Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о выдаче в Соединенных Штатах - это официальный процесс, посредством которого беглец, обнаруженный в Соединенных Штатах , передается другой стране или штату для суда , наказания или реабилитации . Для зарубежных стран процесс экстрадиции регулируется договором и проводится между федеральным правительством США.и правительство чужой страны. Международная экстрадиция значительно отличается от межгосударственной или внутригосударственной экстрадиции. По запросу государства, предъявившего обвинение, штаты и территории США должны выдать любого, кто обвиняется в тяжком преступлении, проступке или даже мелком правонарушении в другом штате или территории США, даже если преступление не является преступлением в государстве содержания под стражей. [1] федеральное правительство Соединенных Штатов является отдельной юрисдикцией от государств с ограниченной сферой, но имеет общенациональное присутствие правоохранительных органов.

Межгосударственная экстрадиция [ править ]

Экстрадиция Статья в Конституции США требует , чтобы государства, по требованию другого государства, чтобы доставить беглеца от правосудия , который совершил « измену , преступление или другое преступление » в состояние , из которого беглец сбежал. 18 USC  § 3182 устанавливает процедуру, посредством которой исполнительный орган штата, округа или территории Соединенных Штатов должен арестовать и выдать беглеца из другого штата, округа или территории.

Для экстрадиции лица, подлежащего межгосударственной экстрадиции, согласно 18 USC  § 3182 требуется:

  • Исполнительная власть требует юрисдикции, в которую скрывается лицо, скрывающееся от правосудия.
  • Запрашивающая исполнительная власть должна также предоставить копию обвинительного заключения или письменное показание, сделанное перед мировым судьей любого штата или территории. Документ должен предъявить обвинение разыскиваемому беглецу в совершении государственной измены, тяжкого преступления или другого преступления, и он должен быть удостоверен губернатором или главным судьей штата или территории, откуда это лицо сбежало.
  • Исполнительная власть, получившая запрос, должна затем обеспечить арест и обеспечение безопасности беглеца и уведомить запрашивающий орган исполнительной власти или агента о приеме беглеца.
  • Представитель исполнительной власти государства, требующий экстрадиции, должен явиться для приема заключенного, что должно произойти в течение 30 дней с момента ареста, в противном случае заключенный может быть освобожден. В некоторых штатах разрешены более длительные периоды ожидания, до 90 дней.
  • Случаи похищения одним из родителей в другом штате автоматически рассматриваются Службой маршалов США .

В Кентукки v. Dennison , [2] решил в 1860 году Верховный суд постановил , что, хотя губернатор штата убежища имели конституционную обязанность вернуть беглеца в требовательной государства, федеральные суды не имели полномочий исполнять эту обязанность. В результате на протяжении более 100 лет считалось, что губернатор одного штата имеет право по своему усмотрению решать, будет ли он / она выполнять запрос другого штата об экстрадиции.

В 1987 случае, Пуэрто - Рико против Branstad , [3] суд отменил Dennison , и постановил , что губернатор штата убежищ не имеет свободы действий при выполнении своих служебных обязанностей экстрадировать, возникает ли эта обязанность по выдаче Пункта из Конституции или в соответствии с Законом об экстрадиции ( 18 USC  § 3182 ), и что федеральный суд может обеспечить выполнение обязанности губернатора вернуть беглеца в требующий штат штат. [4] Есть только четыре основания, по которым губернатор штата убежища может отклонить запрос другого штата о выдаче: [5]

  1. документы о выдаче внешне не в порядке;
  2. лицу не было предъявлено обвинение в совершении преступления в требующем государстве;
  3. лицо не является лицом, указанным в документах о выдаче; или же
  4. человек не беглец.

По-видимому, есть по крайней мере одно дополнительное исключение: если беглец находится под приговором в государстве убежища, его не нужно экстрадировать, пока его наказание в государстве убежища не завершится. [6]

По состоянию на 2010 год на практике Флорида , Аляска и Гавайи обычно не запрашивают экстрадицию, если рассматриваемое преступление не является уголовным преступлением, из-за связанных с этим расходов на транспортировку подозреваемого и платы за жилье, которая должна быть уплачена юрисдикции, в которой обвиняемый содержится под стражей до транспортировки. [ необходима цитата ]

Все штаты, кроме Южной Каролины и Миссури , приняли Единый закон об экстрадиции по уголовным делам.

Экстрадиция внутри государства [ править ]

Экстрадиция внутри штата может потребоваться, если беглец арестован местной полицией (например, в округе, городе или колледже) в том же штате или территории, где предположительно было совершено преступление. Процедура этого зависит от государственных и, возможно, местных законов.

Международная экстрадиция [ править ]

Дополнительная информация: Список договоров США об экстрадиции
Соединенные Штаты (показаны фиолетовым цветом) имеют договоры об экстрадиции со странами, показанными синим цветом.

У США есть договоры об экстрадиции с более чем 100 странами. [7] [8] [9] Большинство из них являются двойная подсудность договоры (экстрадиция за действия рассматриваемых преступлений в обеих странах), с остальными , являющимся списком договорами (выдача для определенного перечня преступлений).

Соединенные Штаты поддерживают дипломатические отношения, но не имеют договоров об экстрадиции со следующими странами:

  • Афганистан
  • Алжир
  • Андорра
  • Ангола
  • Армения
  • Азербайджан
  • Бахрейн
  • Бангладеш
  • Беларусь
  • Бенин
  • Ботсвана
  • Бруней
  • Буркина-Фасо
  • Бурунди
  • Камбоджа
  • Камерун
  • Кабо-Верде
  • Центрально-Африканская Республика
  • Чад
  • Китай (соглашение об экстрадиции с Гонконгом приостановлено с августа 2020 г.)
  • Коморские острова
  • Демократическая Республика Конго
  • Джибути
  • Восточный Тимор
  • Экваториальная Гвинея
  • Эритрея
  • Эфиопия
  • Габон
  • Грузия
  • Гвинея
  • Гвинея-Бисау
  • Индонезия
  • Кот-д'Ивуар
  • Казахстан
  • Кувейт
  • Кыргызстан
  • Лаос
  • Ливан
  • Ливия
  • Мадагаскар
  • Мальдивы
  • Мали
  • Мавритания
  • Молдова
  • Монголия
  • Марокко
  • Мозамбик
  • Намибия
  • Непал
  • Нигер
  • Оман
  • Катар
  • Россия
  • Руанда
  • Самоа
  • Сан-Томе и Принсипи
  • Саудовская Аравия
  • Сенегал
  • Соломоновы острова
  • Сомали
  • южный Судан
  • Судан
  • Тайвань (неофициальные связи через торговое представительство , а не посольство)
  • Таджикистан
  • Идти
  • Тунис
  • Туркменистан
  • Уганда
  • Украина
  • Объединенные Арабские Эмираты
  • Узбекистан
  • Вануату
  • Ватикан
  • Вьетнам
  • Йемен

Соединенные Штаты не имеют дипломатических отношений или договоров об экстрадиции со следующими странами:

  • Бутан
  • Иран ( отношения разорваны в 1980 г. )
  • Северная Корея
  • Сирия ( отношения приостановлены в 2012 г. )

Соединенные Штаты не признают следующие государства в качестве суверенных государств и не имеют с ними договоров об экстрадиции:

  • Абхазия
  • Арцах
  • Донецкая Народная Республика
  • Луганская Народная Республика
  • Северный Кипр
  • Палестина
  • Сомалиленд
  • Южная Осетия
  • Тайвань
  • Приднестровье
  • Западная Сахара

Экстрадиция из США [ править ]

Как правило, в соответствии с законодательством США (18 USC § 3184) экстрадиция может быть предоставлена ​​только на основании договора. [10] Некоторые страны предоставляют выдачу без договора, но каждая такая страна требует предложения о взаимности, когда выдача предоставляется в отсутствие договора. [10] Кроме того, поправки 1996 года к 18 USC 3181 и 3184 разрешают Соединенным Штатам экстрадировать, независимо от наличия договора, лиц (кроме граждан, граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов), которые совершили преступления насилие против граждан США в зарубежных странах. [10]

Все действующие договоры об экстрадиции требуют, чтобы иностранные запросы на экстрадицию подавались по дипломатическим каналам, обычно из посольства страны в Вашингтоне в Государственный департамент. [11] Многие договоры также требуют, чтобы запросы о временном аресте подавались по дипломатическим каналам, хотя некоторые разрешают направлять запросы о временном аресте непосредственно в Министерство юстиции. [11] Государственный департамент рассматривает иностранные запросы об экстрадиции, чтобы выявить любые потенциальные проблемы внешней политики и убедиться в наличии действующего договора между Соединенными Штатами и страной, направившей запрос, что преступление или преступления являются преступлениями, влекущими выдачу, и что подтверждающие документы должным образом заверены в соответствии с 18 USC § 3190. [11]Если запрос находится в надлежащем порядке, поверенный в офисе юридического советника Государственного департамента готовит справку, подтверждающую наличие договора, что преступление или преступления являются правонарушениями, влекущими выдачу, и что подтверждающие документы надлежащим образом заверены в соответствии с 18 USC § 3190 и пересылает его вместе с исходным запросом в Управление по международным делам Министерства юстиции («OIA»). [11]

Как только УВР получает запрос об экстрадиции из-за границы, оно проверяет его достаточность и направляет достаточные запросы в прокуратуру Соединенных Штатов по судебному округу, в котором находится скрывающийся от правосудия. [12] Прокуратура США получает ордер, и беглеца арестовывают и доставляют к магистратскому судье или окружному судье США. [12] Правительство выступает против залога в делах об экстрадиции. [12] Если скрывающийся от правосудия не откажется от своего права на слушание, суд проведет слушание в соответствии с 18 USC § 3184, чтобы определить, подлежит ли беглец выдаче. [12] Если суд считает, что беглеца подлежит экстрадиции, он вводит приказ о выдаче и удостоверяет запись государственному секретарю, который решает, выдать ли беглеца запрашивающему правительству. [12] УВР уведомляет иностранное правительство и организует передачу беглеца агентам, назначенным запрашивающей страной для его приема. Хотя порядок после слушания о выдаче не подлежит обжалования (либо беглого или правительство), беглец может ходатайствовать о приказном Habeas Corpus , как только заказ будет выдан. [12] Решение районного суда по судебному приказу может быть обжаловано, и экстрадиция может быть приостановлена, если суд постановит. [12]

Хабеас корпус в международной экстрадиции [ править ]

Habeas corpus - это юридическая процедура, инициированная физическим лицом для проверки законности его задержания правительством. [13] Чтобы воспользоваться хабеас корпус , пострадавшее лицо или кто-либо от его имени должен подать прошение о судебной защите в суд, обладающий соответствующей юрисдикцией. Процедура изложена в 28 USC § 2241 et. след. Когда ходатайство о хабеас оспаривает решение мирового судьи об экстрадиции, лицо должно утверждать, что его задержание и передача в чужую страну нарушают Конституцию Соединенных Штатов, применимый договор о выдаче или федеральный закон. [14]

Поскольку приказы об экстрадиции не могут быть обжалованы [15], единственный способ для человека пересмотреть их - это подать запрос о выдаче судебного приказа о хабеас корпус . Правительство, с другой стороны, может возобновить свой запрос, если первоначальный запрос будет отклонен. [16] Проверка Habeas corpus окружным судом обычно доступна всякий раз, когда человек «находится под стражей в нарушение Конституции или законов или договоров Соединенных Штатов», [17] и предусмотрен для нескольких различных типов задержания в дополнение к экстрадиция, например, содержание под стражей после осуждения по уголовному делу, и в военных целях. В рамках процедуры хабеас суд обычно принимает фактические выводы магистрата по экстрадиции,[18], а юридические вопросы рассматриваются заново. [19]

Объем обзора приказа о Habeas Corpus в выдаче призван быть ограничено. [20] Решено покрывать, по крайней мере, запросы о том,:

  1. магистрат по экстрадиции приобрел юрисдикцию в отношении лица и дела;
  2. преступление, в связи с которым запрашивается выдача, включено в договор как преступление, влекущее за собой выдачу, и
  3. есть ли вероятная причина для привлечения родственника к суду. [21]

Однако многие суды приняли «расширенную» сферу применения процедуры хабеас, которая дополнительно рассматривает вопросы о нарушении конституционных прав. [22]

Заявители в делах об экстрадиции могут оспорить законность своего задержания в рамках процедуры хабеас , утверждая, например, что договор о выдаче не вступил в силу [23], что предполагаемое преступление представляет собой политическое поведение, подлежащее исключению [24], что определение об экстрадиции судьей не было произведено в соответствии с требованиями применимых законодательных актов и договоров Соединенных Штатов [25], что процедура выдачи не соответствует Конституции [26] и что родственнику не было предъявлено официальных обвинений. [27]

Несмотря на то, что решение магистрата об экстрадиции не может быть обжаловано, решение районного суда habeas corpus может быть обжаловано в соответствующем окружном суде. После этого пересмотр может быть подан через certiorari в Верховный суд.

Экстрадиция в США [ править ]

Федеральное устройство Соединенных Штатов может создавать особые проблемы в отношении экстрадиции, когда полномочия полиции и полномочия по международным отношениям находятся на разных уровнях федеральной иерархии. Например, в Соединенных Штатах большинство уголовных преследований происходит на уровне штатов, а большинство международных отношений - на федеральном уровне. Фактически, согласно Конституции СШАзарубежные страны могут не иметь официальных договорных отношений с субнациональными единицами, такими как отдельные государства; скорее, они могут иметь договорные отношения только с федеральным правительством. В результате государство, которое желает привлечь к ответственности лицо, находящееся в иностранном государстве, должно направить свой запрос об экстрадиции через федеральное правительство, которое будет вести переговоры об экстрадиции с иностранным государством. Однако из-за ограничений федерализма любые условия экстрадиции, принятые федеральным правительством, например, о неприменении смертной казни, не являются обязательными для отдельных штатов. [28]

В случае Соеринг против. Соединенное Королевство , то Европейский суд по правам человека вынес решение о том , что Соединенное Королевство не было разрешено в соответствии с его договорными обязательствами выдать какое - либо лицо в Соединенных Штаты, потому что федеральное правительство Соединенных Штатов было конституционно не в состоянии предложить связывание заверения, что смертная казнь не будет востребована в судах Вирджинии . В конечном счете, Содружество Вирджиния само должно было предоставить гарантии федеральному правительству, которое передало эти гарантии Соединенному Королевству, которое экстрадировало человека в Соединенные Штаты.

Дополнительные проблемы могут возникнуть из-за различных критериев преступлений. Например, в Соединенных Штатах пересечение границ штата является предпосылкой для определенных федеральных преступлений (в противном случае такие преступления, как убийство , рассматриваются правительствами штата, за исключением определенных обстоятельств, таких как убийство федерального чиновника). [ необходима цитата ] Эта транспортная оговорка отсутствует в законах многих стран. Договоры об экстрадиции или последующая дипломатическая переписка часто включают формулировки, предусматривающие, что такие критерии не должны приниматься во внимание при проверке того, совершено ли преступление в стране, из которой должна применяться экстрадиция.

Чтобы прояснить вышеупомянутый момент, если человек в Соединенных Штатах пересекает границы Соединенных Штатов, чтобы отправиться в другую страну, то это лицо пересекло федеральную границу, и федеральный закон будет применяться в дополнение к закону штата. Пересечение границ штата (в пределах США) при совершении преступления также может создать федеральную юрисдикцию. Кроме того, путешествие на самолете в Соединенных Штатах регулируется федеральным законом, так как все аэропорты подчиняются федеральной юрисдикции. [ необходима цитата ]

Для граждан США незаконен въезд или выезд из Соединенных Штатов без действующего паспорта США или документа, заменяющего паспорт, соответствующего требованиям программы Western Hemisphere Travel Initiative , или без исключения или отказа. [29] [30] [31] Для выдачи паспорта требуется заявление. [32] Если экстрадируемый в США преступник отказывается подписать заявление на получение паспорта, сотрудник консульства может подписать его «без права обращения за помощью». [33]

У США нет договоров об экстрадиции с Китаем , Российской Федерацией , Намибией , Объединенными Арабскими Эмиратами , Северной Кореей , Бахрейном и другими странами. [34]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Межгосударственное исполнение
  2. ^ 65 США (24 How.) 66 (1860)
  3. ^ 483 США 219 (1987)
  4. ↑ См. Также, Alabama ex rel. его губернатор и генеральный прокурор против Энглера , 85 F.3d 1205 (6-й округ 1996 г.) (Губернатору Мичигана было приказано вернуть беглеца в Алабаму)
  5. ^ 85 F.3d в 1208.
  6. ^ См. People ex rel. Focarile ex rel. McNeil v. Goord , 12 Misc. 3d 981, 819 NYS 2d 815 (Sup. 2006).
  7. ^ Действующие договоры , Государственный департамент США.
  8. ↑ Экстрадиция в США и из США: Обзор законодательства и современных договоров , Исследовательская служба Конгресса, 4 октября 2016 г.
  9. ^ 2019 Договоры и соглашения , Государственный департамент США.
  10. ^ a b c «9–15.100 Международная экстрадиция и смежные вопросы: определение и общие принципы» . Руководство для поверенных США . Министерство юстиции США . Проверено 11 июня 2013 года .
  11. ^ a b c d "Справочник по уголовным ресурсам: 612 Роль Государственного департамента в иностранных запросах об экстрадиции" . Руководство для поверенных США . Название 9: Уголовный отдел . Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США . 21 июня 2010 . Проверено 1 сентября 2013 года .CS1 maint: другие ( ссылка )
  12. ^ a b c d e f g «9–15.700 Международная экстрадиция и связанные с ней вопросы: иностранные запросы об экстрадиции» . Руководство для поверенных США . Министерство юстиции США . Проверено 11 июня 2013 года .
  13. ^ 28 USC § 2241 и др. след.
  14. ^ См М. Шерифа Bassiouni, Международный Экстрадиция 933-44 (2014).
  15. ↑ Collins v. Miller , 252 US 364, 369 (1920) («рассмотрение дела судьей при международной экстрадиции не подлежит исправлению посредством апелляции»); In re Mackin , 668 F.2d 122, 127–28 (2nd Cir. 1981) (цитируется более дюжины случаев, подтверждающих такое предположение).
  16. ^ Collins v. Loisel , 262 US 426, 429 (1923) (двойная угроза не применима к приказу об экстрадиции); Браун против Аллена , 344 US 443, 458 (1953) (res judicata не применимо к процедурам habeas).
  17. ^ 28 USC § 2241 (c) (3).
  18. ^ Орнелас против Руиса , 161 US 502, 509 (1896) (фактические данные проверены на предмет явной ошибки); Ordinola v. Hackman , 478 F.3d 588, 599 (4th Cir. 2007) (фактические выводы судьи по вопросам экстрадиции заслуживают уважения судом хабеас ). Но см. Артемио Ривера, «Рассмотрение фактических вопросов при экстрадиции Хабеас», 83 U. Cin. L. Rev. 809 (2015) за обсуждение надлежащей сферы применения habeas corpus в международной экстрадиции и критику стандарта рассмотрения фактических вопросов.
  19. ^ Шакирбей v Гуччионе. , 589 F.3d 52, 63 (второй Cir 2009.); Норьега против Пастраны , 564 F.3d 1290, 1294 (11-й округ 2009 г.)
  20. ^ Terliden v. Ames , 184 US 270, 278 (1902) ( «Оседлое правило таковочто хабеас корпус не может выполнить службу листа ошибки ...»).
  21. ^ Орнелас против Руис. , 161 США 502, 508-09 (1896); Фернандес против Филлипса , 268 US 311, 312 (1925)
  22. ^ См. In re Burt , 737 F.2d 1477 (7th Cir.1984); Пластырь против США , 720 F.2d 340 (4-й округ 1983 г.)
  23. ↑ Noriega v. Pastrana , 564 F.3d 1290, 1295 (11th Cir. 2009) («[т] он вопрос о том, не имеет ли договор о выдаче силы, потому что другой договор или закон препятствует его действию», является фундаментальным вопросом, подлежащим пересмотру через приказ habeas corpus .)
  24. ^ Quinn v Robinson. , 783 F.2d 776,786-87 (девятый Cir 1986.); Eain v. Wilkes , 641 F.2d 504, 520 (7-й округ, 1981)
  25. ^ См. 28 USC § 2241 (c) (3) (habeas review доступен, когда заключенный «находится под стражей в нарушение Конституции, законов или договоров Соединенных Штатов»); Skaftouros v. United States , 667 F.3d 144, 158 (2nd Cir. 2011) («несмотря на узкую сферу применения процедуры habeas в контексте экстрадиции, мы, тем не менее, обязаны обеспечить, чтобы применимые Американские статуты соблюдаются. ").
  26. ↑ In re Burt , 737 F.2d 1477, 1484 (7th Cir.1984).
  27. ^ Шакирбей против Гуччионе , 589 F.3d 52, 64 н. 16 (2-й округ, 2009 г.)
  28. ^ Уилсон, Стивен Хармон, изд. (2012). Система правосудия США: энциклопедия . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO . п. 527. ISBN 978-1-59884-304-0. LCCN  2011041731 . OCLC  773670169 . Политическая структура стран, такая как федеративная структура Соединенных Штатов, может вызвать дополнительные трудности в процедурах экстрадиции, поскольку правительства иностранных государств имеют официальные отношения только с федеральными правительствами, а не с правительствами субъектов страны. состояния. Не всегда ясно, является ли соглашение об экстрадиции с федеральным правительством также обязательным для штатов, когда речь идет о юрисдикции штата.
  29. ^ Capassakis, Эвелин (1981). «Аннулирование или отказ в паспорте по соображениям национальной безопасности и внешней политики» . Fordham L. Rev. 49 (6): 1178–1196.
  30. ^ § 215 Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (в настоящее время кодифицирован в 8 USC  § 1185 )
  31. ^ 22 CFR 53
  32. ^ 22 USC  § 213
  33. ^ Руководство по иностранным делам Государственного департамента США . 7 FAM 1625.5 (e) ; 7 FAM 1636 (б) ; 8 FAM 1304.3-2 (а) (2) .
  34. ^ Закон о толковании договоров об экстрадиции Государственного департамента США 1998 г. , договоры об экстрадиции

Внешние ссылки [ править ]

  • Глава 209 Кодекса США - Экстрадиция
  • 9–15.000 Справочное руководство по уголовным делам - Международная экстрадиция и связанные вопросы из Руководства адвокатов США
  • Организация американских государств - экстрадиция
  • Государственный департамент США - Независимые государства в мире