Продовольственная защита

Пищевая защита - это защита пищевых продуктов от преднамеренного заражения или фальсификации биологическими, химическими, физическими или радиологическими агентами, введенными с целью причинения вреда. Он решает дополнительные проблемы, включая физическую, кадровую и операционную безопасность. ^[2]

Продовольственная защита является одной из четырех категорий матрицы рисков защиты пищевых продуктов ^[1], которые включают: безопасность пищевых продуктов , основанную на непреднамеренном загрязнении или загрязнении окружающей среды, которое может причинить вред; Продовольственное мошенничество , основанное на преднамеренном обмане с целью получения экономической выгоды; и качество продуктов питания , на которое также может повлиять поведение, ориентированное на получение прибыли, но без намерения причинить вред.

Все эти четыре категории охватывают продовольственную безопасность , которая касается людей, имеющих доступ к достаточному количеству продуктов питания для активной и здоровой жизни. Пищевая защита - это общий термин, охватывающий как пищевую защиту, так и безопасность пищевых продуктов. Эти шесть терминов часто объединяют.

Наряду с защитой продовольственной системы, продовольственная защита также занимается предотвращением, защитой, смягчением, реагированием и восстановлением после умышленных актов фальсификации. ^[3]

История в Соединенных Штатах [ править ]

• 1906: Федеральный закон об инспекции мяса устанавливает требования к убою, переработке и маркировке мяса и мясных продуктов, как отечественных, так и импортных. ^[4]
• 1938: Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах устанавливает определения и правила безопасности пищевых продуктов, лекарств и косметики. ^[5]
• 1957: Закон об инспекции продуктов из птицы требует, чтобы Служба безопасности и инспекции пищевых продуктов (FSIS) проверяла всю домашнюю птицу, предназначенную для потребления человеком. ^[6]
• Ноябрь 2002: Закон о внутренней безопасности, принятый конгрессом, создает Министерство внутренней безопасности в ответ на теракты 11 сентября . ^[7]
• Декабрь 2003 г .: Президентская директива 7 по национальной безопасности устанавливает политику определения и определения приоритетов важнейших инфраструктур. ^[8] Продовольствие и сельское хозяйство определены как одна из этих инфраструктур ^[9]
• Январь 2004 г .: Президентская директива 9 по национальной безопасности устанавливает политику защиты сельского хозяйства и продовольственных систем от террористических атак. ^[10]
• Январь 2004: DHS запускает центры передового опыта в области внутренней безопасности для проведения исследований по решению проблем национальной безопасности. ^[11]
• Июль 2004 г .: Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов, в настоящее время Институт защиты и защиты пищевых продуктов (FPDI) официально открыт с целью «защитить безопасность продовольственной системы посредством исследований и образования» в Университете Миннесоты, Города-побратимы . ^[12]
• Январь 2011: Закон о модернизации безопасности пищевых продуктов наделяет FDA новыми полномочиями и полномочиями, а также непосредственно обеспечивает защиту от преднамеренной фальсификации. ^[13]

Типы событий пищевой защиты [ править ]

События пищевой защиты в целом можно разделить на три типа. Они могут быть выполнены недовольным сотрудником, искушенным инсайдером или умным противником с определенной целью. Эта цель может заключаться в воздействии на общественность, бренд, компанию или психосоциальную стабильность группы людей в зависимости от типа. Однако событие может содержать аспекты более чем одной категории.

Промышленный саботаж [ править ]

Эти события включают умышленное заражение недовольным сотрудником, инсайдером или конкурентом с намерением нанести ущерб бренду компании, вызывая финансовые проблемы из-за широко распространенного отзыва или саботажа ^[14], но не обязательно с целью вызвать широко распространенное заболевание или общественный вред. . Эти внутренние субъекты часто знают, какие процедуры соблюдаются на предприятии и как обойти контрольно-пропускные пункты и меры безопасности. ^[15]

Примером недовольный работник является загрязнение замороженных продуктов , производимых дочерней компанией Maruha Никеро с малатион , пестицида. Предполагается, что заражение произошло из-за того, что работник был недоволен заработной платой и льготами. ^[16] В результате заражения было отозвано 6,4 миллиона потенциально испорченных продуктов. ^[17] Пострадало около 1800 человек, и доверие общества к качеству продуктов питания пошатнулось. ^[18]

Терроризм [ править ]

Охват и сложность продовольственной системы вызывают опасения по поводу ее потенциальной цели для террористов. ^[19]

Первая и самая крупная продовольственная атака в США - это биотеррористическая атака Раджниши в 1984 году . 751 человек был отравлен в Даллесе, штат Орегон, в результате заражения салатных баров сальмонеллой с намерением повлиять на выборы в округе Васко в 1984 году .

Примером попытки одной компании изменить политику правительства, угрожая другой компании, была угроза вымогательства в 2014 году в отношении новозеландского молока и детских смесей. Джереми Хэмиш Керр, бизнесмен, который произвел яд на основе цианида (Feratox) для убийства опоссумов в Новой Зеландии, пригрозил производителю молочных продуктов Fonterra и Federated Farmers, что детские смеси и другие молочные продукты будут отравлены 1080 ( монофторацетатом ), если они не убедят правительство Новой Зеландии прекратило использование 1080, широко используемого Министерством охраны природы для контроля над опоссумами в Новой Зеландии . ^[20] Поскольку статистические планы выборочного контроля неэффективны в качестве защиты от преднамеренных злонамеренных действий, для сохранения уверенности в безопасности своих продуктов Fonterra пришлось проверять каждую танкерную цистерну с молоком и каждую партию детской смеси на наличие 1080 до тех пор, пока Преступник был пойман полицией. ^{[21] [22] [23]} Джереми Керр был признан виновным в шантаже и приговорен к восьми с половиной годам тюремного заключения. ^{[24] [25]}(Примечание: в ходе судебного разбирательства установлено, что преступник продал конкурирующий продукт, так что даже несмотря на то, что результатом стал инцидент с защитой пищевых продуктов, основной причиной была экономическая выгода. «Он был финансово мотивирован, когда отправил два письма в Fonterra. и Федеративные фермеры, угрожающие отравить детскую смесь 1080. Керр изобрел конкурирующий яд, и судья пришел к выводу, что, по его мнению, он получит финансовую выгоду, если использование 1080 будет прекращено » [1] ).

Экономически мотивированная фальсификация (EMA) [ править ]

FDA «s рабочее определение ЕМА

мошенническая, преднамеренная замена или добавление вещества в продукт с целью увеличения видимой стоимости продукта или снижения затрат на его производство, т. е. для получения экономической выгоды. EMA включает разбавление продуктов повышенными количествами уже присутствующего вещества (например, увеличение количества неактивных ингредиентов лекарственного средства с результирующим снижением прочности готового продукта или разбавление сока) до такой степени, что такое разбавление создает известное или возможный риск для здоровья потребителей, а также добавление или замена веществ с целью маскировки разбавления. ^[26]

EMA - использование рабочего определения FDA - это один из видов мошенничества с пищевыми продуктами - обычно используется для получения финансовой выгоды за счет необъявленной замены альтернативными ингредиентами [26]. Это представляет опасность для здоровья из-за требований к маркировке аллергенов. В 2016 году ресторатор был заключен в тюрьму за непредумышленное убийство после того, как клиент умер, потому что более дешевый молотый молотый орех (содержащий аллерген арахиса) использовался вместо миндального порошка при приготовлении карри на вынос, через три недели после того, как у другого покупателя возникла аллергическая реакция, потребовавшая лечения в больнице. ^[27] Эти преднамеренные действия предназначены для того, чтобы избежать обнаружения, создавая проблему для регулирующих органов и методологий обеспечения качества. ^{[28] [29] [30]}

Случаи EMA были замечены в скандале конского мяса , меламиновое загрязнение скандала и сальмонелла вспышке с участием арахисовой корпорации Америки . Чаще всего подделывают оливковое масло первого холодного отжима . Другие продукты, обычно связанные с мошенничеством с пищевыми продуктами, включают рыбу и морепродукты, мед, мясо и продукты на основе зерна, фруктовые соки, органические продукты, кофе, некоторые продукты с высокой степенью обработки, чай и специи. ^[31] По оценкам экспертов, до 10% продуктов питания в розничных магазинах содержат некоторую степень фальсификации, а мероприятия EMA обходятся пищевой промышленности США от 10 до 15 миллиардов долларов в год. ^[32]

Стратегии защиты [ править ]

Регулирующие органы и промышленность могут реализовывать стратегии и использовать инструменты для защиты своих цепочек поставок и перерабатывающих предприятий от преднамеренного заражения или фальсификации. Этот процесс, определяемый как защита или смягчение последствий, включает в себя как оценку риска и уязвимости отдельной цепочки поставок или объекта, так и работу по снижению этих рисков для предотвращения события и снижения серьезности события.

Инструменты [ править ]

FDA разработала несколько инструментов для пищевой промышленности, в том числе , среди прочего: ^[33]

• База данных стратегий смягчения последствий ^[34], которая включает ряд профилактических мер и предложений для компаний.
• Food Defense 101 , ^[35] сосредоточена на обучении готовности к преднамеренному нападению.
• FREE-B , ^[36] компиляция сценариев преднамеренного и непреднамеренного заражения пищевых продуктов.
• Food Defense Plan Builder , ^[37] разработан , чтобы помочь владельцам и операторам пищевых объектов с разработкой индивидуальных планов обороны продуктов питания

Оценка риска [ править ]

Количественно оценить риск в системе сложно из-за стохастической природы событий. Однако можно использовать другие источники информации, такие как собранная информация, экономические и социальные факторы и интеллектуальный анализ данных, чтобы оценить потенциальные слабые места и точки входа в систему, а также масштаб последствий, связанных с нарушением в этой системе. Инструменты, разрабатываемые для этой цели Национальным центром защиты и защиты пищевых продуктов, включают целенаправленную интеграцию данных для ранних сигналов (FIDES) и пространственный анализ критичности (CRISTAL). ^[38]

Заинтересованные стороны в пищевой промышленности могут выполнить оценку уязвимости, чтобы понять уязвимости своей системы, последствия события, а также потенциальные угрозы и агентов. Это позволяет компаниям оценивать и определять приоритеты уязвимостей на своем предприятии и в системе. Программное обеспечение было разработано FDA для помощи в этом процессе. ^[39] Компаниям рекомендуется разработать план защиты пищевых продуктов на основе проведенных оценок уязвимости и рисков, детализируя свой план действий в случае преднамеренного или непреднамеренного заражения.

Инструменты оценки уязвимости [ править ]

FDA определило четыре ключевых вида деятельности или общих уязвимых мест в пищевой системе: прием и погрузка жидких продуктов, хранение и транспортировка жидкостей, обработка вторичных ингредиентов и смешивание или аналогичные действия. Знание этих ключевых действий может определять планы действий.

CARVER + Shock используется для рассмотрения факторов, участвующих в событии преднамеренного заражения ^[40] (Примечание: на момент публикации окончательного правила FSMA о преднамеренном искажении это программное обеспечение больше не доступно или не поддерживается FDA. [2]

• Критичность - мера воздействия атаки на здоровье населения и экономику.
• Доступность - возможность физического доступа к цели и выхода из нее
• Recuperability - способность системы восстанавливаться после атаки
• Уязвимость - легкость совершения атаки
• Эффект - сумма прямых потерь от атаки, измеряемая производственными потерями.
• Узнаваемость - легкость определения цели
• Шок - совокупное воздействие нападения на здоровье, экономическое и психологическое состояние.

Контроль цепочки поставок [ править ]

Понимание цепочек поставок, задействованных в продовольственной системе, затруднено из-за их сложной и часто неясной природы, но хорошее понимание того, откуда поступают ингредиенты, может помочь уменьшить загрязнение и фальсификацию. Хорошее управление цепочкой поставок в сочетании с регулярными аудитами и анализом обеспечения качества может помочь защитить компании от загрязнения, исходящего за пределами предприятия.

Кроме того, компании могут воспользоваться преимуществами существующих инструментов, основанных на сценариях, и должны следовать руководящим принципам надлежащей производственной практики .

Стратегии смягчения [ править ]

Физические меры [ править ]

• Охранять периметр объекта и проводить периодические проверки
• Используйте процедуры контролируемого доступа для людей или транспортных средств, въезжающих на территорию завода или на стоянку.
• Установить сигнализацию, камеры и достаточное освещение.
• Обозначьте зоны ограниченного доступа для уполномоченных сотрудников, ограничьте сотрудников непроизводственными зонами
• Ограничить доступ к системам управления
• Использование несанкционированного вскрытия или несанкционированного стойкую упаковки
• Процессор управления ключами и замками для всех входов

Меры политики [ править ]

• Используйте систему для идентификации сотрудников по их конкретным функциям
• Проведите проверку биографических данных всех сотрудников и подрядчиков, которые будут работать в ответственных операциях.
• Обучать сотрудников вопросам продовольственной защиты и безопасности, включая распознавание подозрительного поведения или отдельных лиц.

Управление [ править ]

• Вести записи, чтобы упростить отслеживание и отслеживание материалов и продуктов
• Имейте в наличии список контактов для местных, государственных и федеральных агентств.
• Внедрить систему управления запасами

Больше стратегий для различных категорий и узлов продовольственной системы можно найти в различных базах данных стратегий смягчения, доступных через FDA и USDA.

Заинтересованные стороны, участвующие в продовольственной защите [ править ]

Глобальный [ править ]

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
• Всемирная торговая организация (ВТО)
• Интерпол

Соединенные Штаты [ править ]

Федеральный уровень [ править ]

• Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)
  • Центр безопасности пищевых продуктов и прикладного питания (CFSAN)
• Министерство сельского хозяйства США (USDA)
  • Служба безопасности и контроля пищевых продуктов (FSIS)
  • Зарубежная сельскохозяйственная служба (ФАС)
• Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC)
• Федеральное бюро расследований (ФБР)
• Департамент внутренней безопасности (DHS)
  • Таможенно-пограничная охрана (CBP)
• Госдепартамент
• Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов (NFCPD) теперь Институт защиты и защиты пищевых продуктов (FPDI)

Уровень штата [ править ]

• Государственные департаменты здравоохранения
• Государственные департаменты сельского хозяйства
• Местные правоохранительные органы

Другие группы [ править ]

• Представители отрасли
• Академические исследователи

Ссылки [ править ]