Королевская прокурорская служба

Королевская прокурорская служба

Валлийский : Gwasanaeth Erlyn y Goron
Обзор агентства
Сформирован	1986 ; 35 лет назад ( 1986 )
Тип	Не министерский правительственный департамент
Юрисдикция	Англия и Уэльс
Штаб-квартира	Петти Франс, Лондон , SW1H
Сотрудники	6000 ок.
Годовой бюджет	592 миллиона фунтов стерлингов (2012–2013 годы) [1]
Ответственный министр	Суэлла Браверман , генеральный прокурор
Руководители агентства	Макс Хилл , Генеральный прокурор Ребекка Лоуренс , генеральный директор
Интернет сайт	www.cps.gov.uk

Эта статья является частью серии: Суды Англии и Уэльса
Закон Англии и Уэльса
Администрация Министерство юстиции Государственный секретарь юстиции Служба судов и трибуналов Ее Величества Совет судей
Гражданские и семейные суды Верховный суд Соединенного Королевства Тайный совет Апелляционный суд Мастер роллов Судья апелляционного суда Верховный суд Президент Королевской скамьи Президент Семейного отдела Канцлер Высокого суда Судья Высокого суда районный, окружной суд Список мест проведения уездного суда Бизнес-центр окружного суда Окружной судья Семейный суд Суд защиты Рыцарский суд
Уголовные суды Верховный суд Соединенного Королевства Апелляционный суд Лорд главный судья Судья апелляционного суда Верховный суд Президент Королевской скамьи Судья Высокого суда Королевский суд Список мест проведения Королевского суда Окружной судья Рекордер Мировые суды Окружной судья Мировой судья / непрофессиональные магистраты
Уголовное преследование Генеральный прокурор Директор прокуратуры Королевская прокурорская служба
Легальная профессия Совет адвокатов Барристер Юридическое общество Англии и Уэльса Солиситор Адвокат адвокат
v т е

Служба уголовного преследования ( CPS , или по- валлийски : Gwasanaeth Erlyn y Goron ) является основным государственным агентством по ведению уголовного преследования в Англии и Уэльсе . Его возглавляет Директор государственной прокуратуры (DPP).

Основные обязанности CPS заключаются в предоставлении юридических консультаций полиции и другим следственным органам в ходе уголовного расследования, в принятии решения о том, следует ли подозреваемому предъявить уголовное обвинение после расследования, и в проведении судебных преследований как в мировых судах, так и в судебных инстанциях. Королевский суд .

Генеральный прокурор Англии и Уэльса Руководит работы и ответы на него в КПА парламента , хотя Генеральный прокурор не имеет никакого влияния на поведение преследования, за исключением случаев, когда национальная безопасность является проблемой , или для небольшого числа преступлений , которые требуют генпрокурора разрешение на судебное преследование.

История [ править ]

Исторически сложилось так, что в Англии, где не было полиции и прокуратуры, единственным путем к судебному преследованию было частное судебное преследование, возбужденное потерпевшими за свой счет или адвокатами, действующими от их имени. С 1829 года, когда были сформированы полицейские силы, они начали брать на себя бремя преследования подозреваемых в преступлении. ^[2]

Сэр Джон Мауле был назначен первым директором государственной прокуратуры Англии и Уэльса в 1880 году, действовавшим при Министерстве внутренних дел ; его юрисдикция заключалась только в принятии решений о возбуждении уголовного дела в очень небольшом количестве сложных или важных дел; после того, как было санкционировано судебное преследование, дело было передано юрисконсульту казначейства . Полиция продолжала нести ответственность за большинство дел, иногда передавая сложные дела директору. ^[2]

В 1962 году Королевская комиссия рекомендовала полиции создать независимые группы обвинения, чтобы избежать расследования и судебного преследования одними и теми же сотрудниками дела. Уже существовали технические препятствия, которые обвинители делали как частные лица, что делало их уязвимыми для ряда доказательств правонарушений, наложенных судом. Однако рекомендация Королевской комиссии была выполнена не всеми полицейскими силами, и поэтому в 1978 году была создана другая, на этот раз возглавляемая сэром Сирилом Филипсом . В 1981 году оно сообщило, что рекомендовало возложить ответственность за все государственные обвинения в Англии и Уэльсе на единую объединенную команду - Королевскую прокурорскую службу (CPS). Белая книга была выпущена в 1983 году, став обвинение в совершении преступлений Закона 1985, который создал CPS под руководством Директора государственной прокуратуры, в результате слияния его старого отдела с отделами прокуратуры полиции. Он начал работу в 1986 году.

В 1997 году Министерство внутренних дел поручило сэру Иэну Глидвеллу изучить эффективность CPS и дать рекомендации для нее. Отчет Glidewell за июнь 1998 г. показал, что CPS сняла 12% обвинений со стороны полиции и что между ними не было связи. Он рекомендовал CPS:

• сосредоточить ресурсы больше на серьезных преступлениях на уровне Королевского суда
• больше сотрудничать с полицией в каждом случае
• согласившись с существующим планом правительства, реструктурировать организацию в 42 региональных отделения, каждое из которых имеет своего главного прокурора. ^{[3] [4] [5] [6]}

Организация [ править ]

В 2012–2013 годах CPS провела более 800 000 судебных преследований, из которых около 700 000 были рассмотрены в магистратских судах и 100 000 - в Королевском суде. Уровень обвинительных приговоров составил 86% в мировых судах и 80% в Королевских судах. ^[1]

Обзор расходов осуществляться Казначейством в 2010 году (и пересмотренный в 2013 году) привело к уменьшению бюджета почти 30% в период с 2010 по 2014 год , в результате реструктуризации организации и большого количества добровольных увольнений. CPS внедрила такие меры, как Основные стандарты качества, с целью поддержания и повышения стандартов.

Люди [ править ]

В CPS работает около 9000 сотрудников. В первую очередь они готовят дела для внутренних и внешних адвокатов и поддерживают связь с полицией и третьими сторонами. Его утвержденные внешние адвокаты насчитывают 2 900 поверенных и барристеров , среди которых есть специалисты. Обе группы адвокатов включают советника королевы, сконцентрированного извне. ^[1]

Классы персонала

• Адвокаты Короны представляют дела в Суде Короны
• Королевские прокуроры (также известные как проверяющие адвокаты) консультируют следователей, выносят решения о предъявлении обвинений и представляют дела обвинения в мировом суде.
• Младшие прокуроры представляют CPS в делах о признании вины в мировых судах.
• Параюристы / помощники по работе с делами предоставляют канцелярскую поддержку и помогают в прогрессе дела. ^[1]

Структура [ править ]

Штаб-квартиры находятся в Лондоне и Йорке. Команда высшего руководства устанавливает политику и занимается корпоративными вопросами (такими как финансы и коммуникации). Директору государственной прокуратуры помогает глава CPS в управлении организацией.

Области CPS [ править ]

Большая часть его работы по делу ведется тринадцатью районами CPS, которые несут ответственность за ведение судебных преследований в определенных частях Англии и Уэльса; каждую область возглавляет Главный прокурор короны. ^[7] Районы (с соответствующими полицейскими силами):

• Cymru / Wales (Дифед Поуис, Гвент, Северный Уэльс, Южный Уэльс)
• Ист-Мидлендс (Дербишир, Лестершир, Линкольншир, Нортгемптоншир, Ноттингемшир)
• Восточный (Кембриджшир, Эссекс, Норфолк, Саффолк)
• Лондон (Лондонский Сити, Метрополитен)
• Мерси Чешир (Чешир, Мерсисайд)
• Северо-восток (Кливленд, Дарем, Нортумбрия)
• Северо-Запад (Камбрия, Большой Манчестер, Ланкашир)
• Юго-Восток (Кент, Суррей, Сассекс)
• Юго-Запад (Эйвон и Сомерсет, Девон и Корнуолл, Глостершир)
• Темза и Чилтерн (Бедфордшир, Хартфордшир, Долина Темзы)
• Уэссекс (Дорсет, Хэмпшир и остров Уайт, Уилтшир)
• Уэст-Мидлендс (Стаффордшир, Уорикшир, Западная Мерсия, Уэст-Мидлендс)
• Йоркшир и Хамберсайд (Западный Йоркшир, Северный Йоркшир, Южный Йоркшир, Хамберсайд)

До обзора их насчитывалось 42, чтобы отразить силы полиции (за исключением того, что CPS London имела дело с обоими территориальными полицейскими силами Лондона).

CPS Direct [ править ]

CPS Direct предоставляет сотрудникам полиции консультации / авторизацию по телефону и в электронном виде в любое время. ^[7] Прокуроры, назначенные в CPS Direct, работают на дому для оказания поддержки в нерабочее время. ^[8] Большинство решений о взимании платы теперь принимает CPS Direct, который затем передает судебное преследование в соответствующую зону CPS. ^[9]

Подразделения по рассмотрению дел [ править ]

Подразделения по рассмотрению дел занимаются судебным преследованием, требующим специальных знаний и опыта: ^[7]

• Специализированный отдел мошенничества - сложные мошенничества и дела, расследуемые HMRC и другими агентствами
• Отдел международного правосудия и организованной преступности - серьезная организованная преступность и дела, расследуемые Национальным агентством по борьбе с преступностью , и экстрадиция (ранее часть Special Crime)
• Отдел по особым преступлениям и борьбе с терроризмом - Апелляции, борьба с терроризмом и особые преступления, включая случаи смерти в заключении, коррупцию в обществе и непредумышленное убийство со стороны врачей.
• Подразделение доходов от преступной деятельности - с 2014 года это отдельное подразделение по рассмотрению дел отвечало за предварительное ограничение и исполнение постановлений, вынесенных в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года (POCA 2002), и в 2016/17 году взыскало более 80 миллионов фунтов стерлингов. .

Надзор [ править ]

Генеральный прокурор осуществляет надзор за работой КПС, регулярно встречаясь с ДПП и запрашивающий инструктажи по вопросам общественного или парламентского концерна. Генеральный прокурор (или его заместитель, Генеральный солиситор) отвечает за деятельность и поведение CPS в парламенте.

Однако прокурор не играет никакой роли в повседневной деятельности организации или в принятии решения о привлечении к ответственности подозреваемого. CPS является независимым органом уголовного преследования, и министры правительства не имеют никакого влияния на принятие решений.

Единственными исключениями из этого правила являются случаи, когда дело касается вопросов национальной безопасности или прокурор должен лично дать согласие на судебное преследование (например, все судебные преследования в соответствии с Законом о государственной тайне требуют разрешения Генерального прокурора для продолжения). В связи с ограниченной ролью генерального прокурора в работе CPS, использование nolle prosequi (прекращение производства по обвинению; прерогатива генерального прокурора) сейчас редко. Сомнительные инциденты, такие как прекращение дела против Джона Бодкина Адамса по чисто политическим причинам, не повторялись в наше время.

Осмотр [ править ]

Инспекция Королевской прокуратуры Ее Величества (HMCPSI) отвечает за проверку работы CPS. ^[10] Нынешний главный инспектор CPS - Кевин Макгинти. ^[11]

Роли и обязанности [ править ]

Совет по предзарядке [ править ]

CPS часто дает следователям конфиденциальные советы о целесообразности судебного преследования по сложным или необычным делам. Это включает в себя прояснение намерения, необходимого для совершения преступления, или устранение недостатков в имеющихся доказательствах.

В отличие от многих других юрисдикций, CPS не имеет полномочий предписывать расследования или предписывать следователям принять меры. Вопрос о том, запрашивается ли у CPS совет или решение о взимании платы, полностью остается на усмотрение следователей (см. Историю этого разделения обязанностей в Англии и Уэльсе).

Решения о начислении платы [ править ]

Полиция имеет право предъявлять подозреваемым обвинения в менее серьезных преступлениях, таких как обычное нападение или преступный ущерб, с низкой стоимостью. CPS несет ответственность за принятие всех других решений о предъявлении обвинений, в том числе за серьезные преступления, такие как убийство и изнасилование, и полиция не может обвинять подозреваемых в этих преступлениях без разрешения прокурора (за исключением чрезвычайных ситуаций, когда полиция может предъявить обвинение без полномочий прокурора в определенные обстоятельства). ^[12]

Кодекс королевских прокуроров требует прокуроров , чтобы ответить на два вопроса в «Full Test Code»: Есть ли достаточные доказательства для реалистической перспективы осуждения? (другими словами, есть ли достаточно доказательств, чтобы обеспечить реалистичную перспективу осуждения каждого подозреваемого по каждому обвинению). В кодексе это означает, что объективные, беспристрастные и разумные присяжные или коллегия магистратов или судья, рассматривающий дело в одиночку, должным образом руководствуясь и действуя в соответствии с законом, с большей вероятностью вынесут обвинительный приговор по предъявленному обвинению. Второй задаваемый вопрос: требуется ли судебное преследование в общественных интересах? ^[13]На эти вопросы нужно отвечать в таком порядке; если доказательств недостаточно, общественный интерес в судебном преследовании не имеет значения.

Согласно кодексу, если нет достаточных доказательств для судебного преследования, никаких дальнейших действий в отношении подозреваемого предприниматься не будет, или прокурор попросит полицию провести дополнительное расследование для сбора дополнительных доказательств. Когда имеется достаточно доказательств, но судебное преследование не требуется в общественных интересах, прокуроры могут решить, что не следует предпринимать никаких дальнейших действий или что предупреждение или выговор являются подходящей альтернативой судебному преследованию.

В ограниченных случаях, когда проверка полного кода не выполняется, может применяться пороговая проверка для предъявления обвинения подозреваемому. Серьезность или обстоятельства дела должны оправдывать принятие немедленного решения о предъявлении обвинения, и должны быть веские основания для возражения против освобождения под залог. Должна быть проведена тщательная проверка пяти условий Порогового теста, чтобы гарантировать, что он применяется только в случае необходимости и что дела не предъявляются преждевременно. Перед применением порогового теста должны быть выполнены все пять условий. Если какое-либо из условий не выполняется, нет необходимости рассматривать какие-либо другие условия, так как пороговый тест не может быть применен, и подозреваемому нельзя предъявить обвинение. ^[13] Пять условий, которые должны быть выполнены перед применением порогового теста, заключаются в следующем:

1. Есть разумные основания подозревать, что обвиняемый совершил преступление.
2. Могут быть получены дополнительные доказательства, чтобы обеспечить реалистичную перспективу осуждения.
3. Серьезность обстоятельств дела оправдывает принятие немедленного решения о предъявлении обвинения.
4. Сохраняются веские основания возражать против залога в соответствии с Законом о залоге 1976 года, и при всех обстоятельствах дела это уместно.
5. В общественных интересах обвинить подозреваемого ^[13]

Решение о взимании платы в соответствии с пороговым тестом должно оставаться в поле зрения. Прокурор должен проявлять инициативу, чтобы получить от полиции выявленные неурегулированные доказательства или другие материалы в соответствии с согласованным графиком. Доказательства должны регулярно оцениваться, чтобы гарантировать, что обвинение по-прежнему является обоснованным и что продолжающееся возражение против залога является оправданным. Тест полного кода должен применяться сразу после получения ожидаемых дополнительных доказательств или материалов и, в любом случае, в делах Королевского суда, как правило, до официального вручения обвинения. ^[13]

Проведение преследований [ править ]

Независимо от того, принято ли решение о предъявлении обвинения полицией или прокуратурой, CPS будет вести дело, что включает подготовку дела к судебным слушаниям, раскрытие материалов защите и представление дела в суде. CPS будет представлена ​​в суде от первого слушания до осуждения / приговора и, в некоторых случаях, апелляции .

Все судебные преследования должны находиться под постоянным контролем и прекращаться, если проверка полного кода (см. Выше) больше не удовлетворяет или никогда не была удовлетворена (т. Е. Решение о предъявлении обвинения было неправильным). Неправильное ведение дела, например, нераскрытие доказательств, может привести к тому, что суд либо оправдает обвиняемого, либо отменит обвинительный приговор по апелляции.

Апелляции [ править ]

Когда обвиняемый подает апелляцию на осуждение или приговор, CPS примет решение, возражать ли против апелляции после рассмотрения оснований для апелляции. Если он решит возражать, он представит соответствующие доказательства и материалы в помощь апелляционному суду.

В порядке исключения, CPS предложила обвиняемым подать апелляцию, когда она пришла к выводу, что безопасность обвинительного приговора была сомнительной, например, в случае тайного полицейского Марка Кеннеди .

Экстрадиция [ править ]

В Законе о выдаче 2003 год задача КП с изображением иностранных государств в выдаче деле, как правило , услышанном в суде Вестминстера магистратов . Действуя в соответствии с инструкциями иностранного прокурора, CPS оставляет за собой право по своему усмотрению в отношении того, как следует вести дело.

Отдел выдачи в штаб-квартире CPS занимается всеми случаями, когда экстрадиция лица в Англии и Уэльсе запрашивается другим государством, и всеми случаями, когда CPS требует выдачи лица за пределами Европейского Союза. Области CPS готовят и обрабатывают свои собственные запросы об экстрадиции в соответствии с рамками Европейского ордера на арест .

Противоречие [ править ]

Джулиан Ассанж [ править ]

CPS столкнулась с затруднением после того, как уничтожила ключевые электронные письма, касающиеся основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа . Обмен электронной почтой между CPS и шведской прокуратурой был прекращен после того, как адвокат CPS Пол Клоуз ушел из CPS в 2014 году. CPS "необъяснимо посоветовал шведам в 2010 или 2011 годах не посещать Лондон для интервью с Ассанжем. Интервью в то время могло быть предотвратил затянувшееся противостояние посольств ". Уничтожение данных CPS было раскрыто в деле о свободе информации, которое ведет итальянский журналист-расследователь Стефания Маурици. Маурици подала иск против CPS в информационный суд в Лондоне 13 и 14 ноября 2017 г. ^[14]

Шейх Нахайян бин Мубарак Аль Нахайян [ править ]

30 октября 2020 года Королевская прокурорская служба (CPS) отказалась привлечь к ответственности шейха Нахайяна бен Мубарака Аль Нахайяна , члена королевской семьи ОАЭ , которого куратор первого фестиваля сена в Абу-Даби Кейтлин Макнамара обвинила в сексуальном насилии. она во время встречи, чтобы обсудить проблемы с правами человека. Макнамара добивался судебного преследования в Великобритании, но CPS пришла к выводу, что не может преследовать Нахайяна, поскольку предполагаемое преступление произошло за пределами его юрисдикции. ^[15]

Головы [ править ]

Эти люди занимали пост генерального прокурора с момента создания CPS в 1986 году:

• Сэр Томас Хетерингтон, KCB, CBE, TD, QC (1986–87) (DPP с 1977; стал главой CPS)
• Сэр Аллан Грин, KCB, QC (1987 - 1991)
• Дама Барбара Миллс, DBE, QC (1992 - 1998)
• Сэр Дэвид Калверт-Смит, королевский адвокат (1998–2003 годы)
• Кен Макдональд, барон Макдональд из River Glaven, Kt, QC (2003–2008)
• Сэр Кейр Стармер, KCB, QC (2008 - октябрь 2013)
• Дама Элисон Сондерс, DCB (ноябрь 2013 г. - ноябрь 2018 г.)
• Макс Хилл, королевский адвокат (ноябрь 2018 - настоящее время)

В популярной культуре [ править ]

• Rough Justice - об обстоятельствах, приведших к формированию CPS
• Королевский прокурор - первый телесериал с участием CPS
• Закон и порядок: Великобритания - британский римейк сериала « Закон и порядок» , в которомдетективы столичной полиции работают с прокурорами CPS.

См. Также [ править ]

• В другом месте Соединенного Королевства:
  • Королевское управление и фискальная служба прокуратуры (Шотландия)
  • Прокуратура Северной Ирландии
• Генеральная прокуратура (Соединенное Королевство)
• Королевский прокурор , должность, присвоенная государственному обвинителю в ряде юрисдикций.
• Налоговая и таможенная прокуратура (включена в CPS в 2010 г.)
• Окружной прокурор (США)

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный веб-сайт
• Веб-сайт Инспекции Королевской прокуратуры Ее Величества