История палестинской национальности

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) Эта статья, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Май 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) Ведущий раздел этой статьи , возможно , придется переписать . Используйте руководство по макету, чтобы убедиться, что раздел соответствует нормам Википедии и содержит все важные детали. ( Июнь 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) Эта статья написана как личное размышление, личное эссе или аргументированное эссе , в котором излагаются личные чувства редактора Википедии или представлены оригинальные аргументы по теме. Пожалуйста, помогите улучшить его , переписав в энциклопедическом стиле . ( Сентябрь 2008 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

История палестинского народа часто связана с историей арабского народа. Когда в 610 году Мухаммед основал ислам в Мекке , христианство было основной религией Византийской Палестины . Вскоре после появления ислама Палестина была завоевана и вошла в состав быстро расширяющейся исламской империи. Империя Омейядов была первой из трех последовательных династий, которые доминировали в арабско- исламском мире и правили Палестиной, за ней следовали Аббасиды и Фатимиды . Мусульманское правление было ненадолго оспорено и прервано в некоторых частях Палестины во время крестовых походов., но был восстановлен при мамлюках .

После свержения государства мамлюков в 1517 году турки-османы взяли под свой контроль большую часть арабского мира . Палестина существовала в составе Османской империи в виде двух районов, также называемых Санджаками . Правовое происхождение гражданства на Ближнем Востоке возникло из Закона об османском гражданстве от 19 января 1869 года и Лозаннского договора .

Происхождение

Палестинское гражданство развилось в течение последнего столетия, начиная с эпохи британского мандата и в другой форме после мирного процесса в Осло, с определением бывшего британского мандата (до 1925 года) ^[1], включая евреев Палестины и арабов Иордании, и последнее за исключением арабов Иордании (на данный момент часть суверенной страны Иордания ). Никогда не существовало суверенного палестинского органа, который бы четко определял, кто является палестинцем, но этот термин превратился из географического описания гражданства в описание географического гражданства с арабской этнической принадлежностью.

Период британского мандата

Лозаннский договор вступил в силу 6 августа 1924 года заявил , что османские граждане , которые были «обычно жителями» того , что стал Палестиной «станут в силе сам факт» гражданами этого государства. ^[2] Статья 7 мандата для Палестины гласила, что британская императивная власть «несет ответственность за принятие закона о гражданстве». Британская власть через структуру британского мандата в Палестинебыло направлено «облегчить получение палестинского гражданства евреями, которые поселяются на постоянном месте жительства в Палестине». В статье 15 говорилось, что «между жителями Палестины не должно проводиться никакой дискриминации по признаку расы, религии или языка. Никто не может быть исключен из Палестины только на основании его религиозных убеждений». ^[3]

Палестинская Гражданство Орден, 1925 был принят Великобритании 24 июля 1925 г. ^[1] Он начал предоставление палестинского гражданства «турецких подданных обычно проживающих на территории Палестины после 1 - й день августа 1925 года». ^[1] Трансиордания была специально исключена. ^[1] Положение о гражданстве при некоторых условиях было также определено для некоторых лиц, обычно проживающих за границей, а также детей или жену палестинского мужчины. ^[1] Приказ не содержал никаких критериев, основанных на расе или религии, за исключением того, что неарабы могли отказаться от палестинского гражданства, если они были приняты другим государством, в котором их раса составляет большинство. ^[1]

Этот приказ занимал до 14 мая 1948 года, когда Народный совет, представитель ишува сообщества или иудейского, объявившего создание еврейского государства в Израиле в соответствии с соответствующей резолюцией ООН. ^[4]

Создание Израиля

Создание государства Израиль совпало с истечением срока ранее существовавшего британского мандата. Это означало, что палестинские арабы не имели гражданства, но их можно было разделить на четыре категории: 1. Арабы, оставшиеся в Израиле; 2. Те, кто стали беженцами ; 3. Палестинские арабы, ставшие гражданами Иордании ; и 4. арабы, которые остались в секторе Газа или переселились в него . Тогда палестинцы перестали быть только палестинцами, но были израильскими палестинцами , иорданцами-палестинцами, палестинцами Агентства Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ и палестинцами из Газы. ^[5]

Первый Закон о гражданстве Израиля был принят 14 июля 1952 года. С момента создания Израиля до июля 1952 года палестинцы были « лицами без гражданства ». Израильские суды признали прежнее палестинское гражданство, данное британской администрацией евреям, арабам и другим жителям региона, «лишенным существа», «неудовлетворительным и неуместным для ситуации после создания Израиля». ^[6]Закон о израильском гражданстве фактически лишил палестинцев гражданства. Он предоставил каждому «еврею», иммигрировавшему в Израиль или, после поправки 1971 года, даже выразившему желание иммигрировать в Израиль, «немедленное» израильское гражданство без каких-либо формальных шагов. Он задним числом изменил указы о палестинском гражданстве, заявив, что они должны быть "отменены со дня создания государства". ^[7]

Чтобы получить израильское гражданство, палестинцы должны были доказать, что они: были зарегистрированы в Регистре жителей в 1949 году; 14 июля 1952 г. был жителем Израиля; был в Израиле или в области, которая позже перешла в Израиль в период между основанием Израиля и 14 июля 1952 года; или легально вошли в этот период. Для многих палестинцев это оказалось трудным выполнить, потому что у многих в то время не было доказательств палестинского гражданства, а те, у кого были удостоверения личности, были вынуждены сдать их израильской армии во время или вскоре после войны. ^[8] Получение статуса зарегистрированного жителя также было трудным, потому что была «преднамеренная попытка [израильских сил] не регистрировать многие [палестинские] деревни» / ^[8] Те, кто не получил легального статуса, остались в Израиле как лица без гражданства.

Поправка к Закону о гражданстве Израиля была принята в 1968 году. ^[9] Эта поправка предусматривала, что палестинец должен подать заявление в течение 3 лет после достижения 18-летнего возраста и должен был доказать, что он был резидентом Израиля в течение пяти лет подряд до этого. к их применению. Еще одна поправка была принята в 1980 г. ^[10], которая смягчила статью, которая ранее требовала, чтобы заявитель находился в Израиле с мая 1948 г. по июль 1952 г.

После поправки 1980 года к Закону о гражданстве Израиля палестинцы являются строго законными гражданами Государства Израиль. У них есть право « паспортного гражданства», но они исключены из некоторых аспектов еврейского государства всеобщего благосостояния и поэтому лишены равного «демократического гражданства». Пользуясь плодами гражданских прав евреев (таких как доступ к судам и частной собственности) и политических прав (доступ к избирательным бюллетеням и правительству), они лишены социальных и экономических прав в форме социального обеспечения, образования и социального обеспечения. , или доступ к земельным и водным ресурсам государства. ^[11]

Палестинцы

Жизнь на Западном берегу

Гражданство палестинцев, проживающих на Западном берегу , в Иорданском Хашимитском Королевстве , также прошло три стадии.

После создания государства Израиль и до принятия нового Закона о иорданском гражданстве в 1954 году палестинцы были включены в Иорданское Королевство.

В 1949 году Совет министров Иордании добавил статью в свой Закон о гражданстве 1928 года, которая гласила:

Все те, кто на момент вступления в силу настоящего Закона обычно проживают в Трансиордании или в западной части [Иордании], находящейся под управлением [Королевства], и которые имели палестинское гражданство, будут считаться иорданцами, пользующимися все права иорданцев и выполнение всех сопутствующих обязательств.

-  ^[12]

В 1954 году был принят новый Закон о гражданстве. Он предоставил иорданское гражданство палестинцам, живущим на Западном берегу, и беженцам, бежавшим во время войны. Третий этап получения гражданства для иорданцев-палестинцев начался 31 июля 1988 г., когда Иордания разорвала отношения с Западным берегом: теперь они объявили всех, кто проживает на Западном берегу, «палестинцами».

БАПОР

После войны 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций учредила Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Он был создан для оказания непосредственной помощи палестинцам, бежавшим от войны. Эти беженцы были размещены в 5 соседних арабских государствах, и эти страны предоставили палестинцам проездные документы, которые предоставили им мало прав. Резолюция Касабланки 1965 года, принятая Лигой арабских государств , постановила предоставить палестинцам, проживающим в принимающих странах, право работать, выезжать и возвращаться в страну своего проживания, получать проездные документы и получать въездные визы. в арабские страны, как и любой другой гражданин. ^[13]

Ливан

Когда палестинцы впервые прибыли в Ливан в 1948 году, их тепло приняли. В 1959 году было создано Управление палестинских беженцев. Этому органу было поручено заниматься делами беженцев, а именно выдачей проездных документов, регулированием вопросов личного статуса, таких как свидетельства о рождении и смерти, размещение лагерей беженцев и так далее. Палестинским беженцам были выданы проездные документы, которые позволяли им выезжать за границу и возвращаться в Ливан. Беженцам также разрешалось, как и ливанским гражданам, путешествовать между Сирией и Ливаном без проездных документов.

В 1995 году министр внутренних дел издал Указ № 478, согласно которому палестинцы, которые были беженцами в Ливане с 1948 года, должны подавать заявление на получение выездной визы из Ливана и въездной визы для возвращения в Ливан.

Право на работу в Ливане также было предоставлено палестинцам, как это предусмотрено в Законе о труде 1962 года. В соответствии с этим декретом иностранцу разрешается работать в Ливане при условии, что его страна разрешает ливанцам работать в этой стране и что он заранее получает разрешение на работу. Первая половина этого постановления оказалась проблематичной для палестинцев из-за отсутствия принципа взаимности - не существовало государства Палестина, в котором действовало бы правило взаимности. Что касается второй половины правила, то ливанские власти опубликовали список из 60 видов деятельности, из которых исключены работники с разрешениями - из этого списка исключены почти все виды черной работы. В результате принятия этого закона более половины палестинских беженцев в настоящее время живут за чертой бедности . ^[14]

Египет

Палестинцам, которые жили в секторе Газа на момент возникновения Израиля, были выданы египетские проездные документы, которые позволяли им выезжать за пределы сектора Газа и Египта.. Их статус беженцев стремительно ухудшается с 1970-х годов. После 1948 года им были предоставлены права, аналогичные египетским гражданам, а в 1963 году им было разрешено владеть сельскохозяйственной землей, и им не нужно было получать рабочие визы. В 1964 году правительство постановило, что палестинские беженцы должны получить выездную визу, въездную визу или транзитную визу. В 1976 году был принят закон, запрещающий иностранцам владеть недвижимостью, хотя впоследствии палестинцам было предоставлено право владеть сельскохозяйственной землей. В 1978 году палестинцам было отказано в праве работать на государственной службе. Постепенно процесс получения проездных документов для палестинцев стал более трудным. ^[15] Иорданские палестинцы, имеющие двухлетние паспорта, теперь обязаны получать въездные и выездные визы для поездки в Египет.

Сирия

Сирия предоставила палестинским беженцам все права на проживание, передвижение, работу, бизнес и владение на временной основе в 1948 году. В 1956 году этот статус был закреплен в Законе № 260. В первой статье говорится, что все палестинцы, проживающие в Сирии на дату его выдачи считаются сирийцами в сфере занятости, труда, торговли и национальной службы при условии, что они сохраняют свое палестинское гражданство. Таким образом, они пользуются равными правами во всех аспектах. Они имеют равные права на трудоустройство как в государственном, так и в частном секторах, а также на пособия по социальному обеспечению, трудовые льготы, проживание, образование и поездки. Что касается поездок, сирийское правительство выдало палестинским беженцам проездные документы.

Ирак

Те, кто бежал в Ирак, пользуются равными правами в отношении проживания, работы и владения жилыми районами. Они также имеют право поступать на государственную службу со всеми вытекающими отсюда льготами. Учитывая нынешнюю экономическую и политическую ситуацию в Ираке, качество жизни проживающих там палестинских беженцев имеет сомнительное будущее.

Осло мирный процесс

Палестинская национальная администрация определяет "палестинец"

Палестинская национальная администрацияразработал, но не принял, в 1995 году закон, описывающий Закон о гражданстве. Статья 7 этого законодательства определяет палестинца как любого, кто "(1) имел палестинское гражданство (кроме евреев) до 15 мая 1948 года; (2) родился от отца-палестинца; (3) родился в Палестине в семье Мать-палестинка, даже если гражданство отца неизвестно; (4) родилась в Палестине от неизвестных родителей; и (5) родилась за пределами Палестины от матери-палестинки и отца, гражданство которого не было известно - при условии, что это человек выбирает палестинское гражданство в течение одного года после достижения совершеннолетия, что он уведомляет министра внутренних дел о своем намерении стать гражданином Палестины, что он обычно становится резидентом Палестины,и что министр не возражает против этого заявителя в течение одного года с момента получения им уведомления от заявителя.^[16]

Этот законопроект не принимает во внимание тех палестинцев, которые проживают в своей диаспоре. В проекте закона о гражданстве ПНА не рассматриваются критерии, по которым палестинцы из БАПОР могут получить гражданство. Концепция гражданства ПНА в сочетании с их Законом о выборах включает в себя концепции jus soli, jus sanguinis и натурализации .

Доктрина возвращения

Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН от 1948 года гласит, что «беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это». Но в Резолюции также говорится: «Поручает Согласительной комиссии содействовать репатриации, расселению и экономической и социальной реабилитации беженцев» в качестве альтернативы «возвращению». Некоторые утверждают, что это было преобразовано в обычное международное право, закрепленное как «право на возвращение», но резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не устанавливают международное право. Те, кто выступает за право на возвращение, обычно поддерживают географическую основу, а не религиозную. Но так называемое «право на возвращение» не эквивалент израильского Закона о возвращении. (1950), который предоставляет гражданство любому еврею и его семье, желающим въехать в Израиль.

Положение о гражданстве

Проект закона о гражданстве ПНА наделяет исполнительную власть правом предоставлять, аннулировать или отказываться от гражданства.

Граждане без государства

Социальное гражданство , утопическая стадия развития национальности Т.Х. Маршалла, немыслимо без установленного политического гражданства (и индустриальной экономики), а политическое гражданство предполагает гражданское гражданство. ^[17] Применить стандарты гражданства Маршалла к гражданам Ближнего Востока, точнее к палестинцам, сложно. Гражданство требует институционализации социальных и политических прав в рамках данного государства, которых у палестинцев нет. Палестинцы по-прежнему не могут получить доступ к составляющим демо почти во всех странах, в которые они приехали.

Смотрите также

• Приказ о палестинском гражданстве 1925 г.
• Закон о османском гражданстве 1869 года

Рекомендации

Сноски

Обозначения

• Бади, Дж. Эд. "Основные законы государства Израиль" (Нью-Йорк: Twayne Publishers, 1961)
• Бентвич, Норман Де Маттос. «Гражданство на подмандатных территориях, отделенных от Турции». Британский ежегодник международного права, Vol. 7 (1926): 97-103.
• Butenschon, NA Ed .; Davis, U. Ed .; Hassassian, M. Ed. "Гражданство и государство на Ближнем Востоке: подходы и приложения" (Сиракузы, Нью-Йорк: Syracuse University Press, 2000)
• Дэвис У. « Джинсия против Муватаны : вопрос гражданства и государства на Ближнем Востоке - пример Израиля, Иордании и Палестины». в Arab Studies Quarterly 17, nos. 1-2, 1995.
• Hurewitz, JC "Дипломатия на Ближнем и Среднем Востоке: документальный отчет 1914-1956" (Нью-Йорк: Praeger, 1956)
• Халиди, Р. «Железная клетка: история борьбы палестинцев за государственность» (Бостон: Beacon Press, 2006)
• Лаутерпахт, сэр Х., изд. "International Law Reports 1950" (Лондон: Butterworth & Co., 1956)
• Шехадех Р. "Закон оккупанта: Израиль и Западный берег" (Вашингтон, округ Колумбия: Институт палестинских исследований, 1985)
• Тесслер, М. "История израильско-палестинского конфликта" (Индианаполис: издательство Indiana University Press, 1994)

внешняя ссылка

• Текущий веб-сайт БАПОР ; Архивировано 17 апреля 2009 года.
• Законопроект о Палестинской национальной администрации
• Палестинские правозащитные группы
• Израильско-палестинский центр исследований
• Память о Палестине
• Информация об Израиле в поддержку прав человека на оккупированных территориях

Фотографии национального удостоверения личности времен мандата

• [1]

Фотографии на паспорт времен мандата

• [2]
• [3]
• [4]
• [5]