Окончание британского мандата в Палестине было официально объявлено законопроектом о Палестине от 29 апреля 1948 года. [1] В публичном заявлении, подготовленном министерствами по делам колоний и иностранных дел, подтверждалось прекращение британской ответственности за управление Палестиной с полуночи 14 мая. 1948 г. [2] [3]
Задний план
1939 White Paper предусматривает создание независимого палестинского государства в течение 10 лет. [4] Как объяснил Малкольм Макдональд на заседании Постоянной комиссии по мандатам в 1939 году, на этом этапе не было ясно, какую форму примет такое государство. [5] [а]
На Ялтинской конференции в феврале 1945 года было решено, что будут приняты меры для обеспечения опеки ООН над существующими мандатами Лиги . [6]
В июле 1945 г. был опубликован отчет Харрисона [7] [b], в котором описывались условия в лагерях для перемещенных лиц в Европе после Второй мировой войны .
В октябре 1945 года тогдашний министр иностранных дел Бевин сообщил кабинету министров, что Великобритания намерена передать проблему Палестины в ООН, за исключением того, что Британию обвинят в уклонении от выполнения своих обязательств, если она сначала не предпримет какие-то собственные усилия для разрешения ситуации. [8]
Лиги Наций на своем последнем заседании 18 апреля 1946 принял решение ликвидировать и передать все свои активы в ООН. [9] Собрание также приняло резолюцию, одобряющую и приветствующую намерение британского правительства предоставить независимость Трансиордании. [10] [11]
Отчет Англо-американской комиссии по расследованию был опубликован 20 апреля 1946 года [12].
Эта часть мандата в отношении Трансиордании юридически закончилась 17 июня 1946 года с ратификацией Лондонского договора . [13]
В июле 1946 года комитет, созданный для определения того, как англо-американские предложения будут реализованы, предложил план Моррисона-Грейди .
После провала Лондонской конференции 1946–47 годов по Палестине , на которой Соединенные Штаты отказались поддержать британцев, что привело к тому, что все стороны отвергли как план Моррисона-Грейди, так и план Бевина , британцы решили передать этот вопрос на рассмотрение ООН 14 февраля 1947 года. [14] [c]
Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) был создан 15 мая 1947 года, сообщили 3 сентября 1947 года и 29 ноября 1947 года Partition план Организации Объединенных Наций для Палестины был принят. Он рекомендовал прекратить действие мандата как можно скорее, но не позднее 1 августа 1948 года [15].
Две недели спустя, 11 декабря, министр по делам колоний Артур Крич Джонс объявил, что британский мандат истекает 15 мая 1948 года. [16] [d]
ООН
Британцы просили включить вопрос о Палестине в повестку дня второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи и созвать специальную сессию для создания специального комитета для подготовки к рассмотрению этого вопроса Ассамблеей. Первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи проходила с 28 апреля по 15 мая 1947 года для рассмотрения британской просьбы. Попытка пяти арабских членов ООН (Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия) добавить в повестку дня пункт, касающийся «прекращения мандата над Палестиной и провозглашения ее независимости», не увенчалась успехом. [18]
После публикации отчета ЮНСКОП 24 сентября 1947 года путем голосования на второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи был сформирован Специальный комитет по палестинскому вопросу .
Палестина
Правила, регулирующие передачу земли, и положения, касающиеся иммиграции, были выполнены, хотя к 1944 году 24 000 из 75 000 иммиграционных свидетельств все еще оставались для использования. Пределы иммиграции были ослаблены, чтобы разрешить иммиграцию со скоростью 18 000 в год в качестве реакции на положение еврейских беженцев в Европе. [19]
С окончанием войны новое лейбористское правительство во главе с Клементом Эттли и Эрнестом Бевином в качестве министра иностранных дел решило сохранить политику Белой книги.
Сразу после резолюции ООН между арабской и еврейской общинами вспыхнула Гражданская война 1947-1948 годов в Подмандатной Палестине . В последний день действия мандата было провозглашено создание Государства Израиль , и началась арабо-израильская война 1948 года . В марте 1948 года британский кабинет согласился с тем, что гражданские и военные власти в Палестине не должны предпринимать никаких усилий для противодействия созданию еврейского государства или вторжению в Палестину из Трансиордании. [20]
Сэр Генри Герни занимал пост главного секретаря в Палестине с октября 1946 года до увольнения и вел дневник, охватывающий этот период. [21] Обзор историка Рори Миллера одобрительно отзывается о решении редактора Голани включить в дневник подробные научные аннотации и перспективы. [22]
Арабский ответ
22 марта 1945 года была основана Арабская лига . Высший арабский комитет (AHC) был восстановлен в ноябре 1945 года для представления палестинских арабов [23] и встретились в начале мая 1946 года , чтобы рассмотреть их ответ на публикацию доклада Anglo American. [24] Арабские государства отреагировали встречами на высшем уровне в Иншасе в конце мая и Блоудане в июне. [25] После провала Лондонской конференции и обращения в ООН арабы продолжали настаивать на своем требовании немедленной независимости арабской Палестины. [26]
Иордания
У Абдуллы были связи с сионистами и Палестиной на протяжении многих лет, сообщает историк Мэри Уилсон [27]. Историки описали встречу между Абдуллой и Еврейским агентством 17 ноября 1947 года, во время которой Абдулла якобы достиг взаимопонимания в отношении Намерение Абдуллы оккупировать арабские территории плана раздела. [28] [29] [30] После истечения срока действия мандата Иорданскому арабскому легиону под руководством сэра Джона Багота Глабба, известного как Глубб-паша , было приказано войти в Палестину и обеспечить безопасность арабских территорий, обозначенных ООН. [31]
Сионистский ответ
В мае 1942 года конференция Билтмора в Нью-Йорке, на которой присутствовало 600 делегатов и сионистских лидеров из 18 стран, требует, чтобы «Палестина была создана как Еврейское Содружество» (государство), а не «родина». [32]
Американский ответ
В конце августа 1945 года президент США Гарри Трумэн делает заявление, в котором обращается к британскому правительству с просьбой принять 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину. [33] 14 мая 1948 года Соединенные Штаты де-факто признали временное еврейское правительство, объявленное одновременно (признание де-юре 31 января 1949 года).
Юридические вопросы и причины расторжения
Профессор права Шабтай Розенн говорит, что нет четкого ответа на вопрос, почему британцы пошли на этот шаг, и среди прочего перечисляет просчеты, а также политическую и военную усталость. [34] Равндал цитирует работы 80-х годов, в которых утверждается, что британцы руководствовались «экономической необходимостью и явным истощением», но затем утверждает, что британцы руководствовались желанием «холодной войны» защитить интересы Великобритании на остальном Ближнем Востоке. . [14] Краткое изложение различных взглядов дает Бенни Моррис. [23] : 38
Мандаты должны были закончиться с обретением независимости подмандатной территории. Британское правительство заняло позицию, согласно которой в законе нет ничего, что могло бы предотвратить прекращение действия договора из-за несоблюдения цели. [35] В этом случае в отчете ЮНСКОП рекомендовалось как прекратить действие Мандата, так и предоставить независимость в кратчайшие возможные сроки с переходным периодом между этими событиями. [15]
Заметки
- ^ Как яговорил, было бы преждевременно сейчас даже пытаться обрисовать конституционные положениякоторые были бы наиболее подходящими для обеспечения «существенных интересов» арабов и евреев. Возможно, государство должно быть сформировано на унитарной основе; возможно, это должно быть федеративное государство. Возможно, наилучшим вариантом было бы создание преимущественно арабской провинции или провинций и преимущественно еврейской провинции или провинций и предоставление каждой из этих политических единиц значительной степени местной автономии под управлением центрального правительства, занимающегося общими вопросами. беспокойство между ними. Важно то, чтобы каждый народ, как арабы, так и евреи, был свободен жить своей собственной жизнью в соответствии со своими собственными традициями, верованиями и гением.
- ^ Penkower, 2016, стр 56-58: «Официальный британский ответ может быть предсказана 24 запрос Трумэ июля Черчилля уже зашел зубы Ближнего Востока СПЕЦИАЛИСТА Beeley на крае, показывая емучто сионисты были.» Deploringly успешно продает идея, «что даже после победы союзников иммиграция в Палестину была для многих евреев« единственной надеждой на выживание ». Желая избежать послевоенного притока евреев в Палестину, министерство иностранных дел по делам беженцев выразило опасения в марте 1944 г., что британские суды Немцев по обвинению в преступлениях против человечности, совершенных против евреев, убедят оставшихся в живых не возвращаться в свои родные страны после войны. Эксперт Уайтхолла по беженцам Ян Хендерсон был убежден, что сионисты поддерживают рекомендации Харрисона. Британские военные власти в Германии отвергли предложение Харрисона критика, утверждая, что с евреями обращаются точно так же, как со всеми другими перемещенными лицами ... По мнению Бевина, отчет Харрисона был «не основан на реальном расследовании». Бевин сказал Вейцману, что Трумэн просто пытался получить голоса своей позицией; Соединенным Штатам пришлось взять на себя долю тех евреев, которых необходимо выселить из Европы ».
- ^ Причины этого решения были объяснены главным государственным секретарем Его Величества по иностранным делам в речи в Палате общин 18 февраля 1947 года, в которой он сказал: «Правительство Его Величества столкнулось с непримиримым конфликтом принципов. . В Палестине проживает около 1 200 000 арабов и 600 000 евреев. Для евреев важнейшим принципиальным моментом является создание суверенного еврейского государства. Для арабов важнейшим принципом является сопротивление до последнего установления еврейского суверенитета в любом часть Палестины. Обсуждения в прошлом месяце совершенно ясно показали, что нет никаких перспектив урегулирования этого конфликта путем какого-либо урегулирования, согласованного между сторонами. Но если конфликт должен быть урегулирован путем произвольного решения, это не решение, которое Правительство Его Величества наделено полномочиями в качестве мандата принимать. Правительство Его Величества само по себе не имеет полномочий, согласно условиям Мандата, наделить страну правом арабам или евреям, или даже разделить его между ними ».
- ^ Creech Джонс заявил в палате общин: «До завершения дискуссии, сэр Кадоган объявил от имени правительствачто вывод наших войск и администрации будет осуществляться до 1 августа 1948 года ... Следует принятьвниманиечто обязательная ответственность правительства в Палестине не может быть снята по частям. Весь комплекс правительственных обязанностей должен быть снят Обязательным Правительством для всей Палестины в назначенный день. Как я уже указывал, как только наш вывод войск начнется должным образом, силы, необходимые для выполнения этой обязанности, больше не будут в достаточном количестве доступны, и поэтому будет невозможно сохранить полную обязательную ответственность после определенной даты. Таким образом, действие мандата будет прекращено за некоторое время до завершения вывода , и дата, которую мы планируем для этого, при условии переговоров с Комиссией Организации Объединенных Наций, - 15 мая ". [17]
Рекомендации
- ↑ Bloomsbury Publishing (26 сентября 2013 г.). Британия Уитакера . A&C Black. С. 127–. ISBN 978-1-4729-0380-8.
- ^ Финчем, Дэвид Джеральд (19 июня 2015 г.). «Заявление британского правительства об окончании палестинского мандата» . Проверено 23 октября 2018 года .
- ^ «Прекращение действия мандата Палестиной 15 мая 1948 года» . HMSO. 15 мая 1948 . Проверено 23 октября 2018 года .
- ^ Коэн, Майкл Дж. (2009). «Умиротворение на Ближнем Востоке: Британская Белая книга по Палестине». Исторический журнал . 16 (3): 571–596. DOI : 10.1017 / S0018246X00002958 . ISSN 0018-246X .
- ^ « » Протокол тридцать шестой сессии , проходившей в Женеве с 8 по 29 июня 1939 года « » (PDF) .
- ^ Бэйн, Уильям (14 августа 2003 г.). Между анархией и обществом: опека и обязательства власти . ОУП Оксфорд. стр. 121–. ISBN 978-0-19-926026-3.
- ^ Penkower, Монти Ноам. « Отчет Эрла Харрисона: его происхождение и значение ». Американский еврейский архивный журнал , 68, № 1 (2016): 1–75
- ^ Харон, Мириам Джойс (1981). «Британское решение передать вопрос о Палестине в ООН». Ближневосточные исследования . 17 (2): 241–248. DOI : 10.1080 / 00263208108700469 . JSTOR 4282830 .
- ^ «Хронология Лиги Наций» . worldatwar.net .
- ^ «Памятная записка посольства Великобритании при Государственном департаменте от 10 июня 1946 года» . Проверено 29 октября 2018 года .
- ^ Мандаты, зависимости и опека . Резолюция Лиги Наций от 18 апреля 1946 г., цитируется в Дункан Холл (1948). Мандаты, зависимости и опека . п. 267.
Ассамблея ... напоминает о роли Лиги в оказании помощи Ираку в переходе от его статуса согласно мандату "А" к состоянию полной независимости, приветствует прекращение санкционированного статуса Сирии, Ливана и Трансиордании, которые со времени последней сессии Ассамблеи стали независимыми членами мирового сообщества.
- ^ Стоун, Дэн (5 мая 2015 г.). Освобождение лагерей: конец холокоста и его последствия . Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-21603-5.
Чтобы попытаться смягчить эти опасения и смягчить некоторые недоброжелательства, которые нарушали отношения США и Великобритании после доклада Харрисона, в ноябре 1945 года британское правительство создало Англо-американский комитет по расследованию Палестины ( AACI) для расследования претензий Харрисона.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 4 октября 2018 года . Проверено 25 октября 2018 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ а б Равндал, Эллен Дженни (2010). «Выход из Великобритании: выход Великобритании из-под мандата Палестины в начале холодной войны, 1947–1948». Дипломатия и государственное управление . 21 (3): 416–433. DOI : 10.1080 / 09592296.2010.508409 . ISSN 0959-2296 . S2CID 153662650 .
- ^ а б Работы, связанные с Резолюцией 181 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в Викисете
- ^ Джонс, Мартин (6 октября 2016 г.). Провал в Палестине: политика Великобритании и США после Второй мировой войны . Bloomsbury Academic. ISBN 978-1-4742-9127-9.
- ^ Hansard, Палестина : HC Deb 11 декабря 1947 об 445 cc1207-318
- ^ Мигель Марин Бош (2 марта 1998 г.). Голосует в Генеральной Ассамблее ООН . Издательство Martinus Nijhoff. С. 46–. ISBN 978-90-411-0564-6.
- ^ Исследование (30 июня 1978 г.): Истоки и эволюция проблемы Палестины, часть I: 1917-1947 - Исследование (30 июня 1978 г.) , дата обращения: 10 ноября 2018 г.
- ^ CAB / 128/12 ранее CM (48) 24 выводы 22 марта 1948 г.
- ^ Герни, сэр Генри (2009). Мотти Голани (ред.). Конец британского мандата в Палестине, 1948 г. Дневник сэра Генри Герни . Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 9780230244733.
- ^ Миллер, Рори (2011). «Конец британского мандата в Палестине, 1948: Дневник сэра Генри Герни». Ближневосточные исследования . 47 (1): 211–213. DOI : 10.1080 / 00263206.2011.540186 . ISSN 0026-3206 . S2CID 147695956 .
- ^ а б Моррис, Бенни (2008). 1948 год: история первой арабо-израильской войны . Издательство Йельского университета. п. 27. ISBN 978-0-300-12696-9.
- ^ Х. Левенберг, «Разочарование Бевина: Лондонская конференция, осень 1946 года» , Ближневосточные исследования. п. 617 т. 27, № 4 (октябрь 1991 г.)
- ^ Рубин, Барри (1981). Арабские государства и палестинский конфликт . Издательство Сиракузского университета. п. 154 . ISBN 978-0815622536.
- ^ Майер, Томас (1986). «Арабское единство действий и палестинский вопрос, 1945-48». Ближневосточные исследования . 22 (3): 338–340. DOI : 10.1080 / 00263208608700669 . JSTOR 4283126 .
- ^ Мэри Кристина Уилсон (28 июня 1990 г.). Король Абдалла, Великобритания и создание Иордании . Издательство Кембриджского университета. С. 103–128. ISBN 978-0-521-39987-6.
- ^ Грэм Джевон (27 апреля 2017 г.). Глубб-паша и Арабский легион: Великобритания, Иордания и конец империи на Ближнем Востоке . Издательство Кембриджского университета. С. 64–65. ISBN 978-1-316-83396-4.
- Перейти ↑ Karsh, Efraim The Arab-Israel Conflict , London: Osprey, 2002 p. 51.
- ^ Avi., Shlaim (1 января 1988 г.). Сговор через Иорданию: король Абдалла, сионистское движение и раздел Палестины . Издательство Колумбийского университета. ISBN 9780231068383. OCLC 876002691 .
- ↑ Сэр Джон Багот Глаб , Солдат с арабами , Лондон, 1957, стр. 200
- ^ Кэрол С. Кесснер (2008). Мария Сыркина: ценности за пределами личности . UPNE. С. 346–. ISBN 978-1-58465-451-3.
- ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ТРУМЭНА ПО ПАЛЕСТИНЕ" . Нью-Йорк Таймс . 13 ноября 1945 г.
- ^ Шабтай Розенне (1 января 1993 г.). Сборник международного права . Издательство Martinus Nijhoff. п. 636. ISBN. 978-0-7923-1742-5.
- ^ «Прекращение действия британского мандата в Палестине». The International Law Quarterly . 2 (1): 57–60. 1948. JSTOR 763114 .