Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Компания "Содружество Эдисона" против Монтаны
Печать Верховного суда США
Аргументирована 30 марта 1981 г.
Решена 2 июля 1981 г.
Полное название делаКомпания Commonwealth Edison и др. против Монтаны и др.
Цитаты453 US 609 ( подробнее )
101 S. Ct. 2946; 69 L. Ed. 2d 884; 1981 США LEXIS 43; 40 PUR4th 159; 70 Нефтегазовая Республика 182
История болезни
ПрежнийСодружество Эдисон Ко. Против государства , 189 Mont. 191, 615 P.2d 847 (Mont. 1980); вероятная юрисдикция отмечена, 449 U.S. 1033 (1980).
ПоследующийВ повторном слушании отказано, 453 U.S. 927 (1981).
Держа
Налог на добычу полезных ископаемых в штате Монтана не нарушает положения о коммерции или превосходстве.
Членство в суде
Главный судья
Уоррен Э. Бургер
Ассоциированные судьи
Уильям Дж. Бреннан младший  · Поттер Стюарт
Байрон Уайт  · Тургуд Маршалл
Гарри Блэкмун  · Льюис Ф. Пауэлл-младший
Уильям Ренквист  · Джон П. Стивенс
Мнения по делу
БольшинствоМаршалл, к которому присоединились Бургер, Бреннан, Стюарт, Уайт, Ренквист
Совпадениебелый
НесогласиеБлэкмун, к которому присоединились Пауэлл, Стивенс
Применяемые законы
Конст. США искусство. VI , Конст. США. искусство. 1, § 8

Commonwealth Edison Co. v. Монтана , 453 US 609 (1981), представляет собой 6-к-3 правящий в Верховном суде Соединенных Штатов , который постановилчто налог на добычу в Монтане не нарушает положение о торговле или статьи о верховенстве из Конституция Соединенных Штатов . [1] [2]

Фон [ править ]

В 1975 году, обеспокоенный тем, что Монтана является «стереотипным колониальным государством » [3] с небольшим экономическим развитием , природные ресурсы которого будут извлечены, а штат останется с серьезной деградацией окружающей среды, Законодательный орган штата Монтана ввел подоходный налог на каждую тонну угля, добываемого в штат. [4] Тогдашний губернатор Том Джадж назвал статут «самым значительным законодательным актом, принятым в Монтане в этом столетии». [5] В исследовании RAND Corporation (частично финансируемом Национальными академиями наук ) он был назван чрезмерным. [6]В 1976 году была предложена и принята поправка, требующая, чтобы по крайней мере одна четверть НДПИ с угля была депонирована в Постоянный трастовый фонд угольного налога, а после 1979 года по крайней мере половина налоговых поступлений была депонирована в этот фонд. [2] Фонд не мог быть задействован, если за это не проголосовали три четверти каждой палаты законодательного собрания штата. [2] [7] Налог, взимаемый со стоимости «в устье шахты», варьировался в зависимости от рыночной стоимости угля, энергоемкости угля и метода добычи. [8] В целом, большинство полубитуминозных углей облагались налогом по ставке 30%, а бурый уголь - 20%. [8]

Производители угля в Монтане и 11 коммунальных предприятий за пределами штата (включая Commonwealth Edison ) оспорили конституционность налога на добычу полезных ископаемых, утверждая, что он недействителен в соответствии с положениями о торговле и верховенстве Конституции США. [9] штата Монтана районный суд для Льюиса и Кларка Каунти отклонил жалобу в июле 1979 года [10] штата Монтана Генеральный прокурор Майк Грили приветствовал решение, заявив , «Монтана никогда не будет снова пролонгировать и притворяются мертвыми , когда большие внешние интересы решают возьмите наши ресурсы ". [10] Истцы подали апелляцию в Верховный суд Монтаны.. Другие коммунальные предприятия Среднего Запада присоединились к иску, заявив, что штат Монтана действует как ОПЕК, и обвинив жителей Монтаны в том, что они «голубоглазые арабы». [5] [11] [12] [13] [14] [15] Верховный суд Монтана подтвердил конституционность Налоговым по 17 июля 1980 года [16] [17] Утилиты обжалованы, и Верховный суд США предоставил истребовании дела по прибытии Декабрь 1980 г. [18] [19]

Правление [ править ]

Большинство [ править ]

Судья Маршалл написал решение за большинство. К нему присоединились главный судья Бургер и судьи Бреннан , Стюарт , Уайт и Ренквист .

Судья Маршалл первым обратился к вопросу о коммерческой оговорке. Большинство согласилось с утверждением Содружества Эдисона о том, что даже несмотря на то, что налог взимается до того, как товары станут предметом торговли между штатами, это не означает, что налог уклоняется от конституционного анализа. [20] Отвергнув рассуждения в Heisler ст. Томас Угольная Co. , [21] большинство «одобрял» любого различия между внутригосударственной и межгосударственной торговли , основанной на идее о том , что пункт Commerce отрицающий устанавливает право обременять торговлю между штатами, и пришли к выводу , что государственные налоги на добычу полезных ископаемых подпадают под юрисдикцию статьи Конституции о торговле. [22] [23]Респонденты утверждали , что соответствующий тест для оценки налога в соответствии с пунктом торговли должно быть четыре-зубец набор тестов приведены в Complete Auto Transit, Inc. v. Brady , [24] и что налог Монтана нарушил третий зубец Complete Тест Auto Transit путем дискриминации потребителей угля за пределами штата Монтана. [25] Но большинство пришло к выводу, что дискриминации не существует, потому что налоговое бремя несут в равной степени все потребители за пределами штата. [26] Заявители также утверждали, что налог нарушил четвертый аспект проверки, поскольку он не был «справедливо связан с услугами, предоставляемыми государством» (например, сумма собранного налога превышает стоимость предоставленных услуг). [27]Но большинство не согласилось: Эдисон Содружества в корне неверно истолковал испытание Суда в Complete Auto. [27] Верховный суд Монтаны охарактеризовал НДПИ как предназначенный для общих государственных целей, и Верховный суд США отказался оспорить это решение. [28] Таким образом, теста на «чрезмерность» быть не могло. [29] Не было никаких сомнений в том, что штат Монтана имеет право взимать налог для тех целей, для которых он это сделал. [30] Затем судья Маршалл определил, как следует интерпретировать четвертый аспект полного автоматического теста:

Соответствующее расследование в рамках четвертого этапа проверки полного автоматического транзита не является, как предполагают апеллянты, суммой налога или стоимостью предположительно предоставленных льгот, измеряемых затратами, которые государство несет в связи с деятельностью налогоплательщика. Скорее, тест тесно связан с первым звеном теста Complete Auto Transit . Согласно этому пороговому критерию, межгосударственный бизнес должен иметь существенные связи с государством, прежде чем с него могут взиматься какие-либо налоги. См. Дело «Нэшнл Беллас Хесс, Инк. Против налогового департамента Иллинойса» , 386 US 753 (1967). За пределами этого порогового значения четвертая часть полного автоматического транзитаТест налагает дополнительное ограничение, заключающееся в том, что размер налога должен быть разумно связан со степенью контакта, поскольку именно деятельность или присутствие налогоплательщика в государстве может быть должным образом заставлено нести «справедливую долю налогового бремени штата» , « Western Live Stock против Налогового управления , 303 США, на 254. См. Национальное географическое общество против Калифорнийского совета по уравнениям» , 430 US 551 (1977); Standard Pressed Steel Co. против Департамента доходов Вашингтона , 419 US 560 (1975). [31]

Суд постановил, что НДПИ штата Монтана легко выдержал это испытание. [32] Суд отказался решать, может ли налог когда-либо быть «слишком высоким» в соответствии с Конституцией, оставив это решение прямо на усмотрение законодательной ветви власти. [33]

Затем судья Маршалл рассмотрел вопрос о том, нарушает ли налог пункт о верховенстве. Первое утверждение заключалось в том, что налог противоречил целям Закона об аренде минеральных земель от 1920 г., 30 USC § 181 et seq. [34] с поправками, внесенными в Закон о внесении поправок в Федеральный закон об аренде угля 1975 г., PL 94-377. [35] Но Суд отметил, что Закон об аренде минеральных земель 1920 года прямо разрешает штатам вводить выходное пособие и акцизы на уголь, добываемый на федеральных землях, и что Верховный суд согласился с таким толкованием закона в Mid-Northern Oil Co. v. Уокер . [36] [37]Ни в законодательной истории Акта 1920 года, ни в Поправках 1975 года не было ничего, что указывало бы на обратное; действительно, если бы выяснилось, что налог на добычу полезных ископаемых штата препятствует федеральной аренде, все такие налоги (любой суммы) должны быть наложены - такой результат Конгресс явно не планировал. [38] Заявители также утверждали, что налог Монтаны «сорвал» общие цели национальной энергетической политики, но Суд отказался согласиться по двум причинам. Во-первых, Суд не отменяет акт штата, если «природа регулируемого предмета не позволяет сделать другой вывод или если Конгресс безошибочно постановил это сделать». [39]Во-вторых, Верховный суд установил, что во время дебатов по поводу недавнего национального законодательства в области энергетики Конгресс полностью осознавал налог Монтаны и отказался принять меры, чтобы упредить его или смягчить его влияние на другие штаты. [40]

В кратком согласии судья Уайт назвал затронутые вопросы «вызывающими беспокойство». Тем не менее, «Конгресс имеет право защищать торговлю между штатами от невыносимого или даже нежелательного бремени», - писал он, - и «Конституционная власть и механизм, препятствующие таким усилиям, как в Монтане, если они сочтены неприемлемыми, доступны Конгрессу ... Поэтому, как я сейчас вижу, лучшая часть мудрости и доблести - это уважать суждения других ветвей власти ". [41]

Несогласие [ править ]

Судья Блэкман не согласился, к нему присоединились судьи Пауэлл и Стивенс .

Для судьи Блэкмуна вопрос заключался в том, является ли НДПИ штата Монтана «индивидуальным налогом» в нарушение теста в Complete Auto Transit. [42] Он был глубоко обеспокоен тем фактом, что Монтана контролировала четверть национальных запасов угля и почти полностью контролировала национальные запасы угля с низким содержанием серы, и что большая часть этих запасов находилась под землей, контролируемой федеральным правительством. . [43] Кроме того, Блэкман утверждал, что в постановлении Суда было «напряжение» относительно того, должна ли межгосударственная торговля быть относительно свободна от вмешательства со стороны государственного налогообложения и следует ли разрешить штатам возмещать затраты, связанные с межгосударственной торговлей.[44] Блэкмун согласился с большинством, что налог не был дискриминационным.[45] Но он не согласился с тем, что налог не обременяет торговлю между штатами, охарактеризовав решение большинства как освобождение Монтаны «облагать налогом этот уголь по ставке 100% или даже 1000% стоимости, если она решит это сделать». [46] Блэкман охарактеризовал решение большинства как «механическое» и заявил, что оно не соответствовало предыдущим постановлениям суда об обременительном налогообложении. [47] Блэкмун далее утверждал, что НДПИ Монтаны был «индивидуальным налогом», потому что он облагался налогом только на уголь, предназначенный для торговли между штатами, и, таким образом, заслуживает более строгого рассмотрения в рамкахтеста Complete Auto . [48]Соответственно, учитывая экономические условия и важность национальной энергетической политики, Blackmun вернул бы дело в суд для дальнейшего рассмотрения этих вопросов. [49] Блэкмун согласился с большинством, однако, что не было проблемы с положением о верховенстве. [50]

Дальнейшие события и постановления [ править ]

Начиная с 1987 года, Монтана снизила налог на битуминозный уголь до 15% и на бурый уголь до 10%, освободив первые 20 000 тонн (позже 50 000 тонн) добытого угля от любых налогов. [2] В 1992 году законодательное собрание штата создало «Целевой фонд государственных ценных бумаг» в рамках Постоянного целевого фонда налогообложения угля и перенаправляло деньги из Постоянного фонда в благотворительный фонд для поддержки местных органов власти. [2] Закон штата 1999 года впоследствии ввел в действие «лицензионный сбор», равный 50% налога на добычу полезных ископаемых, и разрешил каждой угледобывающей компании применять до 101% лицензии в счет налога на добычу полезных ископаемых (фактически вдвое уменьшая налог на добываемый уголь). в состоянии). [2]Коалиции граждан подали в суд, аргументируя это незаконным отвлечением средств из Постоянного фонда. В деле Montanans for the Coal Trust v. State Верховный суд Монтаны согласился с законом о лицензировании и наложил на него указание . [51]

В 1998 году Верховный суд США имел второй случай рассмотреть вопрос о НДПИ в штате Монтана. В 1904 году нация вороны вернула часть своей племенной резервации правительству Соединенных Штатов. [2] Федеральное правительство продолжало владеть правами на полезные ископаемые на этих землях в доверительной собственности племени. [2] Налог на добычу угля в штате Монтана применялся к углю, добытому как на уступленных федеральных землях, так и на землях, находящихся под властью Вороны. [2] The Crow Nation подали в суд, утверждая, что налог Монтаны посягает на суверенитет их племен и не допускается федеральным законом. В известном индийском случае закона, Монтана против Crow племя индейцы , [52]Верховный суд США не согласился по обоим пунктам, отменив предыдущие решения Девятого округа. [2] [53]

Оценка [ править ]

Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны подверглось критике со стороны ученых-юристов за отмену дела Хейслер против Томас Коллиери Ко и последующие постановления. [54]

Другие ученые-правоведы критикуют это постановление за, по их мнению, подрывающее важность четвертого компонента теста на полный автоматический транзит . [55]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны , 453 U.S. 609 (1981).
  2. ^ a b c d e f g h i j Элисон, Ларри М. и Снайдер, Фриц. Конституция штата Монтана: Справочное руководство. Санта-Барбара, Калифорния: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN  0-313-27346-4
  3. ^ Elison и Снайдер, Конституция штата Монтана: Справочное пособие, 2001, стр. 174.
  4. ^ Мэтью, Хэл. «Монтана смотрит в те дни, когда угля не будет». Лос-Анджелес Таймс . 6 мая 1979 г .; «Разграбленный Бьютт - предупреждение для Запада». Пресс-секретарь-обозреватель . 24 июня 1979 г.
  5. ^ a b Мэлоун, Майкл П .; Roeder, Ричард Б .; и Лэнг, Уильям Л. Монтана: История двух веков. 2-я изм. изд. Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 2003. ISBN 0-295-97129-0 
  6. ^ «Налог на уголь, найденный чрезмерным в государствах Великих равнин». Ассошиэйтед Пресс . 28 ноября 1976 г.
  7. ↑ Merrill-Maker, Андреа. Альманах Монтаны. 2-е изд. Гилфорд, штат Коннектикут: Globe Pequot, 2005. ISBN 0-7627-3655-0 
  8. ^ a b Подкомитет по надзору за налогами на уголь. Законодательное собрание Монтаны. Переоценка налога на изъятие угля в Монтане: отчет и рекомендации подкомитета по надзору за налогом на уголь. Елена, штат Монтана: Законодательный совет Монтаны, ноябрь 1984 г.
  9. ^ "Требуется юридическая помощь по налогу на уголь". Ассошиэйтед Пресс. 19 апреля 1978 г .; «Ткацкие станки для борьбы с налогами на уголь». Ассошиэйтед Пресс. 1 мая 1978 г .; «Коммунальные предприятия предъявляют иск по налогу на уголь». Ассошиэйтед Пресс. 21 июня 1978 г .; «Государство инициирует защиту от налога на уголь». Ассошиэйтед Пресс. 9 сентября 1978 г.
  10. ^ a b «Государство занимает« сильную позицию »для удовлетворения апелляций». Ассошиэйтед Пресс. 28 июля 1979 г.
  11. ^ «Несправедливые прибыли Монтаны, угольщики говорят о налогах». Чикаго Трибьюн . 20 апреля 1980 г.
  12. ^ «Угольные государства США изучают способы увеличения доходов ОПЕК». Лос-Анджелес Таймс. 15 сентября 1980 г.
  13. ^ Лайт, Альфред Р. «Рисование фургонов в круг: секционализм и энергетическая политика». Публий. 1978 г.
  14. Перейти ↑ McClure, Charles E. Jr. (1983). «Налог на экспорт и коммерческая оговорка: размышления о Содружестве Эдисона ». В McLure, Charles E. Jr .; Мешковский, Питер (ред.). Фискальный федерализм и налогообложение природных ресурсов . Лексингтон, Массачусетс: Lexington Books, округ Колумбия, Хит и компания. DOI : 10,3386 / w0746 . ISBN 0-669-05436-4. S2CID  154424877 .
  15. ^ Шавиро, Даниэль (1992). «Экономический и политический взгляд на федерализм в налогообложении» . Обзор закона штата Мичиган . 90 (5): 895–991. DOI : 10.2307 / 1289453 . JSTOR 1289453 . 
  16. ^ Содружество Эдисон Ко. Против государства , 189 Монт. 191, 615 P.2d 847 (Mont. 1980).
  17. ^ "Уголь, Налог на освобождение от апелляции по интересам коммунальных предприятий. Ассошиэйтед Пресс. 17 октября 1980 г."
  18. ^ «Верховный суд примет решение о праве доступа к отчетам федерального подрядчика». Лос-Анджелес Таймс. 9 декабря 1980 г .; «Суд по изучению государственной пошлины на экспортируемый уголь». Нью-Йорк Таймс . 9 декабря 1980 г.
  19. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны , 449 США 1033 (1980).
  20. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 615.
  21. Перейти ↑ Heisler v. Thomas Colliery Co. , 260 U.S. 245 (1922).
  22. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 614–617.
  23. ^ Хотя судья Маршалл сказал в сноске 7, что Хейслер и его «потомки» не были отвергнуты, правоведы утверждают, что это фактически отменено. См .: Бреннер, Сол и Спет, Гарольд Дж. Старе-нерешительность: изменение прецедента в Верховном суде, 1946–1992 гг. Нью-Йорк: Cambridge University Press, 1995. ISBN 0-521-45188-4 
  24. ↑ Complete Auto Transit, Inc. против Брэди , 430 U.S. 274 (1977).
  25. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 617–618.
  26. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 618–619.
  27. ^ a b Содружество Эдисон Ко. против Монтаны, 453 США, 620.
  28. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 621.
  29. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 621–622, 627–628.
  30. ^ Commonwealth Edison Co. v. Монтана, 453 США в 622-25.
  31. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 625–626 ( сноски опущены ).
  32. ^ Commonwealth Edison Co. v. Монтана, 453 США на 626-627.
  33. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 627–629.
  34. ^ 30 USC  § 181 и след.
  35. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 629.
  36. ↑ Mid-Northern Oil Co. v. Walker , 268 U.S. 45 (1925).
  37. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 631–633.
  38. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 632–633.
  39. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 634, цитируется Florida Lime & Avocado Growers, Inc. против Пола , 373 U.S. 132, 142 (1963).
  40. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 633–637.
  41. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 637–638 (Уайт, Дж., Согласен).
  42. Перейти ↑ Complete Auto Transit, Inc. v. Brady, 430 US 274, 288–289.
  43. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 638–644 (Блэкмун, Дж., Несогласный).
  44. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 644.
  45. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 644–45.
  46. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 644–645.
  47. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 646–648.
  48. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 649–651.
  49. ^ Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны, 453 США, 651–653.
  50. ↑ Commonwealth Edison Co. против Монтаны, 453 США, 653.
  51. ^ Montanans для Coal Trust против. Государство, 298 Монт. 69, 996 P.2d 856 (2000).
  52. Перейти ↑ Montana v. Crow Tribe of Indians , 523 U.S. 696 (1998)
  53. ^ Национальная индийская юридическая библиотека. Знаковые судебные дела индейцев. Ред. Буффало, штат Нью-Йорк: Wm. S. Hein Publishing, 2002. ISBN 0-8377-0157-0 
  54. ^ Мэй, Кристофер Н. и Идес, Аллен. Конституционное право, национальная власть и федерализм: примеры и объяснения. 4-е изд. Нью-Йорк: Интернет- издание Aspen Publishers, 2007. ISBN 0-7355-6211-3 ; Племя, Лоуренс. Американский конституционный закон. 2-е изд. Минеола, Нью-Йорк: Foundation Press, 1988. ISBN 0-88277-601-0  
  55. ^ Леви, Леонард Уильямс; Karst, Kenneth L .; и Винклер, Адам. Энциклопедия американской конституции, том 4. 2-е изд. Нью-Йорк: Macmillan Reference USA, 2000. ISBN 0-02-864880-3 

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст " Содружество Эдисон Ко. Против Монтаны" , 453 U.S. 609 (1981) доступен по адресу : CourtListener Findlaw Google Scholar Justia Library of Congress Oyez (аудиозапись устного выступления)