| Часть серии статей о |
| Brexit |
|---|
.svg) |
Вывод из Соединенного Королевства от Европейского Союза Словарь терминов |
| Портал ЕС · Портал Великобритании |
Эффект Brexit на Гибралтаре касается статуса Гибралтара после вывода Соединенного Королевства от Европейского Союза . Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года после того, как проголосовала за выход на референдуме 2016 года и официально уведомила ЕС о своем намерении выйти в марте 2017 года. Гибралтар не является частью Великобритании, но, в отличие от всех других британских заморских территорий, был часть Европейского Союза, как Великобритания. Он участвовал в референдуме по Brexit и по умолчанию перестал быть частью ЕС после выхода Великобритании.
Позиция Гибралтара в процессе выхода Великобритании из Европейского Союза вызывает определенные вопросы в ходе переговоров. Гибралтар решительно проголосовал за то, чтобы остаться в Европейском союзе во время референдума, и его уникальная ситуация может привести к трудностям в переговорах по Brexit из-за претензий Испании на Гибралтар , большого вклада онлайн-гемблинга, офшорных банковских операций и беспошлинных покупок в Экономика Гибралтара и высокая вероятность того, что Гибралтар перестанет быть частью единого рынка .
История [ править ]
Гибралтар был частью Европейского Союза , присоединившись к Европейскому Сообществу (предшественнику Европейского Союза) через Закон о Европейских сообществах 1972 года (Великобритания) , который ввел в действие Договор о присоединении 1972 года , в качестве зависимой территории Соединенного Королевства. Его статус в Европейском союзе был в соответствии с тем, что тогда было статьей 227 (4) Договора об учреждении Европейского сообщества, охватывающей территории особых государств-членов , с исключениями из некоторых областей, таких как Таможенный союз Европейского союза , Общая сельскохозяйственная политика и Шенгенская зона . Это была единственная заморская территория Великобритании. входит в Евросоюз.
Статус Гибралтара на выборах в ЕС [ править ]
Гибралтар не участвовал в референдуме о членстве в Европейском сообществе Великобритании 1975 года, результат которого оказал прямое влияние на колонию. Он также не участвовал ни в каких европейских парламентских выборах в период с 1979 по 1999 год, но в 2002 году британский парламент принял закон, который позволил Гибралтару официально принять участие в выборах в Европейский парламент 2004 года как часть избирательного округа Юго-Западной Англии во всех последующих европейских выборах. . После неожиданной победы консерваторов на выборах в мае 2015 года было объявлено, что Гибралтар полностью примет участие в предложенном референдуме о продолжении членства в ЕС, и это было законодательно закреплено вЗакон 2015 Европейский союз Референдум . Это означало, что Гибралтар был единственной британской заморской территорией в Европейском союзе (ЕС) [ необходимы разъяснения ] и, что однозначно, он имел право голоса на выборах в ЕС и на референдумах.
Перед референдумом 2016 г. [ править ]
В 2015 году главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо предположил, что Гибралтар попытается остаться частью ЕС в случае, если Великобритания проголосует за выход, [1], но подтвердил, что, независимо от результата, территория останется британской заморской территорией. [2] В письме в Специальный комитет Великобритании по иностранным делам он просил, чтобы Гибралтар был рассмотрен в переговорах после Брексита. [3]
Перед референдумом Хосе Гарсиа-Маргалло , тогдашний министр иностранных дел Испании, заявил, что в случае Брексита Гибралтар не получит доступа к единому рынку, если формула, дающая Испании совместный суверенитет, не будет согласована на переходный период. ; после референдума он увидел, что в результате увеличилась вероятность появления испанского флага на Гибралтаре. [4] Он также сказал, что Испания будет добиваться переговоров по Гибралтару, статус которого оспаривается , «на следующий день» после выхода Великобритании из ЕС. [5]
Референдум [ править ]
Референдум о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе, 2016 г. Гибралтар | |||
| Выбор | Голоса | % | |
|---|---|---|---|
| Оставайтесь членом Европейского Союза | 19 322 | 95,91% | |
| Покинуть Европейский Союз | 823 | 4,09% | |
| Зарегистрированные избиратели и явка | 24 119 | 83,64% | |
| Источник: Избирательная комиссия. | |||
Европейский союз (референдум) Закон 2016 (Гибралтар) , [6] был принят парламентом Гибралтара и осуществляется в Гибралтаре после Европейского Союза референдума Закон 2015 был принят парламентом Великобритании.
Во время кампании, предшествующей общенациональному референдуму Соединенного Королевства о выходе из Европейского Союза (известном как « Брексит »), испанское правительство предупредило, что, если Великобритания решит уйти, Испания будет настаивать на возвращении контроля над Гибралтаром. [7] Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо предупредил Великобританию об угрозе безопасности Гибралтара, исходящей от Брексита. Все три партии, представленные в законодательном органе, поддержали сохранение членства в ЕС во время референдума [8] [9], а кампания «Остаться» была известна в Европе как « Гибралтар сильнее» .
Результат референдума в Гибралтаре был объявлен рано в пятницу, 24 июня 2016 года, счетчиком и секретарем парламента Гибралтара Полом Мартинесом в Университете Гибралтара в 00:40 по центральноевропейскому времени, что сделало его первым из 382 избирательных участков, которые были объявлены, и его результат был передан в Юго - Западная Англия регионального подсчета , а затем общий национальный граф. В результате 95,9% гибралтарских избирателей предпочли остаться при явке 84%. В целом Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского Союза 51,9% против 48,1% .
Гибралтар в переговорах по Brexit [ править ]
Гибралтар не имеет прямого права голоса в переговорах между Великобританией и оставшимися 27 странами Европейского Союза (ЕС27), поскольку долг и ответственность за ведение международных дел лежит на Великобритании, как и обязанности по обороне и внутренней безопасности в Гибралтаре. . [10] : 11
Робин Уокер, депутат парламента, заместитель государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского союза, посетил Гибралтар в марте 2017 года, чтобы обсудить Брексит с главным министром Гибралтара Фабианом Пикардо и заместителем главного министра Гибралтара Джозефом Гарсией . [11]
В связи с приближающимися переговорами по Брекситу Палата лордов подготовила отчет под названием «Брексит: Гибралтар». [12]
Европейский Совет выпустил ряд руководящих принципов для ЕС27 на переговорах вывода. В этих руководящих принципах основной принцип № 22 гласит, что «после выхода Соединенного Королевства из Союза никакое соглашение между ЕС и Соединенным Королевством не может применяться к территории Гибралтара без соглашения между Королевством Испании и Соединенным Королевством». [13] Консервативный депутат, выступающий за Брексит, Джек Лопрести считает постыдным, что ЕС попытается разрешить Испании эффективное вето в отношении будущего британской суверенной территории, игнорируя волю народа Гибралтара. [14] Министр иностранных дел Борис Джонсон подтвердил приверженность Соединенного Королевства Гибралтару. [15]
Эстебан Гонсалес Понс , испанский депутат Европарламента и председатель рабочей группы Европейской народной партии по Брекситу , встретился с министром по европейским делам Ирландии Дарой Мерфи в мае, когда он (Понс) назвал Гибралтар "колонией" и потребовал поддержки испанцев. позиция, согласно которой статус Гибралтара - это двусторонний вопрос, который должны решать исключительно Великобритания и Испания. Ирландия признает, что это двусторонний вопрос, но не желает проводить параллели со статусом Северной Ирландии . Мерфи заявил, что «Ирландия будет рассматривать вопросы, касающиеся характера отношений Гибралтара с Европейским союзом после Брексита, по мере их возникновения в ходе переговоров о будущих отношениях Великобритании с Европейским союзом».[16]
В апреле 2017 года бывший директор по оперативным возможностям Министерства обороны Великобритании контр-адмирал Крис Парри сказал: «Мы можем нанести ущерб Испании в среднесрочной перспективе, и я думаю, что американцы, вероятно, также нас поддержат. [17]
Ключевые проблемы [ править ]
Суверенитет [ править ]
На следующий день после этого результата исполняющий обязанности министра иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргалло вновь призвал к совместному испанско-британскому контролю над полуостровом. [18] Эти призывы были решительно отвергнуты главным министром Гибралтара . [19] После этого Испания подтвердила свою позицию, что она хочет совместно управлять Гибралтаром с Соединенным Королевством, и заявила, что будет стремиться заблокировать участие Гибралтара в переговорах по будущим сделкам между Великобританией и ЕС. [20]
В апреле 2017 года премьер-министр Великобритании Тереза Мэй подтвердила, что «Великобритания будет искать наиболее выгодную сделку для Гибралтара, поскольку Великобритания выходит из ЕС, и не будет никаких переговоров о суверенитете Гибралтара без согласия его народа». [21]
В апреле 2018 года министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис объявил, что Испания надеется подписать двустороннее соглашение с Великобританией по Гибралтару до октября, чтобы не препятствовать переходу к Brexit. Переговоры между Лондоном и Мадридом прошли хорошо. Подтвердив долгосрочную цель Испании по «возвращению» Гибралтара, он сказал, что Испания не будет держать Гибралтар в качестве «заложника» переговоров с ЕС. [22]
Движение через границу [ править ]
Были подняты вопросы о будущем беспрепятственного движения на границе между Гибралтаром и Испанией . [23]
Люди [ править ]
Гибралтар, как и Великобритания, находился за пределами Шенгенской зоны . Поэтому все люди, пересекающие границу в / из Испании, всегда должны были проходить британский и испанский пограничный контроль. По оценкам, более 15 000 человек живут в Ла-Линеа в Испании, но работают в Гибралтаре. (Уровень безработицы в Ла-Линеа составляет 35%, а в Гибралтаре - 1%.) [24]
Товары [ править ]
Гибралтар никогда не входил в таможенный союз ЕС, поэтому уже существуют более подробные проверки товаров, перемещаемых через испанско-гибралтарскую границу. [25]
Воздушное путешествие [ править ]
Испанский дипломат указал, что любое соглашение о правах авиакомпаний на посадку для рейсов между ЕС и Великобританией, согласованное в ходе переговоров по Brexit, не будет применяться к международному аэропорту Гибралтара . [26] Однако по состоянию на 2018–2019 годы все рейсы в аэропорту выполняются в / из Великобритании или Марокко (не затронутых Brexit), и ни одного в ЕС. В качестве альтернативы, аэропорт Малаги (расстояние 125 км (78 миль)) имеет много рейсов из ЕС.
Финансовая отрасль [ править ]
Предвидя потерю доступа к рынку ЕС в результате Brexit, правительство Гибралтара получило «твердое обязательство правительства Соединенного Королевства поддерживать и расширять доступ к своим финансовым рынкам», включая «автоматический доступ к Соединенному Королевству в банковской сфере», страхование, инвестиционные услуги и любые другие подобные области, где в настоящее время применяются трансграничные директивы ». [27]
Финтех- компании, такие как Payoneer, переместили свои офисы из Гибралтара в Ирландию , главную англоязычную страну, оставшуюся в ЕС, в результате Brexit. [28]
4 марта 2019 года Великобритания и Испания подписали соглашение о налогообложении Гибралтара. Это был первый договор за 300 лет, в котором прямо говорилось о Гибралтаре. Это соглашение вступило в силу 4 марта 2021 года. Это соглашение устанавливает расширенное сотрудничество между Испанией и Британской заморской территорией, которое будет предоставлять информацию о работниках и активах испанских финансовых резидентов. Прямым следствием этого соглашения стало то, что Испания исключила Гибралтар из своего списка налоговых убежищ. [29] [30]
Соглашение о Брексите [ править ]
18 октября 2018 года премьер-министр Испании Педро Санчес объявил, что он достиг договоренности с Великобританией, объявив гибралтарский протокол «решенным» и заявив, что правительство Испании не будет возражать против выхода Великобритании из ЕС с конкретными условиями. относится к Гибралтару как к одной из заморских территорий Великобритании, входящей в ЕС. [31] [32] Любой спор, который Испания имеет или может иметь по поводу суверенитета Гибралтара, также больше не повлияет на будущее торговое соглашение между Великобританией и ЕС. [32]
22 ноября 2018 года Педро Санчес пригрозил, что Испания наложит вето на Брексит, если обеспокоенность Испании по поводу Гибралтара не будет решена. [33] [34] Двумя днями позже, в субботу, 24 ноября, посол Великобритании в ЕС сэр Тим Барроу заверил испанское руководство, что никакие будущие торговые сделки вокруг Брексита не будут иметь отношения к рынку Гибралтара, что, вероятно, расчистит путь для сделки Брексита. проходить. [35]
Будет создан специальный комитет, который будет заниматься вопросами Гибралтара и ЕС, такими как свободное передвижение людей и пограничный контроль. В него войдут только представители Испании и Великобритании.
После Brexit в переходный период будут действовать некоторые соглашения. Однако соглашения после переходного периода еще предстоит согласовать между заинтересованными сторонами. [36]
Пост-Брексит [ править ]
31 декабря 2020 года Испания и Великобритания достигли принципиального соглашения о присоединении Гибралтара к Шенгенской зоне Европейского союза. [37] Это дает возможность Европейскому Союзу и Великобритании начать официальные переговоры по этому вопросу. [38] Элементами предлагаемого соглашения являются: [38] [39]
- (Воздушные) порты Гибралтара становятся пунктами въезда в Шенгенскую зону под ответственностью Испании [40]
- Пограничный контроль будет осуществлять персонал Frontex [40]
- неограниченное движение товаров
- договоренности в области «окружающей среды, равных условий игры, координации социального обеспечения, прав граждан, данных и вопросов, связанных с постоянным признанием документов» [40]
- отношения между Гибралтаром и Европейским союзом в областях компетенции ЕС
- Гибралтар может предложить вид на жительство по собственному усмотрению
- Виза для посещения Гибралтара будет шенгенской визой, в основном выдается Испанией.
- Договоренности реализованы на «начальный период в четыре года» [40]
И Испания, и правительство Великобритании написали Президенту Европейского Союза с просьбой запросить мандат на создание договора, касающегося движения рабочей силы и товаров, окружающей среды, прав граждан, постоянного признания документов и т. Д. [40]
Ссылки [ править ]
- ↑ Суинфорд, Стивен (14 апреля 2015 г.). «Гибралтар предполагает, что он хочет остаться в ЕС в случае Brexit» . Дейли телеграф . Проверено 25 февраля +2016 .
- ^ "С Днем Рождения, Ваше Величество" . Проверено 27 апреля 2016 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Великобритания должна включить Гибралтар в переговоры после Брексита, - говорится в отчете» . Архивировано из оригинального 20 апреля 2016 года . Проверено 27 апреля 2016 года .
- ^ Бернар, Филипп; Подробнее, Сандрин (3 апреля 2017 г.). «Brexit: l'Espagne inflige deux camouflets à Londres» [Brexit: Испания наносит двойной удар по Лондону]. Le Monde (на французском) . Проверено 8 апреля 2017 года .
... peu avant le vote britannique, le ministre des affaires étrangères espagnol d'alors, Хосе Мануэль Гарсиа-Маргалло, avait affirmé qu '' en cas de Brexit Gibraltar n'aurait pas accès au marché intérieur, à moins que [ne soit ] accept [é] une formule qui suppose la cosouveraineté de l'Espagne durant une période transitoire '. Г-н Гарсиа-Маргалло обеспечил свое явное голосование за Брексит в душевной одежде, испанской драпировки на Роше, как ямайский эте австралийский.
[... незадолго до голосования в Великобритании тогдашний министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргалло заявил, что «в случае Брексита у Гибралтара не будет доступа к внутреннему рынку, если не будет согласована формула, предусматривающая для испанского со-суверенитета на переходный период ». Позже Гарсиа-Маргалло приветствовал голосование за Брексит, подчеркнув, что «испанский флаг на Скале еще никогда не был так близок».]
- ^ «Гнев испанского премьер-министра на Дэвида Кэмерона из-за Гибралтара» . BBC News . 16 июня 2016 г.
- ^ Закон № 2016-01 (Законодательный номер (LN) 2016/034, с поправками, внесенными LN 2016/035, LN 2016/082 и LN 2016/120.
- ^ Уильямс, Дженнифер (2016-06-24). «Результат голосования по Brexit возобновил 300-летнюю борьбу между Великобританией и Испанией» . Vox . Проверено 26 июня 2016 .
- ^ «Фитэм призывает совместные стратегии с Правительством по ключевым вопросам» . Гибралтарские хроники . 19 января 2016 года Архивировано из оригинала 24 февраля 2016 года . Проверено 20 февраля +2016 .
- ^ «Гарсия отмечает конституционную реформу и Брексит в новогоднем послании» . Гибралтарские хроники . 5 января 2016 года Архивировано из оригинала 24 февраля 2016 года . Проверено 20 февраля +2016 .
- ↑ HC 461 - Гибралтар: время слезть с забора . Канцелярия. 1 июля 2014 г. ISBN 9780215073280.
- ^ «15 марта - Министр Великобритании по Брекситу посетит Гибралтар» . ваш Гибралтар ТВ. 15 марта 2017.
- ^ «Брексит: Гибралтар» (PDF) . Парламент. 1 марта 2017 г.
- ^ «Проект руководящих принципов после уведомления Соединенного Королевства в соответствии со статьей 50 TEU» (PDF) . Проверено 1 апреля 2017 года .
- ^ "Лидеры ЕС напали на" позорный "ход переговоров по Brexit, чтобы дать Испании вето в отношении будущего Гибралтара" . Вестник Шотландии. 31 марта 2017.
- ^ «Великобритания будет« встать на защиту Гибралтара »в споре с Испанией о Брексите, - говорит Борис Джонсон» . Независимый. 1 апреля 2017 г.
- ^ «Будущее Гибралтара с ЕС станет частью переговоров Великобритании по Brexit, - заявляет ирландское правительство» . Гибралтарские хроники. 10 марта 2017.
- ↑ Бейлисс, Чарли (3 апреля 2017 г.). « « Мы могли бы ВАШЕ СКАЧАТЬ ». Бывший командующий ВМФ издает ОГРОМНУЮ угрозу Испании над Гибралтаром» . Express.co.uk .
- ^ «Brexit: Испания призывает к совместному контролю над Гибралтаром - BBC News» . Проверено 26 июня 2016 .
- ^ (Репортер), Джо Дагган (12 сентября 2016 г.). «Главный министр Фабиан Пикардо говорит, что« британец означает британец »на политическом митинге в честь Национального дня» .
- ^ "Испания стремится совместно управлять Гибралтаром после Brexit" . Рейтер. 24 июня 2016 г.
- ^ "Великобритания не откажется от суверенитета Гибралтара, - говорит Мэй Туску" . Хранитель . 6 апреля 2017.
- ^ «Испания надеется на сделку Brexit на Гибралтаре до октября: министр иностранных дел» . Рейтер. 4 апреля 2018.
- ^ "Суровый анализ правительства подчеркивает пограничную проблему Брексита - Гибралтарские хроники" . chronicle.gi . Архивировано из оригинала на 2019-03-23 . Проверено 8 апреля 2017 .
- ^ «Не наносите ущерба тысячам рабочих мест в Гибралтаре, используя границу в качестве« узкого прохода » » . Olive Press. 23 января 2017.
- ^ "Что может означать Брексит для Гибралтара?" . BBC. 3 апреля 2017.
- ^ «Сделка Brexit не будет автоматически применяться к руководящим принципам Гибралтара - ЕС» . Financial Times. 31 марта 2017.
- ^ «Гибралтар планирует жесткий Брексит», - говорит Типпинг Брюсселю » . Гибралтарские хроники. 10 мая 2017. Архивировано из оригинала 10 мая 2017 года . Дата обращения 10 мая 2017 .
- ^ «После Брексита финтех находят новый дом» . PaymentsSource . 2020-02-20 . Проверено 1 марта 2021 .
- ^ «Вступило в силу международное налоговое соглашение Великобритании, Гибралтара / Испании» . МеркоПресс . Проверено 16 марта 2021 .
- ^ Гонсалес, Мигель (2021-03-16). «Испания исключит Гибралтар из списка налоговых убежищ после вступления договора в силу» . EL PAÍS . Проверено 16 марта 2021 .
- ^ "Испания заявляет, что соглашение о статусе Гибралтара достигнуто на переговорах по Brexit" , Reuters , 18 октября 2018 г.
- ^ a b «Великобритания и Испания достигают соглашения о Брексите из-за Гибралтара: премьер-министр Испании» , Digital Journal , 18 октября 2018 г.
- ^ "Испанский премьер-министр угрожает Brexit" вето "над Гибралтаром" . Политико . 23 ноября 2018.
- ^ @sanchezcastejon (22 ноября 2018 г.). «После моего разговора с Терезой Мэй наши позиции остаются далекими. Мое правительство всегда будет защищать интересы Испании. Если не будет изменений, мы наложим вето на Брексит» (твит) - через Twitter .
- ^ Боффи, Дэниел; Джонс, Сэм (24.11.2018). «Брексит: май уступает место Гибралтару после угрозы« вето »Испании» . Хранитель . Проверено 24 ноября 2018 .
- ↑ Валеро, Хорхе (5 февраля 2020 г.). "Le Risk de Retour aux frontières plane sur Gibraltar et l'Espagne" .
- ^ Брюссель, Ashifa Кассы Daniel Boffey в (31 декабря 2020). «Испания и Великобритания достигли проекта соглашения о статусе Гибралтара после Брексита» - через www.theguardian.com.
- ^ a b «Заявление главного министра -« Принципиальное »новогоднее соглашение: сделка после Брексита для Гибралтара - 946/2020» . Правительство Гибралтара . Проверено 31 декабря 2020 года .
- ^ Сделка между Испанией и Великобританией планы по ликвидации пограничного контрольно-пропускного пункта Гибралтара
- ^ a b c d e "Заявление главного министра парламенту о новогоднем рамочном соглашении - 61/2021" . Его Величество Правительство Гибралтара. 15 января 2021 г.
| vте Brexit | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| Вопрос референдума | « Следует ли Соединенному Королевству оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз? » | ||||||||||||
| Законодательство о референдуме |
| ||||||||||||
| Задний план |
| ||||||||||||
| Кампания |
| ||||||||||||
| Организации кампании |
| ||||||||||||
| Последствия референдума |
| ||||||||||||
| Brexit процесс |
| ||||||||||||
| Влияние Brexit и возможные эффекты |
| ||||||||||||
| Законодательство о Брексите |
| ||||||||||||
| Связанный |
| ||||||||||||
| Медиа-изображения |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
Категория