Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом , [b] [1], также известный как Закон CARES , [2] представляет собой законопроект об экономическом стимулировании на сумму 2,2 триллиона долларов, принятый 116-м Конгрессом США и подписанный президентом Дональдом Трампом в марте . 27 октября 2020 года в ответ на экономические последствия пандемии COVID-19 в США . [3] [4] Расходы в основном включают 300 миллиардов долларов единовременных денежных выплат отдельным людям, которые подают налоговую декларацию в Америке (при этом большинство одиноких взрослых получают 1200 долларов, а семьи с детьми получают более [5] ), увеличение пособий по безработице на 260 миллиардов долларов, создание Программы защиты зарплаты , которая предоставляет льготные ссуды малым предприятиям с первоначальным финансированием в размере 350 миллиардов долларов (позже увеличенным до 669 миллиардов долларов последующим законодательством ), 500 миллиардов долларов в виде займов для корпораций. и 339,8 млрд долларов правительствам штатов и местным органам власти. [6]
Первоначальное предложение Закона CARES включало 500 миллиардов долларов в виде прямых платежей американцам, 208 миллиардов долларов в виде займов для крупной промышленности и 300 миллиардов долларов в виде займов для управления малым бизнесом . [7] [8] В результате двухпартийных переговоров законопроект вырос до 2 трлн долларов в версии, единогласно принятой Сенатом 25 марта 2020 г. [9] [10] Он был принят Палатой представителей путем голосового голосования на следующем день и был подписан президентом Дональдом Трампом 27 марта. Первоначально он был представлен в Конгрессе США 24 января 2019 года как HR 748 (Закон об отмене налога на медицинские пособия для среднего класса от 2019 г. ). [a] Чтобы соответствовать пункту о происхождении Конституции , [11] Сенат затем использовал HR 748 в качестве законопроекта -оболочки для Закона CARES, [12] изменив содержание законопроекта и переименовав его перед его принятием. [13]
Беспрецедентный по размеру и размаху, [9] закон был крупнейшим пакетом экономических стимулов в истории США, [14] составив 10% от общего валового внутреннего продукта США. [15] Этот законопроект намного больше, чем закон о стимулировании экономики на сумму 831 миллиард долларов , принятый в 2009 году в рамках реакции на Великую рецессию . [15] По оценкам Бюджетного управления Конгресса , дефицит увеличится на 1,7 трлн долларов в период 2020–2030 годов, причем почти все это произойдет в 2020 и 2021 годах . [16]
Законодатели называют законопроект «фазой 3» реакции Конгресса на коронавирус. [17] [18] Первым этапом был Закон о дополнительных ассигнованиях на обеспечение готовности и реагирования на коронавирус , который предусматривал исследования и разработки вакцин. Закон о реагировании на коронавирус для семей в первую очередь , в котором основное внимание уделялось компенсации по безработице и отпуску по болезни, был фазой 2. Все три фазы были приняты в одном месяце. [17]
Дополнительная помощь в размере 900 миллиардов долларов была приложена к Закону о консолидированных ассигнованиях на 2021 год , который был принят Конгрессом 21 декабря 2020 года и подписан президентом Трампом 27 декабря, после того как срок действия некоторых продлеваемых программ Закона CARES уже истек.
В ответ на пандемию COVID-19 произошло резкое глобальное снижение экономической активности в результате мер социального дистанцирования , призванных обуздать вирус. Эти меры включали работу из дома, повсеместную отмену мероприятий, отмену занятий (или переход от личных занятий к онлайн-занятиям), сокращение поездок и закрытие предприятий.