Джордж С. Бутвелл

Джордж Бутвелл
Сенатор США от Массачусетса
В должности 17 марта 1873 г. - 3 марта 1877 г.
Предшествует	Генри Уилсон
Преемник	Джордж Хоар
28-й министр финансов США
В должности 12 марта 1869 - 16 марта 1873
Президент	Улисс С. Грант
Предшествует	Хью МакКаллох
Преемник	Уильям Ричардсон
Член Палата представителей США из Массачусетского «s 7 района
В должности 4 марта 1863 г. - 12 марта 1869 г.
Предшествует	Дэниел В. Гуч
Преемник	Джордж М. Брукс
Комиссар налоговой службы
В должности 17 июля 1862 г. - 4 марта 1863 г.
Президент	Абрахам Линкольн
Предшествует	Позиция создана
Преемник	Джозеф Дж. Льюис
20-й губернатор Массачусетса
В должности 11 января 1851 - 14 января 1853
Лейтенант	Генри В. Кушман
Предшествует	Джордж Н. Бриггс
Преемник	Джон Х. Клиффорд
Личная информация
Родившийся	Джордж Сьюэлл Бутвелл ( 1818-01-28 )28 января 1818 г., Бруклин, Массачусетс , США.
Умер	27 февраля 1905 г. (1905-02-27)(87 лет) Гротон, Массачусетс , США
Политическая партия	Демократический (до 1855 г.) республиканец (1855–1898 гг.)
Супруг (а)	Сара Тайер
Подпись

Джордж Сьюэлл Бутвелл (28 января 1818 - 27 февраля 1905) был американским политиком, юристом и государственным деятелем из Массачусетса . Он служил министром финансов при президенте США Улиссе С. Гранте , 20-м губернаторе Массачусетса , сенатором и представителем от Массачусетса и первым комиссаром внутренних доходов при президенте США Аврааме Линкольне . Он был лидером импичмента президенту США Эндрю Джонсону .

Бутуэлл, аболиционист , прежде всего известен своим лидерством в формировании Республиканской партии , а также защитой афроамериканского гражданства и избирательных прав во время Реконструкции . В качестве представителя США он сыграл важную роль в разработке и принятии Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок к Конституции Соединенных Штатов . В качестве министра финансов он провел необходимые реформы в министерстве финансов после хаоса гражданской войны в США и процесса импичмента президента Эндрю Джонсона.. Он спорно сократил государственный долг за счет продажи казначейских золота и используя зелененьких скупать казначейские облигации, процесс , который создал дефицит денежных средств. Бутвелл и президент Грант предотвратили попытку загнать рынок золота в угол в сентябре 1869 года, вложив в экономику 4 миллиона долларов золота. Будучи сенатором США, Бутвелл выступил спонсором Закона о гражданских правах 1875 года .

В 1877 году президент Резерфорд Б. Хейс назначил Бутвелла комиссаром по кодификации пересмотренных статутов Соединенных Штатов, а в 1880 году - советником Соединенных Штатов в Комиссии по рассмотрению претензий Франции и Америки. Он также практиковал международное право на других дипломатических форумах. На рубеже 20-го века он покинул Республиканскую партию, выступил против приобретения Филиппин и поддержал на посту президента Уильяма Дженнингса Брайана .

Ранняя жизнь [ править ]

Джордж С. Бутвелл родился 28 января 1818 года в Бруклине, штат Массачусетс . ^{[1] [2]} Согласно его автобиографическим мемуарам, Бутвелл вырос на семейной ферме в Люненбурге и до семнадцати лет посещал государственные школы. ^[3] Летом он работал босиком, пас быков и собирал каштаны. ^[4] Бутвелл получил образование в области арифметики, алгебры, геометрии и латинской грамматики. ^[5] С 1830 по 1835 год Бутвелл работал подмастерьем и клерком у Симеона Хейвуда, который владел магазином шляп из пальмовых листьев. ^[6] Завершая свое образование, Бутвелл некоторое время работал учителем в Паунд-Хилле . ^[7]Бутвелл закончил начальную школу в феврале 1835 года. ^[8]

С 1835 по 1838 год Бутвелл работал клерком и продавцом в Гротоне, штат Массачусетс . ^{[2] [9]} В 1836 году он начал изучать право под руководством адвоката Брэдфорда Рассела, офис которого находился над магазином, где он работал. Бутвелл сдавал экзамен на адвоката и начал активную практику только много лет спустя. ^{[2] [10]} В 1838 году владелец магазина предложил Бутвеллу стать партнером в этом магазине. ^[11] Пока Бутвелл управлял магазином, он начал личный режим чтения и письма, пытаясь компенсировать свое решение не посещать колледж. ^{[2] [12]}

Бутвелл дебютировал в своей карьере в 1839 году, когда он работал пенсионным агентом вдов после войны за независимость в США , которая закончилась в 1783 году. Он отправился в Вашингтон, округ Колумбия, и был впечатлен, увидев Дэниела Вебстера . После разговора с черной рабыней, младший ребенок которой был продан в Луизиану , Бутвелл стал преданным делу борьбы с рабством. ^[13]

Бутвелл женился на Саре Аделии Тайер 8 июля 1841 года. Сара была дочерью Натана Хейлера из Холлиса , штат Нью-Гэмпшир . В их браке родилось двое детей: Джорджианна (18 мая 1843 г.) и Франциск (26 февраля 1847 г.). ^[14]

Политическая карьера (1839–1861) [ править ]

Вступив в политику в качестве демократа и сторонника Мартина Ван Бюрена , Бутвелл был назначен главой почтового отделения Гротона своим деловым партнером, который был назначен почтмейстером. Первым вступлением Бутвелла в выборную политику было успешное продвижение от школьного комитета Гротона в качестве кандидата от Партии трезвости; он будет сидеть в этом комитете много лет. Успех побудил его баллотироваться в законодательный орган штата по билету той же партии; поскольку партия была небольшой третьей стороной, он сильно проиграл. ^[15] В 1840 году он выиграл номинацию от Демократической партии, несмотря на мнения о воздержании, которые были «оскорбительными для многих», но проиграл в результате оползня вигов . ^[16]В конце концов, он победил с третьей попытки, победив действующего президента Джона Бойнтона в 1841 году. ^[17] Он дважды переизбирался, прежде чем потерпел поражение в 1844 году. Хотя он также проиграл в 1845 году, он был возвращен в законодательный орган штата на выборах 1846 года, выступая с 1847 года. до 1850 года. ^[18] Его успехи на выборах, иногда несмотря на крупные победы вигов по всему штату, высветили потенциал Бутвелла и привели его в руководящие круги Демократической партии. ^[19] Он работал в судебном и финансовом комитетах, где приобрел репутацию исследователя законодательства и отстаивал позиции в пользу свободной торговли, ограничения денежной массы и повышения налогов на расходы на образование и другие реформы. ^[20] Он поддержалМексикано-американская война , которую (в отличие от других) он не считал серьезной проблемой, связанной с рабством. ^[21]

Находясь в Палате представителей штата , Бутвелл трижды баллотировался в Палату представителей Соединенных Штатов , значительно уступая своим оппонентам вигам. ^[22] В 1848 году он был выдвинут от демократов на пост губернатора, заняв третье место в номинации. ^[23] В 1849 году он был назначен банковским комиссаром штата губернатором вигов Джорджем Н. Бриггсом , и на этой должности он проверял уставы банков, которые подлежали обновлению. На этой должности он приобрел богатый опыт в вопросах банковского дела и финансов. ^[24]

Губернатор Массачусетса [ править ]

На протяжении 1840-х годов проблема отмены рабства стала важной силой в политике Массачусетса. Надругательство над расширением рабства в территории , приобретенном в американо-мексиканской войне увеличило популярность Партии свободной земли , но они и демократы не смогли объединиться , чтобы свергнуть виг , которые доминируют государственные политики до 1850. ^[25] В 1849 году, Бутвелл выиграл кандидатуру губернатора от демократов. Поскольку ни один кандидат не получил большинства, законодательный орган, контролируемый вигами, принял решение о выборах, выбрав действующего Бриггса. Кампания привела Бутвелла в тесный контакт с Чарльзом Самнером и Генри Уилсоном., лидеры государственной партии «Свободная земля». Партии заигрывали с идеей коалиции, а демократы приняли антирабовладельческую платформу. ^[26]

В 1850 году принятие Компромисса 1850 года (в частности, Закона о беглых рабах ) вызвало дальнейшее возмущение, и демократы и Free Soilers смогли договориться о коалиции. С демократической стороны Бутвелл и Натаниэль Прентис Бэнкс договорились с Free Soilers Самнером и Уилсоном о разделе офисов в случае победы коалиции. Ключом к их успеху был контроль над законодательным собранием штата, которое принимало решение о выборах, если ни один кандидат в губернаторы не набирал большинства голосов избирателей. ^[27]

Обе партии работали над тем, чтобы добиться голосования в сельских районах, сочувствующих их делу. Хотя губернатор Бриггс получил большинство голосов избирателей (57 000 из 120 000 поданных голосов), он не получил большинства, и законодательный орган находился под контролем коалиции. Согласно условиям сделки Бутвелл был избран губернатором , Бэнкс - спикером палаты , а Уилсон был избран президентом Сената . Избрание Самнера в Сенат США , также являющееся частью сделки, оспаривалось консервативными демократами, но в конечном итоге коалиция победила в его выборе. ^[28] Free Soilers критиковали Бутвелла за то, что он не вмешивался в спорные выборы Самнера, не поддерживал и не выступал против него во время голосования в сенате штата. Позже Самнер обвинил Бутвелла в предотвращении более постоянного слияния двух сторон. ^[29]

На выборах 1851 года результаты были аналогичными, несмотря на попытки вигов вбить клин между членами коалиции, и Бутвелл снова был избран законодательным собранием после того, как кандидат вигов выиграл большинство. ^[30] Эти выборы выявили трещины в коалиции, главным образом по вопросу о рабстве, поэтому Бутвелл решил не баллотироваться на переизбрание в 1852 году; ^[31] виги восстановили контроль над законодательной властью и смогли избрать Джона Х. Клиффорда на пост губернатора. ^[32]

26 мая 1851 года Бутуэлл был избран членом Древней и благородной артиллерийской роты Массачусетса . ^[33]

В первый срок Бутвелла обе палаты законодательного собрания находились под контролем коалиции, и была принята важная программа реформ. Были введены в действие выборы тайным голосованием (хотя условия не удовлетворяли всем правилам тайны австралийского голосования), как и при некоторых условиях голосование множественным числом. ^[34] Места в законодательном собрании штата были изменены с городских на законодательные округа , которые не были основаны на городских границах. ^[35] Были упрощены законы, регулирующие выпуск банковских уставов, а Наблюдательный совет Гарварда был реорганизован. Бутвелл также участвовал в массовом перераспределении патронажных должностей в штате, которые все были заполнены вигами. ^[34]Во время своего второго срока виги контролировали Палату представителей и, таким образом, смогли сорвать большую часть программы реформ. Призыв Бутвелла увеличить налоги на образование, тюрьмы и психиатрические больницы остался без внимания, но законодательный орган смог принять призыв к созыву конституционного собрания для обсуждения давних требований об изменении конституции штата . Был также одобрен законопроект о реформе воздержания от « закона штата Мэн », но Бутвелл подвергся критике со стороны вигов за то, что наложил вето на первую его версию и затем подписал вторую, якобы под давлением Free Soilers. ^[36]

Конституционный съезд и республиканская партия [ править ]

Бутвелл был избран делегатом Конституционного съезда Массачусетса 1853 года . Он выступал против выборов судей и отмены Совета губернатора и поддержал отмену каких-либо требований подушного налога для голосования. Он входил в комитет, ответственный за подготовку предложений, которые представлялись избирателям на утверждение, и был разочарован, когда все эти предложения были отклонены на референдуме в масштабе штата, который последовал за съездом. ^[37]

После съезда Бутвелл занялся изучением права в офисе Джоэла Джайлза, патентного юриста из Гротона. Он был нанят округом Мидлсекс, чтобы выступить против образования нового округа из частей западного округа Мидлсекс и северного округа Вустер . Он помог основать публичную библиотеку Гротона и продолжал активно участвовать в школьном комитете Гротона. В 1855 году он был назначен секретарем Государственного совета по образованию и занимал этот пост в течение пяти лет. ^[39] Законодательные исследования Бутвелла завершились, когда он был принят в коллегию адвокатов Массачусетса в 1862 году. ^[40]

После распада коалиции в 1852 году и провала конвенции 1853 года политические партии Массачусетса распались на фракционные интересы. В августе 1855 года четыре основные фракции проводили встречи в одной из бостонских гостиниц, пытаясь найти общий язык для предстоящих выборов штата. Бутвелл убедил группы посетить грандиозное собрание, на котором он утверждал, что они должны сформировать «союз против рабства». В результате этой и связанной с ней деятельности родилась Республиканская партия штата . ^[41] Несмотря на свою роль в ее раннем формировании, Бутвелл оставался в некотором роде в стороне от организации из-за своей работы в Совете по образованию. Однако он продолжал выступать против рабства, отмечая, что нация вступает в «период интенсивных испытаний» и что «люди будут вести войну» из-за рабства. ^[42] В 1860 году он председательствовал на съезде республиканцев и открыто поддерживал республиканских кандидатов на посты. ^[43]

Годы ранней гражданской войны [ править ]

Boutwell принял участие в мирной конференции 1861 года в Вашингтоне, округ Колумбия , который пытался предотвратить надвигающуюся гражданскую войну , и служил в качестве связующего звена между федеральным правительством и губернатором штата Массачусетса Джоном Albion Эндрю в апреле 1861. ^[44] В мирной конференции, он гневно отверг Южные предложения в пользу распространения рабства и его применения в северных штатах, утверждая, что «Союз не стоит сохранять», если для этого необходимы такие меры. ^[45]

В июне и июле 1862 года, Boutwell служил на военной комиссии в Департаменте войны , расследования нарушений в отделе квартирмейстера генерала Джона Фримонт , который заповедал армии Союза «s Департамент Запада . Помощник квартирмейстера Рубен Хэтч, брат которого был политическим сторонником президента Авраама Линкольна , ограбил департамент, и по приказу Линкольна была создана комиссия для предотвращения военного трибунала. ^[46] Бутвелл провел два месяца в армейском лагере в Каире, штат Иллинойс., в условиях, которые он назвал «неприятными до такой степени, что невозможно легко реализовать» из-за наводнения и антисанитарных условий. ^[47] Комиссия очистила Хэтч. ^[48]

В июле 1862 года, еще находясь в Каире, президент Линкольн назначил Бутвелла первым комиссаром налоговой службы . На этом посту он провел восемь месяцев, организовывая новое налоговое управление . ^[49] Министр финансов Сэлмон П. Чейз охарактеризовал его как обладателя «наивысших доступных способностей и честности», и он курировал рост бюро до примерно 4000 сотрудников; это был крупнейший единый офисный департамент в правительстве. ^[50]

В 1862 году Бутвелл решил баллотироваться в Конгресс США . В кампании преобладала проблема эмансипации, которую решительно отстаивал Бутвелл. Он одержал комфортную (55% -40%) победу над Чарльзом Р. Трейном , консервативным бывшим республиканцем. В начале 1863 года он ушел с поста комиссара по внутренним доходам ^[51].

Конгрессмен США [ править ]

Бутвелл пришел в Палату представителей, уже прославившийся своими финансовыми знаниями, и быстро завоевал национальную репутацию радикального республиканца . ^[49] Репортер отметил, что в первый же день работы в комитете он стал одним из самых многообещающих первокурсников. «Практичный, деловитый человек», - написал журналист. "Темнокожий мужчина, темноглазый, темноволосый, худощавый, бдительный, замкнутый, тихий; создается впечатление, что он проснется быстро и бодро. факты и цифры, переданные в магнитном потоке, который течет по нервам каждого человека в его аудитории, каким бы великим он ни был, и который проникает насквозь. Невозможно избежать впечатления от дебатов Бутвелла. Как противник он был бы фатальный для плохого дела, грозный для хорошего - как союзник он - башня силы ». ^[52]

Гражданские права афроамериканцев [ править ]

В июле 1862 года, в период, когда северная антипатия к перспективе миграции освобожденных рабов на север была на пике ^[53], Бутвелл выступил на территории Капитолия с речью, в которой он защищал свободу афроамериканских рабов, потому что она сохранит их. с севера. Он даже призвал Линкольна выделить штаты Южная Каролина и Флорида для чернокожих американцев: «Я слышал об этом в городе Бруклин.... был бунт между бесплатными белыми чернорабочими и цветными ... Как решить эту проблему? ... Свобода черным. Затем они пойдут с Севера на свободные территории Юга, к которым они по своей природе принадлежат. [Линкольн] должен был сделать Южную Каролину и Флориду свободными ... Слава Богу ... если бы сегодня вечером я услышал, по провозглашению президента, что Южная Каролина и Флорида свободны и посвящены чернокожему населению страны . Конкуренция с белыми рабочими Севера прекратится » ^[54].

4 июля 1865 года, после окончания Гражданской войны, Бутвелл выступил с речью, в которой отстаивал избирательное право афроамериканцев, вторя основному мнению Томаса Джефферсона из Декларации независимости о том, что «все люди созданы равными». ^[55] Он представлял послевоенные Соединенные Штаты как нацию равенства, где и белые, и черные могут иметь право голоса бок о бок, и полагал, что избирательное право афроамериканцев обеспечит безопасность нации, а также защитит афроамериканцев. ^[56]

Бутвелл работал в Объединенном комитете по восстановлению , который сформулировал Четырнадцатую поправку, которая дала афроамериканским вольноотпущенникам гражданство и установила неприкосновенность государственного долга Соединенных Штатов . Он выступал за Пятнадцатую поправку, которая дала афроамериканцам мужского пола полное избирательное право. ^[49] «Мистер Бутвелл - последний оставшийся в живых пуритан прошлого века, - сообщил своим читателям французский репортер Жорж Клемансо , - человек по сердцу Джона Беньяна.слишком фанатичен, чтобы привлекать внимание Сената, но слишком честен и искренен, чтобы его мнение игнорировалось его партией » ^[57].

Импичмент Эндрю Джонсона [ править ]

Бутвелл выступал против политики Реконструкции президента Эндрю Джонсона с первых недель его правления. Утверждая, что любое преобразование бывшего правительства Конфедерации должно начинаться с шагов по открытию электората как для черных, так и для белых, он предупредил, что права чернокожих и безопасность лояльных юнионистов не могут быть защищены никаким другим способом. Со временем он превратился в один из самых воинствующих сторонников импичмента Джонсона , ^[49] и, безусловно , наиболее уважаемые из них. В отличие от своих коллег, как писал враждебно настроенный наблюдатель, он привнес в дело «преимущества развитого ума, обширного чтения и научного знакомства со всей историей, которые можно было задействовать для такой службы». ^[58] В декабре 1867 года он привел доводы в пользу импичмента президенту, не обвиняя его в совершении реальных преступлений, - по сути, утверждая, что импичмент был политическим, а не только судебным процессом. ^[59] (Он не ожидал, что импичмент пройдет, и не предвидел, что Сенат вынесет обвинительный приговор Джонсону; вместо этого он надеялся на заявление со стороны Палаты представителей о том, что президент совершил серьезные преступления и проступки, по сути, резолюцию порицания ). ^[60] Палата представителей не согласилась, но два месяца спустя, в феврале 1868 года, Джонсон отстранил военного министра Эдвина М. Стэнтона (в нарушение закона).разработанный Стэнтоном и Бутвеллом, требующий утверждения таких актов Сенатом) объединил республиканцев за резолюцией об импичменте. Бутвелл возглавлял комитет, который подготовил статьи об импичменте ^[49] и представил их Палате представителей для обсуждения. ^[61] Он был выбран в качестве одного из руководителей последующей процедуры импичмента. ^[62]

Большую часть судебной работы выполнял другой конгрессмен из Массачусетса Бенджамин Ф. Батлер , хотя все семь менеджеров принимали участие в разработке дела против Джонсона. ^[63] Бутвелл удостоился чести произнести первую заключительную речь (выступили все семь менеджеров и пять адвокатов). Его речь не отличалась особой риторикой, но адвокат Уильям Эвартс ухватился за натянутую аналогию Бутвелла с отправлением Джонсона в глубокий космос, чтобы вызвать много смеха и аплодисментов. ^[64] Импичмент провалился одним голосованием. ^[65]

Министр финансов США [ править ]

Бутвелл серьезно рассмотрел вопрос о месте в кабинете избранного президента Улисса С. Гранта , и, как сообщается, отказался от министерства внутренних дел. В течение недели инаугурации в 1869 году, первый выбор Гранта для министра финансов , Александр Т. Стюарт , был признан неподходящим, и президент был вынужден искать замену. Республиканцы на Капитолийском холме, чувствуя, что кабинет в целом слаб в составе членов, сочетающих вашингтонский опыт с твердой партийной репутацией, присоединились к нему, чтобы убедить его принять Бутвелла, и, предложив портфель казначейства, Бутвелл согласился. ^[66] (Его выбор вызвал некоторое затруднение у генерального прокурора Гранта , Эбенезера Роквуда Хоара., который сам был из Массачусетса: по обычаю ни одному штату не разрешалось более одного места в кабинете министров, и Хоар предложил уйти в отставку. Грант отказался от предложения, но через год без предупреждения и объяснения отправил гонца с требованием отставки). ^{[67] [68]} Деловые круги приветствовали выбор Бутвелла. Известие о его назначении вызвало немедленный скачок в государственных облигациях на денежных рынках. «И это не удивительно, - комментирует Коммерческая и Финансовая Хроника , - поскольку мистер Бутвелл хорошо известен как искренний сторонник консервативной финансовой реформы. доверили организацию нового налогового управления ". ^[69]Бутвелл, который в то время был популярен благодаря двум попыткам импичмента президента Джонсона, был легко подтвержден сенатом, контролируемым республиканцами. Секретарь Бутвелл часто действовал независимо от президента Гранта и высокомерно относился к другим членам кабинета. ^[70] Госсекретарь Гамильтон Фиш отметил, что Бутвелл часто был уклончивым, уклончивым, и «не приводил причин и редко указывает или объясняет что-либо в своей политике». ^[71]

Реформы (1869) [ править ]

После хаоса гражданской войны Министерство финансов было дезорганизовано и нуждалось в реформе. Полемика между президентом Джонсоном по поводу реконструкции и судебным процессом по импичменту в Сенате в 1868 году предотвратила любые реформы в министерстве финансов. В качестве министра финансов Бутвелл основными достижениями были реорганизация и реформирование министерства финансов, улучшение бухгалтерского учета таможенными органами , включение Монетного двора США в состав казначейства и сокращение государственного долга . ^{[ необходима цитата ]}

Золотая паника (1869) [ править ]

Следуя национальной платформе Республиканской партии 1868 года, секретарь Бутвелл выступал за сокращение государственного долга и возврат национальной экономики к экономике, основанной на золоте. Бутвелл считал, что стабилизация валюты и сокращение государственного долга более важны, чем риск депрессии путем вывода долларов из экономики. Самостоятельно, без одобрения или ведома ни президента Гранта, ни других членов кабинета, Бутвелл начал выпускать золото из казначейства и продавать государственные облигации, чтобы сократить предложение зеленых (бумажных денег) в экономике. Результатом этой политики стало снижение цен на золото и сокращение государственного долга. Однако это также привело к возникновению дефляционной экономики, в которой у фермеров возникли проблемы с получением необходимых денежных средств для оплаты своей сельскохозяйственной деятельности.^[72]

Летом 1869 года два спекулянта золотом, Джей Гулд и Джеймс Фиск, составили заговор, чтобы загнать рынок золота в угол , покупая его и оказывая влияние на президента Гранта, чтобы остановить выпуск золота Бутвеллом. Гулд и Фиск первоначально сказали Гранту, что более высокая цена на золото поможет фермерам продавать больше товаров за границу, но Гранта это не убедило. ^[73] Однако, когда стало известно, что урожай хороший, Грант передумал, сказав Бутвеллу прекратить выпуск золота в начале сентября 1869 года. ^[74] Гулд успешно привлек информатора, Дэниела Баттерфилда , на должность помощника Бутвелла. , и начал всерьез покупать золото, подняв цену. ^[75] Грант был предупрежден о попытке загнать рынок в угол из доставленного курьером письма от его зятя Абеля Корбина , который был в золотом кольце, в котором он призывал правительство воздерживаться от продажи золота. ^[76] Грант встретился с Бутуэллом в четверг, 22 сентября, и они решили, что правительство должно вмешаться. ^[77] 23 сентября 1869 года « Золотая паника» достигла своего апогея: секретарь Бутвелл распорядился о выпуске казначейского золота на 4 миллиона долларов. но не раньше, чем Джей Гулд (предупрежденный через первую леди Джулию Грант и Корбин) сумел продать часть своих активов. Цена резко упала со 160 до 135 долларов, что вызвало панику среди спекулянтов золотом. ^[78] Брокерские конторы были банкротами, личные состояния были потеряны, а фондовый рынок в течение года после этого пребывал в беспокойном состоянии. ^[79] Расследование, проведенное Конгрессом во главе с представителем Джеймсом А. Гарфилдом, оправдало Гранта и Бутвелла в 1870 году. Помощник Бутвелла, Дэниел Баттерфилд, был уволен президентом Грантом за то, что он предоставил Гулду инсайдерскую информацию о выпусках золота Министерством финансов.

Государственный долг (1870 г.) [ править ]

Бутвелл выступал против быстрого снижения налогов и выступал за использование избыточных доходов для значительного сокращения государственного долга. По его рекомендации Конгресс в 1870 году принял закон, предусматривающий финансирование государственного долга и санкционирующий продажу определенных облигаций, но не санкционировал увеличение долга. Для реализации ограничительного закона Бутвелл создал банковский синдикат для покупки недавно выпущенных облигаций под 4% и 5%, чтобы выплатить облигации времен Гражданской войны, первоначально проданные под 6%; это уменьшило бы государственный долг. ^[80] Для создания банковского синдиката Бутуэллу пришлось временно увеличить государственный долг более чем на половину процента, за что его обвинили в техническом нарушении закона. Впоследствии Комитет по путям и средствам снял с него это обвинение. ^[2]

Бутвелл искал средства для финансирования части сокращения долга за счет размещения займов в Европе. ^[81] Эта идея была осложнена претензиями Гражданской войны к Соединенному Королевству (так называемые претензии Алабамы, вытекающие из британской поддержки CSS Алабамы и других каперов Конфедерации), а затем началом франко-прусской войны вскоре после законопроект о финансировании принят. ^[82] Последние препятствовали размещению предложений в финансовых центрах континентальной Европы, а нерешенные вопросы Алабамы препятствовали их размещению в Лондоне. ^[83] Политическое давление по обе стороны Атлантики привело к Вашингтонскому договору 1871 года , после которого Бутвелл разместил ссуду в Лондоне. ^[84] Первое предложение о ссуде было отклонено, потому что Бутвелл предложил его слишком большому количеству банков, но вторая попытка реорганизации, возглавляемая финансистом Джеем Куком, позволила привлечь более 100 миллионов долларов. Это был первый случай, когда американский банк успешно провел подобные международные операции. ^[85]

Законопроект Ку-клукс-клана (1871 г.) [ править ]

Госсекретарь Бутвелл не забыл о тяжелом положении афроамериканцев на Юге, которые подвергались насилию со стороны белых южан, особенно Ку-клукс-клана . Афроамериканцы и лояльные белые республиканцы подверглись нападению со стороны Клана в нескольких реконструированных штатах. Конгресс отреагировал на это под руководством Бенджамина Батлера в Палате представителей и принял в 1871 году так называемый закон о Ку-клукс-клане. Грант подписал два предыдущих «законопроекта о силе» для защиты афроамериканцев и обнаружил, что насилие на юге продолжал свирепствовать он решил подписать третий закон о силе, который давал президенту право приостановить действие хабеас корпус. Первоначально Грант не хотел подписывать закон, опасаясь, что он приобретет репутацию военного диктатора на Юге. ^[86] Однако секретарь Бутвелл, путешествуя с президентом Грантом на Капитолийский холм, призвал Гранта подписать закон, указав на многочисленные жестокие зверства, происходящие на Юге. ^[86] Грант способствовал принятию законопроекта, а затем подписал его. ^[86] Он впоследствии использовал закон, чтобы приостановить действие хабеас корпус в девяти округах Южной Каролины, и приказал арестовать и привлечь к ответственности членов клана. ^[87]

Сенатор США [ править ]

В 1873 году, когда сенатор от Массачусетса Генри Уилсон был избран вице-президентом , Бутвелл объявил о своем намерении уйти в отставку с поста министра финансов и выдвинул себя кандидатом на вакантное место в Сенате. При поддержке Бенджамина Батлера и федеральных назначенцев, работающих на машину Батлера, Бутвелл победил кандидата от западного края штата, умеренного конгрессмена Генри Лоренса Доуэса . ^[88] Главной проблемой кампании между Бутвеллом и Доусом был скандал с Credit Mobilier , в котором Бутвелл и Доус были обвинены в получении недооцененных акций от конгрессмена и финансиста Оукса Эймса . ^{[89] [90]} Оба мужчины получили акции, но Доус вернул свою вместе с большей частью реализованной прибыли. Поддержка Бутвелла Батлером также не понравилась республиканскому истеблишменту Массачусетса, который презирал тактику и политику Батлера.

Батлер, который надеялся баллотироваться на пост губернатора осенью 1873 года, полагал, что может рассчитывать на поддержку Бутвелла. Однако сенатор отказался участвовать в губернаторской гонке, и Батлер был избит за кандидатуру республиканцев после ожесточенной кампании. Следующей зимой президент назначил союзника Батлера Уильяма Симмонса на должность коллекционера порта Бостон, самого мощного федерального патронажа в Массачусетсе. Бутвелл сначала пообещал бороться с этим, а затем уступил под давлением администрации Гранта, получив подтверждение. ^[91] Эта сделка гарантировала, что республиканцы Массачусетса, наиболее настроенные против Батлера и того, что они называли «батлеризмом», не позволят Бутвеллу быть переизбранным в 1877 году.

В Сенате Бутвелл занимал пост председателя Комитета по пересмотру законов на 44-м Конгрессе . Он твердо выступил за «честные деньги», валюту, не облагороженную бумажными деньгами, и проголосовал против так называемого закона об инфляции 1874 года. Он также оставался решительным сторонником федеральной защиты чернокожих избирателей на Юге, поддерживая Закон о гражданских правах 1875 года, который запрещал дискриминацию со стороны обычных перевозчиков и в общественных местах. Он также выступал за высокие тарифы, что было неоднозначным положением в Массачусетсе, который имел некоторую зависимость от импорта, но также и от экспорта промышленных товаров.

В 1876 году Бутвелл был назначен главой специального комитета Сената по расследованию выборов в Миссисипи 1875 года. Эти выборы сопровождались значительным организованным насилием, направленным на то, чтобы не допустить афроамериканцев к голосованию, и привели к возвращению демократов к власти. Комиссия Бутвелла задокументировала имевшие место насилие и зверства, но никаких действий на федеральном уровне для предотвращения повторения выборов 1876 года предпринято не было. ^[92]

Более поздняя карьера [ править ]

Выйдя из Сената, президент Резерфорд Б. Хейс в 1877 году назначил Бутвелла подготовить обновленное издание Пересмотренного Устава Соединенных Штатов . Эта работа повлекла за собой обновление юридических книг, чтобы отразить изменения, внесенные с 1873 года; Бутвелл также отразил изменения в законах, подразумеваемые всеми решениями Верховного суда США на сегодняшний день. Обновленная работа была опубликована в 1878 году. ^[93]

Бутвелл в течение 1880-х и 1890-х годов практиковал международное и патентное право в офисах в Бостоне и Вашингтоне, округ Колумбия. Его бизнес включал работу в Соединенных Штатах и ​​других национальных правительствах в качестве советника нескольких двусторонних дипломатических комиссий. В первом, с 1880 по 1884 год, он представлял США в отношении претензий, связанных с Францией, которые в основном возникли в результате гражданской войны. Затем он работал советником в Гаити (1885 г.), а затем снова в США в комиссии с Чили (1893–1994 гг.), Которая рассматривала претензии к обоим правительствам, большая часть которых возникла либо в войне на Тихом океане, либо в чилийской гражданской войне. Война 1891 года . ^[94]В 1881 году Бутвелл отказался от назначения министра финансов президентом Честером А. Артуром . Некоторое время он служил законным представителем Королевства Гавайи , против приобретения которого США он выступал. ^[95]

В конце 1890-х Бутвелл все больше разочаровывался в империалистической внешней политике президента Уильяма МакКинли и покинул Республиканскую партию после аннексии Филиппин после испано-американской войны 1898 года . ^[96] Он был основателем и первым президентом Американской антиимпериалистической лиги , организации, выступающей против американской экспансии. Он проводил кампанию против МакКинли в 1900 году и был президентским выборщиком от Демократической партии Уильяма Дженнингса Брайана . ^{[97] [98]} Он будет продвигать независимость Филиппин до своей смерти. ^[99]

Смерть [ править ]

Бутвелл умер в Гротоне 27 февраля 1905 года и похоронен на кладбище Гротона. ^{[99] [100]} Его память была увековечена на крупном празднике в Фанел-Холле , Бостон, 18 апреля 1905 года. ^[99] Его дом в центре Гротона, построенный в 1851 году, когда он был губернатором, был передан Историческому музею Гротона. Общество его дочери Грузинны. Сейчас он служит штаб-квартирой общества, а летом открыт как музей. Он внесен в Национальный реестр исторических мест как дом губернатора Джорджа С. Бутуэлла . ^[35]

Публикации [ править ]

Бутвелл опубликовал несколько книг по образованию , налогообложению и политической экономии . Среди его работ:

• Образовательные темы и учреждения (Бостон, 1859 г.)
• Руководство по прямому налогу и налогу на прибыль Соединенных Штатов (1863 г.)
• Решения о налоговом законодательстве (Нью-Йорк, 1863 г.) ^[101]
• Руководство налогоплательщика (Бостон, 1865 г.)
• Речи и документы, касающиеся восстания и свержения рабства (1867 г.)
• Почему я республиканец (Хартфорд, Коннектикут, 1884 г.)
• Конституция Соединенных Штатов в конце первого века (1895 г.)
• Воспоминания о шестидесяти годах в общественной жизни (2 тома, Нью-Йорк, 1902), т. 1 , т. 2

Заметки [ править ]

Источники [ править ]

• Акерман, Кеннет (2011) [1988]. Золотое кольцо: Джим Фиск, Джей Гулд и Черная пятница, 1869 год . Falls Church, VA: Viral History Press. ISBN 9781619450059. OCLC  858981508 .
• Бутуэлл, Джордж S (1867). Речи и документы, касающиеся восстания и свержения рабства . Бостон: Маленький, Браун. п. 180 . OCLC  85888253 .
• Бутуэлл, Джордж S (1902). Воспоминания о шестидесяти годах в общественных делах . Нью-Йорк: McLure, Phillips & Co. OCLC  497975 .( Том 1 , Том 2 )
• Браун, Томас Х (1989). Джордж Сьюэлл Бутвелл, защитник прав человека . Гротон, Массачусетс: Историческое общество Гротона. ISBN 9780866100687. OCLC  21376428 .
• Чернов, Рон (2017). Грант . Нью-Йорк: Книги Пингвина . С. 674–678. ISBN 978-0143110637.
• Чикарелли, Джулианна (1996). "Джордж С. Бутвелл". Биографический словарь министров финансов США: 1789–1995 . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. С. 539–541. ISBN 9780313280122. OCLC  243857795 .
• Клемансо, Жорж (1969) [1928]. Американская реконструкция . Нью-Йорк: Да Капо. OCLC  300281122 .
• Памятные упражнения в связи с установкой мемориальной доски Джорджу Сьюоллу Бутвеллу на кладбище в Гротоне, пятнадцатое мая 1908 года . Бостон: неизвестно. 1908. OCLC  820622 .
• Кроуэлл, Томас (2013). Пайола президента: правдивые истории денежных скандалов в Овальном кабинете, в результате которых налогоплательщики грабили ладони, набивали карманы и платили за неправомерное влияние от Teapot Dome до Halliburton . Беверли, Массачусетс: Fair Winds Press.
• Харт, Альберт Бушнелл (1927). История Содружества Массачусетса . Нью-Йорк: Историческая компания Штатов. OCLC  1543273 . (Пятитомная история Массачусетса до начала 20 века)
• Холт, Майкл (1999). Взлет и падение американской партии вигов: джексоновская политика и начало гражданской войны . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780195055443. OCLC  231788473 .
• Дженкинс, Салли; Стауффер, Джон (2010). Состояние Джонса: Маленькое южное графство, вышедшее из состава Конфедерации . Нью-Йорк: якорные книги. ISBN 9780767929462. OCLC  637127345 .
• Джозефсон, Мэтью (27 октября 2015 г.). Бароны-разбойники . Нью-Йорк: Харкорт Брейс. ISBN 9780547544366. OCLC  556756268 .
• МакФили, Уильям S (1981). Грант: Биография . Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN 0-393-01372-3.
• Пирсон, Генри (1904). Жизнь Джона Альбиона Эндрю . Бостон: Хоутон Миффлин. п. 202 . OCLC  1453615 .
• Поттер, Джерри (1992). Трагедия Султаны: величайшая морская катастрофа Америки . Гретна, Лос-Анджелес: Издательство Пеликан. ISBN 9780882898612. OCLC  24318094 .
• Родс, Джеймс Форд (1910). История Соединенных Штатов: от компромисса 1850 года до окончательного восстановления самоуправления на юге в 1877 году, том 7 . Нью-Йорк: Макмиллан.
• Секстон, Джей (2005). Дипломатия должников: финансы и американские международные отношения в эпоху гражданской войны 1837–1873 гг . Оксфорд: Кларендон. ISBN 9781429470940. OCLC  138700962 .
• Смит, Жан Эдвард (2001). Грант . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN 0-684-84927-5.
• Стюарт, Дэвид (2009). Импичмент: Суд над президентом Эндрю Джонсоном и борьба за наследие Линкольна . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN 9781416547495.
• Стори, Мурфилд; Эмерсон, Эдвард В. (1911). Эбенезер Роквуд Хоар: Воспоминания . Бостон и Нью-Йорк: Houghton Mifflin. OCLC  2040488 .
• Страус, Джин (1999). Морган: американский финансист . Нью-Йорк: Рэндом Хаус. ISBN 9780375501661. OCLC  39484870 .
• Фогеле, В. Жак (ноябрь 2003 г.). «Отвергнутая альтернатива: политика Союза и переселение южных« контрабандистов »на заре эмансипации». Журнал южной истории . 69 (4): 765–790. DOI : 10.2307 / 30040096 . JSTOR  30040096 .
• Ван, Си (1997). Испытание демократии: черное избирательное право и северные республиканцы, 1860–1910 гг . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии. ISBN 9780820318370. OCLC  33442896 .
• Уильямс, Лу Фолкнер (2004). Великие испытания Ку-клукс-клана в Южной Каролине, 1871-1872 гг . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии. ISBN 9780820326597. OCLC  56639465 .
• Wilson, JG ; Фиске, Дж. , Ред. (1900). «Бутуэлл, Джордж Сьюэлл»  . Циклопедия американской биографии Эпплтона . Нью-Йорк: Д. Эпплтон.

Дальнейшее чтение [ править ]

• Домер, Томас (декабрь 1976 г.). «Роль Джорджа С. Бутвелла в импичменте и суде над Эндрю Джонсоном». New England Quarterly . 49 (4): 596–617. DOI : 10.2307 / 364736 . JSTOR  364736 .
• "Джордж Сьюэлл Бутвелл". Словарь американской биографии . Нью-Йорк , Нью-Йорк : Сыновья Чарльза Скрибнера. 1936 г.

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Джорджа С. Бутвелла .

• Работы Джорджа Сьюэлла Бутвелла в Project Gutenberg
• Работы Джорджа С. Бутвелла или о нем в Internet Archive
• «Бутуэлл, Джордж Сьюэлл»  . Новая международная энциклопедия . 1905 г.
• «Бутуэлл, Джордж Сьюэлл»  . Новая энциклопедия Кольера . 1921 г.
• «Бутуэлл, Джордж Сьюэлл»  . Британская энциклопедия (11-е изд.). 1911 г.

• Конгресс США. "Джордж С. Бутвелл (id: B000674)" . Биографический справочник Конгресса США .. Включает Путеводитель по исследовательским коллекциям, где находятся его статьи.
• Антиимпериализм и свобода М. Патрик Куллинэйн , биография и документы, относящиеся к Джорджу Бутвеллу.
• Барнс, Уильям Х. История тридцать девятого Конгресса Соединенных Штатов. Нью-Йорк: Харпер, 1868. Стр. 581.