Система округа единица была система голосования , используемая в американском штате в Грузии , чтобы определить победителя в масштабе штата первичных выборов с 1917 до 1962 года [1]
История
Хотя система округов неофициально использовалась с 1898 года, она была официально введена в действие Законом Нейла о первичных выборах 1917 года. Система якобы была разработана так, чтобы функционировать аналогично Коллегии выборщиков , но на практике большое соотношение единиц голосов для небольших сельских жителей округа за единицу голосов за более густонаселенные городские районы обеспечивали огромное политическое влияние меньшим округам. [2] [3]
В течение периода действия этой системы Демократическая партия была единственной доминирующей партией в государственной политике. Кандидаты от демократов часто баллотировались без сопротивления или с лишь символической оппозицией на всеобщих выборах, поэтому первичные выборы от Демократической партии обычно определяли возможного занимающего пост . [4] Это было объединено с другими приемами, такими как праймериз белых , чтобы гарантировать, что только голоса белых сельских избирателей будут отражены на выборах в масштабе штата.
Организация
Согласно системе уездных единиц, 159 уездов в Грузии были разделены по населению на три категории. Восемь крупнейших округов были классифицированы как «городские», следующие по величине 30 округов были классифицированы как «городские», а оставшиеся 121 округ были классифицированы как «сельские». Городские округа получили 6 единичных голосов, городские округа получили 4 единичных голоса, а сельские округа получили 2 единичных голоса, в общей сложности 410 доступных единичных голосов. Голосование за единицы каждого округа распределялось по принципу « победитель получает все» . [2] [3]
Для победы на выборах кандидаты должны были получить большинство единичных голосов (не обязательно большинство голосов населения) или 206 единичных голосов. Если ни один из кандидатов не получил большинства на первоначальных предварительных выборах, между двумя лучшими кандидатами проводился второй тур для определения победителя. [4]
Полемика
Система округов вызвала большие споры из-за того, что она давала голосам округов с меньшим населением значительно больший вес, чем округам с большим населением. По крайней мере, в течение последних двух десятилетий система использовалась, большинство голосов единиц в масштабе штата контролировалось округами, в которых в совокупности проживало менее одной трети всего населения штата. [4] [5] Из-за этого кандидаты от штата всего штата могли (и часто это делали) выиграть первичные выборы, выиграв голосование единицы округа, при этом проиграв общее голосование, иногда с большим отрывом. Это также привело к появлению таких создателей королей , как Рой В. Харрис, который был известен своей способностью отдавать единичные голоса во многих сельских округах. [3] [6]
Одним из самых противоречивых выборов в эпоху уездной системы были губернаторские праймериз Демократической партии 1946 года. Выиграв большое количество сельских округов, Юджин Талмадж набрал почти 60% голосов в округах штата и победил на предварительных выборах, хотя он проиграл всенародное голосование с 16 144 голосами Джеймсу В. Кармайклу , который сам выиграл лишь большинство. , а не большинство голосов избирателей. [1] [7]
Вечеринка | Кандидат | Голоса | % | |
---|---|---|---|---|
Демократичный | Джеймс В. Кармайкл | 313 389 (146) | 45,30 (35,61) | |
Демократичный | Юджин Талмадж | 297 245 (242) | 42,96 (59,02) | |
Демократичный | Eurith Rivers | 69 489 (22) | 10,04 (5,37) | |
Демократичный | Хок Смит О'Келли | 11 758 (0) | 1,70 (0) |
Юридические проблемы и опрокидывание
В 1940-х и 1950-х годах было подано несколько судебных исков, оспаривающих конституционность системы. Эти иски были отклонены Верховным судом на том основании, что вопросы распределения должны решаться отдельными штатами. [4] В 1962 году, однако, Верховный суд отменил свое мнение, постановив в деле Теннесси Бейкер против Карра, что вопросы перераспределения районов представляют собой поддающиеся судебному рассмотрению вопросы, что позволяет федеральным судам вмешиваться и принимать решения по делам о перераспределении. [8]
После решения Бейкер против Карра в 1962 году Джеймс Сандерс, избиратель из округа Фултон , подал иск в Окружной суд США по Северной Джорджии, который оспорил законность системы единиц округа. Джеймс Х. Грей, председатель государственного исполнительного комитета Демократической партии, был одним из фигурантов иска. Судья Гриффин Белл вынес решение в пользу Сандерса, издав запрет на использование системы всего за несколько месяцев до губернаторских праймериз 1962 года. [4]
Грей обжаловал это решение в Верховном суде, который 8 марта 1963 г. вынес решение 8 голосами против 1, объявив систему округов неконституционной в ее нынешней форме. По мнению большинства, судья Уильям О. Дуглас писал: «Концепция политического равенства ... может означать только одно - одного человека, один голос». Дело Грэя против Сандерса было первым решением Верховного суда "один человек - один голос" . [9]
Последствия
Губернатор Эрнест Вандивер пообещал сохранить систему округов [10], но после того, как судья Белл издал судебный запрет против ее использования, Вандивер приказал Исполнительному комитету Демократического штата Джорджия провести праймериз 1962 года всенародным голосованием. [11]
Из-за постановления суда о системе единиц графства в 1962 году губернаторские праймериз Демократической партии того года были первыми, решившимися всенародным голосованием с 1908 года. [12] В них победил Карл Сандерс из Огасты , который не встретил сопротивления на выборах. всеобщие выборы в ноябре. Сандерс был первым жителем городского округа ( Ричмонд ), избранным губернатором с 1920-х годов. [13] Кроме того, в округе Фултон была изменена конфигурация округа Сената штата, что позволило избрать Лероя Джонсона первым чернокожим законодателем штата с 1908 года.
Вечеринка | Кандидат | Голоса | % | |
---|---|---|---|---|
Демократичный | Карл Э. Сандерс | 494 978 (256) | 58,07 | |
Демократичный | Марвин Гриффин | 332 746 (154) | 39,04 | |
Демократичный | Грейс Уилки Томас | 12 579 | 1,48 | |
Демократичный | Хок Смит О'Келли | 8 728 | 1.02 | |
Демократичный | Сесил Л. Лэнгэм | 3 319 | 0,39 |
После решения Грэя против Сандерса в 1963 году у Законодательного собрания Джорджии была возможность изменить систему единиц округа, чтобы она соответствовала новому стандарту «один человек - один голос». Вместо этого законодательный орган предпочел продолжить выборы в офисы в масштабе штата путем всенародного голосования, которое продолжается и по сей день. Новоизбранный губернатор Сандерс также возглавил массовое перераспределение Генеральной Ассамблеи Джорджии и 10 округов по выборам в Конгресс США , обеспечив более пропорциональное представительство городским районам штата, а также первым чернокожим членам, избранным в Палату штата. [13]
Однако консервативные законодатели опасались, что конец системы округов будет означать потерю власти белых в избирательном процессе, и государственный представитель Дании Грувер разработал законопроект, предусматривающий изменение первичной и всеобщей избирательной систем с множественного голосования на двухтуровую . Законопроект был принят в 1964 году, но не будет распространяться на выборы исполнительной власти штата до тех пор, пока не будут получены результаты губернаторских выборов в Джорджии в 1966 году , которые убедили Генеральную Ассамблею отправить поправку 2 на референдум в 1968 году.
Рекомендации
- ^ a b «Система округа» . Ассоциация клерков округа Джорджия. Архивировано из оригинального 31 мая 2008 года . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ а б «Юджин Талмадж» . Энциклопедия Джима Кроу . Афроамериканский опыт. Архивировано из оригинала 23 января 2015 года . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ а б в "Система округа, а?" . Библиотека Ричарда Б. Рассела для политических исследований и исследований. 6 октября 2011 . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ а б в г д Бьюкенен, Скотт (15 апреля 2005 г.). «Система уездных единиц» . Энциклопедия Новой Джорджии . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ Кук, граф Поуп (1946). "Коллекция Эрла П. Кука Системных Системных Материалов Графства" . Библиотека Ричарда Б. Рассела для политических исследований и исследований . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ Хафф, Кристофер Аллен (28 июня 2007 г.). «Рой В. Харрис» . Энциклопедия Новой Джорджии . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ а б Штат Джорджия. «Консолидированное голосование, праймериз демократов на штатах, 17 июля 1946 года». Официальный регистр Грузии, 1945-1950 гг. (PDF) . п. 486 . Проверено 17 августа 2013 года .
- ^ "Решение Бейкер против Карра" . Финдлоу . 26 марта 1962 . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ "Решение Грея против Сандерса" . FindLaw . 8 марта 1963 . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ Хендерсон, Гарольд Полк (2000). Эрнест Вандивер, губернатор Грузии . Афины: Издательство Университета Джорджии. п. 40. ISBN 978-0820322230. Проверено 22 июня +2016 .
- ^ "Эрнест Вандивер младший (1918-2005)" . georgiaencyclopedia.org . Проверено 28 апреля 2012 года .
- ^ Дж. Хармон Смит. «История системы единиц округа Джорджии». Написано в Атланте, штат Джорджия. В Вирджинии В. Этвелл (ред.). Официальный реестр Грузии за 1961–1962 гг. (PDF) . Хейпвилль, Джорджия: Longino & Porter. С. 943–944 . Проверено 17 августа 2013 года .
- ^ а б Кук, Джеймс Ф. (12 сентября 2002 г.). «Карл Сандерс» . Энциклопедия Новой Джорджии . Проверено 12 августа 2013 года .
- ^ Штат Джорджия. «Консолидированное голосование на государственных демократических праймериз, состоявшихся 12 сентября 1962 года». Написано в Атланте, штат Джорджия. В Вирджинии В. Этвелл (ред.). Официальный реестр Грузии за 1961–1962 гг. (PDF) . Хейпвилль, Джорджия: Longino & Porter. п. 1436 . Проверено 17 августа 2013 года .