбой в Капитолии США в 1998 году: в 1998 году два офицера полиции Капитолия были убиты вооруженным преступником. [9]
- Стрельба в Тусоне в 2011 году : в 2011 году боевик Джаред Ли Локнер напал на публичное мероприятие, проводимое представителем штата Аризона Габриэль Гиффордс в Тусоне . Шесть человек были убиты, в том числе Габриэль Мэтью Циммерман, член штата Гиффорд. Еще тринадцать человек были ранены, в том числе Гиффордс и двое из ее сотрудников, Рон Барбер и Памела Саймон. [9]
- Стрельба по бейсболу в Конгрессе : в 2017 году боевик напал на конгрессменов-республиканцев и других людей, которые тренировались в Александрии, штат Вирджиния, на бейсбольном матче Конгресса . Кнут большинства Палаты представителей Стив Скализ и несколько других были ранены, в том числе двое полицейских Капитолия; сотрудник представителя Роджера Уильямса; и бывший сотрудник Конгресса и лоббист. [12]
Заметки
- ^ "Карьера, конгрессмен" в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхерст и Джон Дэвид Рауш, стр. 83.
- ^ a b c d e f g h i j k l m Сьюзан Уэбб Хэммонд, "Жизнь и работа на холме: карьера, нормы, персонал и неформальные форумы" в "Конгрессе в ответ на двадцатый век" (Ohio State University Press, 2003 : ред. Сунил Ахуджа и Роберт Э. Дьюхерст), стр. 73-96.
- ^ a b c «Закон о законодательной реорганизации 1946 года» в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхерст и Джон Дэвид Рауш, стр. 319.
- ^ "Офисы, округ" в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхёрст и Джон Дэвид Рауш.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Вопросы Капитолия C-SPAN , 15 ноября 2000 г.
- ↑ Дэниел Шуман, « Какова средняя зарплата персонала дома? Архивировано 06.06.2010 в Wayback Machine » (2 декабря 2009 г.). Фонд «Солнечный свет».
- ^ a b c «Обзор 13 общих штатных должностей» (PDF) . Комитет Палаты представителей США по управлению палатой представителей. Архивировано из оригинального (PDF) 18 сентября 2014 года . Проверено 27 февраля 2014 .
- ^ a b c « Как эффективно общаться с Конгрессом », Конгресс-центр Дирксена.
- ^ Б с д е е г Р. Эрик Петерсен, Дженнифер E. Manning & Erin Hemlin, насилие в отношении членов Конгресса и их сотрудников: Примеры выбора и Конгресса Ответы (25 января 2011).
- ^ Эмили Гудин, члены имеют 24-часовую защиту на Капитолии , но дома это другая история , The Hill (23 апреля 2013).
- ↑ Человек, обвиняемый в угрозах персоналу конгрессмена, отказался от облигации , Associated Press (6 марта 2017 г.).
- ↑ Майкл Д. Шир, Адам Голдман и Эмили Кокрейн, Стив Скализ среди 4 выстрелов на бейсбольном поле; Подозреваемый мертв , New York Times (14 июня 2017 г.).