Иностранная террористическая организация ( FTO ) — это обозначение организаций, базирующихся за пределами США, которые, по мнению государственного секретаря США , в соответствии со статьей 219 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (INA), участвуют в деятельности властей США. определить как террористическую деятельность . Большинство организаций в списке являются исламистскими экстремистскими группировками; остальные — националистические/сепаратистские группы или марксистские воинствующие группы.
Государственный департамент, наряду с Министерством финансов США , также имеет право определять физических и юридических лиц как субъектов контртеррористических санкций в соответствии с Исполнительным указом 13224 . Управление по контролю за иностранными активами Казначейства (OFAC) ведет отдельный список таких физических и юридических лиц. [1] [2]
Бюро по борьбе с терроризмом и противодействием насильственному экстремизму (CT) Государственного департамента США постоянно отслеживает деятельность групп, действующих по всему миру, с целью выявления целей для присвоения статуса «террориста». При рассмотрении потенциальных целей S/CT рассматривает фактические нападения, совершенные группой, а также то, занималась ли группа планированием и подготовкой к возможным будущим актам насилия или сохраняет способность и намерение совершать такие действия. [3]
После того как цель определена, Бюро по борьбе с терроризмом и противодействием насильственному экстремизму готовит подробный «административный отчет», который представляет собой подборку информации, обычно включающей как секретную информацию, так и информацию из открытых источников, демонстрирующую, что установленные законом критерии для определения были удовлетворены. [4] Если Государственный секретарь, по согласованию с Генеральным прокурором и Министром финансов , решает назначить организацию, Конгресс Соединенных Штатов уведомляется о намерении Секретаря назначить организацию и ему дается семь дней на рассмотрение назначения. , как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания уведомление о назначении публикуется в Федеральном реестре , после чего назначение вступает в силу. Организация, обозначенная как FTO, может подать заявление о судебном пересмотре определения в Апелляционный суд США по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации определения в Федеральном реестре.
В соответствии с Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма FTO может подать ходатайство об аннулировании своего статуса через два года после даты назначения (или, в случае с переименованными FTO, самой последней даты изменения назначения) или через два года после даты принятия решения по его последнему ходатайству. для отзыва. Чтобы обеспечить основание для отзыва, FTO, подающий петицию, должен предоставить доказательства того, что обстоятельства, являющиеся основанием для отзыва, достаточно различны, чтобы служить основанием для отзыва. Если в течение пятилетнего периода такая проверка не проводилась в отношении назначения, тогда Государственный секретарь обязан проверить назначение, чтобы определить, будет ли его отзыв целесообразным.
Процедурные требования по назначению организации в качестве FTO также применяются к любому изменению статуса этой организации. Государственный секретарь может отозвать назначение или повторное назначение в любое время, если обнаружит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения или повторного назначения, изменились таким образом, что это требует отзыва, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отзыв. К отзывам, сделанным Государственным секретарем, применяются те же процедурные требования, что и к назначениям или повторным назначениям. Назначение также может быть отозвано актом Конгресса или отменено постановлением суда. [3]