В Правилах Frontier Преступления ( ИКК ) были специальный набором законов Британской Индии , а затем Пакистан , которые были применимы к Федерально управляемой территории племен (ФУТП). Они были приняты в девятнадцатом веке и действовали в Пакистане до 2018 года. Они были распространены на агентство Гилгит в Джамму и Кашмире в 1901 году и на Балтистан в 1947 году, оставаясь в силе до 1970-х годов. [1]
Положение о пограничных преступлениях, 1901 г. | |
---|---|
Императорский Законодательный Совет | |
| |
Цитата | Постановление № III 1901 года |
Территориальная протяженность | Территории племен под федеральным управлением |
Принят | Императорский Законодательный Совет |
Аннулирован | 28 мая 2018 |
Отменяет | |
Регламент временного управления ФАТА, 2018 г. | |
С поправками | |
Положение о пограничных преступлениях (поправка) 2011 г. (27 августа 2011 г.) | |
Соответствующее законодательство | |
Закон о районах проживания племен Ревадж , Двадцать пятая поправка к Конституции Пакистана | |
Статус: аннулирован |
В законе говорилось, что три основных права не применимы к резидентам ФАТА - апелляция , викел и далил (право требовать изменения приговора в любом суде, право на юридическое представительство и право представлять аргументированные доказательства соответственно) . [2]
После принятия на двадцать пятой поправке к Конституции Пакистана обеих палат парламента и Земского Хайбер Пахтунхва , президент Мамнун Хусейн отменил FCR и заменить его с Временным Положением ФАТА управления, 2018 год , которая раскладывает будущее за слияние ФУТП с Хайбер-Пахтунхвой и подчинение ФУТП президентскому правлению. [3]
История
В 1867 году в Британской Индии (в которую входил современный Пакистан) был принят Регламент о насильственных преступлениях, наделивший правительство дополнительными полномочиями по преследованию серьезных преступлений, таких как убийство. Он был воспроизведен в 1873 году с небольшими изменениями и снова в 1877 году как «Закон Гази» для его использования в приграничных районах, населенных пуштунами. [4] [ неудавшаяся проверка ] Односторонняя демаркация британцами линии Дюрана в 1893 году как границы между Афганистаном и Индией, которая разделила пуштунские племена через границу, вызвала дальнейшую враждебность среди пуштунов. [5]
Постановление было признано неадекватным для сдерживания оппозиции пуштунов британскому и правительственному правлению. Так что время от времени к нему добавлялись новые акты. Регламент принял свою нынешнюю форму в основном через Положение о пограничных преступлениях 1901 года. В 1947 году тогдашний Доминион Пакистан добавил положение, согласно которому жители могут быть арестованы без указания преступления. [4]
FCR разрешает коллективное наказание членов семьи или племени за преступления против личности. [6] [7] Он позволяет назначать наказание неизбираемыми племенными джиргами и лишает обвиняемых права на судебное разбирательство. Вожди племен также могут нести ответственность за передачу подозреваемых, обвиняемых федеральным правительством, без указания преступления. Несоблюдение этого требования может привести к наказанию вождей племен. [8] Правозащитные активисты и высшая судебная утверждают , что регулирование нарушает основные права человека . [9]
Постановление лишает тех, кто был признан виновным в преступлении племенной джиргой, право обжаловать свой приговор в любом суде. Он дает федеральному правительству право налагать арест на частную собственность в ФУТП и осуждать человека без надлежащей правовой процедуры. Это позволяет правительству ограничивать въезд члена племени ФУТП в населенный район на остальной территории Пакистана. Дискриминационные положения постановления, как материально-правовые, так и процессуальные - например, выбор членов джирги (раздел 2), процедура судебного разбирательства по гражданским / уголовным делам (разделы 8 и 11), снос и ограничение строительства поселка, деревни или башни в Северо-Западной пограничной провинции (раздел 31), метод ареста / задержания (разделы 38 и 39), безопасность за хорошее поведение (разделы 40, 42), наложение / взыскание штрафа (разделы 22-27) и т. д. нарушение Конституции Пакистана . FCR отказывает жителям племен: в праве на то, чтобы с ними разбирались в соответствии с законом; безопасность личности; гарантии ареста и задержания; защита от двойной опасности или самооговора; неприкосновенность человеческого достоинства; запрет пыток с целью получения доказательств; защита прав собственности; и равенство граждан. [6]
Другие статьи Конституции Пакистана , такие как статья 247, гарантируют, что резиденты FATA не могут отменить FCR.
Реформы 2011 года
В августе 2011 года президент Асиф Али Зардари издал указ президента о внесении поправок в FCR. Широко рассматриваемые как наиболее существенные изменения за 110-летнюю историю регулирования, реформы включали новые временные ограничения на количество времени, в течение которого должностные лица местной администрации могут ждать, прежде чем сообщить, что они взяли кого-то в плен. Кроме того, поправки 2011 г. [10] наложили новые ограничения на положение о коллективной ответственности в постановлении. Среди прочего, изменения включали: [11]
- Защита женщин, детей до 16 лет и всех людей старше 65 от коллективного ареста
- Запрет на арест целого племени под коллективную ответственность
- Сроки рассмотрения дел
- Положение о более независимом апелляционном процессе
- Право апелляционного органа пересматривать решения
- Усиление Трибунала ФАТА
- Право передавать дела от политического агента к помощнику политического агента
- Понятие залога
- Инспекции в тюрьмах
- Добровольное обращение в совет старейшин и Кауми джиргу (народное собрание)
- Включение местных обычаев и традиций (Ревадж)
- Штрафы на общины в случае убийства
- Лишение государственной заработной платы за участие в преступлении
- Арест властями, не являющимися политическими агентами
- Проверяет произвольные полномочия на арест
- Наказание и компенсация за ложное преследование
- Никакого лишения имущественных прав без компенсации
- Аудит средств политических агентов
Если бы эти изменения были реализованы в соответствии с буквой и духом закона, они могли бы оказать значительное влияние на гражданские права и права человека граждан в районах проживания племен Пакистана. Однако изменения подверглись широкой критике, а политическая администрация обвинялась в отсутствии воли к реализации и обеспечению соблюдения ФКП в редакции 2011 года.
Текущий статус в Пакистане
Согласно FCR, несмотря на присутствие избранных представителей племен, парламент Пакистана не может играть никакой роли в делах FATA.
Статья 247 Конституции предусматривает , что пакистанский не Парламентский акт не распространяется на ФАВТ , если только президент Пакистана соглашается. Только президент имеет право вносить поправки в законы и издавать постановления для племенных территорий. Таким образом, избранные представители не имеют права голоса в управлении ФУТП. Он также отменяет юрисдикцию пакистанских судов над ФУТП. Таким образом, это также ограничивает применение основных прав к FATA.
Статья 247 и Федеральное постановление о преступлениях были осуждены несколькими юристами. В конце главный судья в Верховном суде , судья Элвин Роберт Корнелиус , говорит , что FCR является «оскорбительно для всех признанных современных принципов , регулирующих отправление правосудия» в случае Sumunder против государства (PLD 1954 FC 228).) [6]
После принятия единогласного вотум доверия 29 марта 2008, а затем премьер - министр Пакистана , Юсуф Раза Гилани выразил желание своего правительства об отмене FCR. [12]
Слияние FATA с КП
Национальное собрание Пакистана в четверг, 24 мая 2018 года, приняло историческую поправку к конституции, направленную на долгожданное слияние Территорий племен федерального управления (Фата) с Хайбер-Пахтунхвой (КП), проголосовав 229-1. [13]
Это сводит на нет эффект FCR в FATA, делая его подчиненным законам и постановлениям, принятым ассамблеей КП и действующим в соответствии с конституцией Пакистана, по истечении не более двух лет промежуточного периода, в течение которого федеральное правительство будет управлять переходом. [3] [13]
Смотрите также
- Факир Ипи
- Постановление об убийственных преступлениях (1867, 1877, 1901)
Рекомендации
- ^ Sökefeld, Martin (2017), " ' не часть Кашмира, но споры о Кашмире': Политический затруднительный Гилгит-Балтистане", в Chitralekha Zutshi, ( под ред.) Кашмир: история, политика, Представительство , Cambridge University Press , п. 145, примечание 11, ISBN 978-1-108-22612-7
- ^ «Регулирование пограничных преступлений: многовековой закон требует времени, чтобы« реформировать » » . Экспресс Трибуна. 2 декабря 2011 г.
- ^ а б «Люди племен, освобожденные от FCR, когда президент подписывает постановление об управлении FATA» . Гео ТВ . Карачи, Пакистан. 28 мая 2018 . Проверено 28 мая 2018 .
- ^ а б «Анализ: племенные границы Пакистана» . Новости BBC. 14 декабря 2001 . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ «Добро пожаловать в ФАТА» . Территории племен федерального управления. Архивировано из оригинала 8 февраля 2012 года . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ а б в «Правосудие отказано» . Лента новостей. 6 декабря 2004 года Архивировано из оригинала 11 апреля 2013 года . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ «Спираясь в хаос» . Лента новостей. 15 марта 2004 года Архивировано из оригинала 11 апреля 2013 года . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ «Последнее убежище» . Лента новостей. 10 ноября 2003 . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ «Темное правосудие» . Лента новостей. 14 августа 2002 . Проверено 10 декабря 2011 года .
- ^ «Положение о пограничных преступлениях 1901 года с поправками, внесенными в 2011 году» . fatareforms.org . Дата обращения 5 июня 2014 .
- ^ Чаудри, GM "Краткое изложение поправок 2011 года к Положению о преступлениях на границе" . fatareforms.org . Дата обращения 5 июня 2014 .
- ↑ Пакистан: новое правительство объявляет о крупных реформах в районах проживания племен , Радио Свободная Европа , 3 апреля 2008 г.
- ^ а б Хуссейн, датский; Гаури, Ирфан (25 мая 2018 г.). «Сенат принимает закон о слиянии ФУТП и КП 71 голосом против голосов» . Экспресс Трибуна .