HM Customs ( Таможня Его или Ее Величества ) была национальной таможенной службой Англии (а затем Великобритании с 1707 г., Соединенного Королевства с 1801 г.) до слияния с Департаментом акцизов в 1909 г. Фраза «Таможня Ее Величества» в использование со времен средневековья относилось как к самим таможенным сборам, так и к государственному учреждению, учрежденному для их сбора, оценки и администрирования.
Обзор внебюджетного правительственного департамента | |
---|---|
Сформирован | 13 век |
Растворенный | 1909 г. |
Замещающее агентство | |
Юрисдикция | Англия, Великобритания, Соединенное Королевство |
Штаб-квартира | Таможня, Лондонский Сити |
Уплата таможенных пошлин (т.е. сборов с импортируемых или экспортируемых товаров) регистрируется в Великобритании уже более тысячи лет. Централизованная система их сбора существует с 13 века, а с 17 века ее контролирует Совет уполномоченных ( Таможенный совет ). В 1909 году Таможня Ее Величества была объединена с Департаментом акцизов (ответственным за сбор поступлений от внутренних налогов) с целью создания Таможни и акцизов Ее Величества (HMCE), ответственной за все формы косвенного налогообложения . Чуть менее столетия спустя HMCE была объединена с Налоговым управлением (ответственным за прямое налогообложение ), чтобы создать Налоговую и таможенную службу Ее Величества .
Операция
Сотрудники таможни Ее Величества работали почти исключительно в прибрежных портах Англии и Уэльса (а позже - в Шотландии и Ирландии) и из них. К началу XIX века Таможня Ее Величества имела таможни в 75 портах Англии и Уэльса; Каждая таможня была укомплектована парой инкассаторов, которые получали платежи и руководили другими местными служащими, которые в основном занимались осмотром груза, его оценкой при исполнении служебных обязанностей и предотвращением уклонения (например, контрабанды).
В то время как сбор доходов и защита были основной задачей таможенных служащих, несколько других обязанностей были накоплены на протяжении веков в связи с соблюдением законов на море. В качестве основных представителей правительства в портах Англии (позже британских) таможенники участвовали в регулировании утилизации , карантина , иммиграции , эмиграции , рыболовства , торговли и эмбарго , а также в сборе статистических данных и различных других видах деятельности. [1]
Порт Лондона был Британии ( в течение некоторого времени в мире) по величине порт и его Custom House в Нижней Thames Street служил штаб HM Customs. Наряду с большим количеством местных сотрудников в здании размещались должностные лица и служащие, отвечающие за национальное управление и надзор; Таможенное управление находилось здесь с момента его основания в 17 веке.
Главное общественное пространство в каждой таможне, известное как Длинная комната, было местом, где торговцы и другие лица приходили, чтобы произвести необходимую оплату пошлин и сборов за груз, предназначенный для экспорта или импорта. (Концепция «длинной комнаты» восходит к перестройке лондонской таможни сэром Кристофером Реном в 1668-71 гг.). [2] До создания судоходных бирж Длинная комната по умолчанию была основным местом встреч в каждом порту, где владельцы и капитаны судов могли вести переговоры по торговле и другим вопросам с местными торговцами и другими людьми. [1]
История
Взыскание таможенных пошлин в Великобритании (назначенными для этого офицерами) было частью национальной жизни на протяжении многих веков. В 1215 году Великая хартия вольностей утверждала, что купцы, путешествующие в Англию и из Англии, должны рассчитывать на оплату rectae et antiquae consetudinae («древние и законные обычаи»). [3]
Происхождение
Первое письменное упоминание об уплате таможенного типа в Англии можно найти в хартии короля Мерсии Этельбальда, выданной в 743 году нашей эры Вустерскому аббатству , согласно которой они получили сборы за два корабля, собранные в лондонском Хите . [2] Уже в 979 году нашей эры есть свидетельства взимания импортных пошлин на бывшей тогда главной пристани лондонского Сити в Биллингсгейте (недалеко от того, что позже станет местом расположения лондонской таможни); Перечислены переменные ставки пошлины в зависимости от размера судна и его порта отправления, а также от его груза: в настоящее время, по всей видимости, пошлина уплачивалась за импортированную древесину, вино и рыбу, а также за ткань, сыр. , масло и яйца. Впоследствии появляются ссылки на различные таможенные пошлины, включая пошлины , вырубку и корни, детали которых неясны. Налог на импортное вино, называемый « Приз», первоначально включал в себя часть самого напитка, передаваемую для использования за королевским столом; впоследствии он превратился в финансовую выплату. [4]
Первоначально термин « таможня» означал любые обычные платежи или сборы любого рода (например, королю, епископу или церкви), но позже был ограничен пошлинами, уплачиваемыми королю при ввозе или вывозе товаров. Начало централизованной таможенной системы английского можно отнести к Winchester ассизы таможни 1203, в царствование короля Иоанна , [5] , который установил порядок, в котором таможенная пошлина (в размере одной пятнадцатого на всех товаров , импортируемых или экспортируемых ) будет собираться и выплачиваться непосредственно в Государственное казначейство (а не местным шерифам или феодалам ) и учитываться в казначействе . Между 1203 и 1205 годами эта пошлина собиралась в тридцати пяти английских портах; [3] однако нет никаких свидетельств того, что его сбор продолжался после 1210 года. [6]
Средние века
Законодательство, устанавливающее более постоянную систему обычаев, можно проследить до парламентского акта короля Эдуарда I, известного как nova custuma или «новые обычаи» 1275 года (более формально: предоставление обычаев на экспортируемую шерсть, шерсть и шкуры ). Согласно Закону, в любом порту, назначенном Королем, два таможенных сборщика должны были быть назначены Королевским патентом вместе с Контролером для ведения встречной проверки (для осуществления финансового контроля ). Их власть была означается таможенная пошлина : из двух частей уплотнение , которое сертифицировано выплату долга, одна половина которого была проведена коллекторами, другой контроллер. [6] Для любого крупного порта предоставление кокетки назначенным им таможенным служащим было важным, поскольку это означало, что это законное место для выгрузки и погрузки товаров для международной торговли. [2] Торговцы должны были явиться в назначенный офис (известный как таможня), чтобы произвести необходимые платежи; на каждой таможне были установлены большие весы (известные как «Королевский луч») для взвешивания шерсти с целью расчета причитающейся пошлины (в 13-14 веках около 98% таможенных доходов приходилось на экспортную пошлину на шерсть. ). [4]
В 1297 г. «клиенты» ( custodes custumae ) были назначены в некоторых портах (а именно, в Бостоне , Бристоле , Халле , Ипсвиче , Лондоне , Ньюкасле , Саутгемптоне и Ярмуте ); они несли общую ответственность за получение и сохранность денег от коллекционеров, обеспечение их безопасного перевода из портов в лондонский Сити и осуществление платежей на местном уровне, если это предписано Министерством финансов. Двумя годами позже в каждый порт были назначены офицеры, называемые поисковиками, для ареста любого, кто торгует фальшивыми деньгами, для проверки всех товаров, предназначенных для импорта или экспорта, и для проверки правильности уплаты пошлины. [3] В 1303 г. был назначен первый «сюрвейер», курировавший несколько портов; Геодезисты контролировали работу Поисковиков, чтобы гарантировать равенство практики в разных местах. В каждом порте от коллекторов, контролеров и поисковиков требовалось предоставлять отдельные счета в казначейство. Таким образом, к концу 13 века был установлен принцип, который остается в силе (с некоторыми изменениями) до наших дней: принцип разделения между оценкой товаров, сбором доходов и проверкой счетов. [3]
В течение этого периода (через до середины 17 - го века) таможенные пошлины не были фермером (т.е. в аренду спекулянтам в обмен на ежегодную арендную плату). «Фермеры» обычно назначали Коллекционеров (часто из числа местных торговцев в каждом порту), тогда как Контролер был офицером Короля (и обычно служил второстепенным чиновником при королевском дворе ). Один из местных землевладельцев часто выступал в роли Заказчика, поскольку у них был персонал и транспортные средства, необходимые для безопасной перевозки полученных денег; однако, поскольку эти назначения производились патентным письмом , часто на всю жизнь (а иногда и с правом наследования), патентообладатель мог нанять заместителя для выполнения работы, при этом получая при этом (часто значительные) гонорары, связанные с этой должностью. Таким образом, офис Заказчика вскоре превратился в своего рода синекуру ; в конечном итоге он был упразднен (вместе с различными другими «патентными» постами) в 1798 году [2].
Наряду с nova custuma , взимаемым с экспортируемой шерсти и кожи, существовали две заметные формы пошлины на импортные товары: «тоннаж», начиная с 1347 г. (фиксированная ставка, уплачиваемая за каждую бочку или «чан» импортного вина) и «фунт». , начиная с 1302 года ( адвалорный налог в размере одного шиллинга на фунт (т. е. 5%), взимаемый с других импортируемых или экспортируемых товаров). Первоначально они были введены как временная мера (для защиты королевства) по соглашению с купцами, но в 1373 году был принят закон, делающий их постоянными; с 1414 г. соответствующий доход был предоставлен непосредственно короне . [7] Тоннаж и фунты были крупнейшим источником доходов таможни до ее отмены в 1787 году. [2]
Ранний современный период
В начале 16 века была опубликована официальная книга тарифов : ранняя форма стандартизированного тарифа, устанавливающая официальную стоимость различных импортируемых товаров. (До этого коллекционерам приходилось полагаться на заявление под присягой импортера относительно вероятной рыночной стоимости их товаров).
Бассейн Лондона был главным центром международной торговли в стране; большая часть доходов была получена там, и его административная система была хорошо налажена. Однако в других частях страны таможенные процедуры были гораздо более разнообразными как по их деталям, так и по их эффективности. Во второй половине века Уильям Полет в качестве лорда-казначея провел ряд реформ в попытке стандартизировать процедуры. Закон о таможне 1558 установил судоходный контроль, который лег в основу процедур, которые соблюдались с тех пор: он регулировал часы, в течение которых грузы могли быть загружены и разгружены, и ограничивал эту деятельность только названными Legal Quays ; он требовал от капитана любого судна, прибывающего из иностранного порта, отчитаться о своем грузе в таможне перед разгрузкой и требовал, чтобы все грузы, направляемые в иностранные порты, сообщались (вместе с их предполагаемым местом назначения) до погрузки. Законом также регулируется прибрежное движение между английскими портами.
В течение 17 века была разработана более централизованная система таможенного администрирования, кульминацией которой стал конец «фермерства» и создание постоянного таможенного совета в 1671 году. Это привело к новым назначениям на национальном уровне для надзора за операциями: Генеральный контролер был назначен для получения всех денег от коллекционеров, генеральный контролер был назначен для проверки и подсчета всех различных счетов, а также были назначены три генеральных инспектора для обеспечения единообразия практики по всей стране.
Акцизные сборы начали взиматься в Англии в 1643 году, а сорок лет спустя был создан постоянный совет по акцизам. Таможенный совет и Акцизный совет оставались отдельными и независимыми органами в течение следующих двух с четвертью столетий, но их цели и деятельность часто пересекались, и их соответствующие должностные лица часто работали в тесном сотрудничестве (или, иногда, в тесном соперничестве). [2]
К 18 веку разнообразие и сложность таможенных пошлин значительно увеличилось, как и количество связанных с ними законов, сборов, освобождений и правил: существовало более сотни различных видов пошлин, регулируемых восемнадцатью различными законами с разными правилами применения. в каждом случае. В конце концов, именно Уильям Питт Младший , будучи премьер-министром , принял вызов рационализации системы доходов. В 1780 году Комиссия по расследованию сообщила о росте прибыльных «патентных» должностей, связанных с Таможней Ее Величества; к концу века эти синекуры были упразднены. Другой комитет изучал сложный вопрос сборов (для продавцов не было ничего необычного в том, чтобы производить платежи нескольким разным должностным лицам, чтобы очистить одну партию товаров); они также были отменены вскоре после этого. Однако наиболее амбициозным изменением стало принятие Парламентского акта 1787 года, призванного упростить чрезвычайно сложное изобилие таможенных законов и сборов, накопившихся с течением времени. Закон отменил все существующее законодательство и отменил существующие разновидности пошлин, заменив их одной единственной пошлиной по каждой статье (для этого требовалось 2 615 отдельных постановлений, которые должны были быть приняты парламентом). Кроме того, Закон отменил различные фонды казначейства, в которые уплачивались разные пошлины, создав вместо них единый счет, известный как Консолидированный фонд .
Девятнадцатый век
В 1796 году комитет, изучавший состояние торговли и судоходства в лондонском порту, пришел к выводу, что предоставление законных причалов было крайне неадекватным и приводило к частым задержкам и заторам на реке. Отмечались также массовые кражи с неохраняемых пристаней. В результате было принято решение построить закрытые доки ниже по реке (по примеру тех, что были построены в Ливерпуле ). Доки Вест-Индии были открыты в 1802 году, доки Лондона - в 1805 году и доки Ост-Индии - в 1806 году. Таможенные комиссары принимали активное участие в проектировании этих новых доков, следя за тем, чтобы объекты для импорта были отделены от объектов для экспорта, настаивая на надлежащих условиях. предоставление таможенных услуг на территории и требование о том, чтобы новые доковые комплексы были ограждены высокими ограждающими стенами для предотвращения незаконного вывоза грузов. Подобные коммерческие доки были построены по всей стране, начиная с Бристольских доков в 1809 году; процесс строительства и расширения доков продолжался на протяжении столетия.
Существенное изменение обстановки для таможни Ее Величества произошло с либерализацией торговли, которая произошла при сэре Роберте Пиле и других, начиная с 1840-х годов. Серия парламентских актов (в 1842, 1845 и 1846 годах) привела к отмене не менее 1200 тарифов (включая все экспортные пошлины), а оставшиеся были снижены до 10%. Эта модель продолжилась и при Уильяме Гладстоне: еще 140 наименований товаров были освобождены от пошлины, в результате чего в тарифах осталось только 48 (в первую очередь рис, чай, кофе, сахар, вино, древесина и табак). Тем не менее, таможенные сборы продолжали расти, потому что объем торговли значительно увеличился. [2]
Слияние
Возможность объединения Таможни Ее Величества с Акцизным отделом (часть налоговой системы с 1849 г.) изучалась с 1862 г. (если не раньше). В 1866 году были внесены предложения о более широком объединении: объединение таможни и Главпочтамта с Налоговой службой для формирования нового правительственного департамента во главе с государственным секретарем . Ни это, ни другие предложения не привели ни к каким изменениям. В 1888 г. была создана Королевская комиссия для изучения возможных вариантов; но он пришел к выводу, что отрицательные последствия введения таких изменений перевесили бы выгоду от любой экономии затрат.
Тем не менее, аргументы в пользу объединения были сильными из-за дублирования работы таможни и акцизных сборов, оба из которых требовали размещения сотрудников в портах, и оба из них включали получение доходов от вин, спиртных напитков, чая и табака. Так, в преамбуле к законопроекту о финансах 1908 года Е. Х. Асквит объявил о своем намерении «передать акцизный департамент из Налогового управления таможенной службы», сославшись на «административную экономию и эффективность» в качестве причины. [2] Схема «Акцизный Transfer Order » вступил в силу 1 апреля 1909 года, создание нового Совета таможенного и акцизного. Потребовалось два с половиной года, чтобы последствия объединения были проработаны на местном уровне: различные должности были объединены, и новый уровень таможенного и акцизного служащего охватил как внутренние, так и внешние работы двух бывших департаментов. На региональном уровне должности также были объединены, поскольку 57 (прибрежных) таможенных сборов были объединены с 60 акцизными сборами с образованием 92 новых сборов (или административных районов).
Пограничное обеспечение
В конце 17 века были предприняты согласованные усилия по борьбе с растущей проблемой контрабанды. До сих пор главными сотрудниками службы предупреждения были те, кто следил за судами, заходящими в порты и выходящими из них; (эти офицеры были известны как Официанты ). Каждая таможня также использовала одну или несколько небольших «профилактических лодок» для выполнения портовых обязанностей и патрулирования близлежащих ручьев и бухт.
Это, однако, оставило без охраны большие участки побережья; Таким образом, чтобы дополнить портовых офицеров, Таможенный совет и Акцизный совет начали нанимать наземных конных офицеров и морских крейсеров для более эффективного патрулирования вдоль береговой линии. Позже, в начале 19 века, организация лодок и крейсеров (ранее находившаяся в ведении местной администрации) была объединена под надзором нового органа, названного Превентивной водной охраной; это, в свою очередь, было объединено с учреждением офицеров верховой езды, чтобы сформировать Береговую охрану.
До создания превентивной водной охраны термин «водная охрана» в течение многих лет использовался в общем для обозначения сотрудников таможни, действующих с любого типа судов (в отличие от наземных офицеров). [1] Его использование было позже формализовано как название отделения службы, посвященной профилактической работе. Офицеров верховой езды по ассоциации иногда называли «наземной гвардией».
По крайней мере, с XVII века практика, когда сотрудники службы безопасности систематически обыскивают судно в поисках запрещенных товаров, называются «рывком». [8]
Ленд-официанты и прилив-официанты
С первых дней существования HM Customs младших офицеров в порту называли официантами. К 17 веку существовало различие между землевладельцами , которые в значительной степени переняли у поисковиков работу по надзору за разгрузкой импортных товаров, а затем их осмотр, и приливными официантами , которым было поручено высадиться на корабли «во время прилива». перед посадкой, чтобы гарантировать, что импортные товары не были выгружены преждевременно. (Официанты прилива обычно должны оставаться на борту до тех пор, пока весь груз не будет правильно выгружен). Оба участвовали в проверке контрабандных товаров; Лэнд-Официанты предоставят Приливным Официантам список всех товаров, которые должны быть выгружены с их корабля; на причале каждый будет следить за прохождением перечисленных товаров (заранее определенных официантами на борту); затем, после разгрузки, проверяется соответствие обоих списков, и судно должно быть осмотрено, прежде чем будет разрешено отплыть. [3]
Поисковики, в свою очередь, сосредоточились на погрузке товаров на отходящие суда для экспорта: проверив груз по судовому манифесту , они должны были убедиться, что и манифест, и груз на борту соответствуют уплаченным пошлинам. [1]
В 18 веке офицеров, участвовавших в абордаже судов, заходящих в Темзу, называли «водной стражей». В парламентских газетах «офицеры, составляющие водную стражу» в 1785 году называются «наблюдателями приливов, приливными официантами, водолазами и сторожами, а также береговыми официантами в Грейвсенде ». За ними наблюдали четыре «речных инспектора», которые поочередно работали в разных местах: один в Грейвсенде, один в «Офисе» и двое на «речном дежурстве». [9] Смотрители приливов не только наблюдали за Приливными Официантами, им было предписано сесть на «каждый корабль из чужих частей» (вместе с Приливными Официантами), чтобы «принять их во внимание»; Затем они будут продолжать регулярно посещать судно до тех пор, пока весь груз не будет выгружен, судно не будет очищено и официанты не будут отозваны. На каждом этапе геодезист получил указание «рыться, где бы он ни находил случай». [10] В этой и других обязанностях ему помогали Водяные, в то время как Сторожевые были наняты для охраны кораблей на причале от незаконного вывоза груза. Каждому геодезисту была предоставлена платформа для выполнения своих обязанностей.
Профилактические лодки
К концу 18 века конструкция гребных лодок, используемых для профилактических работ, была более или менее стандартизована: они имели длину от 20 до 24 футов , ширину в среднем 6 футов и приводились в движение тремя парами весел (некоторые из них также были предоставлены). с парусом). Они были выкрашены в черный цвет с красной окантовкой и с изображением королевского герба на транце ; с 1721 г. они должны были носить при исполнении служебный флаг опознавательного флага соответствующей налоговой службы. У каждой лодки был постоянный экипаж из трех лодочников, которые помогали находящимся на борту офицерам, а также укомплектовывали веслами. Лодки были построены на месте, но весла были предоставлены официальным мастером весла в Лондоне (впервые назначенным таможней Ее Величества в 1728 году). [1]
Офицеры верховой езды
Первые сотрудники езды были назначены в Кенте в 1690 году в количестве восемь Первоначально, основываясь на пресловутом Owling города Фолкстон , Хайт , Lydd и Ромни , их задача была патрулирование на лошадь на участках открытой береговой линии между портами. [1] После принятия Закона о шерсти 1699 года их число было увеличено, и они регулярно размещались вдоль побережья от Шеппи до Чичестера . [2] Каждый офицер должен был покрыть около 10 миль береговой линии (с дополнительными офицерами, выделенными для сложных участков); но часто они оказывались в меньшинстве среди контрабандистов.
Крейсеры доходов
В ноябре 1661 года яхта (именуемая « привкус ») была приобретена для использования таможней Ее Величества. Названы промышленности , он захватил груз «Ртуть и наркотики» от торгового судна в следующем году (первый зарегистрированный захват запрещенных товаров таможенного судна). [1] К 1666 г. было четыре таможни, действовавшие из Дувра , Саутгемптона и Лондона; в 1685 г. их было десять, базировавшихся в Грейвсенде , Бристоль, и в ряде портов на южном побережье. Однако в 1690 году все эти суда были утилизированы в знак уважения к недавно назначенным верховым офицерам (отчасти в знак признания того, что эти шкуры, полученные из различных источников, не соответствовали новым скоростным судам, которые теперь используются контрабандистами). . [1] Однако очень скоро стало ясно, что верховые офицеры не могут справиться в одиночку, и было приобретено семь новых судов (теперь называемых « шлюпами »), которые будут базироваться в Ли , Грейвсенде, Дувре, Рай , Шорхэме , Каусе и Пул . Позже, в 1698 году, Чарльз Годольфин (один из таможенных комиссаров) инициировал план борьбы с ростом контрабанды в других частях Англии, разместив еще четырнадцать шлюпов в портах на остальной части побережья Англии, от Ньюкасла до Уайтхейвена. ; Таким образом, к концу века на вооружении находился 21 шлюп. [1]
К 1797 году HM Customs располагала флотилией из 33 морских катеров, дислоцированных по всему побережью Британии. У Акцизного совета тоже были резаки: меньше, но быстрее; в 1784 г. их было семь, они действовали на южном и восточном побережьях. [11] Кроме того, суда налоговой службы могли обращаться к Королевскому флоту для помощи в задержании несоответствующего судна; действительно, в 18 веке Королевский флот назначил ряд своих судов для выполнения обязанностей по предотвращению контрабанды, и HM Customs также тесно сотрудничала с эскадрильей по охране рыболовства Королевского военно-морского флота .
С другой стороны, Адмиралтейство само могло конфисковывать суда налоговой службы для использования военно-морскими силами во время войны, в результате чего налоговые службы испытывали серьезную нехватку ресурсов с точки зрения развертываемых катеров в военное время (когда контрабанда часто была распространена). [2]
Профилактическая водная охрана
В 1809-10 годах контроль над катерами и меньшими превентивными лодками был отнят у местных сборщиков и передан новой национальной администрации, названной Превентивной водной охраной. Он был разделен на три географических подразделения, охватывающих восточное побережье, южное побережье и западное побережье Англии и Уэльса, при этом каждое подразделение контролировалось командующим-инспектором. [11] Дивизия западного побережья имела 10 катеров и 13 лодок, дивизия южного побережья (в которую входили Кент и Лондон) - 23 катера и 42 лодки, а дивизия восточного побережья - 9 катеров и 13 лодок. Те, кто служил в превентивной водной гвардии, получали удивительно хорошо оплачиваемую работу: зарплата «моряков» водной гвардии была намного выше, чем у моряков во флоте, а инспектирующие командиры получали почти столько же, сколько контр-адмирал . [1]
Однако в 1816 году, после послевоенного обзора, комиссары казначейства приняли решение передать флотские катера под непосредственный контроль Адмиралтейства для большей эффективности (хотя зарплата экипажа и продовольствие по- прежнему обеспечивались таможней Ее Величества). В то же время они стремились укрепить военно-морскую дисциплину и практику в рамках превентивной службы катеров. Капитан (RN) был назначен на новую должность контроллер Генерального Waterguard (на зарплаты , близкие к полному адмиралу) , и он подчинялся непосредственно Владыкам самих казначейств ( в обходе таможенных комиссаров); впоследствии Водная гвардия предоставила столь необходимую возможность трудоустройства бывшим военно-морским офицерам и солдатам.
Новообразованная превентивная водная охрана состояла из 140 береговых станций, каждая из которых была снабжена офицером, группой лодочников и профилактическим катером для патрулирования мелководных прибрежных вод (в то время как катера Налогового управления Адмиралтейства патрулировали дальше в море). Временами, когда море было слишком неспокойным для лодок, офицеры должны были патрулировать побережье пешком. [2] Офицеры превентивной водной охраны обычно размещались вдали от своих домов (чтобы попытаться предотвратить сговор с местными контрабандистами), поэтому в различных точках вдоль береговой линии были построены «сторожевые дома», чтобы предоставить им жилье (и служить в качестве береговая база). Со временем, действуя из этих сторожевых домов, на превентивную водную стражу также возложили ответственность за оказание помощи в случае кораблекрушений .
Между тем у HM Customs осталось всего два собственных катера: Vigilant (которая использовалась как яхта для комиссаров) и ее тендерная Fly . Поскольку большое количество других военно-морских судов простаивало после наполеоновских войн, Адмиралтейство не нашло особого применения своим недавно унаследованным «Обрезчикам доходов», и большинство из них вскоре было списано. [2]
Береговая охрана
К 1820 году превентивные услуги Соединенного Королевства включали в себя верховых офицеров, лодки превентивной водной гвардии, фрезы Адмиралтейства (плюс еще полдюжины катеров, оставленных таможенными и акцизными комиссарами): все они находились под контролем разных структуры управления с небольшой координацией между ними. Было признано, что такая ситуация не может сохраняться, и в 1822 году все эти различные ветви были объединены, снова переданы под надзор таможни Ее Величества и названы Береговой охраной . Число коммерческих судов, которым было разрешено сокращаться, снова было увеличено: в 1823 году в эксплуатации находилось 33 таких судна, а к 1839 году их стало пятьдесят. Была также усилена организация верховых офицеров (теперь переименованная в Конную гвардию); Старшие офицеры (некоторым за 80) были уволены на пенсию, и был принят на работу новый персонал (при условии, что бывшая служба в кавалерийском полку была обязательной).
По мере того как Конная гвардия приобрела более военный характер, другие подразделения береговой охраны стали уделять все больше внимания военно-морскому флоту, при этом морские офицеры теперь командуют лодками, а также крейсерами Revenue, а обучение проводится в учреждениях Королевского военно-морского флота. В 1831 году было принято официальное решение обеспечить, чтобы все служащие береговой охраны были доступны для службы на военно-морских судах, если и когда это потребуется; и поэтому береговая охрана (в том виде, в каком она стала называться после 1839 года) стала больше функционировать как своего рода военно-морской резерв . Это стало апогеем в начале Крымской войны , после чего более 3000 человек были призваны в Королевский флот из береговой охраны.
После войны, в 1856 году, реальность этой ситуации была признана принятием Закона о службе береговой охраны, который снял ответственность за береговую охрану с таможни Ее Величества и передал ее Адмиралтейству. В первую очередь ему была поручена защита береговой линии от военного нападения, хотя защита доходов оставалась второстепенной задачей. [2] (В конце концов, в 20 веке Береговая охрана будет преобразована в спасательную организацию под эгидой Совета по торговле .)
Waterguard
В начале 1860-х годов был проведен процесс реорганизации, который привел к объединению оставшихся профилактических служб, устранив различие между теми, кто выполняет «десантные обязанности» и «службу водной охраны». Это последовало за сокращением масштабов контрабанды (в немалой степени благодаря эффектам свободной торговли ). Среди других изменений исчезли старые названия «Лэнд-официант» и «Тайд-официант», и эти офицеры были переименованы в «следователей» и «офицеров на открытом воздухе» соответственно.
Однако в 1891 году специальная служба Waterguard была вновь создана в рамках HM Customs, занимавшаяся рытьем судов и борьбой с контрабандой. [12] Waterguard продолжила свою деятельность после объединения таможни и акцизов в 1909 году, превратившись в унифицированную превентивную службу Таможни и акцизов Ее Величества.
Смотрите также
- HM Акциз
- Таможня и акцизы HM
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Рекомендации
- ^ a b c d e f g h i j Смит, Грэм (1983). King's Cutters: Налоговая служба и война с контрабандой . Лондон: ConwayMaritime Press.
- ^ Б с д е е г ч я J к л м Смит, Грэм (1980). Что нужно объявить: 1000 лет таможни и акцизов . Лондон: Харрап. ISBN 0 245 53472 5.
- ^ а б в г д МакКуи, Крис (2012). Контрабанда на Южном побережье . Страуд, Глостершир: Эмберли.
- ^ а б Асакура, Хиронори (2003). Всемирная история таможни и тарифов . Всемирная таможенная организация.
- ^ Хекшер, Эли Ф (1935). Меркантилизм . 1 (изд. 1994 г.). Лондон: Рутледж. п. 52. ISBN 9781315003993.
- ^ а б Кобб, HS (1979). «Средневековые королевские обычаи и их записи». Журнал Общества архивистов . 6 (4): 227.
- ^ «Тоннаж и фунты» . Британская энциклопедия . Проверено 25 марта 2018 года .
- ^ «Покопаться» . Оксфордские живые словари . Издательство Оксфордского университета . Проверено 2 марта 2018 .
- ^ «Приложение № 136». Журнал Палаты общин . 41 . 27 января 1786 г.
- ^ «Приложение № 137». Журнал Палаты общин . 41 . 27 января 1786 г.
- ^ а б Лавери, Брайан (1989). Флот Нельсона: корабли, люди и организация, 1793-1815 . Лондон: Conway Maritime Press.
- ^ «История поисков» . Национальный музей пограничной службы . Музеи Ливерпуля: Морские архивы и библиотека . Проверено 2 марта 2018 .